Производство общественных благ в условиях рыночной экономии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и сущность общественных благ

1.1 Особенности и классификация общественных благ

1.2 Спрос на общественные блага

1.3 Определение оптимального объёма производства общественных благ

2. Государственный бюджет России

2.1 Понятие и сущность бюджета

2.2 Общественные блага в России и проблемы их производства

3. Производство общественных благ в Удмуртии

3.1 Расходы бюджета УР

3.2 Пути решения проблем производства общественных благ в Удмуртии

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Рыночный механизм не может самостоятельно обеспечить производство общественных благ, которые существуют для всех, в том числе и для неимущих. Общество производит общественные блага, не считаясь с фактором прибыльности или убыточности, обеспечивая ими всех, независимо от того, оплатит такие блага потребитель или нет. Речь идёт о таких товарах и услугах коллективного пользования, в потреблении которых участвуют члены общества. Особенность общественных товаров состоит в том, что достаются они всем потребителям в основном поровну, и часто потребляются коллективно.

Целью курсовой работы является изучение проблемы производства общественных благ в условиях рыночной экономики.

Основными задачами работы являются:

1. Изучение понятия и сущности общественных благ.

2. Изучение государственного бюджета России.

3. Изучение производства общественных благ в Удмуртии.

Курсовая работа состоит из трёх глав. Первая глава описывает особенности и классификацию общественных благ, спрос на общественные блага, определение оптимального объёма производства общественных благ.

Вторая глава раскрывает понятие и сущность бюджета, общественные блага в России и проблемы их производства.

Третья глава освещает расходы бюджета УР, пути решения проблем производства общественных благ в Удмуртии.

При написании работы были использованы различные источники литературы, включая учебники по экономической теории, журналы и газеты.

1. Понятие и сущность общественных благ

1.1 Особенности и классификация общественных благ

Большинство товаров и услуг, производимых в условиях рыночной экономики. Являются товарами индивидуального пользования. Основными свойствами этих товаров являются:

делимость, то есть они выступают в виде достаточно малых единиц, с тем, чтобы они были доступны индивидуальным потребителям;

исключение, то есть те, кто желает и в состоянии платить равновесную цену, получают данное благо, а те, кто не в состоянии или не желает платить эту цену, исключаются из числа получателей выгод, обеспечиваемых данным продуктом.

Однако, существуют определённые виды товаров и услуг, которые рыночная система вообще не намерена производить, поскольку их особенности резко противоположны особенностям товаров индивидуального потребления. Эти блага называются общественными товарами.

Общественные блага - это блага, выгода от пользования которыми неразделимо распределена по всему обществу, независимо от того, хотят или нет отдельные его представители приобретать это благо [3, с. 228].

Общественные блага обладают двумя основными признаками:

они неделимы, то есть состоят из таких крупных единиц, что не могут быть проданы индивидуальным покупателям;

на них не распространяется принцип исключения, то есть не существует эффективных способов отстранения индивидов от использования общественных благ, как только эти блага возникают.

Получение выгод от товаров индивидуального потребителя основываются на их покупке, а выгоды общественного блага достаются обществу в результате производства этих благ.

Общественные блага оплачиваются за счёт общего налогообложения, а не покупаются отдельными потребителями на рынке. Примером общественного блага служит система национальной обороны, поскольку касается всех и каждого в равной степени. Классическим примером общественного блага служит маяк. Его строительство может оказаться экономически обоснованным, если выгоды (меньше кораблекрушений) превысят производственные затраты. Однако выгода, приходящаяся на долю каждого пользователя маяка, не может окупить приобретение такого крупного и неделимого продукта. Во всяком случае после введения маяка в эксплуатацию его сигнальный свет служит ориентиром для всех судов. Практически нет способа исключить для некоторых кораблей возможность пользоваться выгодами маяка. Поэтому, зачем какому-нибудь судовладельцу добровольно оплачивать такие выгоды? Свет маяка виден всем, и если судовладелец предпочитает за них не платить, капитану корабля нельзя запретить пользоваться сигналами маяка. Экономисты называют это явление проблемой «фрирайдера» (a free - rider problem): люди могут пользоваться выгодами некоего продукта, не неся никаких издержек на его производство.

