Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Безработица представляет собой типичное социально-экономическое явление, характерное для рыночной формы производственной деятельности. Сущностью безработицы является то, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка.

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике появились новые проблемы, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу максимально увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый вред безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в России и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы.

Актуальность. Проблема безработицы является одной из важнейших социально-экономических проблем нынешнего времени. Реальный уровень безработицы представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую прямое и сильное воздействие на каждого человека. Отсутствие денег, потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, поэтому совсем неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Изучение безработицы для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость, носит особо актуальный характер, так как высвобождение кадров увеличивает уровень безработного населения. Сегодня проблема безработицы рассматривается в государственных программах, таких,как например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства, а такие программы как страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия, структуры и видов безработицы, исследование специфики проблем занятости, анализ динамики и прогнозирование уровня безработицы.

Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:

1. Изучить сущность и классификацию безработицы.

2. Проанализировать динамику уровня безработицы.

Объектом исследования данной курсовой работы является «безработица» как социально-экономическое явление, характеризующее состояние рыночной экономики.

Предмет исследования - виды безработицы и меры по сокращению безработицы.

1. Безработица. Содержание явления

Безработица - это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономически-активного населения не имеет работы, и соответственно, заработка (желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы).

К безработным, согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ), относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

* не имели работы (доходного занятия);

* занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

* были готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются органами статистики как безработные, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Статистические органы выделяют также показатель числа безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости. Макроэкономика. Галаева Е.В., Корсакова А.А. и др. Учебное пособие. 2003 г.

1.1 Понимание безработицы Карлом Марксом

По мнению Карла Маркса, причиной безработицы является накопление капитала в условиях роста технической надстройки промышленного производства. Переменный капитал, авансированный на покупку рабочей силы, растет более медленнее, по сравнению с постоянным капиталом, авансированным на покупку средств производства. Существует и другая причина. Она заключается в банкротстве предприятий в условиях рынка. К факторам, которые усиливают безработицу, относят кризисы и спады, миграции сельского населения. Уровни занятости и безработицы, согласно теории Маркса, определяются потребностями капитала в самовозрастании и зависят от соотношения расходов капиталистов на заработную плату и приобретение машин, колебаний экономического цикла, изменений в структуре производства. Безработица, порождая конкуренцию между наемными работниками за рабочие места, оказывает давление на занятых, позволяет предпринимателю снижать заработную плату, принуждать рабочих к дисциплине.

Экономический анализ К.Маркса основан на диалектической философии Г.Гегеля, что проявляется в следующих двух особенностях его методологии:

а) Согласно К.Марксу, общество - это саморазвивающаяся система, динамика которого определяется состоянием и развитием «способа производства»⁴. Способ производства - это сочетание имеющихся в настоящий момент количества и качества труда и средств производства («производительных сил») и «производственных отношений» (рабовладельца и раба, капиталиста и наемного рабочего, и т.д.). Существует три типа способов производства или общественно-экономических формаций, последовательно сменяющих друг друга: докапиталистический строй (включающий такие разновидности, как первобытное общество, восточный и античный типы рабовладельческого общества, феодализм), капиталистический строй и после капиталистический строй. Смена одного общественного устройства другим всегда происходит насильственно и обуславливается нарастающими противоречиями, внутренне присущими каждому из этих устройств, кроме социализма. Например, «основным противоречием капитализма» (современного для К. Маркса способа производства) является противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения продуктов труда. По мнению К. Маркса, капитализм посредством «пролетарской революции» (революции «под руководством рабочего класса»)⁵ должен был быть заменен на коммунистический строй, в котором основное противоречие капитализма (да и другие его «язвы» - безработица, нищета и проч.) отсутствуют. Теория смены типов общественно-экономических формаций является вариацией на тему теории саморазвития абсолютной идеи Г.Гегеля. К. Маркс лишь «материализовал» диалектику Г. Гегеля, поставив в основу социальных явлений не «мировой дух» («идею»), а материалистически обусловленный способ производства.

