Продажа прав на загрязнение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В 80-е годы в СССР не было целостного экономического механизма природопользования. Его отдельные элементы действовали разрознено, без взаимодействия друг с другом. Из-за отсутствия действенных экономических рычагов и стимулов предприятия не были заинтересованы в обеспечении комплексного и рационального использования предоставляемых им природных ресурсов и снижении загрязнения. Во многих случаях экономический ущерб, который наносился предприятиями окружающей среде, не оказывал заметного влияния на результаты их деятельности.

С целью улучшения сложившегося положения в принятом в 1988 г. постановлении Правительства «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» были определены главные задачи в области развития экологической политики, при этом в качестве приоритетной задачи был определен переход от административных к преимущественно экономическим инструментам охраны окружающей среды: введение платы за загрязнение окружающей природной среды и использование природных ресурсов, а также создание соответствующих фондов по формированию и использованию средств от взимаемых платежей. [6] Основным методологическим принципом экономического регулирования природопользования был принцип «загрязнитель платит». Под этот принцип подводились соответствующая нормативно-правовая и методическая базы, исходя из него, решались вопросы экологического управления и контроля. В условиях современной рыночной экономики и отсутствия централизации управления народным хозяйством полностью возложить ответственность за природоохранные мероприятия на природопользователей невозможно. Это связано с тем, что данные мероприятия могут осуществляться с достаточной эффективностью только под единым руководством в соответствии со специально разработанными проектами. Для этого в последние годы был разработан ряд нормативных документов, регламентирующих осуществление природопользователями платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия. [9] К тому же методики, применяемых для расчета сумм платежей за загрязнение и нанесения ущерба, могут существенно различаться на территории различных субъектов федерации. В данной курсовой работе будут рассмотрены методики, которые используются в практике природоохранной деятельности на территории Нижегородской области. На их основе будет произведен расчет совокупного размера вреда, нанесенного плодородному слою почвы и расчет размера вреда причинённого почвам как объекту окружающей природный среды. Также рассчитана плата за загрязнение окружающей природной среды предприятием за выбросы в атмосферу ЗВ от стационарных и передвижных источников, сбросы ЗВ в поверхностные и подземные воды и за размещение отходов.



1. Продажа прав на загрязнение

Формирование рыночных отношений в сфере экологии постепенно создает экономические механизмы, позволяющие предприятиям покупать, продавать, торговать или перераспределять первоначальные права на загрязнение. Купля-продажа прав на загрязнение природной среды, или торговля правами на загрязнение, в качестве рыночно ориентированного подхода к охране окружающей среды и рационализации использования ее ассимиляционного потенциала впервые предложена Т. Крокером (1966 г.) и Далесом (1968 г.). Эта идея была включена в принятый конгрессом США в 1970 г. «Акт о чистом воздухе». В 1990 г. после уточнения и модификации она вошла в новый вариант «Акта…» и касалась контроля над выбросами диоксида серы крупными точечными источниками (ТЭС). [5] В нашей стране формирование рынка прав на загрязнение лимитируется слабостью системы мониторинга и ограниченностью возможностей перераспределения разрешений между предприятиями из-за почти повсеместного многократного нарушения стандартов качества окружающей среды. Что же касается международных масштабов продажи прав на загрязнение, то здесь потенциальное рыночное и экологическое пространство для торговли лимитами глобальных воздействий велико. Однако прежде должны быть созданы институциональные основы такой торговли. В настоящее время торговля правами на загрязнения применяется в ряде стран-членов Организации экономического развития и сотрудничества. Наряду с США к ним относятся Австралия, Канада, Швеция и др. [5] Например, согласно поправкам 1990 г. к Закону о чистом воздухе 1963 г. в США была принята программа введения торговли разрешениями на выбросы двуокиси серы. В первой фазе программы, начавшейся в 1995 г. разрешения были выданы 110 электростанциям США. Во второй фазе, начавшейся в 2000 г., система охватила все теплоэлектростанции и привела к сокращению выбросов двуокиси серы на 50% по сравнению с 1980 г. Электростанции, которым требуется большее число разрешений, чем предоставленное властями, могут купить их у тех, которым удалось снизить свои выбросы по сравнению с первоначально вмененными (например, перейдя на сжигание угля с низким содержанием серы). По имеющимся оценкам, экономия на издержках, проистекающая из торговли разрешениями на указанные выбросы, составляет от 25 до 43%. В 1998 г. Агентство по охране окружающей среды США с целью снижения выбросов окислов азота ввело подобное регулирование в 22 штатах США и округе Колумбия.[7]

