Особые экономические зоны в мировой экономике

11) иные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

5. Объекты инфраструктуры особой экономической зоны могут создаваться за счет других источников.

6. Особая экономическая зона создается на двадцать лет. Срок существования особой экономической зоны продлению не подлежит.

7. Досрочное прекращение существования особой экономической зоны допускается только в случае, если:

1) это вызвано необходимостью, связанной с обеспечением обороноспособности страны и безопасности государства;

2) в течение трех лет с даты создания особой экономической зоны не заключено ни одного соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;

3) в течение трех лет подряд на территории особой экономической зоны ее резидентами не ведется промышленно-производственная или технико-внедренческая деятельность.

8. Решение о досрочном прекращении существования особой экономической зоны принимается Правительством Российской Федерации.

Создание и функционирование ОЭЗ направлены на создание благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала страны, привлечения инвестиций в ее экономику. ОЭЗ позволит обеспечить дополнительное привлечение как иностранных, так и отечественных инвестиций прежде всего в обрабатывающие сектора промышленности; развитие высокотехнологичных отраслей промышленности и сферы услуг, содействие переводу российской экономики на инновационный путь развития; создание новых высококвалифицированных рабочих мест. Функционирование ОЭЗ должно стимулировать развитие российских регионов, содействовать в решении проблем выравнивания уровня их экономического развития.

ОЭЗ призваны содействовать позитивным структурным преобразованиям в российской экономике, обеспечить переход от преобладания добывающих отраслей в пользу перерабатывающих отраслей промышленности. Они должны обеспечивать эффективную форму интеграции науки и производства, представлять собой площадку для развертывания инновационной деятельности и создания венчурных (рисковых) фирм, специализирующихся на разработке новых технологий.

Особо законодатель выделяет цель развития транспортной инфраструктуры. Для такой огромной страны, как Россия, транспортная система играет особую роль в обеспечении нормального функционирования всего народного хозяйства.Информационно правовой портал// Интернет-ресурс// http://base.garant.ru/12141177/2/

Некоторые проблемы развития российских ОЭЗ.

1. Функционирование ОЭЗ в режиме свободной таможенной зоны означает, что территория зоны подпадает под условия таможенной экстерриториальности. Между тем, конституционность норм таможенной экстерриториальности принципиально не ясна сегодня даже в отношении небольших участков государственной территории РФ.

2. Проблема состоит в отсутствии четко сформулированных целей создания зон, не противоречащих как интересам регионов, так и Федерации в целом. Руководители регионов видят, как правило, в таких зонах лишь одну привлекательную сиюминутную сторону - перспективу получения льгот по полному или частичному освобождению от налогов. Многие полагают, что ОЭЗ помогут им избавиться от проблем, решить которые сами они не в состоянии: плохого состояния инфраструктуры, развала производства, безработицы, тяжелой социальной обстановки, экологических проблем. И при этом не думают о том, кто же тогда в такую "свободную зону" придет со своим капиталом? Между тем, система предоставляемых свободной зоне льгот должна служить инструментом реализации имеющихся сравнительных преимуществ данной территории, а не механизмом компенсации имеющихся недостатков или отсутствующих здесь факторов развития. Более того, при широких нынешних масштабах распространения свободных зон в мировом хозяйстве налоговые льготы - далеко не главный стимул для притока в зону иностранного капитала. Существеннее в этом отношении могут оказаться сегодня такие факторы, как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур.

3. Все претенденты на создание ОЭЗ стремятся взять под свою юрисдикцию как можно больше территории, не понимая, что чем ее больше, тем хуже для предпринимательского успеха зоны. Ведь, по зарубежному опыту, для нормального обустройства 1 квадратного километра экспортопроизводящей зоны требуются вложения порядка 80-85 млн. долларов США, таможенно- торговой - 20-25. Вот почему большая часть действующих в мире ОЭЗ ограничена пределами предприятия, нескольких производственных объектов, авиа- или морского порта, в исключительном случае - небольшого по территории города или района.

