Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Безработица и рынок труда

1.1 Особенности рынка труда

1.2 Сущность, причины и формы безработицы

1.3 Социально-экономические последствия безработицы

Глава 2. Анализ безработицы в России

2.1 Статистика безработицы в России

2.2 Распределение численности безработных по возрастным группам и уровню образования

2.3 Динамика общей численности безработных по полу, динамика безработицы среди городского и сельского населения

2.4 Перспективные задачи гос.службы занятости

2.5 Современная политика регулирования безработицы

Заключение

Библиографический список



Введение

Осуществляемый в России переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема безработицы, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Немалый урон безработица наносит жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Поэтому тема исследовательской работы является актуальной на сегодняшний день. рынок труд безработица государственный

При изучении рынка труда необходимо знать показатели численности экономически активного населения. В России данный показатель постоянно снижается. Главная причина - убыль населения, рост безработицы и рост убыточных предприятий.

Роль государства, в частности и его региональных звеньев, в регулировании социальной сферы принципиально отлична от его роли принципиально отлична от его роли применительно к другим сферам народного хозяйства. Это связано с общественной значимостью объекта регулирования.

Функции, выполняемые социальными отраслями, напрямую определяют условия и уровень жизни населения.

За последние десять лет произошли радикальные сдвиги в общественно-политической и экономической жизни России. Курс проводимых реформ кардинально преобразил социально-трудовую сферу.

Выполняя эту работу, я ставлю перед собой цель - раскрыть понятие безработицы, выявить основные причины и формы безработицы, и к каким социально-экономическим последствиям она ведет.

В первой главе своей работы я раскрываю понятие безработицы. Обозначаю основные форму и причины безработицы. Описываю какие социальные и экономические последствия имеет.

Во второй главе рассматриваются данные по безработице в России, ее изменения с 1993 по 2003 годы. Какие преобразования она потерпела, причины по которым в России были столь масштабные проблемы с занятостью населения. Выявлена зависимость безработицы от демографической группы населения (половая принадлежность и возраст). Приводятся основные направления изучения подходов регулирования уровня безработицы. Показывается каким образом государство пытается бороться с повышением безработицы.



Глава 1. Безработица и рынок труда

1.1 Особенности рынка труда

В самом общем виде рынок - система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг. Рынок можно рассматривать также как экономическое и географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Рынок понимается и как механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.

Каждое из названных определений (система отношений, пространство, механизм) дает сущностную характеристику одной из сторон многогранного понятия «рынок». Различают рынки сырья, материалов, топлива, готовой продукции, ценных бумаг, кредитов и др. Функционирование каждого из них имеет свои особенности, связанные со спецификой товара, выступающего объектом купли-продажи на данном рынке.

Среди рынков особое место занимает рынок труда, являющийся фундаментом рыночных отношений, поскольку управление экономикой предполагает прежде всего управление трудовой деятельностью. Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам занятости, по критериям эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.

Существует несколько научных определений рынка труда, например:

Рынок труда -- это совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги.

Рынок труда - это сфера контактов между продавцами и покупателями, трудовых услуг, в результате которых устанавливаются уровень цен и распределение услуг труда. Он включает широкий спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы.

Выведем одно, наиболее обобщающее понятие. Итак, рынок труда -- это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство -- сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Рынок труда можно рассматривать широко -- как совокупный рынок труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе). В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части совокупного рынка труда основными характеристиками которого являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие местa, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.

Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов:

· открытый рынок труда - это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;

· скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

Оба рынка имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.

Функционирование рынка труда имеет ряд следующих особенностей, связанных с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:

1. Неотделимость прав собственности на товар -- рабочую силу от владельца. На рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда ,поэтому покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностью к труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного времени.

2. Значительная продолжительность по времени контакта продавца и покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении жизнеспособности организации.

3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости и т.д.).

4. Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда и т.д.

5. Своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого другого, вещного товара. Первый обмен начинается и сфере обращении товара -- рабочей силы, т.е. на рынке труда, продолжается в сфере производства и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг. Второй -- начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.

6. Значимость для работника неденежных аспектов сделки: содержания и условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения по службе и т.д.