Поскольку в данном случае принцип исключения неприменим, то не существует никаких стимулов для частного предприятия предлагать рынку маяки. Учитывая, что услуги маяков невозможно ни выразить в ценах, ни продавать, совершенно очевидно, что частным фирмам нет никакой выгоды направлять ресурсы на их строительство.

Здесь мы имеем дело с услугой, которая приносит существенную выгоду, но на производство которой рынок не станет выделять ресурсы, чтобы общество могло пользоваться такими благами, обеспечить их должен государственный сектор, а финансировать их производство следует с помощью индивидуальных взысканий в форме налогов.

Различают чистые общественные блага и чистые частные блага.

Чистое общественное благо - это благо, которое потребляется коллективно всеми людьми независимо от того, платят они за него или нет. Получение полезности от обеспечения чистым общественным благом единственным потребителем невозможно.

Чистое частное благо - это благо, которое можно разделить среди людей так, что другим от этого не будет никакой выгоды или затрат.

Если эффективное обеспечение общественных благ часто требует государственных действий, то частные блага может эффективно распределить рынок. Следовательно, чистое частное благо приносит полезность только покупателю. Целый ряд благ не являются ни чисто общественными, ни чисто частными. Например, услуги полиции, с одной стороны, представляют собой общественное благо, а с другой, раскрывая кражи со взломом, они оказывают частную услугу конкретному лицу.

Чистые общественные блага имеют две основные особенности:

а) чистые общественные блага обладают свойствами неизбирательности в потреблении, означающим, что при данном объёме блага его потребление одним человеком не снижает доступности для других;

б) потребление чистых общественных благ не обладает исключительностью в потреблении, то есть не является исключительным правом. Это означает, что потребители, не желающие платить за такие блага, не могут быть лишены возможности их потребления. Чистое общественное благо невозможно выпускать «мелкими порциями», которые можно было бы распродать через кассовый автомат.

Выделяют перегружаемые и исключаемые общественные блага.

Целый ряд товаров и услуг по своим свойствам находятся между чистыми общественными и чистыми частными благами. Во многих случаях потребление блага избирательно лишь до определённого уровня потребления. Такие блага называют перегружаемыми общественными благами, которых может не хватить на всех потребителей. Начиная с определённого количества потребителей появление дополнительного потребителя приводит к уменьшению полезности, которую уже получили существующие пользователи.

В других случаях потребление благ избирательно, однако затраты на элиминацию дополнительных потребителей незначительны.

Такие блага называются исключаемыми общественными благами, доступ к которым ограничен. Эти блага могут предлагаться фирмами, действующими с целью извлечения прибыли. Примером перегружаемых благ может служить дорога. Дополнительные пользователи не сокращают доступность услуг шоссе, но уменьшается скорость движения существующих пользователей, что делает шоссе более опасным. Примером исключительного блага может служить телевещание. Использование платежей и сборов за установку телевизоров помешает получению полезности теми, кто отказывается платить. Исключаемые общественные блага - это такие блага, на которые легко назначить цену.

1.2 Спрос на общественные блага

Кривая спроса на чистое общественное благо получается посредством сложения его индивидуальных предельных полезностей для всех потребителей при каждой возможной цене, что предполагает суммирование по вертикали индивидуальных кривых спроса.

Кривая спроса на чистое общественное благо, как и кривая спроса на чистое частное благо, имеет нисходящий наклон. Однако кривая спроса на чистое общественное благо отличается от кривой спроса на чистое частное благо двумя моментами:

во-первых, цена не является переменной величиной на вертикальной оси, поскольку нельзя назначить цену за отдельную единицу, ибо её потребление не выступает исключительным правом;

во-вторых, отличие состоит в том, что в случае чистого частного блага люди корректируют объём спроса таким образом, чтобы приспособить его к своем вкусам и своему экономическому положению. Для чистого общественного блага это невозможно, поскольку на единицу этого блага не назначается цена. Все потребители должны потреблять объём производства целиком.