Проблема разумного ограничения начальных вложений на обустройство свободной зоны особенно актуальна для современной России, учитывая нынешнюю острейшую нехватку инвестиционных средств

Отсутствие нормальной инфраструктуры для развития внешнеэкономической деятельности. Условия создания ОЭЗ должны отвечать, по меньшей мере, двум основным критериям, прежде всего, быть привлекательной для иностранных инвесторов и находится в выгодном экономико-географическом положении, т.е. вблизи каждого большего города, где есть емкий рынок, значительно научно-технический потенциал и откуда удобно проникать в другие близлежащие государства и регионы. В этой зоне должна иметься нормальная инфраструктура - от наличия дорожной, энергетической сети, аэродрома или порта до банков, связей социальных условий, которые отвечали хотя бы средним мировым стандартом.

Защита прав предпринимателей. Для этого в стране должна быть сформирована система защиты предпринимательства, которая пока находится как бы вне закона. Нет до сих пор правовой защиты интеллектуальной собственности. Отсутствуют гарантии информационной безопасности. Главным содержащим факторов иностранных инвесторов остается нестабильная правовая база свободной зоны, поэтому иностранцы все еще осторожно относятся к возможности вложения своих денег в ОЭЗ. Надо найти или наметить комплекс мер по разработке детализированной правовой базы.

В целом, характеризуя нынешнюю ситуацию с организацией ОЭЗ в России, можно сказать, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. ОЭЗ призваны выполнять специфическую роль, концентрируя экспортное и импортозамещающее производство, стимулируя внешнеэкономические связи. Они должны стимулировать сосредоточение технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования. Ожидание эффективных результатов от ОЭЗ зависят от создания соответствующих условий и политической стабильности - наличие четкого и устойчивого федерального законодательства, а также разработка методических основ создания ОЭЗ и регулирование их деятельности на всех уровнях. Рыбаков С.А. Особые экономические зоны в Росси. Налоговые льготы и преимущества. - М.: Грант, 2006. - 256 с.

2.3 Особая экономическая зона технико-внедренческого типа в г. Томске

Общая информация

Особая экономическая зона технико-внедренческого типа г. Томска создана Постановле-нием №783 Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года. В реализации проекта ОЭЗ «Томск» участвуют Правительство РФ, Правительство Томской области и муниципалитет города. Общая территория ОЭЗ составляет 207 га и состоит из двух участков:
Северная площадка - 14,6 га

Южная площадка - 192,4 га

ОЭЗ «Томск» расположена в географическом центре Сибири (в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины) в 3500 километрах от Москвы.

Специализация ОЭЗ ТВТ «Томск»

ОЭЗ ТВТ «Томск» специализируется на развитии следующих направлений:

* информационные технологии и электроника

* медицина и биотехнологии

* нанотехнологии и новые материалы

* ресурсосберегающие технологии

Льготы и преференции

Компании-инвесторы ОЭЗ ТВТ «Томск» имеют следующие налоговые льготы:

* освобождение от налога на имущество (сроком на 5 лет)

* освобождение от налога на землю (сроком на 5 лет)

* освобождение от транспортного налога

* пониженная ставка страховых взносов в социальные фонды

* упрощенная система налогообложения

* Таможенная процедура свободной таможенной зоны-иностранные товары размещаются и используются в пределах территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера. Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенной процедурой экспорта, с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Детальная информация о налоговых льготах для резидентов ОЭЗ "Томск"

Компании-инвесторы ОЭЗ ТВТ «Томск» получают следующие преференции:

* льготные ставки при аренде помещений

* земельные участки под строительство объектов

* пользование дорогостоящим оборудованием

* венчурное финансирование проектов

* услуги государственного фонда поддержки малых предприятий в научно-технической сфере

* льготное кредитование научно-технических проектов

Инфраструктура ОЭЗ ТВТ «Томск»

* земельные участки с подведенными инженерными коммуникациями

* транспортная инфраструктура

* центр инноваций и технологий (офисные помещения и экспериментально-лабораторный корпус)

* инженерный Центр (площадка для размещения Нанотехнологического центра РОСНАНО/Центр коллективного пользования)