б) К. Маркс вслед за Г. Гегелем полагал, что в основе явлений, которые наблюдаются повседневно, лежат особые «сущности», «субстанции». Не зная ничего о «субстанциях», мы не можем объяснить соответствующие явления, которые являются формой проявления этих «субстанций». Так, например, цена товара - «форма проявления» его ценности, т.е. «общественно-необходимых затрат абстрактного труда» и т.д. К. Маркс обвинял современную ему «политическую экономию» в «вульгаризации» анализа экономики, поскольку представители последней делали акцент, по мнению К. Маркса, лишь на изучении «поверхностных» аспектов экономической действительности, не проникая в их «сущность». Многими критиками К. Маркса отмечалось, что вряд ли «сущности» должны быть предметом серьезного экономического исследования, если они в реальности не наблюдаемы и при этом не влияют на мотивацию хозяйствующих субъектов.

в) Кроме того, следует также отметить, что К. Маркс последовательно придерживался принципа методологического коллективизма, а конкретнее, «исповедовал» «классовый подход»: отдельные хозяйствующие субъекты не имеют собственных целей и предпочтений; их действия определяются классовой принадлежностью. Эта методологическая характеристика позже станет одним из фундаментальных свойств радикальной политической экономии XX века.

г) Как и экономисты-классики, К. Маркса интересовали аспекты динамического взаимодействия между распределением дохода, накоплением капитала и техническим прогрессом. При этом К. Маркс делал большой акцент на связи указанных аспектов с социальными проблемами, прежде всего, с безработицей и обнищанием рабочего класса. Интерес к данной тематике также характерен для современной радикальной политической экономии.

По мнению К. Маркса, капиталисты стремятся постоянно внедрять различные технологические новшества, т.е. осуществлять технический прогресс⁶. При этом К. Маркс рассматривал лишь трудосберегающий прогресс (прогресс, приводящий к снижению затрат труда при неизменных затратах капитала и объеме выпуска) и, по-видимому, даже не предполагал возможность капиталосберегающего прогресса (т.е. прогресса, связанного со снижением затрат капитала при постоянстве затрат труда и объема выпуска). Трудосберегающий технический прогресс со временем вытесняет рабочую силу из общественного производства и увеличивает число безработных, «резервную армию труда», что, в свою очередь, порождает «обнищание пролетариата». Это обнищание все усиливает и усиливает «антагонизм между трудом и капиталом». В то же время происходят процессы централизации капитала: он скапливается в руках все меньшего и меньшего количества капиталистов, разоряющих более слабых «собратьев» по классу. Когда все эти противоречия достигают пика, «бьет час капиталистической частной собственности. Экспроприаторов экспроприируют». Иными словами рабочий класс совершает пролетарскую революцию, которая кладет конец существованию «антагонистического» способа производства - капитализма. Маркс К.Капитал.

1.2 Кейнсианская и классическая школы в понимании безработицы

В западной экономической литературе безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

Наибольшее распространение получили кейнсианская и классическая теории безработицы.

Кейнсианская теория занятости сформировавшаяся в основном в 30-х годах XX века, связывается с именем английского экономиста Дж М Кейнса. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил абсолютно новое объяснение безработицы. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость.

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс был уверен в том, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Занятость по Кейнсу - это функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения. Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между: затратами на создание ВНП и его объемом; сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения полной занятости, в обществе возникает безработица.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

для повышения уровня занятости, а обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы -- экспансионистская политика государства, опирающаяся на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль, А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил -- спроса, предложения, заработной платы -- обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики уверяли, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы. При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.

Будут ли рабочие охотно соглашаться работать по пониженным ставкам? По мнению экономистов-классиков, конкуренция со стороны безработных вынуждает их к этому. Конкурируя за свободные рабочие места, безработные будут способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставки не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать всех имеющихся рабочих. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемой рынком ставке заработной платы может легко найти работу. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. М., 1996. Гл. 10.

