Безработица населения

Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать (оздоровить), а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции.

Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала.

Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен (Либерализация цен - это переход от назначаемых государственных цен (государственного ценообразования) к системе свободных рыночных цен (рыночному ценообразованию)), как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату).

На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго.

Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и. в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам.

Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой.

Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом.

Такая перестройка вызовет массовую структурную безработицу.

Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы.

Имеются в виду разрывы, сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы.

Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного Военно-промышленного комплекса ВПК.

Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов.



5. Безработица в современной России

Существенно изменилось отношение российского общества к безработице. В 1990-1992 гг. среди политиков и ученых преобладало мнение, что безработица положительно влияет на эффективность труда тех, кто пока занят, и что в целом безработица - это благо.

Ныне в условиях кризиса, когда миллионы российских граждан на личном опыте узнали, что такое безработица, все более стала утверждаться мысль, что в социально ориентированной рыночной экономике безработица не допустима, что ее рост может привести к социальному взрыву. Предотвращение ускоренного роста безработицы и последующее сокращение ее становятся важнейшей задачей социальной политики.

Рассмотрим безработицу в условиях современного кризиса графически рисунок 4.

Рисунок 4. - Графический вид уровня безработицы в период 2007-2010 годов:

Из графика видно «см. рисунок 4», что кризис очень сильно отразился на уровне безработицы. Кризис, конечно, начался раньше, в конце лета 2007 года, когда Соединенные Штаты Америки стали пытаться «спустить» пузырь на рынке недвижимости. Это был ключевой момент, который вызвал «прорыв» инфляции из финансового сектора в промышленный и потребительский сектора экономики. А инфляция в потребительском секторе - это падение реального спроса, то есть падение доходов компаний.

Какое-то время они стремились эту ситуацию удержать, но к осени это стало невозможно, и с сентября 2008-го начался дефляционный этап кризиса, характеризующийся массовыми банкротствами и резким ростом безработицы. Именно этот этап в прессе и считают началом кризиса, хотя он к тому времени уже шел больше года.

Что касается России, то здесь кризис фактически начался весной 2008-го, когда западные банки стали постепенно закрывать кредитные линии для российских компаний, что резко сократило предложение ликвидности в российской экономике.

Именно в этот момент у нас реально начался кризис. Рассматривая график «см.рисунок 4» видно, что пик кризиса пришелся на начало 2009 года и начало 2010 года, уровень безработицы достиг 9,2%, почти в два раза выше, чем на начало кризиса (5,6%).

Т. к., по официальным данным в ноябре 2010 года уровень безработицы снизился до 6,7% можно считать, что Россия постепенно выходит из условий кризиса, хотя спад уровня безработицы уже наблюдался в сентябре 2009года и составлял 7,6%.

Процесс реформирования экономики России показал, что наряду со свойственными мировой цивилизации противоречиями, в частности, между научно-техническим прогрессом и снижением безработицы, характером, условиями труда и его оплатой, существуют чисто российские проблемы. Которые связанные с высоким уровнем трудовой активности населения, при низком уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориальной отраслевой мобильностью кадров, не всегда соответствующей рыночным условиям системой подготовки и переподготовки кадров, недоразвитостью инфраструктуры рынка труда.

Главная особенность безработицы в России связана с тем, что ее уровень оказался совершенно несопоставимым с размерами спада производства: при сокращении последнего за пять лет на 40% и более количество занятых в экономике уменьшилось на 1 млн. чел., т. е., на 1,5%. Уровень же безработицы официально оценивается приблизительно в 9-10%.

Еще одна особенность - несравненно больших размеров скрытой безработицы и неформальной занятости, последняя стала оборотной стороной безработицы.

В России величина совокупной безработицы определяется исходя из количества граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрах занятости (ЦЗ). Следовательно, из числа безработных исключаются те, кто не имеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован.

Таким образом, в Российской Федерации выделяется два среза безработицы: собственно безработица, определяемая органами статистики, и та ее часть, которая регистрируется органами государственной службы занятости. «В ноябре 2010 года, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 5 млн. человек, или 6,7% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда)», - говорится в материалах Росстата.

В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных были зарегистрированы 1,5 млн. человек, в том числе 1,3 млн. человек получали пособие по безработице.

Это так называемая явная безработица. Однако дело не только в размерах безработицы.