Рынок труда как система включает следующие элементы: субъекты рынка труда: правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов рынка труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда.

Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и их объединения -- профсоюзы, работодатели (предприниматели) и их союзы, государство.

Для нормального функционирования рынка труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы определены в Конституции Российской Федерации, в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации», других законах. Они конкретизируются в указах Президента РФ, решениях правительства, в генеральном, региональных и отраслевых соглашениях, в коллективных договорах предприятий.

Конъюнктура рынка труда -- это соотношение спроса и предложения рабочей силы. Она может быть трех типов:

*трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения рабочей силы;

*трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения рабочей силы;

*равновесной, когда спрос на рабочую силу соответствует ее предложению.

Инфраструктура рынка труда -- это система институтов, учреждений и организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы и обеспечивающих функционирование рынка труда (государственные учреждения, биржи труда, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, общественные организации, фонды, банки данных о рабочих местах, статистическая информация и др.).

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимы для его нормального функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К таким функциям относятся:

* организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;

* обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

* установление равновесных ставок заработной платы;

* содействие решению вопросов занятости населения;

* осуществление социальной поддержки безработных.

Одной из принципиальных особенностей современного рынка труда является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.

Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а полным или частичным личным достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя.

Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается развитие другого важного процесса - увеличение предприятий с коллективной формой собственности. В США, к примеру, в конце 80-х годов на таких предприятиях, в материальном производстве и услугах было занято 8-10% трудящихся. Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний.



Политика на рынке труда

Экономисты, политики и общественность в целом много дискутируют по поводу возможности и обязанности правительства сокращать уровень безработицы. Расхождение во мнениях в основном происходит из-за того, что мы на самом деле не знаем последствий той или иной политики. Еще одна причина споров -- это то, что правительственная политика очень редко вообще приводит к каким-либо результатам.

Многие сходятся на том, что правительству удастся снизить безработицу, если оно сможет предотвратить или снизить колебания экономического роста, которые мы называем экономическими циклами. Вопрос в том, есть ли возможность и даже желание у правительственных чиновников стабилизировать темпы экономического роста.

Многие также соглашаются с тем, что правительство может снизить уровень безработицы с помощью соответствующей политики на рынке труда. Но гораздо меньше согласия наблюдается по поводу того, какой должна быть эта политика. Все поддерживают программы профессионального обучения, которые помогают уволенным работникам приобрести новые навыки, чтобы найти новую работу. К сожалению, очень мало программ, воистину успешных в этом, т.е. тех, которые действительно помогли трудоустроить много людей, в противном случае так и оставшихся безработными.

Было бы логичным предположить, что правительство могло бы снизить уровень безработицы, ликвидировав выплаты по безработице. Это повысило бы затраты уволенных работников по поиску новой работы и таким образом сократило бы период поисков. Вы можете привести собственные политические и этические аргументы против такого шага. Экономический аргумент против такого способа заключается в том, что слишком короткий поиск работы будет такой же бесполезной тратой ценных ресурсов, как и слишком долгий поиск.

Поскольку безработица, и особенно безработица во время спада, большей частью объясняется следствием ошибочных ожиданий, правительство могло бы сократить уровень безработицы, улучшив качество информации, доступной лицам, принимающим экономические решения. Но разве это сильно отличается от нашего утверждения о том, что мы могли бы повысить количество людей с высшим образованием, увеличив качество высшего образования? Возможно, это и не совсем одно и то же -- особенно учитывая, что изменчивая и непредсказуемая правительственная политика сама по себе будет основным источником неуверенности, с которой сталкиваются лица, принимающие экономические решения. Даже если мы решим вопрос, как удержать правительство, которое ожидает новых выборов, от изменчивой и непредсказуемой политики.

Так называемая "политика на рынке труда" крайне отличается в разных странах. И то же самое можно сказать об уровнях безработицы, даже с учетом корректировок из-за разных способов подсчета. Политика на рынке труда, которая обеспечивает высокие зарплаты, длинные отпуска и щедрые пособия работникам в Германии и Франции, находит искреннюю поддержку со стороны избирателей. Если бы кто-то согласился, что неизменно высокий уровень безработицы в этих странах стал следствием такой политики, которая, несомненно, сокращает величину спроса на рабочую силу со стороны немецких и французских работодателей, то можно было бы провести конструктивную дискуссию о выгодах и издержках такой политики. Но на самом деле очень немногие экономические противоречия можно уладить. Это не должно вас удивлять, как только вы поймете, что любой вопрос, который можно решить, несомненно, породит существенные разногласия.

