Особенности оплаты труда высококвалифицированных специалистов в России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В статье дана оценка уровня заработной платы высококвалифицированных специалистов, занятых в сфере науки и высшего образования, в том числе имеющих ученые степени доктора и кандидата наук. Оценка производится, в частности, путем сравнения заработной платы российских ученых и ученых США. Результаты сравнения показывают существенно более низкий уровень оплаты труда в России, что является главной причиной продолжающегося процесса "утечки мозгов" и резкого снижения конкурентоспособности России в сфере высоких технологий.

Можно с полным основанием утверждать, что сегодня в России появился общественный запрос на возрождение науки. Эта задача не только крайне актуальна, но и чрезвычайно сложна. За период серьезного недофинансирования сферы науки значительно снизилась конкурентоспособность нашей страны в сфере высоких технологий. Так, доля наукоемких производств в экспорте российской продукции составляет сейчас менее 3% (даже в Китае 25%), до 90% российского экспорта приходится на сырье и продукты его первичной переработки. Доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет всего 0,3% против 40% в США. Объем производимых в России инновационных товаров и услуг в общем объеме ВВП составляет только 1,5%, в то время как в США - 30%.

На долю России приходится менее 2,5% статей в престижных научных журналах (Китай - 9,7%, Франция - 5,5%, Германия - 7,5%). Россия существенно отстает от развитых стран и по индексу цитируемости (22-е место в мире): на каждую статью, опубликованную российскими авторами, в среднем приходится 2,4 ссылки, в то время как во Франции этот показатель составляет 5,53, в Германии - 6,1, в США - более 25. В 2009 г. на Россию приходилось 34,8 тыс. патентов, в то время как в Китае было выдано 128,5 тыс. патентов, в США - 167,3 тыс., в Японии - 193,3 тыс. По индексу развития человеческого потенциала наша страна откатилась на 71-е место в мире, опережая только африканские и некоторые латиноамериканские страны.

Во многом потерян престиж и российского высшего образования: МГУ им. Ломоносова занимает в мировом рейтинге вузов 155-е место, Санкт-Петербургский университет - 168-е. Все меньшее число иностранных студентов стремится получить высшее образование в России.

Резкое снижение спроса на научный труд в 90-е годы привело к резкому снижению цены на этот труд - ставок заработной платы. Как результат - отток высококвалифицированных кадров как в частный сектор экономики (часто со сменой профессии), так и за рубеж. По некоторым оценкам, за последние 20 лет из России выехало более 2 млн. высококвалифицированных специалистов преимущественно молодого возраста. Для России это огромные потери, во-первых, в виде недополученного продукта от их деятельности (который получают другие страны), а во-вторых, в виде как бы уже не оправданных государственных затрат на получение ими высшего образования и ученых степеней.

Для некоторой компенсации потерь интеллектуального потенциала России вследствие "утечки мозгов" правительством в настоящее время реализуется программа привлечения иностранной рабочей силы в высокотехнологичные отрасли экономики, в т.ч. в рамках проекта "Сколково". От приехавших специалистов не требуется увольнение с места работы в западных университетах, им ставится лишь условие отработать не менее 4 месяцев в год в России. Практически, иностранная рабочая сила привлекается на работу на условиях совместительства и без принятия российского гражданства. В рамках указанной программы в 2011 году в Россию въехало немногим более 2 тыс. высококвалифицированных специалистов (с заработной платой 2 и более миллионов рублей в год).

Отмечая в целом процесс привлечения в Россию высококвалифицированной рабочей силы из-за рубежа как положительную тенденцию, следует, однако, учитывать и возможные негативные моменты, которые могут быть связаны, например, с разделением между странами той интеллектуальной собственности, которая возникнет в результате выполнения запланированных работ. Кроме того, неизвестны варианты публикации полученных результатов: пойдут ли они в российскую "копилку" или лягут в основу докторской диссертации, защищенной в каком-либо западном университете? Наконец, возникает главный вопрос, не "оттянет" ли иностранная рабочая сила бюджетное финансирование, включая средства на оплату труда, из действующей научной сферы. В частности, из Российской академии наук, где сконцентрирован интеллектуальный потенциал страны и где проводятся те фундаментальные научные исследования, которые и являются базой для создания инновационных продуктов в рамках проекта "Сколково" и других аналогичных проектов?