Положение безработного сегодня для большего числа граждан, нуждающихся в работе, становится неприемлемой формой существования. Ни государство в лице службы занятости, ни семья не могут материально поддержать человека в период поиска работы.

В результате людям, нуждающимся в работе, приходится в массовом порядке обращаться к неформальным формам самозанятости.

Они либо организуют собственное нелегальное дело, либо эпизодически подрабатывают у официального работодателя на теневых условиях. Людям нужна работа как стабильный источник дохода.

Ее режим, характер, условия трудовой деятельности часто значения не имеют. Нецивилизованное использование рабочей силы в неконтролируемой экономике ведет к профессиональной деградации граждан, ухудшению физического и морального здоровья.

Что касается скрытой безработицы, то количество работников, которые числятся на предприятиях, но фактически не работают, составляет сегодня, по расчетам Института труда Министерства труда РФ, более 6 млн. чел. Это примерно 12% занятых на крупных и средних предприятиях. Скрытую безработицу следует рассматривать как в принципе ненормальное явление.

Проблема безработицы в России нашла отражение в целом комплексе законов, указов и постановлений высших законодательных и исполнительных органов власти. Первый закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» был принят 19 апреля 1991 г.

Существенные изменения и дополнения в решение проблемы были внесены Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 20 апреля 1996 г. Созданы Федеральная государственная служба занятости населения РФ и Государственный фонд занятости населения РФ. Разработана классификация статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусе в занятости. Ежегодно Правительство РФ принимает Федеральные программы содействия занятости населения. Разработана Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 гг.



6. Статистические данные по безработице

6.1 Статистические данные по России

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю ноября 2010 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в ноябре 2010 г. составила 75,3 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 70,2 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,0 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т. е., не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с ноябрем 2009 г. численность занятого населения увеличилась на 881 тыс. человек, или на 1,3%, численность безработных сократилась на 1148 тыс. человек, или на 18,6%. Собрав данные трех годов можно составить диаграмму «рисунок 5».

Рисунок 5. - Динамика численности экономически активного населения:

Или же можно составить график исходя из данных по уровню безработицы «рисунок 6».



Рисунок 6. - Графический уровень безработицы в период 1999-2010 г.:

Численность безработных снизилась с 5,1 млн. человек в октябре 2010 г. до 5,0 млн. человек в ноябре 2010 г.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономии.

Составив таблицу экономической активности населения, можно вычислить:

- Уровень экономической активности (отношение экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет);

- Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста);

- Уровень безработицы (отношение безработных к численности экономически активного населения).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в ноябре 2010 г. составил 63,1% «см. таблицу 1».

Как говорилось выше, количество безработных, зарегистрированных в службах занятости.

Что в свою очередь, сильно отличается от той цифры, которую предоставляет МОТ.

Рассмотрим это графически в периоде нескольких лет «рисунок7»:



Табл. - Экономическая активность населения:

Рисунок 7. - Динамика численности безработных:

1) По данным обследования населения по проблемам занятости: 1999-2008 гг. - ноябрь, 2009 г. - декабрь.

2) По данным Роструда - на конец периода. Из рисунка 7 видно, что общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,3 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения.

В конце ноября 2010 г., в государственных учреждениях службы занятости населения численность зарегистрированных безработных практически осталась на уровне октября и составила 1528 тыс. человек.

Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения.

Так, в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в ноябре 2010 г., 10% (0,5 млн. человек) составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения.

Среди них 36,8% составляли лица, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 63,2% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.

Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета служб занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы. Рассмотрим способы поиска работы на диаграмме «рисунок 8»:

Рисунок 8. - Диаграмма способов поиска работы безработными:



Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости «см. рисунок 8», 65% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости.

При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины.

Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Также можно рассмотреть диаграмму уровня безработицы возрастного состава городского населения и сельского «рисунок 9»:

Рисунок 9. - Диаграмма уровня безработицы по возрастным группам:

Средний возраст безработных «см. рисунок 9» в ноябре 2010г. составил 35,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,3%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,5%, 20-24 лет - 21,8%.

По сравнению с октябрем 2010 г. численность безработных в возрасте 15-24 лет сократилась на 30,6 тыс. человек (или на 2,2%).

Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (31,5% городского населения и 28,8%сельского) и 20-24 лет (12,7% городского и 17,4% сельского).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в ноябре 2010 г. составил 15,7%, в том числе среди городского населения - 14,3%, среди сельского населения - 19,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,4 раза, сельского населения - 2,2 раза.