1.3 Критерии отнесения экономически активного населения к безработным

Экономически активное население (рабочая сила) - это часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы, необходимой для производства товаров и услуг.

К безработным относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:

* не имели работы (доходного занятия);

* занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателям), использовали личные связи или осуществляли шаги к организации собственного дела;

* были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены одновременно все три критерия. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствии с перечисленными критериями.

К безработным, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

2. Показатели, виды и последствия безработицы

2.1 Уровень безработицы

Определение уровня безработицы начинается с определения тех, кто может отправиться на работу и кто подходит к данным условиям труда. Таких людей можно подразделить на несколько групп. Первая группа включает тех, кому еще не исполнилось 16 лет, а также тех, кто содержится в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. Эта категория людей не рассматривается в качестве потенциального компонента рабочей силы.

Другую группу тех, кто «не входит в состав рабочей силы», составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по тем или иным причинам -- надомная занятость, учеба, выход на пенсию -- не работающие и не ищущие работу.

Еще одну группу составляют те, кто собственно и принадлежит к рабочей силе. Данная категория охватывает всех тех, кто способен и готов работать. Считается, что в состав рабочей силы входят как работающие (занятые), так и безработные, но активно ищущие работу.

Уровень безработицы u - отношение количества безработных U ко всему экономически активному населению L=U+E:

u= (U/L)*100%

Естественный уровень безработицы - это такой ее уровень, который соответствует полной занятости, обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.

Социально-экономические последствия безработицы:

* замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;

* лишение части населения заработков, а, следовательно, средств к существованию;

* повышение социальной напряженности в обществе.

2.1.1 Оценка естественного уровня безработицы в РФ 1994-2003 гг.: эмпирический анализ

Существует насколько методов расчета естественного уровня безработицы.

Принимая во внимание большое количество факторов, оказывающих влияние на рынок труда, В.Брагин, аналитик Института открытой экономики, и В. Осаковский, доктор экономики, ведущий эксперты Института открытой экономики, отдали предпочтение альтернативному подходу, суть которого состоит в том, что естественный уровень безработицы выявляется путем последовательного определения его составляющих элементов, то есть оптимальной численности занятых и экономически активного населения.

Технически данный метод представляет собой комбинацию нескольких методов оценки. Согласно ему, оптимальным (естественным) считается уровень занятости при стабильной инфляции и отсутствии влияния факторов экономического спада. Вместе с тем оптимальной принимается численность экономически активного населения при отсутствии влияния демографических факторов и стабильных денежных доходов.

Теоретическим обоснованием определения оптимального уровня занятости являются положительная взаимосвязь занятости и совокупность выпуска продукции, или закон Оукена, а также обратная зависимость безработицы и инфляции, сформулированная А. Филипсом. Помимо этого, в анализе также используется реальная заработная плата. Суть метода состоит в оценке двух регрессий, включающей значения вышеперечисленных независимых переменных, и выявлении на данной основе искомых значений оптимальных уровней. В настоящей работе также применяется методика Хироши и Камада. Брагин В., Исаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994 - 2003: эмпирический анализ // Вопросы экономики. 2004. № 3.

2.2 Продолжительность безработицы

Продолжительность безработицы определяется как число месяцев, которые человек провел не имея работы.

Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу экономически активного населения.

2.3 Типы безработицы

Фрикционная безработица.

При наличии свободы выбора профессии, рода и вида деятельности какие- то работники в каждый данный момент времени оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Других уволили, и они ищут новую работу. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительстве из-за плохой погоды). И еще есть категория работников, прежде всего молодых людей, которые впервые ищут работу.

Когда все эти незанятые люди найдут новую работу или возвратятся на старую после временного увольнения, им на смену придут другие «искатели» работы и временно уволенные работники, которые займут их место в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя категория людей, по тем или иным причинам оставшихся без работы, меняет свой состав из месяца в месяц, данный тип безработицы как таковой остается.