По нашему мнению, решение проблемы инновационного развития в России связано не с привлечением кадров извне на очень высокую зарплату, а в удержании в сфере высоких технологий, включая науку, собственных талантливых и квалифицированных кадров. Безусловно, главным мотивирующим фактором здесь выступает уровень заработной платы, который по-прежнему испытывает "давление" с двух сторон: со стороны частного сектора экономики. Следует признать, что огромный разрыв в уровне заработной платы в частном и государственном секторе на равнозначных должностях, который оценивался в 90-е годы как 10 - 15 раз. В настоящее время существенно снизился примерно до 3-5 раз и со стороны развитых стран (здесь разрыв с 90-х годов не уменьшился и составляет примерно 10 раз).

В США оплата труда строится исходя из теории человеческого капитала, согласно которой заработная плата должна компенсировать работнику не только прямые затраты по его профессиональному обучению, связанные с платой за учебу, расходами на жилье, питание, учебники и т.п., но и альтернативные издержки в виде упущенных за время учебы заработков. Уровень оплаты труда прямо пропорционален количеству лет обучения работника, что существенно повышает заработную плату высококвалифицированных специалистов с учеными степенями. Так, заработная плата высококвалифицированного программиста со степенью доктора наук (PhD) составляет 10 - 12 тыс. долларов в месяц, а без степени - 7 - 9 тыс. В нашей стране заработная плата высококвалифицированного ученого - профессора. Доктора наук, работающего в государственном секторе экономики и не имеющего административной должности, как правило, колеблется в районе 1000 долларов США при том, что цены на основные товары и услуги в нашей стране практически не отличаются от их уровня в западных странах, а в условиях вступления России в ВТО они будут в основном выравнены. Это означает, что заработная плата специалистов высшей квалификации, работающих в Москве, где средняя заработная плата по экономике к началу 2012 г. превысила 42 тыс. руб.

Даже не достигает среднего регионального уровня, что не только не позволяет отнести доктора наук к среднему классу, но при наличии у него иждивенцев, ставит его практически на порог бедности.

В западных странах ситуация с оплатой высококвалифицированных специалистов в корне противоположная, о чем можно судить по таблице 1.

Таблица 1. Уровень заработной платы высококвалифицированного персонала в США по сферам деятельности в 2011 г.

В США данные о среднегодовой заработной плате специалистов публикуются не только в рамках территорий и областей знания, но и по отдельным вузам, о чем свидетельствуют данные таблицы 2.

Таблица 2. Размер заработной платы преподавателей по некоторым университетам США в 2011 г.

Для сравнения заметим, что среднегодовая заработная плата в США в 2010 году составила 41 тыс. долларов в год, а прожиточный минимум на семью из четырех человек был равен 22,3 тыс. долларов в год. Следовательно, покупательная способность заработной платы профессорско-преподавательского состава в США (ее соотношение с прожиточным минимумом) составляет примерно 5-7 раз с учетом 3-х иждивенцев, что позволяет нам относить этих работников к числу обеспеченных людей. Американцы с таким доходом могут не только позволить себе иметь 2 - 3 детей, но и купить собственный дом.

Стоимость стандартного двухэтажного дома с 4-6 спальнями на вторичном рынке, например в штате Нью Джерси, составляет 250-300 тыс. долларов (сумма, вполне сопоставимая со стоимостью жилья в России). Первоначальный взнос по ипотечному кредиту составляет 20-30 тыс. долларов, а ежемесячный взнос при рассрочке на 10-15 лет составляет 2 - 2,5 тыс. долларов США. Условия, вполне приемлемые для профессора с заработной платой 10-15 тыс. долларов в месяц. То есть оплата высококвалифицированных специалистов в США позволяет им и обеспечить свою семью, и в достаточно приемлемые сроки стать владельцем дома, то есть решить такой больной для нашей страны жилищный вопрос.

Наши научные работники, как и преподаватели вузов, позволить себе этого не могут.

Среднемесячная заработная плата в науке в начале 2012 г. в г. Москве несколько превышала 40 тыс. руб., в то время как у учителей она в этот период превышала 50 тыс. руб., у врачей - 62,5 тыс. Здесь виден некоторый дисбаланс в оплате труда, т.к. уровень квалификации в науке выше, а уровень оплаты ниже, чем в начальном образовании или в медицине. Это связано с тем, что в указанных сферах за оплату труда отвечают регионы, которые в большинстве случаев смогли "подтянуть" уровень заработной платы врачей и учителей к приемлемому уровню. Научные же учреждения и учреждения высшего образования имеют федеральное подчинение, а федеральный уровень МРОТ в крупных городах существенно ниже регионального. Например, в Москве региональная минимальная заработная плата с 1.01.2012 г. составила 11300 р., а с 1.06.2012 достигнет 11700 руб. и будет почти вдвое выше ее федерального уровня (4611 руб.).