Следовательно, при любом объёме предложения объём потребления такого блага каждым потребителем должен равняться объёму предложения.

На рисунке 1 и 2 изображены различия между кривыми спроса на общественное и частное благо.

цена, руб. за ед.

Р

Da Db Dc Df D=?qi

0 1 2 3 4 годовой выпуск

Рис. 1. Частное благо

цена, руб. за ед.

100

D = ?MB

40

30

20

10

годовой выпуск

Рис. 2. Общественное благо

Для чистого частного лага совокупный объём спроса при каждой возможной цене равен сумме индивидуальных объёмов спроса:

Qd = ?qi, (1)

где i = 1,…..N.

Кривая спроса на чистое частное благо получается посредством сложения объёмов спроса для каждой цены вдоль горизонтальной оси.

Кривая спроса на чистое общественное благо получается посредством сложения предельных полезностей для каждого объёма вдоль вертикальной оси. Каждый из потребителей всегда потребляет одинаковые объёмы блага.

1.3 Определение оптимального объёма производства общественных благ

Существует некоторый однозначно определяемый оптимальный объём общественного блага, обеспечивающий наибольшую эффективность использования ресурсов.

Оптимальный объём общественного блага может быть определён следующим образом:

MSB(Qs) = MC(Qs), (2)

где MSB(Qs) - предельная общественная выгода от потребления данного общественного блага в количестве Qs;

МС - предельные издержки производства и обеспечения потребителей данным общественным благом в количестве Qs.

Оптимальный объём общественного блага представлен на рисунке 3.

Таким образом, для эффективного размещения благ в экономике данное общественное благо должно выпускаться в таком объёме, при котором предельная общественная полезность - выгода от потребления данного объёма - равнялась предельным общественным издержкам. Последние представляют собой стоимость ресурсов, необходимых для производства дополнительной единицы блага.

Р

MC

Рs

MBS

0 Qs Q

Рис. 3. Оптимальный объём общественного блага

2. Государственный бюджет России

2.1. Понятие и сущность бюджета

Экономические свойства чисто общественных благ и услуг (оборона, охрана общественного порядка, государственное управление, единая энергетическая система) не стимулируют рынок организовывать их производство. Предоставление населению общественных товаров и услуг возлагается на государство. Их финансирование осуществляется через государственный бюджет.

Бюджет, понимаемый в буквальном смысле слова как «денежная сумка», кошелёк для помещения, хранения, извлечения денег, имеет двоякое толкование. С одной стороны, это совокупность, масса финансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой экономический субъект, будь то государство, территория, предприятие или семья. С другой стороны, бюджет - это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, баланс его денежных средств, характеризующий соответствие их поступления и расходования в течение определённого периода, чаще всего одного года. Иначе говоря, бюджет определяет и содержимое «денежной сумки», наличие в ней денежных средств или их дефицит, и динамику её наполнения и опорожнения, каналы прихода и расхода денег, соотношение между доходами и расходами [10, с. 431].

В целом в условиях рыночной экономики степень государственного вмешательства в образование, движение, распределение финансовых ресурсов предприятий и граждан гораздо меньше, чем в экономике нерыночного типа. Вместе с тем бюджетно-регулятивная функция государства в ряде стран с рыночной системой достаточно высока и имеет тенденцию к возрастанию. Так что бюджетная система представляет одно из ведущих звеньев государственного управления экономикой.

С помощью бюджетов государство оказывает регулирующее воздействие на товаропроизводителей, а через них на рынок товаров и услуг, капитала, рабочей силы. Так, например, посредством налогов можно увеличить государственные заказы, капиталовложения, социальные расходы из бюджета и тем самым повлиять на структуру производства, направления его развития, эффективность. Таким образом, государственный бюджет представляет естественное звено системы государственного регулирования в рыночной экономике.