* таможенная инфраструктура

Рисунок 1

Первое здание на основной, Южной площадке --Центр инноваций и технологий (ЦИТ), декабрь 2008 год. В настоящее время здесь размещаются предприятия-резиденты Особой экономической зоны, «Территориальное управление РосОЭЗ-Томск», администрация ОАО «Особая экономическая зона Томск». На снимке -- вестибюль ЦИТ

Рисунок 2 ЦИТ, вид с востока



1-ый участок ТВЗ расположен в одном из микрорайонов г. Томска - Академгородке. Также здесь разместились комплекс научных учреждений Томского Научного Центра Сибирского Отделения Российской Академии наук (ТНЦ СО РАН), жилой район, а также небольшие поселки с домами усадебного типа. С востока и юга район окружен городскими лесами. На данной площадке предполагается размещение всей основной материально-технической инфраструктуры ТВЗ.

Основания для разработки проекта

Основанием для проектирования служит решение Администрации Томской области и Администрации г. Томска принять участие в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для создания особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 22.07.05 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Назначение

Основная идея проектного предложения - создание на территории Томской области особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа. Создание ОЭЗ благоприятно скажется на инвестиционном и предпринимательском климате региона и послужит дополнительным толчком для формирования динамично развивающейся, конкурентоспособной региональной экономики посредством развития наукоёмких, высокотехнологичных отраслей. Кроме того, создание ОЭЗ позволит сформировать новый стандарт качества организации труда и жизни, что естественным образом повысит привлекательность г.Томска как места, где созданы благоприятные условия для работы и проживания.

В составе особой экономической зоны (участок №1)предусмотрено и запроектировано:

Административно-выставочный комплекс для размещения административно-делового центра управления ОЭЗ, гостиницы, университета подготовки специалистов высшей квалификации, бизнес инкубатора, центра-трансфера технологий, выставочного центра и служб общего назначения по оказанию полного комплекса услуг (консалтинговых, телекоммуникационных, бухгалтерских, юридических, хозяйственных и т.п.) всем предприятиям-резидентам ОЭЗ.

Комплекс зданий для размещения резидентов, работающих в областях нанотехнологий и новых материалов, ИКТ технологий, биотехнологий и резидентов, реализующих прочие проекты.

Развитие особой экономической зоны приведет к созданию новых рабочих мест. В связи с этим возникнет необходимость в новом жилищном строительстве, реконструкции существующего жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры. Именно поэтому в проектном предложении предусмотрена возможность размещения жилых комплексов и создание развитой системы социальной инфраструктуры на площади в 120 га на территориях, прилегающих к Академгородку и ОЭЗ.

Градостроительное обоснование размещения ОЭЗ на участке №1

Проект создания ОЭЗ разработан на основе концепции градостроительного развития генерального плана г. Томска. ОЭЗ планируется разместить на резервной площадке Томского Научного Центра Сибирского Отделения Российской Академии Наук (ТНЦ СО РАН) и прилегающих к этой территории свободных землях г. Томска.

Территория ТНЦ СО РАН находится в городской черте г. Томска с восточной стороны города и является благоприятной с точки зрения экологии, так как основные промышленные зоны города находятся в северной и северо-западной части города на расстоянии 5-15 км.

Площадка под строительство ОЭЗ выбрана с учётом близости инфраструктуры и инженерных коммуникаций, транспортной сети и возможности их развития, а так же свободной территории, пригодной, по результатам инженерно-геологических изысканий, для строительства. МО г. Томск //Интернет ресурс // http://www1.admin.tomsk.ru/pages/admin_subdiv_aig_projects_3

2-ой участок ТВЗ расположен в северной части г. Томска на территории крупного производственного узла, который имеет высокий потенциал для развития и внедрения наукоемкого производства, ориентированного на инновационные технологии. Реализация проекта на территории ТНХК технико-внедренческой зоны (ТВЗ) экономически оправдано тем, что на расположенной рядом площадке ООО «Томскнефтехим», имеется необходимая инженерно-транспортная инфраструктура (подъездные пути; установки воздухоразделения, водоподготовки и водоснабжения; котельная с выработкой пара и горячей воды, склады приема и хранения химреагентов, сырья и готовой продукции и т. д.).