Показатель продолжительности безработицы в Российской Федерации на конец 2010 года.

Среди безработных 29,0% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 32,2% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в ноябре 2010г. составила, соответственно, 38,0% и 28,9%.

Наличие опыта работы.

В численности безработных 25,9% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В ноябре 2010 г. их численность составила 1,3 млн. человек и сократилась по сравнению с ноябрем 2009г. на 134 тыс. человек, или на 9,4%.

Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17% - за счет молодежи до 20 лет, 51% - от 20 до 24 лет, 16% - 25-29 лет).

В ноябре 2010 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 22,1%.

А доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,7% (в ноябре 2009 г., соответственно, 28,8% и 21,2%).



6.2 Безработица в городе Кусе и Кусинском районе

По словам директора ГУ ЦЗН Кусинского района С.В. Егорова. В Кусинском районе уже много лет сохраняется стабильно высокий уровень безработицы. За первое полугодие 2008 года он составил 9,4 процента, и сейчас наш район на втором месте в области после Нязепетровского, где уровень безработицы - 10,3 процента по отношению к численности всего экономически активного населения. На учете же в центре занятости состоит 1209 человек.

Основная причина высокого уровня безработицы - развал экономики. Обанкротились такие предприятия, как ОАО «Кусинский машиностроительный завод», ОАО «Токам», ГП «Хлебокомбинат», Кусинский леспромхоз, ООО «Форест», ООО «Седой Урал», ООО «Рубин Стоун», СХП «Каскиновское», СХП «Новая жизнь».

Причины банкротства - неготовность руководителей работать в условиях рынка, выпуск неконкурентоспособной продукции, изношенность оборудования, потеря рынка сбыта, непосильное налоговое бремя, инциденты с переделом собственности.

На протяжении последних пятнадцати лет численность занятых в экономике уменьшалась. Только в течение 2005 года она сократилась на 1300 человек и составила 11,5 тыс.

За 2006-2007 год численность работающих сократилась еще на 800 человек и составила 10,7 тыс. человек. Основная часть занятых в экономике граждан - работники крупных и средних предприятий и организаций района. Если в 2005 году их насчитывалось 6469 человек, в 2007-4819, то на конец первого полугодия 2008 года - 4485 человек.

В течение 2005-2008 годов произошли значительные изменения и в отраслевой структуре занятости.

Наблюдаются тенденции снижения удельного веса занятых в сельском и лесном хозяйствах (на 117 человек), добыче полезных ископаемых (на 226 человек), обрабатывающем производстве (на 846 человек), сфере услуг (на 179 человек), на транспорте и связи (на 89 человек).

Увеличение же этого показателя наблюдалось только в торговле и общественном питании (на 85 человек), а также в государственном управлении (на 80 человек).

Только за эти три года численность населения, занятого на крупных и средних предприятиях района уменьшилась на 1984 человека. Восполнить потери рабочих мест нечем: малый и средний бизнес, сфера обслуживания и досуга развиваются, но заметного влияния на занятость не оказывают. В большинстве сел работы вообще нет.

Из крупных предприятий в городе функционирует только одно - ОАО «КЛМЗ». Ранее градообразующее предприятие давно утратило свое былое величие. Причин было много, но основная - постоянная смена собственников.

В настоящее время здесь хозяйничает «Торговый дом Бийского котельного оборудования», деятельность которого началась с 1 августа 2005 года с численностью работающих - 685 человек.

Из трех крупных населенных пунктов района: Злоказово, Петропавловка, Магнитка - благоприятная обстановка с занятостью только в поселке Магнитка.

В Петропавловке спирт. завод законсервирован на неопределенное время, а ведь на этом предприятии работало 163 человека. Уровень безработицы в селе составляет 29,1 процента.

Сельское хозяйство в районе полностью пришло в упадок. Сельхозпредприятия хозяйственную деятельность не ведут. Поголовья скота практически нет.

В течение 2005-2008 годов положение с безработицей в Кусинском районе оставалось неоднозначным.

На конец 2005 года на учете состояло 1693 безработных, 2006 года - 1850 человек, 2007 - 1853 человека, на 1 сентября 2008 года - 1209 человек (для сравнения: на 1 сентября прошлого года - 1345 человек). То есть пока - за 8 месяцев текущего года, наблюдается тенденция снижения числа безработных.