1.1 Механизм работы рынка прав на экологический ущерб в регионе

Отправным моментом всех систем продажи прав на загрязнение является установление региональных стандартов (при этом границы регионов могут быть различными) на качество природных сред, определяемое концентрацией в этих средах основных загрязнителей. [1] Региональные природоохранные организации в начале года продают субъектам региона (предприятиям) заранее рассчитанный в натуральной "стоимостной" оценке допустимый на территории региона экономический ущерб. Покупка субъектом региона разрешения на ущерб является обязательством покупателя не превышать этого ущерба. Первоначальная купля-продажа прав на экономический ущерб обязательно регистрируется в региональной (территориальной) природоохранной организации. На основе этого ведется дальнейший учет и последующий контроль деятельности предприятия. Плату за экономический ущерб природе нужно взимать в начале, а не в конце года (предоплата годового загрязнения окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности предприятий). Перед распределением экономического ущерба региональная природоохранная организация определяет степень подготовленности каждого предприятия к проведению природоохранных мероприятий. Оценка готовности предприятий к активной эколого-экономической деятельности является результатом экологического аудита предприятия и включает в себя несколько составляющих. Согласно рейтингу определяются предприятия, обладающие наибольшим и наименьшим потенциалом для активной природоохранной деятельности. Составленным списком руководствуются при распределении среди предприятий (первичной продаже предприятиям) прав на экономический ущерб. В первую очередь, (и, возможно, на льготных условиях) продаются права предприятиям, имеющим объективно меньшие возможности внедрения природоохранных мероприятий. Под объективными условиями понимаются: ограничения кривой производственных возможностей и ограничения развитием научно-технического прогресса (например, достигнутый коэффициент полезного действия котельных установок и теплоэлектростанций составляет около 40%, нет лучших с экологической точки зрения устройств или аналогов); ограничения экономические (по издержкам, по эффективности) не ниже среднего уровня для предприятий данного типа, что аналогично механизму взимания единого налога с предприятия по средним критериям предприятий рассматриваемого типа;
климатические, рекреационные и другие подобные сложности. Льготы при распределении разрешений на экономический ущерб могут состоять также в том, что для предприятий с низким рейтингом при исходном расчете допустимого ущерба в конкретной местности закладываются большие относительные объёмы возможного ущерба.[2] Осуществленная таким образом продажа прав еще не полностью освобождает предприятия, купившие разрешения на экономический ущерб, от материальной ответственности за загрязнение окружающей среды. В конце года предприятия, купившие права на экономический ущерб, должны будут в случае изменения его стоимости оплатить разницу. Это соответствует принципу "загрязнитель платит", так как если в течение года возрастает стоимость возмещения экономического ущерба, то именно предприятия, являющиеся источниками возникновения этого ущерба, должны покрывать все расходы по его ликвидации. Изменение экономических, технологических, режимных, климатических, экологических характеристик в течение года не должно влиять на первоначально заданную разрешенную предприятию величину экономического ущерба. Это выгодно отличает распределение величины экономического ущерба от распределения разрешений на выброс определенной массы загрязняющих веществ. При постоянстве величины экономического ущерба, разрешенного предприятию, все годовые изменения характеристик источника загрязнения, которые могут привести к увеличению экономического ущерба, придется устранить за счет природоохранных мероприятий. Это является рычагом стимулирования активной эколого-экономической деятельности предприятий. В случае выявления экологической экспертизой превышения величины фактического экономического ущерба по сравнению с принятыми обязательствами (правами на загрязнения) необходимо обязательно провести природоохранные мероприятия, устраняющие или компенсирующие ущерб окружающей среде. Величина штрафа должна быть больше оценки причиненного экономического ущерба или затрат на его полное предотвращение. Случаи неисполнения предприятием обязательств должны снижать доступ к приобретению прав на экономический ущерб в дальнейшем, с тем, чтобы выдавать нарушителям в следующем году меньше прав и, таким образом, заставить эти предприятия проводить природоохранные мероприятия с опережением, не допускать в дальнейшем превышения допустимого уровня загрязнения окружающей среды. Целесообразен также полный запрет приобретения в отдельных, наиболее тяжелых, случаях (например, при повторном нарушении природоохранных обязательств). [2] Также предприятиям предоставляется право обмениваться (продавать и покупать) правами на загрязнение в рамках соблюдения региональных экологических стандартов. Использование рыночных механизмов позволяет концентрировать права на загрязнение в руках тех компаний, которые обладают наиболее эффективными природоохранными технологиями и, таким образом, обеспечить существенную экономию экологических издержек для достижения необходимого уровня качества окружающей природной среды. [1]