Использование данной инфраструктуры позволит кратно снизить объем капвложений на данный проект.

На площадку предполагаемой ТВЗ подается: электроэнергия, промышленная и хозяйственно-питьевая вода, пар, сжатый воздух, азот, горячая вода для отопления и хозяйственных нужд. Предусмотрена подача пенного раствора для противопожарных нужд. На площадке ТВЗ выполнена и сливная канализация: бытовая, ливневая и химически загрязненная.

Площадка обеспечена необходимыми площадями зданий и сооружений. В одном из корпусов имеется действующая пилотная установка полимеризации олефинов. Наличие опытного научно-технического и технологического персонала позволит организовать и выполнить работы по реализации проекта, ТВЗ. МО г. Томск //Интернет ресурс // http://www1.admin.tomsk.ru/pages/admin_subdiv_aig_projects_3

Оба участка для размещения ТВЗ были выбраны с учётом потребностей резидентов ТВЗ, близости инфраструктуры, инженерных коммуникаций, транспортной сети и возможности их развития, а также свободной территории, пригодной, по результатам инженерно-геологических изысканий, для строительства зданий и сооружений. ОЭЗ в г. Томске // Интернет-ресурс // http://tomsk. rosoez.ru/

Для упрощения доступа к разнообразной инновационной инфраструктуре особой экономической зоны Томской области, снижения административной нагрузки на организации - резиденты предусматривается обязательное внедрение механизма "одного окна", в соответствии с которым инвестор (предприниматель) обращается по всем вопросам в один специальный орган управления особой экономической зоной. Реализация будет осуществлена путем делегирования ряда полномочий федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управлению особой экономической зоной.

Работать в качестве резидентов ТВЗ Томской области выразили готовность более 90 компаний, среди которых:

Cisco Sytems;

ОАО "АК "Сибур";

Уральская горнометаллургическая компания;

Холдинг "В.А.В.С.";

ФГУП "Микроген";

АФК "Система";

ОАО "Техснабэкспорт" и др. Особая экономическая зона г. Томск// Интернет/ресурс// http://tomsk-oez.ru/

Количество поданных заявок на участие в технико-внедренческой зоне свидетельствует о высокой значимости данной инициативы не только для региональных, но и для крупных национальных компаний. Реализация проектов резидентов позволит внести значительный вклад особой экономической зоны технико-внедренческого типа в развитие региональной экономики посредством экономической деятельности резидентов, связанной с созданием и реализацией научно-технической продукции и услуг.

Планируемые инвестиции бюджетов всех уровней на период 2006-2010 гг. составляют 11 620 млн. руб., в том числе:

- федеральный бюджет - 8 700 млн. руб.

- региональный бюджет - 2 920 млн. руб.

Период окупаемости бюджетных средств 4,2-5,3 лет.

Рисунок 3

Томскую область отличает высокий уровень готовности к созданию особой экономической зоны на территории города Томска. Об этом свидетельствуют следующие факты:

Рисунок 4

Развитие технико-внедренческой деятельности на территории Томской области полностью отвечает приоритетам социально-экономического развития региона. Ключевым приоритетом социально-экономического развития, обозначенным в Стратегии развития Томской области до 2020 года, является обеспечение устойчивого развития региона и рост благосостояния населения через создание устойчивых конкурентных преимуществ в области науки и передовых технологий, формирование качественно новой экономики, основу которой составляет развитый научно-образовательный комплекс, высокотехнологичные и быстрорастущие компании, обеспечивающие производство товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью.

Город Томск обладает высочайшим потенциалом для интенсивного развития высокотехнологичного инновационного бизнеса.

Высокий уровень проработки "технических" аспектов создания особой экономической зоны на территории г. Томска:

-территория для размещения особой экономической зоны расположена в черте города Томска, что обеспечивает близость к развитой инженерной, транспортной и социальной инфраструктуре областного центра;

-мощности томского строительного комплекса позволяют обеспечить эффективную реализацию проекта в части строительства инженерной, транспортной и научно-производственной инфраструктуры ТВЗ.