1.2 Сущность, причины и формы безработицы

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

потерявшие работу в результате увольнения;

добровольно оставившие работу;

пришедшие на рынок труда после перерыва;

впервые пришедшие на рынок труда.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Интересно отметить, что на протяжении почти всего пореформенного периода в России численность безработных, покинувших последнее место работы по собственному желанию, превосходила численность безработных, уволенных с прежнего места работы в связи с сокращением штатов, ликвидацией или реорганизации предприятий. В общей безработице «вынужденная» составляющая начала превосходить «добровольную» лишь с конца 1990-х гг.

В 2000 г. доля уволенных по экономическим причинам составляла 33%, уволившихся по собственному желанию - 21%.

Следует также учесть, что в классификации Госкомстата России в качестве самостоятельных выделяются такие категории, как увольнения в связи с переменой места жительства, состоянием здоровья, личными семейными обстоятельствами и другие, которые в большинстве случаев происходят по инициативе самих работников. Что бы рассматривать какое-либо явление, надо для начала узнать его причины.

Основные объективные причины безработицы в России:

- экономическая нестабильность.

-диспропорции, вызванные шоковым переходом в рыночную экономику.

- банкротство предприятий.

Основные субъективные причины безработицы в России:

- сокращение штатов. (36.1%)

- окончание учёбы (18.2%)

- уход за ребёнком.(8.7%)

- низкая заработная плата.(7.8%)

- ликвидация предприятия.(3.6%)

- задержка выплаты заработной платы.(1.2%)

- состояние здоровья(2.7%)

- другие (10.9%)

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке.

Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

Итак, неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения.

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы :

1.Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

На графике представлено традиционное графическое изображение классического процесса приспосабливания. На оси абсцисс откладывается величина занятости (N), а на оси ординат - величина реальной заработной платы (W). Линии спроса на труд (N^D) и предложения труда (N^S)

Многие экономисты считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение - средством увеличения занятости.

2. Марксистское объяснение.

Оно исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И.Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению.

В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица - вечная спутница капитализма.

Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3. Кейнсианское объяснение.

Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу.

Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.



На графике изображено представление Кейнса о том, как падение совокупного спроса и занятости приводит к росту реальной заработной платы.

Первоначально система находится в равновесии при полной занятости ОА и реальной заработной плате (W₀).

Снижение совокупного спроса приводит к стабильному более низкому уровню объема выпуска и сокращению совокупного дохода, при котором сбережения равны инвестициям. При сниженном уровне совокупного спроса требуется меньше труда, что повышает реальную заработную плату до уровня W₁. При этом возникает избыток предложения труда и безработица (ВС).

В соответствии с идеями Кейнса, реальная заработная плата растет при падении занятости.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса.

Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития.

Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям).

Основные формы безработицы:

Текучая или фрикционная безработица.

Понятие фрикционной безработицы используется для обозначения кратких периодов не занятости необходимых для поиска места службы соответствующего квалификации работника. Как правило эти непродолжительные периоды безработицы являются добровольными. Данный тип безработицы объединяет людей которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места на другое, либо уже нашли работу и в течении недели предполагают приступить к деятельности на новом месте, а также работники таких отраслей, где временные увольнения являются обычным явлением (строительные рабочие).

Средством уменьшения текучей безработицы является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и телевидения для ускорения возможности получения той или иной информации.

Структурная безработица - это безработица, которая возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранение, т.е. затраты на переквалифицирование людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования очень высоки. Различие между фрикционной и структурной безработицей:

* у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства;

* фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более тяжелой;

* фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта;

* структурная безработица - это результат потребительских и психологических изменений в производстве товаров и услуг.

С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре производства. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест.

Циклическая безработица - вызывается спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Циклическая безработица в США в период «Великой депрессии» 1933 г. достигала примерно 25%. Это считается высоким уровнем безработицы.