По своей экономической сущности государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развитие науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.

Особенностью этого звена финансовой системы является то, что, бюджет связан с обособлением части национального дохода в виде налогов и платежей в руках государства и её использованием в общественных целях. Государственный бюджет в отличие от финансовой системы в целом перераспределяет лишь имеющуюся у него часть национального дохода, а не всё национальное богатство между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности в пропорциях, определяемых в первую очередь потребностями расширенного воспроизводства в целом и финансовой политикой государства.

Государственный бюджет следует рассматривать как средство реализации финансовых функций государства. Благодаря бюджетным отношениям происходит сосредоточенность денежных средств в руках государства и их использование для выполнения государственных функций (распределительная, контрольная).

Расходование государственного бюджета - это экономические отношения, которые возникают в процессе распределения бюджетных средств на нужды хозяйства и на выполнение функций государства.

Бюджетные расходы можно классифицировать по различным принципам:

по их роли в воспроизводстве - расходы, направляющиеся в сферу материального производства и на развитие сферы услуг;

по отраслям - промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, образование, здравоохранение;

по целевому назначению - капитальные вложения, дотации, расходы на заработную плату;

общественного назначения.

С учётом общественного назначения расходов бюджетные средства могут выделяться на нужды всего хозяйства, на социально-культурные мероприятия, на оборону, управление.

В общей сумме расходов на хозяйство большую часть составляет финансирование из бюджета важных и крупных экономических программ. Так, за счёт бюджетных ассигнований финансируются приоритетные программы, ориентированные на развитие ключевых отраслей экономики, на решение настоятельных социально-экономических проблем, на совершенствование производительной и социально-бытовой инфраструктуры.

Значительные бюджетные средства, расходуемые на осуществление социально-культурных мероприятий, направлены на то, чтобы развивать образование, поддерживать культуру, обеспечивать медицинское обслуживание населения и повышать социальное обеспечение тех слоёв населения, которые в этом нуждаются.

В расходах бюджета на оборону основное место занимают закупки вооружения и военной техники, затраты на текущее содержание вооружённых сил, финансирование научно-исследовательских и конструкторских работ и на военное строительство.

Расходы на управление необходимы в связи с тем, что государство выполняет важные хозяйственно-организаторские функции и должно обеспечивать управленческую деятельность.

2.2 Общественные блага в России и проблемы их производства

В 2003 году приоритетными направлениями расходования бюджетных средств России были национальная оборона, судебная система, наука и образование.

Доля расходов на национальную оборону и правоохранительную деятельность в общем объёме федерального бюджета составила 25,1%, что превысило уровень 2002 года на 2,1%.

Объём ассигнований на судебную систему составлял в размере 25,5 млрд. руб., что на 27,9% больше уровня 2002 года. Доля расходов на судебную систему в общем объёме расходов составляла 1,1%, что выше уровня 2002 года на 0,2%.

Общий объём ассигнований на развитие науки составил 40,2 млрд. руб. или на 34,3% больше, чем в 2002 году.

Расходы на образование в 2003 году составили 97,6 млрд. руб., что на 22,2% больше по сравнению с 2002 годом.

Таким образом, в 2003 году сохранялась направленность бюджета по самым необходимым общественным благам. Например, на судебную систему расходы увеличились больше, чем на 30% по сравнению с 2002 годом, на обороноспособность - на 26%. В связи с особой ситуацией, связанной с необходимостью укрепить российские правоохранительные органы в борьбе с терроризмом, в 2003 году на 47% был увеличен раздел правоохранительная деятельность и безопасность государства [7, c.8].

В 2004 году из федерального бюджета России были профинансированы строительство и реконструкция таких объектов общенационального значения, как:

автомобильная дорога Чита-Хабаровск;

система защитных сооружений на северо-западе страны;

паромный комплекс Усть-Луга-Балтийск;

газопровод Очёр-Кудымкар и целый ряд других общественных объектов.