1.2 Системы торговли правами за загрязнение

Наибольшее распространение получили две системы торговли правами на загрязнение: принцип пузыря (bubble principle) и компенсационные программы (offset programs). Принцип пузыря применяют только к территориям, выполняющим эмиссионные стандарты (чистые территории). В этой системе два или несколько стационарных источников загрязнения имеют право в рамках, установленных для них суммарных ограничений на выбросы некоторых приоритетных загрязнителей (например, диоксида серы для ТЭС) перераспределять между собой квоты на загрязнение. Фирма переуступает свои права на загрязнение за определенную компенсацию. При этом на сколько допустимый уровень загрязнения поднимется для одного из источников, по меньшей мере, на столько же он должен опуститься для другого. Компенсационные программы касаются развивающихся районов, в которых не выдерживаются национальные стандарты качества окружающей среды. Здесь каждая сделка купли-продажи должна обеспечивать сокращение выбросов на 20% по принципу сверхкомпенсации. Последний предусматривает, что новый или модернизируемый источник выбросов дает прирост объема загрязнений, меньший поступившего на рынок кредита сокращения выбросов (КСВ). Чем дальше новый источник выбросов отстоит от продавца КСВ, тем ниже должно быть это отношение. В разных штатах и для разных примесей оно изменяется от 1:1,1 до 1:8. Отсюда следует, что каждая сделка сверхкомпенсации улучшает качество воздуха. Кредит сокращения выбросов создается только в том случае, когда предприятие снижает свои выбросы менее требуемого уровня за счет изменения мощности технологического процесса, замены топлива, сырья, установки оборудования для пылегазоочистки, сокращения производства или закрытия и ликвидации источника загрязнения. Регистрация достигнутого понижения выбросов в качестве КСВ проводится в органах местного самоуправления. [4] В статье Л. А. Большаковой выделена еще одна система продажи прав на загрязнение - система производственных квот, при которой можно обмениваться установленными квотами на поступление загрязнителей в окружающую среду, связанными в свою очередь с определенным уровнем производственной деятельности. Подобная система положена в основу принятого в 1967 г. Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. Она служит установлению для различных стран квот на производство (поступление в окружающую среду) фреонов.[1] Рыночно-регулируемый механизм управления эколого-экономической деятельностью предприятия способствует мобилизации инвестиционных ресурсов на уровне предприятия и региональной природоохранной организации и повышению эффективности их управления, учитывает экономические и экологические условия функционирования предприятий и требования обеспечения экологической безопасности в регионе, снижает экологические риски, т.е.он ориентирует предприятия на минимизацию издержек.[2]



2. Определение совокупного размера вреда, нанесенного плодородному слою почвы

Методикой устанавливается порядок исчисления размера вреда, причиненного землям (плодородному слою почвы) в результате антропогенных воздействий, в том числе нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Размер вреда, причиненного землям в результате антропогенного воздействия, в общем случае определяется по формуле:

В_п = (В_д + В_зв + В_отх) * К_инд (1)

где: В_п - размер вреда, причиненного землям (плодородному слою почвы) в результате антропогенных воздействий, в том числе нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

K_инд - коэффициент индексации, определяется исходя из уровня инфляции, установленного Правительством Российской Федерации по отношению к году, предшествующему году оценки;

В_д - размер ущерба от деградации почв и земель (тыс.руб); В_зв - размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.); В_отх - размер вреда от захламления земель отходами производства и потребления, руб. Размер вреда, причиненного при деградации почв и земель, определяется по формуле:

В_д = Н_к * S * K_n * K_c + З_д (2)

где: В_д - размер ущерба от деградации почв и земель, тыс.руб.;

Н_к - кадастровая стоимость земли, тыс.руб./га;

S - площадь деградированных почв и земель, га;

К_п - коэффициент поправки для особо охраняемых территорий;

К_с - коэффициент пересчета в зависимости от изменения степени деградации почв и земель;

З_д - затраты (в рублях) на проведение работ по расчету размеров вреда, причиненного землям. Этот вид затрат включает в себя стоимость работ по выполнению необходимых обследований, расчетов, экспертных оценок, аудиторских заключений, проведенных специализированными организациями и экспертами. Затраты (расходы) должны быть подтверждены документально договорами, актами выполненных работ или другими предусмотренными законодательством финансовыми документами.