Применительно к работникам, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы). Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда не мгновенно и не идеально устанавливает соответствие между работниками и рабочими местами.

Фрикционная безработица считается неизбежной и, по крайней мере отчасти, желательной. Многие работники добровольно оказались «между работами», меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную работу на более высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы для самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший объем реального производства для экономики в целом.

Структурная безработица.

Фрикционная безработица переходит в другую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и технологии производства происходят изменения, которые в свою очередь меняют структуру совокупного спроса на рабочую силу -- как профессиональный состав, так и географическое размещение.

В результате таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или эти профессии вовсе исчезают. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, напротив, увеличивается. В данном случае безработица возникает потому, что рабочая сила не сразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка; их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Они попадают в ряды структурно безработных. Такой вид безработицы возникает в силу того, что их навыки и профессии уже не требуются тем, кто нанимает на работу.

К тому же постоянно меняется географическая структура занятости. Об этом свидетельствует, например, миграция отраслей и соответственно рабочих мест из «снежного пояса» в «солнечный пояс» в течение последних десятилетий. Еще одним примером является перемещение рабочих мест из предприятий, расположенных в черте крупных городов, на предприятия, размещенные в промышленных пригородных зонах. Эти перемещения рабочих возможностей означают, что какая-то часть работников попадает в ряды структурной безработицы, поскольку наблюдается несовпадение между реальным географическим размещением работников и местоположением открывающихся рабочих мест.

Можно привести множество примеров структурной безработицы:

Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, потому что был изобретен станок для изготовления бутылок.

Когда-то механизация сельского хозяйства южных штатов вытеснила со своих рабочих мест тысячи неквалифицированных, малообразованных чернокожих работников. Многие из них мигрировали на север в крупные города и надолго пополнили там ряды безработных из-за расовых предрассудков и отсутствия у них необходимых трудовых навыков.

Многие нефтяники в американских «нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда в 80-х годах катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям.

В 80-х годах в результате слияний, последовавших после дерегулирования авиационной промышленности, структурная безработица затронула многих летчиков, механиков, стюардов и других служащих авиалиний.Недавно в некоторых крупных отраслях обрабатывающей промышленности США произошло «уменьшение размеров корпораций». Работу в числе прочих потеряли многие менеджеры, которым оказалось трудно найти себе новое место.

Ряды «структурных» безработных пополнили многочисленные работники военных отраслей, что явилось результатом недавнего закрытия военных баз и сокращений персонала на других военных объектах.

Однако различия между фрикционной и структурной безработицей весьма расплывчаты. Основное различие состоит в том, что «фрикционные» безработные обладают навыками, которые можно продать, а сами работники расположены в зонах, где эти навыки можно либо продать, либо переехать туда, где эти навыки и профессии востребованы. В то же время «структурные» безработные не готовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица крат- ковременна, а структурная безработица имеет более долгосрочный характер и поэтому считается более серьезной.

Циклическая безработица.

Циклическая безработица возникает в период спада, то есть той фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982 г. уровень безработицы поднялся до 9,7%. Это сопоставимо с 6,7%-ным уровнем безработицы во время спада 1991 г. В разгар Великой депрессии циклическая безработица в 1933 г. достигала 25% общей численности рабочей силы.

Технологическая безработица.

Технологическая безработица означает вынужденную незанятость работников из-за внедрения новой техники и технологии, неспособности или невозможности трудиться в новых технологических условиях. От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что придает большую экономическую эффективность и ведет к сокращению количества рабочих мест.

Сезонная безработица.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Колебания спроса на труд в указанных отраслях определяются особенностями ритма производственного процесса, поэтому размеры сезонной безработицы легко прогнозируются и могут учитываться при подписании договоров о трудовых отношениях. Кравченко А. Социология: Общий курс. Учебное пособие для вузов. - М. ПЕРСЭ; Логос, 2005

Скрытая безработица.