В 2001 году суммарные доходы, направленные на дорожное строительство, включая доходы Федерального дорожного фонда, составляли 197 млрд. руб., в 2003 году - 254 млрд. руб., в 2004 году - 283 млрд. руб.

В 2004 году расходы на фундаментальную науку возросли на 15% по сравнению с 2003 годом.

Кроме того, в 2004 году увеличились расходы на судебную систему, правоохранительную деятельность, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, на охрану окружающей среды.

Важнейшим приоритетом в нашей стране является обеспечение национальной обороны и безопасности. Начиная с 2002 года, расходы на оборонный заказ ежегодно увеличиваются на один млрд. долларов. В 2004 году прирост расходов на национальную оборону возрос на 19%. Это позволило обеспечить соответствующие закупки техники, ремонт подводных лодок, самолётов и так далее. Этих средств вполне достаточно, чтобы обеспечить надёжность всех механизмов, применяемых в Вооружённых Силах [8, с. 8].

Основной проблемой производства общественных благ является недостаток бюджетных средств для финансирования данных благ. Бюджетные средства (доходная часть бюджета) формируется в основном за счёт налоговых отчислений субъектов Российской Федерации.

Снижение налога на прибыль с 35 до 24% привело к потере части бюджетных средств, снижение ставки социального налога также влечёт за собой снижение налоговых поступлений в бюджет.

На сегодняшний день доходы федерального бюджета России формируются за счёт доходов от нефти, нефтепродуктов, газа. Только нефть обеспечивает порядка тринадцати процентов доходной бюджетной системы страны. Структура расходов бюджета Российской Федерации представлена в таблице 1.

Таблица 1 Расходы бюджета*

	2002	2003	2004	2005	2006
Сумма, млн. руб.	1221	1444	1754	2380	2410
Темп роста расходов, %	134	118	121	136	101

*Российская бизнес-газета от 28.02.2007. - с. 3.

Согласно таблице 1, начиная с 2002 года, наблюдается увеличение расходной части бюджета, что влечёт за собой положительные темпы роста расходов бюджета.

спрос общественный благо бюджет

3. Производство общественных благ в Удмуртии

3.1 Расходы бюджета УР

Задачи бюджетной политики Удмуртии определены в основном финансовом документе - законе о бюджете, а его исполнение является одним из важнейших условий экономического и социального развития республики. За годы реализации Программы «Развитие Удмуртии» принятые законом о бюджете обязательства исполнялись в полном объёме. Стало нормой формирование реального бюджета, на основе чётко определённых приоритетов расходования бюджетных средств.

Расходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики представлены в таблице 2.

Таблица 2. Расходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики* тыс. руб.

Наименование	2001	2002	2003	2004
1	2	3	4	5
Государственное управление и местное самоуправление	636137	791679	1082541	1053388
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	252158	297460	396957	412088
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО	4653710	3936615	3989323	3952910
Строительство, архитектура	988795	1213561	1497266	1465000
Сельское хозяйство и рыболовство	602699	513303	428002	474694
Охрана окружающей среды и природных ресурсов	88456	40854	53095	58497
Транспорт, дорожное хоз-во, связь и информатика	280917	326988	245215	275809
Жилищно-коммунальное хозяйство	1797359	1579179	1600433	1534222
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	71920	92814	115028	144688
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА	5474117	7713504	8378708	9024417
Образование	2535750	3732568	3954622	430833
Культура, искусство и кинематография	256159	412472	444550	472324
Средства массовой информации	63661	60030	140010	111373
Здравоохранение и физическая культура	1652843	2492451	2703977	2928058
Социальная политика	965704	1015983	1135549	1191829
Обслуживание государственного долга	45529	17645	40240	39708
Другие расходы	355236	431079	643228	508108
ИТОГО РАСХОДОВ	11416887	13187982	14531297	14990619
Справочно:
ФОТ начислениями	3000346	5404425	6109715	7210568
Удельный вес ФОТ в расходах (без учёта терр. дорожного фонда), %	25,7	40,0	41,2	48,1
Капитальные вложения в основные фонды	1655754	1791143	1956470	1779533
Удельный вес капитальных вложений в основные фонды в расходах, %	12,7	12,1	12,3	11,0

*Программа социально-экономического развития УР на 2005 - 2009 гг. Ижевск, 2004. - 106 с.