Если же посмотреть в процентном соотношении, то уровень безработицы в районе на конец 2005 года составлял 11,3 процента, 2006 года - 13,6 процента, 2007 - 13,7 процента, за 8 месяцев 2008 года - 9 процентов.

Еще одна положительная тенденция - снижение напряженности на рынке труда. Если на 1 января 2006 года одна свободная вакансия приходилась на 127,1 человека, в 2007 году - на 108,8, на 1 января 2008 года - на 33,4 человека, то на 1 сентября - на 13,8 человека.

Это значит, что с каждым годом в службе занятости увеличивается число вакансий.

В настоящее время у нас имеется 93 таких места, включая трудоустройство на общественные работы, субсидированную занятость и временное трудоустройство учащихся в свободное от учебы время.

Также в последнее время сохраняется тенденция уменьшения численности обратившихся граждан в службу занятости.

Так, за содействием в поиске подходящей работы к нам обратились в 2005 году - 3844 человека, в 2006 году - 3414, в 2007 году - 3193, за 8 месяцев текущего года - 1998 человек.

Если проанализировать состав зарегистрированных безработных, то выяснится следующая картина: 70,6 процентов из них составляют женщины. И за последние три года эта цифра все время растет.

Так, на 1 января 2006 года доля безработных женщин составляла 60,9 процента, на 1 января 2007 года - 65,5 процента, на 1 января 2008 года - 66,3 процента.

Все больше среди безработных граждан предпенсионного возраста. Этой категории людей очень трудно найти работу.

В то же время уменьшилось количество нетрудоспособной молодежи в возрасте от 16 до 28 лет.

В 2005-2007 годах образовательный уровень безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН, сместился в сторону увеличения численности лиц, имеющих высшее образование (с 2,6 до 4 процентов), среднее профессиональное образование (с 11,2 до 13,5 процентов).

В то же время снизилась численность безработных, имеющих общее среднее образование (с 52,3 до 47,8 процентов) и неполное среднее образование (с 15,6 до 15,1 процента).

Увеличилась и численность инвалидов, стоящих на учете по безработице, до 90 человек. Этим людям также очень сложно найти приемлемую работу.

На данный момент в июле 2010 года зарегистрирован уровень безработицы равный 7,78%. Всего же на учете в ЦЗН числятся 1093 безработных. Свободных вакансий - 303.

Это приведены официальные данные центра занятости, не учитывались те безработные, которые не обращались в службу занятости.



7. Методы борьбы с безработицей

7.1 Подходы к регулированию безработицы

Экономисты изучают безработицу не только для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства.

Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы.

Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

Вот наиболее важные меры такого рода:

I. Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т. п.

Такие предприятия должны получить налоговые льготы чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

II. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях.

Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.

III. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста.

Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

IV. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли.

А связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т. д.

V. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы.

С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций.

В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь труд сберегающий эффект.

Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности.

Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация, сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда.

Следует как можно быстрее снизить безработицу т. к.:

- во-первых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем;

- во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть достаточно эффективной.

Например, кредитование государством дополнительных рабочих мест в США в 1977-78 годах и вовсе не было бросанием денег на ветер.

При том, что заработная плата кредитовалась не больше чем на 2%, а абсолютная величина кредита не превышала 100 тысяч долларов, многие корпорации смогли создать до 50 новых рабочих мест.

За последние два года безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики.

Тем не менее в России до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы успешности реформ.

7.2 Меры сокращения безработицы в России в целом, а также в Кусинском районе

В России государство гарантирует безработным:

- выплату пособия;

- возмещение затрат в связи с переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

- зачет в общий трудовой стаж времени получения пособия по безработице.

Пособие по безработице выплачивается в течение 12 месяцев.

А для лиц предпенсионного возраста - в течение 24 календарных месяцев.

Размер пособия:

- первые три месяца - 75% среднего заработка;

- с четвертого по седьмой месяцы - 60% заработка;

- с восьмого месяца - 45% заработка.

Но во всех случаях размер пособия не должен превышать среднего заработка, сложившегося в данном регионе.

Ежегодно в соответствии со статьей 15 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» специалистами ЦЗН, с учетом прогноза социально-экономического развития территории, разрабатывается Программа содействия занятости населения Кусинского района.