Скрытая безработица - в рыночной экономике - наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

Застойная безработица.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

2.4 Социально-экономические последствия безработицы

безработица социальный экономический население

В современной экономике экономические потери от массовой безработицы значительно больше, чем потери, связанные, к примеру, с монополизацией рынков. В целом негативные последствия существования безработицы можно подразделить на экономические и социальные.

2.4.1 Социальные последствия

1. Потеря работы является большой личной трагедией. Психологические исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно Сказывается на психике, как смерть близкого друга.

2. Деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения, люди не могут проявить себя и профессионально самореализоваться.

3. Упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека.

4. Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств, сердечно - сосудистых заболеваний.

5. Общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может привести к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Последствием безработицы может быть социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.

2.4.2 Экономические последствия

1) Недоиспользование рабочей силы, а значит, и недопроизводство валового внутреннего продукта;

2) Отставание реально произведенного ВВП от потенциального ВВП, который мог бы быть создан при отсутствии цикли­ческой безработицы, т. е. в условиях полной занятости;

3) Неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп: более высокий уровень безработицы у не­квалифицированных рабочих, среди молодежи, национальных меньшинств и женщин.

4) Наиболее серьезное следствие безработицы - снижение объема производимого ВВП ниже потенциального уровня. Известный исследователь макроэкономических проблем А. Оукен математически выразил зависимость между уровнем безработицы и невыпущенным объемом продукции. Эта зависимость получила название закона Оукена: каждый процент безработицы сверх естественного уровня приводит к отставанию фактического ВВП от ВВП потенциального на 2,5 %. Если предположить, что уро­вень безработицы в экономике составляет 8 %, тогда как естественный ее уровень 6 %, то потери ВВП будут составлять 5 %.

3. Анализ динамики безработицы. Прогноз по рынку труда

По данным Росстата, в сентябре 2009 г. количество безработных россиян снизилось до 5,76 млн. человек или 7,6% от всего экономически активного населения страны.

«Рекордсменом» по уровню безработицы среди субъектов РФ в октябре стала Республика Ингушетия -- 52,1%. Следом идут Чеченская Республика (35,8%) и Республика Тыва (20,1%).Наиболее низки уровень безработицы зафиксирован в Москве (1,9%), Чукотском автономном округе (2,8%), Липецкой области (3%), в Санкт-Петербурге (4%) и Московской области (4,5%).

В ноябре показатель вырос на 0,4% по сравнению с октябрем -- до 8,1%, увеличение показателя связано с сезонными факторами.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в декабре 2009 года составил 8,2%.

По сравнению с ноябрем 2009 численность занятого населения снизилась на 159 тыс. человек, или на 0,2%, численность безработных увеличилась на 42 тыс. человек, или на 0,7%.Увеличение безработицы в декабре связано с влиянием фактора сезонности.

В январе 2010 года уровень безработицы в России подскочил сразу на 1% -- до 9,2% с 8,2% в декабре 2009 года.

Общая численность безработных увеличилась до 6,841 млн. человек.

Число безработных в январе стало максимальным с марта 2009 года (тогда было 6,886 млн. человек, а в пиковом феврале 2009 года -- 7,056 млн. человек). Минимальное число безработных было зафиксировано в сентябре 2009 года -- 5,764 млн. человек.

В феврале 2010 года, по предварительным данным Росстата, 6,436 млн. человек, что составляет 8,6% экономически активного населения, считаются безработными.

Численность экономически активного населения России составила, по предварительным данным, 74,5 млн человек, что составляет более 52% от общей численности населения страны.

В марте 2010 года, 6,4 млн человек, что составляет 8,6% экономически активного населения, являлись безработными.

Численность экономически активного населения России составила, по предварительным данным, 74,6 млн человек, что составляет более 52% от общей численности населения страны.

Средняя безработица в РФ в 2011 году составила 6,6% экономически активного населения страны, что на 0,9 процентных пункта меньше, чем в среднем за 2010 год.