Согласно таблице 2, по Удмуртской республике в период с 2001 по 2004 годы практически по всем статьям наблюдается увеличение расходов на производство и поддержание общественных благ. Так, например, на правоохранительную деятельность и поддержание общественного порядка в 2004 году было выделено на 15131 тыс. рублей больше, чем в 2003 году. На предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - на 2960 тыс. рублей больше.

Структура расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики в тыс. рублях представлена в таблице 3.

Таблица 3. Структура расходов консолидированного бюджета УР

Наименование	2001	2002	2003	2004
Расходы на народное хозяйство	35,8	26,7	25,1	24,5
Расходы на социально-культурную сферу	42,1	52,2	52,8	55,9
Другие расходы	22,1	21,1	22,1	19,6
ИТОГО РАСХОДОВ	100,0	100,0	100,0	100,0

Согласно таблице 3, в 2004 году произошло увеличение доли расходов на социально-культурную сферу на 3,1% и снижение доли расходов на 0,6%.

Распределение расходов бюджета Удмуртской Республики на 2007 год, выглядит следующим образом (см. табл. 4).

Таблица 4. Распределение расходов бюджета Удмуртской Республики на 2007 год*

Наименование	Сумма, тыс. руб.
Общегосударственные вопросы	1021644,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, всего в том числе: органы внутренних дел органы юстиции предупреждение и ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий, ГО обеспечение противопожарной безопасности другие вопросы	966986,1 670449,0 1580,1 66636 227321 1000
Национальная экономика	5408979,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	653270,0
Охрана окружающей среды	49400,0
Образование	1528571,4
Культура, кинематография и средства массовой информации	348098,0
Здравоохранение и спорт	2159253,1
Социальная политика	2234585,6
Межбюджетные трансферты	7533732,2
Всего расходов	21904520,6

* Известия Удмуртской Республики от 28.12.06. - с. 3.

Согласно таблице 4, доля расходов на национальную безопасность составляет всего 4,4%, доля общегосударственных расходов составляет - 4,66%, охрана окружающей среды - 0,22%.

Таким образом, в структуре расходов государственного бюджета уделяется незначительное внимание и финансирование охране окружающей среды, что может повлечь за собой серьёзные последствия (загрязнение водоёмов, воздуха, отравление водоёмов, высокая загазованность воздуха и прочее). Всё это повлечёт за собой тяжкие последствия, что отразится на состоянии здоровья человека и животных.

3.2 Пути решения проблем производства общественных благ в Удмуртии

Для решения проблем производства общественных благ в Удмуртии разработана «Программа социально-экономического развития Удмуртии на 2005-2009 гг.».

Данная программа предусматривает реализацию идей в области общественного порядка, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, развитие средств массовой информации, строительства, автодорожного хозяйства и прочее.

Так, например, в области обеспечения общественного порядка необходимо реализовать следующие задачи:

обеспечение безопасности личности и охраны общественного порядка (проведение мероприятий по предупреждению и предотвращению террористических и экстремистских проявлений, повышение оперативности информирования органов правопорядка о совершённых правонарушениях и преступлениях, привлечение сотрудников частных охранных мероприятий и прочее);

защита форм собственности, раскрытие и расследование преступлений (активизация работы по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп в различных отраслях экономики, совершенствование работы правоохранительных органов, специализирующихся на борьбе с незаконным оборотом наркотиков, совершенствование работы подразделений, специализирующихся на борьбе с незаконным оборотом оружия и др.);

профилактика преступлений и правонарушений;

совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов, укрепление их кадрового состава, повышение профессионального уровня и социальной защищённости сотрудников.