Высокий уровень финансово-экономической устойчивости региона и муниципального образования минимизирует риски, связанные с финансовым аспектом реализации проекта.

Наиболее перспективными с точки зрения научного, производственного и кадрового потенциала для развития на территории ТВЗ Томской области выбраны важнейшие для России и мировой экономики направления:

Информационно-коммуникационные и электронные технологии

Сегодня ИКТ-сектор Томска, в котором представлены такие направления, как "телекоммуникации и связь", "производство электронного и электротехнического оборудования", "ИТ-услуги", является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики области. Ряд томских ИКТ предприятий занимают лидирующие позиции на российском рынке, при этом их продукция также востребована на достаточно насыщенных рынках США, Германии, Великобритании, Японии, Южной Кореи и странах СНГ.

Опыт реализации проектов в сфере информационно-коммуникационных и электронных технологий показывает, что российские технологии являются конкурентоспособными на мировом рынке и уровень томских ИКТ-разработок подтверждается существующим спросом на научные исследования и продукцию предприятий и организаций области. Так, в 2004-2005 годах научные исследования по направлению "ИКТ и электроника" (в т.ч. промышленное и медицинское приборостроение) в научных подразделениях ВУЗов, академических институтах и научных организациях были профинансированы на сумму 1221 млн. руб.

Ежегодно Томскими ВУЗами выпускаются более тысячи высококвалифицированных кадров по специальностям, связанным с ИКТ-сектором. Высокое качество образования в университетах г. Томска обеспечивается, прежде всего, тем, что неотъемлемой частью учебного процесса является научно-исследовательская и проектная работа студентов. Исследования и разработки с участием студентов проводятся в трех ВУЗах (ТУСУР, ТПУ, ТГУ), в тринадцати НИИ и институтах при университетах (НИИ автоматики и электромеханики, систем электрической связи, электронных систем, радиотехнических систем, электронного технологического оборудования и систем связи, ядерной физики, высоких напряжений, интроскопии, прикладной математики и механики, биологии и биофизики, институтах Электротехническом, Сибирском физико-техническом, Кибернетическом центре), в трех институтах и одном отделе ТНЦ СО РАН (Институт оптики атмосферы, физики прочности и материаловедения, мониторинга климатоэкологических систем, отдел проблем информатизации). При этом, ряд научных школ, функционирующих при томских ВУЗах, признаны в России и мировым сообществом. Особая экономическая зона г. Томск// Интернет/ресурс// http://tomsk-oez.ru/

Новые материалы и нанотехнологии

Развитие направления "Новые материалы и нанотехнологии" в Томской области в последние годы идет высокими темпами, о чем свидетельствует значительное увеличение объемов производства, количества исследований и мировое признание продукции. Так, по результатам ежегодного конкурса, проводимого престижным американским журналом R&D Magazine, нанопорошки металлов, производимые в Томске, вошли в число 100 лучших наукоемких продуктов представленных на рынке США в 2000 году, а керамические нановолокна оксида алюминия были аналогично отмечены в 2002 г. В 2002 году разработанная в Томске технология компактирования керамических наноматериалов получила высший рейтинг по результатам экспертизы, проведённой фирмой IBM на Russian-American Technology Showcase (Menlo Park, California, Silicon Valley). В 2004 году, разработанный в Томске фильтровальный материал на основе стекломикроволокон победил в конкурсе NASA (США) высокотехнологичных продуктов STHOF, как лучший продукт года.

По тематике направления организациями Томского научно-образовательного комплекса на сегодняшний день получено более 46 грантов по программам РФФИ, МНТЦ, ИНТАС, Минпромнауки, Минобразования, СО РАН, Тасис и др., в течение последних нескольких лет ведутся исследования по более чем 25 крупным контрактам, в т.ч. зарубежным. В 2004-2005 годах работы по направлению "Новые материалы и нанотехнологии", выполняемые ВУЗами и академическими институтами г. Томска, финансировались на сумму свыше 518 млн. руб.