Она включает в себя мероприятия по содействию трудоустройству населения, профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации.

А также социальную поддержку безработных: начисление и выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи и направление граждан на пенсии, назначаемые досрочно.

Одним из главных направлений политики содействия занятости населения является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан. Эти меры призваны решить проблему дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда района.

В Кусинском районе в основном, проф. обучение проводится по рабочим специальностям: продавец, охранник, отделочник (штукатур, облицовщик, плиточник), электрогазосварщик, парикмахер, водитель категории «В», «С», «Д», «Е», машинист автомобильного крана, машинист дорожно-строительных машин, каменщик, монтажник, оператор котельных установок и другим.

Также для снижения безработицы, государство разработало программу по обеспечению самозанятости.

Если безработный стоит на учете в службе занятости, он имеет право, собрав необходимые документы и составив бизнес-план, участвовать в данной программе, если одобрит комиссия, но перед началом всей этой процедуры Центр занятости ищет вам работу и выдает вам это пособие только в том случае, если работу для вас не найдет.



Заключение

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Изучив все причины безработицы, смело можно сказать, что на их основании можно регулировать уровень безработицы.

Исходя из тех или иных причин стараться предотвратить рост безработицы.

Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т. к., экономика России сейчас находится в глубоком кризисе.

Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что «безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам».

Безработицу предопределяют различные причины:

- научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда;

- структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства;

- повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых;

- сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени; безработица рыночный экономика

- в условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные причины, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.

Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеют исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека.

Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д.

Люди остро переживают не востребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую.

Исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.

На мой взгляд, главным в социальной политике является (т. е., должно быть) упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание проф. ориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда.

Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалифицированных высвобождаемых работников и безработных граждан.

У нас еще слабо используется проведение общественных работ для отдельных категорий населения (освобожденных из мест заключения, болезней и т. д.). Как правило, такие работы общедоступны, не требуют длительной специальной профессиональной подготовки.

Их фиксируют предприятия, для которых выполняются эти работы.

В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы были открыты центры занятости.

Несмотря на продолжительный период своей деятельности, они становятся все более важными органом оказания социальной защиты граждан, потерявших работу. Современный рынок труда не является абсолютно свободным, стихийным.

Он регулируется посредством различных инструментов, законодательства, государственных программ занятости населения, соглашений между работодателями и профсоюзом, государственных и частных институтов, занимающихся трудоустройством населения. Что касается ситуации по безработице в 2010 году: с начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России идет на снижение.

Высокие темпы роста в 2009году привели к тому, что безработица в России превысила аналогичный показатель в США, родине нынешнего экономического кризиса. Так же хочется отметить актуальное присутствие скрытой безработицы, которая вообще выходит за рамки права, в отличии от стандартных видов безработицы, потому что основным методом воздействия на не ключевых сотрудников является перевод их на неполную рабочую неделю и вывод в вынужденные бессрочные отпуска.

Таким образом, снижается фактическая средняя заработная плата работника за 12 месяцев, что позволяет в дальнейшем сократить штат с меньшими издержками.

Что касается мер по сокращению безработицы, то нужно отметить, что государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно.

В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Однако это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий.

К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время.



Библиографический список

1. Пашин Н.П. Занятость и безработица в Московской области. / Под ред. кандидата экономических наук Н.П. Пашина. М. 2003 с. 67.

2. Тальнишних Т.Г. Основы экономической теории: Учебное пособие для студентов сред., проф., учеб. завед. / Т.Г. Тальнишних-2-е изд., Изд центр «Академия» 2005 год. 288 с.

3. Козырев В. М. Основы современной экономики: Учеб. Пособие. - Москва: «Финансы и статистика». / В.М. Козырев 1998. - 368 с.: ил.

4. Иохин В.Я., Яковлев С.Н. Право социального обеспечения / С.Н. Яковлев М. 2001, с. 124.

5. Буланова В.С. Рынок труда: Учебник / под ред. В.С. Буланова. - М.: Изд. «Экзамен» 2000. - 448 с.

6. Николаева И.П. Экономическая теория в вопросах и ответах. Учебное пособие / Под ред. И.П.Николаевой. - М.: ООО «ТК Велби»», 2002.

7. Информационное агентство рос балт., электронный ресурс.

8. Интервью с экономистом Михаилом Хазиным.

Приложение

Размещено на Allbest.ru

...