Как говорится в материалах статистического ведомства, в 2011 году в РФ в среднем было 5,02 миллиона безработных, в то время как в 2010 году - 5,63 миллиона человек.

Уровень безработицы по отношению к численности экономического населения страны составил в среднем за 2011 год - 6,6%, а в 2010 году этот показатель составлял 7,5%.

Численность экономически активного населения РФ в возрасте 15-72 лет в 2011 году составила 75,7 миллиона человек, а в 2010 году - 75,4 миллиона человек.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2012г. составила 74,7 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 69,9 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,8 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы в феврале 2012г. составил 6,5% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения в феврале 2012г. составил 63,1%.

По сравнению с январем 2012г. численность занятого населения уменьшилась на 51 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных - на 87 тыс.человек, или на 1,8%. По сравнению с февралем 2011г. численность занятого населения выросла на 367 тыс.человек, или на 0,5%, численность безработных сократилась на 861 тыс.человек, или на 15,1%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,6 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1331 тыс. человек.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в феврале 2012г., 67% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2012г. составила 29,6%, среди безработных женщин - 36,1%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных. Данные по Росстату.2009-2012 гг. (См. Приложение 2)

3.1 Анализ динамики безработицы на примере Самарской области

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за март-май 2011 года, Самарская область входит в двадцатку регионов Российской Федерации с наиболее низким уровнем общей безработицы по методологии Международной организации труда (6,3 %). В целом по России данный показатель составляет 6,9 %, по Приволжскому Федеральному округу - 7,1 %. Среди субъектов Приволжского Федерального округа по уровню общей безработицы область занимает четвертое место.

С января 2011 года в службу занятости населения Самарской области с целью поиска работы обратилось 56481 человек, 35900 человек были трудоустроены.

Уровень регистрируемой безработицы в Самарской области продолжает снижаться. Численность безработных в целом по области уменьшилась на 581 человека (2,0%): в городах - на 445 человек (2,3%), в районах - на 136 человек (1,4%).

По состоянию на 13.07.2011 численность зарегистрированных в региональной службе занятости безработных граждан составила 28750 человек, уровень безработицы - 1,65%.

В городском округе Тольятти на 13.07.2011 зарегистрированы 7808 безработных граждан, уровень безработицы - 1,7%, в городском округе Самара - 5523 человека, уровень безработицы - 0,8%. За последнюю неделю численность безработных в Тольятти уменьшилась на 138 человек (на 1,7%), в Самаре - на 120 человек (на 2,1%).

В структуре безработных граждан увеличивается доля уволенных по собственному желанию (55,6 %), при этом доля высвобожденных в связи с ликвидацией организации, по сокращению численности или штата работников уменьшается - 18,2% (на начало 2011 года 53,1% и 18,5 % соответственно). Среди безработных преобладают женщины - 58,7%.

На сегодняшний день центры занятости населения Самарской области располагают информацией о наличии свыше 29 тыс. вакансий, т. е. количество вакансий превышает численность безработных граждан. http://www.city.samara.ru/administration/document/5047

3.2 Анализ имеющегося опыта по борьбе с безработицей

В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей.

В 1950-х годах в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса".

Джон Мейнард Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...".

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие "мультипликатор занятости", который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

Согласно взглядам автора "Общей теории", "подлинная" инфляция возникает только тогда, когда экономика страны достигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массы влияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая ("ползучая") инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и дохода.

В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.

Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя "бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу государственных операций: то, что выигрывает хозяйство от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора.

Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом "свободного выбора" людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.

В целом, пути преодоления безработицы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны. Журнал «Проблемы современной экономики».

Михаил Гнетов:

«В нашем городе новые рабочие места обеспечиваются только малым бизнесом».

В передовых странах вклад малого бизнеса в ВВП превышает 50%. У нас - едва перешагивает 10%. Отношение же властей к нему колеблется, что называется, с генеральной линией: когда президент делает акцент на этой сфере предпринимательства, внимание к ней вроде бы возрастает, но очень быстро сходит на нет...