Скрытая безработица, или неполная занятость. Когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и т.д. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами, а в действительности они безработные - они лишние в этом виде производства.

Застойная безработица включает в себя прежде всего работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.

1.3 Социально-экономические последствия безработицы

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности.

Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Как любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом, и благом - все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.

Рассмотрим безработицу как благо. В основе такой оценки может лежать только умеренная безработица.

Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу.

Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.

Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию.

В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку.

Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем о стране.

В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда.

В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.

Итак, умеренная безработица (в пределах 3-5% общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т.е. 5%-ный предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.

Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям:

· к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП;

· падению покупательского спроса;

· сокращению сбережений;

· торможению инвестиционного процесса:

· снижению предложения;

· спаду производства.

Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух - трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.

Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействует криминализации общества.

В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.

В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов.

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики. При этом часто забывают о гуманистическом аспекте проблемы безработицы. Даже при наличии неплохих пособий люди чувствуют себя выброшенными из привычного жизненного ритма, среди безработных растут заболеваемость и смертность, наркомания и алкоголизм. Все это подтверждает статистика даже самых благополучных стран.

Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение.

Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), величина которых растет в период повышения уровня безработицы. Распад семейных и дружеских отношений, который является обычным явлением в бедных районах крупных городов, также связывается с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения данных районов. В динамике занятости имеются спады и подъемы, связанные с фазами цикла, техническими переворотами и структурными ломками.



Глава 2. Анализ безработицы в России

2.1 Статистика безработицы в России

Главное, что отличает российский рынок труда от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными.

В 2010 году на долю негосударственного сектора экономики уже приходился 61 % общей численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников. В свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях.

Все это, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды, при отмене регистрации препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.

Численность экономически активного населения к концу марта 2010г. составила, по оценке Федеральной службы государственной статистики (Росстат), 73,9 млн. человек, или около 52% от общей численности населения РФ.

Количество безработных в России, согласно оценке Росстата, на конец марта 2010 г. составило 5,3 млн. человек, что на 6,6% меньше, чем за аналогичный период 2009 г. Таким образом, уровень безработицы в РФ в марте 2008 г. составил 7,2% экономически активного населения страны по сравнению с 7,3% в феврале.

При этом в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных в марте 2011 года были зарегистрированы 1,7 млн. человек (на 10,2% меньше, чем в марте 2010 г.). Из числа зарегистрированных пособие по безработице получили 1,5 млн. человек.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В феврале 2011 г. на них работало 38,3 млн. человек, или 56 % общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в феврале 2011 г. составило 40,1 млн. и было больше, чем в феврале 2010 г. на 0,4 млн. человек, или на 1,1 %.

Оценка Росстата производилась в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ).

Пик безработицы в России пришелся на февраль 2009 года: тогда поиском работы были озадачены 7,1 млн. человек. К концу прошлого года количество безработных снизилось до 6,3 млн.

В ближайшие годы сдерживать рост безработицы в стране будут два фактора. Первый - улучшение экономической ситуации. В 2013 году, по прогнозам МВФ, ВВП России вырастет на 4,3%. Минэкономразвития прогнозируют рост ВВП в 2013 году на 4,2%, в 2014 - на 3,9%, в 2015 году - на 4,5% ВВП. По всей видимости, сохранятся высокие цены на энергоносители. То есть макроэкономическая ситуация позволяет надеяться, что число работников сокращаться не будет. Второй - демографический фактор.

В декабре 2009 года российские предприятия провели самое резкое с начала года сокращение персонала. Интенсивность увольнений в промышленности увеличилась вдвое. Рост увольнений произошел во всех отраслях, кроме леспрома и пищевой промышленности. Такие данные сообщили в Институте экономики переходного периода (институте Гайдара). Более 60% опрошенных предприятий в декабре сократили персонал.

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор, юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, специалистам по безопасности (в том числе информационной), антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

Безработица в РФ в августе 2010г. выросла. Уровень безработицы в РФ, подсчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в августе 2010г. увеличился по сравнению с августом 2009г. на 2 процентных пункта и составил 7,8%. Количество безработных составило 6 млн. человек.