На территории Томской области находится старейшая и крупнейшая научная школа по направлению "Новые материалы и нанотехнологии". Ежегодно ВУЗами г. Томска выпускается порядка 450 человек по специальностям для этого направления. В единый научно-образовательный комплекс "Новые материалы и нанотехнологии" входят Институт физики прочности и материаловедения СО РАН (ИФПМ СО РАН) и материаловедческие подразделения Институтов ТНЦ СО РАН, Томского государственного университета (ТГУ), Томского политехнического университета (ТПУ) и Томского государственного архитектурно-строительного университета (ТГАСУ), а также Сибирского физико-технического института при ТГУ. В ИФПМ СО РАН функционируют филиалы одной кафедры ТПУ и двух кафедр ТГУ. Ежегодно в академических институтах Томска проходят производственную и преддипломную практики более сотни студентов по направлению "Новые материалы". ОЭЗ в г. Томске // Интернет-ресурс // http://tomsk. rosoez.ru/

Биотехнологии и медицинские технологии

Биотехнологический комплекс Томской области представляет собой развитую образовательную и научно-производственную базу, в которую входят научно-исследовательские учреждения, ВУЗы, фармацевтические и биотехнологические производства, а также промышленные предприятия в сфере инновационной биотехнологии. Спецификой биотехнологического сектора Томской области является тесная связь фундаментальных исследований и сопутствующих им прикладных разработок. Благодаря этому в Томской области имеются заделы и получены результаты в ключевых сегментах рынка биотехнологий.

Потенциальный объем производства продукции в биотехнологическом секторе Томской области к 2020 году составляет более $2,5 млрд. При этом среднегодовой прирост выпуска может составить 27,1%. Данный показатель значительно превосходит прогнозируемые мировые темпы роста этой сферы.

Томская область обладает огромным научно-образовательным потенциалом в области биотехнологий. Крупнейшие ВУЗы Томской области ежегодно выпускают более 1000 человек по профильным специальностям, в том числе:

Томский политехнический университет (специальности: химические технология и биотехнология, биомедицинская инженерия, биотехнологии, биотехнические и медицинские аппараты и системы, химическая технология высокомолекулярных соединений);

Томский государственный университет (специальности: агрономия, защита растений, биология, медицинская физика. В 2005 г. в Томском госуниверситете создан научно-образовательный центр "Биотехнология и биоинженерия");

Сибирский государственный медицинский университет (специальности: фармация, медицинская биохимия, медицинская биофизика, медицинская кибернетика). Проект компании «Синтегал» по разработке, регистрации и выводу на рынок инновационного препарата для лечения неврологических заболеваний был рассмотрен и одобрен на декабрьском заседании экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам в Москве.

ООО «Синтегал» создано в ноябре 2010 года с целью реализации проекта по созданию и выводу на российский и зарубежные рынки препарата «Галодиф» для лечения пациентов по таким показаниям как эпилепсия и алкогольная зависимость. Также, располагая опытными сотрудниками и необходимым оборудованием, компания «Синтегал» планирует заниматься разработкой новых лекарственных препаратов для лечения неврологических и инфекционных заболеваний, а также радиоконтрастных препаратов для диагностики и лечения онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний.

На территории технико-внедренческой зоны «Томск» компания планирует открытие исследовательской лаборатории для проведения научных исследований по разработке методов получения пролонгированных лекарственных форм препарата «Галодиф», а также новых методов синтеза субстанций с учетом современных требований и рекомендаций к ведению и организации технологического процесса. Администрация г. Томска // Интернет-ресурс // http://tomsk.gov.ru/ru/press-centr/press-relizy/news_item/-/novost-innovatsionnaya-kompaniya-sintegal-poluchit-status-rezidenta-osoboy-ekonomicheskoy-zony--2/



Заключение

Результаты исследования показали, что эффективная функционирование особой экономической зоны может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:

- формирования на федеральном уровне четкой концепции в области ОЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;

- разработки и принятия соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования ОЭЗ; организации ОЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;

- взаимной экономической заинтересованности как местных, так и федеральных органов в создании и свободных зон; возможности (и готовности) федеральных органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры ОЭЗ, с понимаем того, что реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе;

- создания на федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания ОЭЗ и осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета; предоставления иностранным и российским инвесторам, действующим в ОЭЗ, лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации. Как видно, здесь нет принципиально невыполнимых условий. Мне кажется, что проблемы особых экономических зон могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.