Заметим также, что прожиточный минимум трудоспособного человека в этот период составлял в Москве 10 тыс. руб., ребенка - 7,2 тыс. руб. Это означает, что заработная плата научного работника, живущего в Москве, только немного превышает прожиточный минимум семьи из 4-х человек, если трое из них являются иждивенцами (жена и двое детей). Это притом, что сама величина прожиточного минимума у нас низка, т.к. потребительская корзина, лежащая в ее основе, насчитывает всего 158 товаров и услуг и много лет не пересматривалась. Она совершенно не учитывает такие новые аспекты нашей жизни, как платность большинства медицинских и образовательных услуг, участие жильцов в капитальном ремонте многоквартирных домов, возникшее в связи с реформированием ЖКХ, и т.п.

При той же, что у американского специалиста иждивенческой нагрузке (3 человека) наш специалист не только никогда не выплатит ипотечный кредит, но никогда его даже не получит, что делает жилищный вопрос абсолютно не решаемым для нашего научного работника.

Одной из причин отставания заработной платы в науке и высшем образовании является ее "замораживание", т.е. отсутствие индексации по уровню инфляции. В конце 2011 г. она была проиндексирована на 6,5%, но до этого не индексировалась почти 3 года, начиная с января 2009 г. Как мы знаем, инфляция в 2009 г. в России составляла 8,8%, в 2010 г. - тоже 8,8%, в 2011 г. она составила 6,1%.

Следовательно, накопленная инфляция за 3 года составила 23,7 %, и именно на эту величину снизилась покупательная способность заработной платы всех бюджетников за 3 года.

Периодическая небольшая индексация заработной платы в сфере науки и высшего образования не решает проблемы развития этих сфер, а лишь консервирует их текущее состояние, сопровождающееся продолжающимся процессом "утечки мозгов". Чтобы более существенно изменить ситуацию, необходимы более решительные меры. По нашему мнению, следует "отцепить" сферу науки и высшего образования от других отраслей бюджетной сферы и проиндексировать оплату труда в них более высокими темпами, учитывая реально сложившуюся ситуацию, когда частный сектор не желает, а региональные власти не могут поддержать эти сферы.

Другая проблема - это дифференциация заработной платы с учетом квалификации специалистов.

В отраслевых системах оплаты труда тарифные сетки строятся на основе базовой тарифной ставки, которая далее умножается на индивидуальный коэффициент, максимальный уровень которого составляет 3,0. Кроме того, к полученной сумме приплюсовываются докторская или кандидатская надбавки (соответственно, 7 тыс. и 3 тыс. руб.). Уровень этих надбавок заслуживает отдельного внимания. Установленные в начале 2000-х годов они ни разу не индексировались. Накопленный уровень инфляции за последние 10 лет превысил 100%, и это означает, что указанные надбавки потеряли свою стимулирующую роль. Т.е. их уровень никак не мотивирует людей к поступлению в аспирантуру и докторантуру, к защите кандидатских и докторских диссертаций. А ведь именно аспиранты и докторанты всегда были главными двигателями науки в нашей стране. При этом и стимулы были высоки: заработная плата профессора в СССР соответствовала по своему уровню заработной плате директора среднего предприятия.

В новых отраслевых сетках заработной платы фактически только указанные надбавки являются дифференцирующим фактором оплаты труда, разделяющим специалистов с учеными степенями и без них. Надбавка в 3 тыс. руб. в месяц не может компенсировать кандидату наук трехлетнее обучение в аспирантуре с учетом потерянных заработков и не достигает порога чувствительности роста заработной платы от повышения квалификации, который оценивается примерно на уровне 25%.

По нашему мнению, для возвращения стимулирующей роли указанных надбавок они должны быть увеличены в 2-3 раза и далее должны регулярно индексироваться на уровень инфляции.

Как результат длительного "замораживания" проблемы оплаты труда в науке мы имеем серьезную проблему старения кадров в этой сфере. Средний возраст научных работников в России сейчас составляет 50 лет, в том числе кандидатов наук - 53 года, докторов наук - 62 года.