У крупного и малого бизнеса свои достоинства и свои недостатки. Вопрос в том, чтобы минимизировать последние и максимизировать первые. Руководитель МП должен быть настоящим ”многостаночником”, разбирающимся (об этом мы уже говорили) и в правовых, и в экономических, и в кадровых вопросах, быть и психологом, и прогнозистом. Любая ошибка здесь - это твоя ошибка, но и успех - он тоже только твой. Так что адреналин - неразлучный спутник малого предпринимателя, который в единственном числе отвечает за свое дело. Гнетов М. В нашем городе новые рабочие места обеспечиваются только малым бизнесом // Человек и труд. 2004. № 6.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, обусловленных разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы мерами являются выплата пособий по безработице, создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: а) совершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах); б) создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации, помощь частным службам подобного рода.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики; недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики. Безработица - Макроэкономика. Шевчук В.А.

3.3 Прогнозирование рынка труда

Прогнозирование является исходным пунктом разработки системы мероприятий, реализация которых призвана обеспечить маркетинговую деятельность на рынке труда.

Основными направлениями прогнозирования являются:

· прогнозирование предложения рабочей силы;

· прогнозирование спроса на рабочую силу;

· прогнозирование безработицы;

· прогнозирование занятости;

· прогнозирование цены рабочей силы. Томилов В.В. / Маркетинг рабочей силы: учебное пособие.

Большинство специалистов констатируют оживление рынка труда в России. По данным опросов Россия в настоящее время занимает третье место в мире по росту числа вакансий. Кризис заставил компании уделять повышенное внимание функции продаж. Те компании, которые сохранили или даже укрепили за счет более слабых конкурентов свои позиции, теперь набирают персонал. Они извлекли уроки из той сложной экономической ситуации, в которую попали, и готовы работать более эффективно. Теперь помимо специалистов по продажам им требуются и другие работники для дальнейшего укрепления своих позиций, роста и развития. Наблюдается рост спроса на административных работников и менеджеров по персоналу. Это очень обнадеживающая тенденция, поскольку спрос на подобные вакансии обычно восстанавливается в последнюю очередь.

Как мы уже отмечали ранее, среди специалистов различных профессий наиболее востребованными в настоящее время являются специалисты по продажам, инженеры и квалифицированные рабочие. По секторам экономики сейчас отмечается рост вакансий в сфере FMCG и медицине. До кризиса по количеству вакансий лидером являлся строительный сектор.

В целом спрос на рынке труда существенно вырос по сравнению с началом текущего года. Ситуация на кадровом рынке характеризуется как стабильная. Но при этом начинают проявляться проблемы иного характера. Например, по отдельным специальностям наблюдается кадровый голод. В частности, это относится к квалифицированным рабочим. Проблема в том, что рабочие специальности не популярны среди молодежи. Существующие же кадры либо не имеют достаточной квалификации, либо собираются уходить на пенсию. Подобная нехватка квалифицированных рабочих для отдельных отраслей бизнеса представляет собой весьма серьезную проблему, которую невозможно будет решить без поддержки со стороны государства.

Что касается требований работодателей к кандидатам и условий труда, здесь мало что изменилось. По-прежнему, требования работодателей к соискателям остаются довольно жесткими. Работодатели стремятся нанимать на работу специалистов, не просто максимально соответствующих требованиям вакантной должности, но и зачастую способных привнести свой вклад в развитие компании. Для этого производят тщательный отбор кандидатов.

На фоне наметившихся положительных сдвигов в развитии современного рынка труда до сих пор работников не радует рост заработной платы.

Заключение

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которую оценить, как социально-экономическое явление, однозначно нельзя. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью. Другое дело, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники в свою очередь должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы, что позволит им не остаться в рядах безработных и продолжить свою трудовую деятельность.

...