Исчисление размера вреда, причиненного землям загрязнением химическими веществами, осуществляется по формуле:

В_зв = ? (Н_к * S * K_n * K_г * К_аi) + З_зв (3)

i=1

где: В_зв - размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами, тыс. руб.;

Н_к - кадастровая стоимость земли, тыс.руб./га;

S - площадь деградированных почв и земель, га;

К_п - коэффициент поправки для особо охраняемых территорий;

К_г -коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель;

К_аi - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом i-го вида. Размер вреда, причиненного захламлением земель отходами, рассчитывается по формуле:

В_отх = Н_к * S * K_n * K_з + З_отх (4)

где: В_отх - размер вреда от захламления земель отходами производства и потребления, руб.;

Н_к - кадастровая стоимость земли, тыс.руб./га;

S - площадь деградированных почв и земель, га;

К_п - коэффициент поправки для особо охраняемых территорий;

К_з - коэффициент захламления земель отходами производства и потребления.

2.1 Расчет совокупного размера вреда, нанесенного плодородному слою почвы Павловского района Нижегородской области

Расчет размера вреда, причиненного при деградации почв и земель.

На площади в 68 га было обнаружено уменьшение содержания подвижного фосфора на 34 %, что говорит о 2 степени деградации (К_с=1,5). Кадастровая стоимость земель в данном районе 18,5 тыс.руб/га, коэффициент поправки для особо охраняемых территорий равен 1. Произведем расчет размера вреда по формуле (2):

В_д = 18500 * 68 * 1 * 1,5 = 1887 тыс. руб

1. Расчет размера вреда, причиненного землям от химического загрязнения.

Обнаружено загрязнение плодородного слоя почвы цинком, фураданом и ровралем в слое 0-30 см на площади в 22 га с следующим содержанием токсикантов 54,3 мг/кг, 0,12 мг/кг и 1,45 мг/кг соответственно. В соответствии с «Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» коэффициенты для расчета размера вреда Zn будут равны: К_аi=0,3(2 уровень загрязнения), К_п=1, К_г=1,3(0-30 см). Произведем расчет размера вреда от загрязнения цинком по формуле (3).

В_{зв Zn} = 18500 * 22 * 1 * 1,3 * 0,3 = 158,73тыс. руб.

К_ai для вычисления размера вреда от загрязнения фураданом определяем в 2 этапа. В начале по формуле суммарного показателя загрязнения:

Z_с =

где С_iфакт-фактическое содержание вещества в почве, мг/кг; С_iфон-фоновое содержание вещества, мг/кг (ПДК фурадана 0,01 мг/кг): Z_{с фурадан}==12. Затем в соответствии с «Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» устанавливаем степень загрязнения -средняя степень загрязнения, К_аi = 0,6. Произведем расчет размера вреда от загрязнения фураданом по формуле (3).

В_{зв фурадан} = 18500 * 22 * 1 * 1,3 * 0,6 = 317,46 тыс. руб

Для ровраля К_ai устанавливаем тем же методом, что и для фурадана (ОДК ровраля 0,15 мг/кг): Z_{с ровраль}==9,7 => в соответствии с «Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» К_ai=0,6.

Размер вреда от загрязнения ровралем составит:

В_{зв ровраль} = 18500 * 22 * 1 * 1,3 * 0,6 = 317,46 тыс. руб

Общий размер вреда от химического загрязнения плодородного слоя почв равен:

В_{зв общ.} = 158,73 + 317,46 + 317,46 = 793,65 тыс. руб

Расчет размера вреда, причиненного захламлением земель отходами

На площади 0,55 га выявлена несанкционированная свалка отходов 5 класса опасности. В соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», К_з = 0,2. Произведем расчет размера вреда по формуле (4):

В_отх.=18500*0,55*1*0,2=2,035 тыс.руб

Общая сумма затрат, выделенная областной администрацией на выявление и оценку нарушений в области природоохранного законодательства в отношении качественного состояния земель составила 21,8 тыс. руб. Совокупный размер вреда, нанесенный плодородному слою почвы равен:

В_п =(21,8 +1887 + 793,65 + 2,035)*1 = 2704,5 тыс. руб.