Общая численность безработных в России в августе 2010г. увеличилась на 38,6% по сравнению с августом 2009 г. При этом в январе-августе 2010г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. численность безработных россиян выросла на 42,5%.

В органах государственной службы занятости в качестве безработных на конец августа были зарегистрированы 2,1 млн. человек. В то же время по данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы россиян, по предварительным данным, в августе 2010г. сократились на 6,8% по сравнению с соответствующим периодом 2009г.

Миллионы людей боятся потерять работу. Но степень страха в разных странах существенно отличается. В России опасаются увольнения больше чем в Америке, Франции, Чехии и примерно так же, как в Испании и Латвии.

Вместе с тем в 22 регионах сохраняется рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Среди них Карачаево-Черкесская Республика, Удмуртская Республика, Еврейская автономная область, Кемеровская область, Оренбургская область, Республика Ингушетия, Ярославская область, Республика Алтай, Забайкальский край, Пензенская область, Белгородская область, Самарская область, Алтайский край, Чеченская Республика, Амурская область, Свердловская область, Омская область, Брянская область, Тверская область, Вологодская область, Республика Дагестан и Ставропольский край.

В Курской, Смоленской, Новосибирской областях и Приморском крае численность безработных граждан осталась на уровне предыдущей недели.

Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33%) указали в анкетах, что планируют уволить часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22%), сокращение рабочей недели (14%), вынужденный отпуск (16%). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета.

Общая численность безработного населения в России в I квартале 2010г. увеличилась на 34,4% по сравнению с IV кварталом 2009г. и составила 7,1 млн. человек, или 9,5% экономически активного населения. При этом по сравнению с I кварталом 2009 г. численность безработных россиян увеличилась на 33,9%.

Численность официально зарегистрированных безработных в марте 2010г. увеличилась на 41,9% по сравнению с мартом 2009 г. и составила 2,2 млн. человек, в том числе 1,9 млн. человек получали пособие по безработице. При этом по сравнению с февралем 2010 г. численность официально зарегистрированных безработных россиян увеличилась на 8,2%.

Численность экономически активного населения в I квартале 2010г. составила 74,8 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2010 г. в них работали 36,3 млн. человек, или 52,5% общей численности занятых.

Число официально зарегистрированных безработных уже в марте составило 2,2 млн. человек и превысило прогноз на этот период. Реальная безработица, по данным Росстата, почти в три раза выше - 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения. По этому показателю Россия опережает Японию (4,4%) и Германию (7,4%) и догнала США и Францию. Есть страны с более сложной ситуацией на рынке труда, например Испания (16%).

2.2 Распределение численности безработных по возрастным группам и уровню образования

Распределение численности безработных по возрастным группам (в процентах к итогу)

	Безработные - всего	в том числе в возрасте, лет	Средний возраст, лет
		до 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60-72
Всего
2000	100	10,8	16,6	13,7	8,9	9,9	12,8	12,0	8,5	3,5	3,4	35,3
2005	100	14,8	21,9	14,3	11,6	9,5	6,0	8,2	9,6	3,2	0,9	32,2
2006	100	10,3	16,3	13,5	9,9	7,2	10,8	16,0	10,3	4,0	1,8	35,6
2007	100	10,3	18,7	11,1	9,1	12,0	11,1	11,4	9,8	2,9	3,6	35,2
2008	100	6,8	22,2	9,7	9,7	11,1	8,0	15,3	11,7	3,5	1,8	35,8
2009	100	7,6	20,8	13,6	9,8	10,4	8,2	10,1	10,7	6,2	2,6	35,4
2010	100	5,6	19,3	15,2	9,4	7,9	8,7	12,9	11,5	8,0	1,6	36,4

Расчет показывает, что тенденция к увеличению числа безработных прослеживается в возрастных группах до 20 лет и 45-72 лет, причем наиболее заметен этом процесс среди людей, принадлежащих группе 45-49 лет. Здесь этот показатель за 12 лет увеличился на 7%. В возрастной группе до 20 лет число безработных стало увеличиваться только начиная с 2000 года, в период 2007-2011 года этот показатель увеличился на 3,4%, однако, по сравнению с 1992 годом он уменьшился на 6,4%. Таким образом, за рассматриваемый период в этой возрастной группе прослеживается наиболее интенсивное сокращение безработицы.