В настоящее время в РФ функционирует шесть ОЭЗ - четыре технико-внедренческого типа в Санкт-Петербурге, Зеленограде, подмосковной Дубне и Томске, ОЭЗ промышленно-производственного типа - в Липецке и Елабуге. Еще есть семь зон туристско-рекреационного типа. В соответствии с российским законодательством резидентам зон предоставляются следующие льготы: на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4% (до 20%) снижается налог на прибыль. Кроме этого, ввозимые на территорию ОЭЗ импортные материалы и оборудование не облагаются таможенными сборами. Для технико-внедренческих ОЭЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26% до 14%. Уже зарегистрировано более 50 резидентов ОЭЗ.

Мировой опыт создания свободных экономических зон говорит о том, что это один из эффективных способов привлечения инвестиций в регион, где эта зона находится. Так сказать, катализатор развития внешнеэкономических связей и экономики.

Критически оценивая мировой опыт создания и функционирования свободных зон, можно предположить, что для России, обладающей многообразными отраслевыми, транспортно-региональными и другими особенностями, механизм свободных экономических зон может стать важной составной частью национальной стратегии развития.

Характеризуя нынешнюю ситуацию с организацией и функционированием свободных экономических зон в России, можно констатировать, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. Без существенной поддержки государства этот период может сильно затянуться, оставив многие проекты нереализованными. Ожидания эффективных результатов от СЭЗ могут смениться разочарованиями, отказом от самой идеи.

Свободные экономические зоны в России при использовании их государством как механизм селективной либерализации инвестиционного климата должны выполнить свою роль, концентрируя экспортно-ориентированное и импортозамещающее производство, представлять собой "ловушки" для иностранных инвестиций, стимулируя внешнеэкономические связи. Они также должны стимулировать сосредоточение технико-технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.

Организация свободных экономических зон в России должна стать одним из путей интеграции экономики страны в мировое хозяйство, как средство интенсификации ее международных экономических связей.

Создание особых экономических зон - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов.

Особые экономические зоны должны стать новым вектором развития российской экономики, действенным инструментом зарождения ее нового оздоровленного типа.

Однако не стоит забывать, что при существующих масштабах распространения свободных зон в мировом хозяйстве налоговые льготы - далеко не главный стимул для притока в зону иностранного капитала. Большее влияние в этом отношении могут оказать политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, упрощение административных процедур. Но пика своего действия они могут достигнуть лишь в совокупности с базовыми налоговыми преференциями. Это еще раз подтверждает их значимость и важность.



Список использованной литературы

1. Акопова Е.С., Мировая экономика и международные экономические отношения. ? М., 2006. ? 347 с.

2. Виноградов В.В. Экономика России: М: Юристь, 2005.

3. Зубченко Л.А. Иностранные инвестиции. - М., 2004. - 144 с.

4. Камаев В.Д. Экономическая теория. - М.: ВЛАДОС, 2006

5. Князева Н. Перспективный экономический проект//"Человек и Труд" № 3, 2006 г.

6. Краснолуцкая Н.Т. Особая экономическая зона. ? М.: Благовест-В, 2007. ? 119 с.

7. Курс экономической теории/ Под ред. Чепурина М. Н., проф. Киселевой Е. А. Киров, 2005.

8. Лайченкова Н.Н. Об особых экономических зонах на территории Российской Федерации "Современный бухучет", 2006, N 4

9. Нуреев Р. М. основы экономических теорий: Микроэкономика: учеб. для вузов. ? М.: Высш. шк., 2006.

10. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и .; Под ред. проф. Морозовой Т.Г. ? 2-е изд., перераб. и доп. ? М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2006. др

11. Рыбаков С.А. Особые экономические зоны в Росси. Налоговые льготы и преимущества. ? М.: Грант, 2006. ? 256 с.

Размещено на Allbest.ru

...