Определение размера вред, причиненного почвам как объекту окружающей среды

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

У_щ = У_загр + У_отх + У_порчи (5)

где: У_загр - размер вреда при химическом загрязнении почв, руб.; У_отх - размер вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, руб.; У_порч - размер вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, руб. Исчисление в стоимостной форме размера вреда при химическом загрязнении почв осуществляется по формуле:

У_загр = К_хз * S * K_г * K_исх * Т_х (6)



где:У_загр - размер вреда (руб.); К_хз - степень химического загрязнения; S - площадь загрязненного участка, м²; K_г - показатель в зависимости от глубины химического загрязнения или порчи почв; K_исх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок;

Т_х - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при химическом загрязнении почв, руб./м². Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется по формуле:

У_отх = ?(М_i * Т_отх) * К_исх (7)

где:У_отх - размер вреда, руб.; М_i - масса отходов с одинаковым классом опасности, т; К_исх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок; Т_отх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, руб./т. Исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами осуществляется по формуле:

У_порч = S * K_г * K_исх * Т_х (8)

где:У_порч - размер вреда, руб.; S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв, м²; K_г - показатель в зависимости от глубины химического загрязнения или порчи почв; K_исх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок; Т_х - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв, руб. м².

2.2 Расчет размера вреда, причиненного почвам в г. Арзамас Нижегородской области

право загрязнение ущерб экологический

Расчет размера вреда от несанкционированного размещения отходов производства и потребления

Размещены отходы 2 и 3 класса опасности в объеме 12,8 т и 85,8 т соответственно. Коэффициент пересчета, в зависимости от категории и целевого назначения земель (К_исх), для земель населенных пунктов, равен 1,3. Такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления (Т_отх.) для 2 класса опасности 30000 руб./т, для 3 - 20000руб./т. Произведем расчет размера вреда по формуле (7):

У_отх = (12,8*30000*1,3) + (85,8*20000*1,3)=2730 тыс.руб

1. Расчет размера вреда при перекрытии почвенного горизонта

В результате ремонтно-строительных работ был перекрыт почвенный покров слоем 1,5 м, площадь перекрытия составила 1,1 га. Коэффициент пересчета, в зависимости от категории и целевого назначения земель (К_исх), для земель населенных пунктов, равен 1,3. Такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при химическом загрязнении и порче почв (Т_х), равна 500 (лесостепная зона), в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда…» утвержденной 16.07.2007 Приказ № 98. В соответствии с «Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» К_г=1,7 (0-150 см). Произведем расчет размера вреда по формуле (8):

У_порч = 1,1 * 1,7 * 1,3 * 500 = 1,2155 тыс. руб.

Совокупный размер вреда, причиненный почвам как объекту окружающей среды равен: У_щ =2730 + 1,2155 = 2731,2тыс. руб.

Определение платы за загрязнение окружающей природной среды предприятием

Согласно Постановлению Правительства РФ (от 28 августа 1992 г., №632) «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия» и утвержденным Минприроды РФ 26 января 1993 г. «Инструктивно-методическим указанием по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» и законодательными актами субъектов РФ под платой за загрязнение подразумевают особую форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду РФ, которая возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирует снижение или поддержание уровня выбросов/сбросов в пределе нормативов. [3] Плата за загрязнение взимается с природопользователя, осуществляющего следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

· выбросы в атмосферу ЗВ от стационарных и передвижных источников;

· сбросы ЗВ в поверхностные и подземные водные объекты, а так же любое подземное размещение ЗВ;

· размещение отходов.

В основе расчета платы за загрязнение окружающей природной среды лежат базовые нормативные платы, утвержденные Федеральными органами исполнительной власти. Установлено два вида базовых нормативов платы:

за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, и другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов.

Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение в размерах:

не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

в пределах установленных лимитов;

за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.[3]

Плата за выбросы ЗВ в атмосферу от стационарных источников и сбросы ЗВ в поверхностные и подземные воды

Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов/сбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ.

П_{н в/с}=УH_бнi ЧK_э Ч V_ф, при V_фi < ПДН (9)

i=1

где: i - вид загрязняющего вещества;

П_{н в/с}- плата за выбросы/сбросы ЗВ в размерах, не превышающих ПДН, руб.;

V_фi - фактический выброс/сброс i-го ЗВ (т);

H_бнi - базовый норматив платы за выброс/сброс 1 тонны i-го ЗВ в размерах, не превышающих ПДН, руб./т ;

K_э - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости в данном регионе.