Решение вышеперечисленных задач позволит:

снизить темпы роста тяжких и особо тяжких преступлений на 3-5%;

ослабить позиции организованной преступности и снизить уровень криминализации экономики;

за счёт реализации комплекса мер по трудоустройству, занятости подростков в каникулы и другое свободное время добиться снижения удельного веса подростковой преступности и прочее.

В области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий планируется провести следующие мероприятия:

выполнение комплекса мер по защите населения и территории в зонах защитных мероприятий вокруг объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

продолжить работу по совершенствованию и развитию Единой дежурной диспетчерской службы УР;

развитие системы комплексного мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Удмуртии;

развитие пожарно-спасательной службы;

создание муниципальных образовательных учреждений (курсов гражданской обороны);

развитие системы связи и оповещения;

развитие и совершенствование системы гражданской обороны на территории УР в особый период.

Реализация данных мероприятий позволит:

сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в 2-3 раза;

совершенствовать физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку спасателей, повысить готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации мирного и военного времени;

более полно обеспечить сбор, хранение, обработку и передачу информации о чрезвычайных ситуациях в Центр управления силами, в дежурно-диспетчерские службы городов республики и Управление гражданской обороной и чрезвычайных ситуаций прочее.

В области средств массовой информации планируется решить следующие задачи:

развить рынок массовых коммуникаций;

осуществить перевод проводного вещания на эфирное;

обеспечить технологические условия стабильного телевещания на всей территории УР.

В качестве основных мероприятий по решению данных задач предполагается:

провести комплекс мер для организации уверенного приёма телесигнала телеканала «Моя Удмуртия» в населённых пунктах и ближайших к ним районах в Киясово, Юкаменском, Красногорье, Селтах, Сюмси, Игре, Уве, Вавоже;

провести комплекс работ для организации уверенного приёма сигнала телеканала «Моя Удмуртия» в с. Шаркан, с. Якшур-Бодья;

обеспечение правовой поддержки, как средств массовой информации, так и журналистов;

обеспечение жителей Удмуртии социально-значимой литературой, в том числе писателей Удмуртии в объёмах, соответствующих потребностям общества.

Выполнение намеченных программой задач позволит достичь:

увеличения периодичности выхода газет, улучшения качества полиграфии и творческого исполнения печатных изданий;

финансово-экономической стабильности полиграфических предприятий, повышения их инвестиционной привлекательности и создания предпосылок для их конкурентоспособности;

обеспечение распространения республиканских теле- и радиопрограмм «Моя Удмуртия» на всей территории УР, расширения аудитории до 98 процентов населения и прочее.

Главной целью государственной политики в сфере строительства является создание условий для удовлетворения на более высоком качественном уровне потребностей населения, хозяйствующих субъектов, общество в целом строительной продукцией и услугами.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

усиление контроля за целевым и эффективным использованием государственных инвестиций. Планируется сделать следующие капитальные вложения за счёт средств бюджета УР (см. табл.5);

Таблица 5

Капитальные вложения за счёт средств бюджета УР млн. руб.

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009
Капитальные вложения за счёт средств бюджета УР	1500,0	1700,0	1900,0	2100,0	2300,0

Согласно таблице 5, планируется ежегодно увеличивать величину капитальных вложений на 200 млн. руб.

привлечение средств федерального бюджета для реализации федеральных целевых программ;

активизация привлечения внебюджетных средств для реализации наиболее эффективных инвестиционных проектов УР;

снижение себестоимости строительства.

Таким образом, учитывая особую значимость объектов строительства для социально-экономического развития территорий, опережающее развитие инженерной инфраструктуры за счёт государственной поддержки при реализации генеральных планов должно стать приоритетным направлением деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Заключение

В заключение отметим, общественные блага - это блага, выгода от пользования которыми неразделимо распределена по всему обществу, независимо от того, хотят или нет отдельные его представители приобретать это благо.

Общественные блага обладают двумя основными признаками:

они неделимы;

на них не распространяется принцип исключения.

Выгоды общественного блага достаются обществу в результате производства этих благ.