В этой связи возникает другая проблема, касающаяся пенсионного обеспечения высококвалифицированных специалистов. Получая в 90-е годы заработную плату ниже величины прожиточного минимума, эти работники не смогли сделать необходимых накоплений, которые могли бы гарантировать им безбедную жизнь в преклонном возрасте. К этому возрасту в западных странах семья уже успевает выплатить ипотечный кредит, т.е. обеспечить себя комфортным жильем и накопить достаточный пенсионный капитал для обеспечения текущих расходов. Низкая оплата труда наших высококвалифицированных специалистов не позволяет им участвовать в программах добровольного пенсионного страхования, в том числе в реализующейся сейчас паритетной с государством программе софинансирования пенсий. В госучреждениях также не существует программ негосударственного пенсионного обеспечения, предлагаемого в настоящее время некоторыми крупными акционерными компаниями. В этой связи высококвалифицированные специалисты, связавшие свою жизнь с государственными научными организациями, будут рассчитывать только на государственную пенсию, размер которой весьма низок (по сравнению с теми же западными странами). Вместе с тем, государственные служащие независимо от результатов их работы получают право на особый способ расчета пенсии в процентах к предпенсионному уровню заработной платы. По нашему мнению, к работникам бюджетных научных организаций должен применяться если не аналогичный, то хотя бы льготный метод начисления пенсии, например, предполагающий введение федерального повышающего коэффициента за стаж работы в бюджетных учреждениях науки и высшего образования. заработный высококвалифицированный прожиточный

Сказанное может относиться не только к науке, но и к бюджетным медицинским, образовательным учреждениям, а также учреждениям культуры и искусства, где уровень оплаты труда в последние 20 лет был также низок.

В настоящее время в государстве проводится политика повышения требовательности к результатам труда научных работников и преподавателей вузов. В приказах Минобрнауки N 1116 от 8.11.2010 г. и N 2257 от 2.09.2011 г. определен перечень целевых показателей эффективности работы государственных вузов, среди которых, в частности, названы: доля средств за выполнение НИОКР в общем объеме доходов вуза. Процент изданных монографий и опубликованных статей в рецензируемых научных журналах в общей штатной численности профессорско-преподавательского состава, индекс их цитирования и др. С 2012 г. существенно повышаются требования к диссертационным советам и их членам, к уровню защищаемых кандидатских и докторских диссертаций. Это шаги в правильном направлении, и научное сообщество не может их не поддерживать.

Вместе с тем, для решения этих задач, а также проблем, связанных с резким снижением конкурентоспособности России на рынке высоких технологий, отъездом за рубеж наиболее активной части интеллектуальной элиты и резким снижением качества высшего образования, необходимо принимать на федеральном уровне экстренные меры, и, на наш взгляд, первым шагом должно стать серьезное повышение зарплаты необходимых стране высококвалифицированных специалистов. Для этого достаточно установить базовую отраслевую тарифную ставку на уровне региональной величины прожиточного минимума. Это позволит повысить средний размер оплаты труда в науке и высшем образовании хотя бы в 1,5 раза и сделает эти сферы вновь привлекательными для талантливой молодежи, способной повысить инновационность и эффективность экономики России.

Нельзя не заметить, что в последнее время правительство РФ стало больше внимания уделять проблемам оплаты труда высококвалифицированных специалистов. В уже упомянутых приказах Минобрнауки в качестве показателя оценки кадрового потенциала профессорско-преподавательского состава фигурирует следующий: "отношение среднемесячной заработной платы ППС вуза за предыдущий отчетный период к среднемесячной заработной плате по экономике в субъекте Российской Федерации за тот же период". Положительным является, во-первых, тот момент, что базой для сравнения выбран именно региональный, а не федеральный уровень заработной платы. Во-вторых, отслеживание динамики изменения заработной платы профессорско-преподавательского состава по годам с учетом изменения ее уровня в регионе, и, в-третьих, сам факт мониторинга оплаты труда в отдельных вузах, что даст базу для межвузовского сравнения ее уровня.

В другом приказе Минобрнауки N 276 от 29.07.2009 г. в качестве оценочного показателя приводится "отношение заработной платы 10% самых высокооплачиваемых работников национального исследовательского университета к заработной плате 10% самых низкооплачиваемых работников". Здесь косвенно указано на порой колоссальный разрыв между уровнями заработной платы для администрации вузов или научных организаций и для рядовых преподавателей или специалистов-исследователей даже самой высокой квалификации. Именно этот трудно объяснимый какими-либо заслугами разрыв дает основание некоторым авторам говорить о уже достигнутом росте заработков в вузах и научных учреждениях и создавать ложное представление о якобы решенной проблеме оплаты труда в науке и высшем образовании. В действительности же речь должна идти о создаваемых административным путем привилегиях для руководителей этих учреждений при сохранении неприемлемо низкой оплаты труда основных работников.

Размещено на Allbest.ru