Если фактический выброс выше ПДН, то формула принимает вид:

П_{н в/с}=УH_бнi ЧK_э Ч ПДН (10)



i=1

Плата за выбросы ЗВ в пределах ВСН определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между ВСН и ПДН загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам ЗВ.

П_{л в/с}=У H_блi *K_э *( V_ф - ПДН ),при ПДН < V_фi < ВСН (11)

где: П_{л в/с}- плата за выброс/сброс ЗВ в пределах ВСН, руб.;

H_блi - базовый норматив платы за выброс/сброс 1 тонны i-го ЗВ в пределах ВСН, руб./т.

Если фактический выброс превышает установленный лимит, то формула примет вид:

П_{л в/с}=У H_блi Ч K_{э атм} Ч( ВСН - ПДН) (12)

Плата за сверхлимитный выброс/сброс ЗВ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах ВСН на величину превышения фактической массы выбросов/сбросов над ВСН, суммирования полученных произведений по видам ЗВ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

П_{сл в/с}=У5*H_блi Ч K_э Ч( V_фi - ВСН), при V_фi > ВСН (13)

где: П_{сл в/с} - плата за сверхлимитный выброс/сброс ЗВ, руб.

В случае отсутствия у природопользователя утвержденных нормативов на выброс/сброс вся масса ЗВ считается как сверхнормативная (сверхлимитная). Плата за загрязнение в этом случае определяется следующим образом:

П_{сл в/с}=У5ЧH_блi Ч K_э Ч V_фi (14)

Областным законодательством Нижегородской области предусмотрено, что при отсутствии у природопользователя утвержденных ВСН, но при наличии ПДН, фактически превышаемых, плата за сверхнормативное загрязнение определяется по формуле:

П_{сн в/с}=У25ЧH_бнi Ч K_э Ч (V_фi - ПДН) (15)

Необходимо было произвести расчет платы за загрязнение ОС предприятием от выбросов в атмосферу стационарными источниками. Результаты расчетов представлены в таблице 1.

Таблица 1 Результаты расчетов плата за выбросы в атмосферу ЗВ от стационарных источников

Вещество	Vф ,т	ПДВ,т	ВСВ,т	Нбнi атм , руб/т	Нблi атм, руб/т	Пн атм , руб	Пл атм, руб	Псл атм, руб	Пз атм, руб
Окись Al	635	500	550	205	1025	112750	56375	479187,5	648312,5
Белок пыли БВК	348	350	400	2049	10245	784359,2	-	-	784359,2
Ванадия пятиоксид	96	-	-	1025	5125	-	-	2706000	2706000
Трихлорид Fe	39	35	-	513	2565	19750,5	-	56430	76180,5
Динас	978	800	1000	41	205	36080	40139	-	76219
Тритиламин	369	260	370	15	75	5775	1567,5	-	7342,5
Патм.общ=4298413,7 руб

Расчет плата за сбросы в поверхностные и подземные воды ЗВ предприятием осуществляется по формулам, представленным выше. Результаты расчетов приведены в таблице 2.

Таблица 2 Результаты расчетов плата за сбросы в поверхностные и подземные воды ЗВ

Вещество	Vф т	ПД, т	ВСС т	Нбнi вод , руб/т	Нблi вод, руб/т	Пн вод , руб	Пл вод, руб	Псл вод, руб	Пз вод, руб
Квартазин	0,68	-	-	275481	1377405	-	-	5338825,8	5338825,8
Цианид	3,98	3,00	5,00	5510	27550	18844,2	30778,9	-	49623,1
Нитрит-ион	0,99	1,00	1,25	3444	17220	3886,9	-	-	3886,9
Тетраэтилсвинец	0,6	0,1	-	27548091	137740455	3140482,4	-	392560296,75	395700779,15
Цинк	1,25	1,25	1,50	27548	137740	39255,9	-	-	39255,9
Мивал	23,7	16	22	276	1380	5034,24	9439,2	13372,2	27845,64
П вод.общ=407760216,43 руб

Плата за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников

Плата за загрязнение атмосферного воздуха для передвижных источников подразделяются:

· на плату за допустимые выбросы;

· плату за выбросы, превышающие допустимые.

Плата за допустимые выбросы ЗВ в атмосферу от передвижных источников определяется по формуле:

П_{н транс}=УY_еЧТ_еЧК_{э атм} (16)

где: П_{н транс} - плата за допустимые выбросы ЗВ в атмосферу от передвижных источников, руб.; е - вид топлива; Y_е - норматив платы за использование 1 т сожженного топлива каждого вида, руб./т; Т_е - количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период,т;

К_{э атм} - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.