Общественные блага оплачиваются за счёт общего налогообложения, а не покупаются отдельными потребителями на рынке.

Экономические свойства чисто общественных благ и услуг (оборона, охрана общественного порядка, государственное управление, единая энергетическая система) не стимулируют рынок организовывать их производство. Предоставление населению общественных товаров и услуг возлагается на государство. Их финансирование осуществляется через государственный бюджет (статья расходы).

Основной проблемой производства общественных благ является недостаток бюджетных средств для финансирования данных благ. Бюджетные средства (доходная часть бюджета) формируется в основном за счёт налоговых отчислений субъектов Российской Федерации.

Снижение налога на прибыль с 35 до 24% привело к потере части бюджетных средств, снижение ставки социального налога также влечёт за собой снижение налоговых поступлений в бюджет.

В Удмуртской республике в период с 2001 по 2004 годы практически по всем статьям наблюдается увеличение расходов на производство и поддержание общественных благ. Так, например, на правоохранительную деятельность и поддержание общественного порядка в 2004 году было выделено на 15131 тыс. рублей больше, чем в 2003 году. На предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - на 2960 тыс. рублей больше.

Для решения проблем производства общественных благ Правительство разрабатывает различные программы, реализацию идей в области общественного порядка, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, развитие средств массовой информации, строительства, автодорожного хозяйства и прочее.

Список использованной литературы

Борисов Е.Ф. Основы экономики: Учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: Юристъ, 2000. - 336 с.

Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2000. - 384 с.

Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Микроэкономика. Завтра экзамен. 6-е изд. - Спб.: Питер, 2005. - 288 с.: ил. - (Серия «Завтра экзамен»).

Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы: учебное пособие/Под ред. д.э.н., проф. А.И. Добрынина. - 3-е изд., доп. - м.: ИНФРА-М, 2003. - 199 с. - (Серия «Вопрос-ответ»).

Казаков А.П., Минаева Н.В.. Экономика. Курс лекций. Упражнения. Тесты и тренинги. - М.: Изд. ЦИПКК АП, 1996 - 358 с.

Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 368 с.: ил.

Кудрин А.Л. Федеральный бюджет: итоги и задачи//Финансы №1, 2003 . - 80 с.

Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - 2004: новые экономические тенденции//Финансы №1, 2004. - 80 с.

Лушин С.И. Об эффективности государственного бюджета//Финансы №10, 2004. - 80 с.

Курс экономики: Учебник. - 3-е изд., доп./Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 716 с.

Любимов Л.Л., Раннева Н.А. Основы экономических знаний: Учебник. - М.: Вита-Пресс, 1999. - 496 с.

Максимова В.Ф. Микроэкономика. Учебно-практическое пособие. - М.: МЭСИ, 2001. - 100 с.

Максимова В.Ф., Шишов А.Л. Макроэкономика. Учебно-практическое пособие. - М.: МЭСИ, 2001. - 80 с.

Программа социально экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 г. Ижевск, 2004. - 306 с.

Современная экономика. Лекционный курс: многоуровневое учебное пособие. Изд.8-е. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 416 с. (Высшее образование).

Социальная рыночная экономика. Учебно-практическое пособие/Под ред. Т.В. Юрьевой, В.А. Павленкова. - М.: МЭСИ, 2001. - 95 с.

Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов. - 2-е изд.: В 2 кн. Кн 1. - М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2001 . - 656 с.: ил.

Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов. - 2-е изд.: В 2 кн. Кн 2. - М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2001 . - 352 с.: ил.

Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. - М.: Экономистъ, 2003. - 896 с.

Экономическая теория: Учебник для студентов высших учебных заведений/Под ред. В.Д. Камаева. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Гуманит изд. Центр ВЛАДОС, 2000. - 610 с.: ил.

Экономическая теория. Учебник/Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 201. - 448 с.

Известия Удмуртской Республики: Газета от 28.12.06.

Российская бизнес-газета от 28.02.2007.

Размещено на Allbest.ur

...