Положение на рынке труда летом 2010 г. заметно улучшилось: на 1,6 млн. чел. выросла численность экономически активного населения по сравнению с началом 2010 г., сократились все показатели безработицы, на 18% снизилась численность занятых на общественных и временных работах по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. Это следствие не только сезонного фактора (летом безработица всегда ниже), но и общего снижения напряженности на рынке труда.

Данные по структуре безработного населения по уровню образования.

	Всего	в том числе имеют образование
		высшее профессиональное1)	неполное высшее профессиональное	среднее профессиональное	начальное профессиональное	среднее (полное) общее	основное общее	не имеют основного общего
	Тысяч человек
Безработные - всего
2000	7059	780	297	1601	953	2315	968	146
2005	5208	524	154	978	951	1687	856	59
2006	4999	537	104	864	878	1849	675	92
2007	4246	487	106	800	790	1483	534	46
2008	5289	651	176	1018	1090	1702	579	72
2009	6373	952	-	1273	1300	2092	684	71
2010	5636	834	-	1167	1174	1834	567	60
Мужчины
2000	3745	340	147	730	545	1250	623	110
2005	2801	247	83	377	584	928	548	34
2006	2631	229	50	341	525	1047	389	50
2007	2271	211	35	357	495	803	334	36
2008	2901	276	86	452	694	971	376	46
2009	3468	458	-	557	828	1148	433	44
2010	3075	391	-	533	736	1020	356	39
Женщины
2000	3314	440	150	871	408	1064	345	36
2005	2407	277	71	601	367	759	308	25
2006	2368	308	54	523	353	801	287	42
2007	1975	277	71	443	295	680	200	9
2008	2388	375	91	567	396	731	203	26
2009	2905	494	-	716	472	945	251	27
2010	2562	443	-	634	438	814	211	21
	В процентах
Безработные - всего
2000	100	11,0	4,2	22,7	13,5	32,8	13,7	2,1
2005	100	10,1	2,9	18,8	18,3	32,4	16,4	1,1
2006	100	10,7	2,1	17,3	17,6	37,0	13,5	1,8
2007	100	11,5	2,5	18,8	18,6	34,9	12,6	1,1
2008	100	12,3	3,3	19,3	20,6	32,2	11,0	1,4
2009	100	14,9	-	20,0	20,4	32,8	10,7	1,1
2010	100	14,8	-	20,7	20,8	32,5	10,1	1,1
Мужчины
2000	100	9,1	3,9	19,5	14,5	33,4	16,6	2,9
2005	100	8,8	3,0	13,5	20,9	33,1	19,5	1,2
2006	100	8,7	1,9	13,0	20,0	39,8	14,8	1,9
2007	100	9,3	1,5	15,7	21,8	35,4	14,7	1,6
2008	100	9,5	3,0	15,6	23,9	33,5	13,0	1,6
2009	100	13,2	-	16,1	23,9	33,1	12,5	1,3
2010	100	12,7	-	17,3	23,9	33,2	11,6	1,3
Женщины
2000	100	13,3	4,5	26,3	12,3	32,1	10,4	1,1
2005	100	11,5	2,9	25,0	15,2	31,5	12,8	1,0
2006	100	13,0	2,3	22,1	14,9	33,8	12,1	1,8
2007	100	14,0	3,6	22,4	14,9	34,4	10,1	0,5
2008	100	15,7	3,8	23,7	16,6	30,6	8,5	1,1
2009	100	17,0	-	24,6	16,3	32,5	8,6	0,9
2010	100	17,3	-	24,7	17,1	31,8	8,2	0,8

По данным обследований населения по проблемам занятости, 56% занятого населения имеют высшее или среднее профессиональное образование (29% - высшее и 27% - среднее профессиональное). За последние 10 лет доля занятого населения с высшим профессиональным образованием увеличилась (на 4 процентных пункта), со средним профессиональным - сократилась (на 4 процентных пункта).

Среди безработных специалисты с высшим или средним профессиональным образованием составляют 36%...