К платежам за загрязнение атмосферы от передвижных источников возможно применение понижающего коэффициента при использовании природного газа - 0,75.

В таблице 3 представлены результаты расчета платы за выбросы в атмосферу ЗВ от передвижных источников предприятия.

Таблица 3 Результаты расчетов платы за выбросы в атмосферу ЗВ от передвижных источников

Показатели	Бензин неэтилиров.	Сжат. прир.газ	Сжиженный газ
Те, т (1000 м3)	361	450	896
Yе, руб./ тыс.м3	1,3	0,7	0,9
Кэ атм	1,1
Пн транс	516,2	259,9	665,3
Пн транс общее	1441,4

Плата за размещение отходов производства и потребления

Все отходы в зависимости от источников их образования подразделяются на промышленные и бытовые. Класс опасности отходов определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов и Санитарными правилами по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления.

Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов.

П_{л отх}=У Н_{блi отх}ЧК_{э отх}ЧМ_{i отх}, при М_{i отх}? лимит (17)

П_{л отх} - размер платы за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов, руб.;

М_{i отх} - фактическое размещение i-го отхода, т (м³);

Лимит - годовой лимит на размещение i-го отхода, т (м³);

Н_{блi отх} - базовый норматив платы за 1 т размещаемых отходов в пределах установленных лимитов, руб./т;

К_{э отх} - коэффициент экологической ситуации и значимости почв в данном регионе.

Если количество отхода больше установленного лимита, то плата в пределах лимита определяется следующим образом.

П_{л отх}=У Н_{блi отх}ЧК_{э отх}ЧЛимит (18)



Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и нетоксичных отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещенных отходов над установленными лимитами, умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов.

П_{сл отх}=5У Н_{блi отх}ЧК_{э отх}Ч( М_{i отх} - лимит), при М_{i отх}> лимит (19)

где: П_{сл отх} - размер платы за сверхлимитное размещение отходов, руб.

Общая плата за размещение отходов определяется как сумма плат в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное размещение.

П_отх=П_{л отх}+П_{сл отх} (20)

В случае отсутствия у природопользователя утвержденных лимитов размещения отходов вся масса ЗВ считается как сверхлимитная и определяется по формуле:

П_сл.отх=5У Н_{блi отх}ЧК_{э отх}ЧМ_{i отх} (21)

При размещении отходов на расстоянии менее 3 км от границ городов, установлен добавочный коэффициент 3;

При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоохранных, санитарно-защитных и рекреационных зон -5.

В таблице 4 представлены данные для расчета платы за размещение отходов производства и потребления.



Таблица 4 Данные для расчетов платы за размещение отходов производства и потребления

Вид отхода	Фактическое количество отходов (Mi),т	Лимит, т	Нблi отх, руб/т
Размещение отходов на полигоне предприятия
І кл. токсичности	6,99	5,00	1739,2
ІІ кл. токсичности	15,86	15,00	745,4
ІІІ кл. токсичности	127,13	130,00	497
ІV кл. токсичности	634,54	750,00	248,4
На полигоне общегородского назначения
ІV кл. токсичности	930,3	980,0	248,4
V кл. токсичности	1698,6	1500,0	8
На несанкционированной свалке (1,8 км от города)
ІІ кл. токсичности	45	-	745,4

На основе этих данных был произведен расчет платы за загрязнение ОС от размещения отходов производства и потребления. Результаты расчетов представлены в таблице 5.

Таблица 5 Результаты расчетов платы за размещение отходов производства и потребления

Показатели	І кл. токсичности	ІІ кл. токсичности	ІІІ кл. токсичности	ІV кл. токсичности	V кл. токсичности
Размещение отходов на полигоне предприятия
Пл отх,руб.	13044	16771,5	28432,62	70928,89	-
Псл отх,руб.	25957,56	4807,83	-	-	-
Потх,руб.	39001,56	21579,33	28432,62	70928,89	-
На полигоне общегородского назначения
Пл отх,руб.	-	-	-	365148	18000
Псл отх,руб.	-	-	-	558,9	11916
Потх,руб.	-	-	-	365706,9	29916
На несанкционированной свалке (1,8 км от города)
Псл.отх,руб.	-	754717,5	-	-	-

Общий размер платы за загрязнение окружающей природной среды предприятием представлен в таблице 6.

Таблица 6 Суммарные показатели платы за загрязнение ОС предприятием

Виды платежей	Сумма, руб.
Выбросы в атмосферу
от стационарных источников	4298413,7
Окись Al	Белок пыли БВК	Ванадия пятиоксид	Трихлорид Fe	Динас	Тритиламин
648312,5	784359,2	2706000	76180,5	76219	7342,5
от передвижных источников	1441,4
Бензин неэтилиров.	Сжат. прир.газ	Сжиженный газ
516,2	259,9	665,3
Сбросы в поверхностные и подземные водные объекты
Квартизин	Цианид	Нитрит-ион	Тетраэтил свинец	Цинк	Мивал	407760216,43
5338825,8	49623,1	3886,9	395700779,15	39255,9	27845,64
Размещение отходов
на полигоне предприятия	2. на полигоне общегородского назначения	3. на несанкц. свалке (1,8 км от города)	1310282,8
I кл	II кл	III кл	ІV кл	ІV кл	V кл	II кл
39001,56	21579,33	28432,62	70928,89	365706,9	29916	754717,5
Итоговая сумма платы, руб	413370354



Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены:

· Методика исчисления размера вреда, причиненного землям (плодородному слою почвы) нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Нижегородской области;

· Методика исчисления размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а так же при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

· Теория определения и взимания платы за загрязнение окружающей природной среды.

Произведен расчет размера вреда, причиненного плодородному слою почвы Павловского района Нижегородской области в размере 2704, 5 тыс. руб. Для снижения выплат, необходимо проводить защитные предупредительные агрохимические мероприятия по восстановлению плодородия почв, рационально применять удобрения. Определен размер вреда, причинный почвам как объекту охраны окружающей среды по причине несанкционированного размещения отходов и перекрытия почвенного покрова. Совокупный размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды составил 2731,2тыс. руб. Рассчитан размер платы за загрязнение окружающей природной среды предприятием, выбросами в атмосферу ЗВ от стационарных и передвижных источников, сбросами в поверхностные и подземные воды, а так же от размещения отходов на полигоне и на несанкционированной свалке. Итоговая сумма платы предприятия 413370354 рублей. Для снижения платы за загрязнение природопользователю необходимо стремиться к такой модернизации своего производства, что бы выбросы/сбросы ЗВ приносили наименьший вред окружающей природной среде, приближались к ПДН. Этого можно добиться благодаря установке очистных сооружений на предприятии (аппараты и системы очистки пылевых и газовых выбросов, сточных вод и др.), переходу к малоотходным и безотходным технологиям, а также применяя специальные технические устройства по уменьшению интенсивности различных энергетических воздействий техногенного происхождения.



Список литературы

1.Большакова, Л.А Купля-продажа прав на загрязнение природной среды [Текст]/ Л.А. Большакова// Финансы и бизнес.-2008.- №2. - С.72-76.

2.Бычкова, Е.А. Механизм планирования, организации и регулирования рынка прав на экологический ущерб в регионе [Текст]/Е.А. Бычкова // Менеджмент в России и зарубежом.-2004.-№6.

3.Гейгер Е.Ю. Методики взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду; учебное пособие для студентов сельскохозяйственных ВУЗов: 3-е издание, исправленное и дополненное.-Н.Новгород: НГСХА, 2014.-66 с.

4.Гусев А.А. Экономико-правовые особенности природопользования в устойчивом развитии // Экономика природопользования. - 1997. - №4. - С. 2-18.

5.Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. - СПб. ун-т, 1999. - 488 С.

6.Плата за загрязнение окружающей среды [Электронный ресурс]: конспект лекций - режим доступа: http://b-energy.ru/biblioteka/ekologiya-konspekt-lekcii/377-plata-za-zagryaznenie-okrujayuschei-sredy.html

7.Развитие рыночных механизмов продажи прав на загрязнение [Электронный ресурс]: геолого-географическое и техно-экологическое обозрение - Режим доступа: http://www.geoglobus.ru/ecology/practice17/economics08.php

8.Разумова, Е.Р. Экология/ Е.Р. Разумова. - Москва: МИЭМП, 2010. - 172 с.

9.Титова В.И., Дабахов М.В., Дабахова Е.В., Гейгер Е.Ю./ Нормативно-методические указания по взиманию природоресурсных платежей. - Н.Новгород: НГСХА,2008 г. - 81 с.

Размещено на Allbest.ru

...