Малое предпринимательство, его функции и место в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Дзержинский филиал

Направление Экономика

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине:

«Микроэкономика»

на тему:

«Малое предпринимательство, его функции

и место в рыночной экономике»

Содержание

предпринимательство малый россия

Введение

Глава 1. Малое предпринимательство: сущность и содержание

1.1 Сущность малого предпринимательства

1.2 Развитие малого предпринимательства в России в современных условиях

1.3 Развитие малого предпринимательства за рубежом

Глава 2. Проблемы развития малого предпринимательства на современном этапе

2.1 Основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в России

2.2 Проблемы развития малого предпринимательства в России

Глава 3. Меры поддержки малого предпринимательства в России

3.1 Государственная поддержка малого предпринимательства

3.2 Законодательство по государственной поддержке малого предпринимательства

3.3 Негосударственные структуры поддержки малого предпринимательства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В настоящее время малое предпринимательство играет важную роль в развитии экономики любой страны. Оно затрагивает все аспекты жизни общества и помогает решить экономические, социальные и духовные проблемы. Именно поэтому эта тема не теряет своей актуальности.

Малое предпринимательство всегда глубоко специализируется и кооперируется, обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, за счёт этого и повышается его эффективность. Оно постоянно развивается, заполняя свободные ниши в потребительской сфере, сравнительно быстро окупается и создает конкурентную среду, а это является одним из главных показателей движения в рыночной экономике.

Предприятия малого бизнеса динамичны, поэтому становятся некой платформой для реализации своего делового и творческого потенциала, при этом позволяющие заработать неограниченное количество денег, улучшая качество жизни. Так же при создании сети подобных предприятий появляются новые рабочие места, что способствует обеспечению занятости населения. На рынке увеличивается товарная масса и потребительские услуги, которые порождают здоровую конкуренцию. При всестороннем регулировании экономики, создаются условия для свободного развития и многообразия форм собственности, ведутся действия против монополизма крупных фирм. Если говорить об инвестиционной деятельности, то малые предприятия играют здесь важную роль, поскольку перелив ресурсов в сферу малой экономики влечет за собой кардинальные перемены во всей структуре хозяйственного оборота.

Ещё одним достоинством малого предпринимательства можно считать быстроту реагирования на изменения спроса. Небольшие размеры и гибкость малых предприятий позволяют за короткий срок изменить стратегию, путём введения технических новинок, корректировки ассортимента продукции. Также к показателям устойчивости на рынке малого предпринимательства можно отнести узкую специализацию на определенном сегменте рынка товаров и услуг, отсутствие управленческих иерархий, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом.

Однако малое предпринимательство имеет также и определенные недостатки. Так, ограниченность финансовых и материальных ресурсов сужает рамки производства. Это ведёт к определенной экономической неустойчивости малых предприятий, подталкивая их к разорению.

Согласитесь, что значимость этой темы высока, так как опыт ведущих стран современного мира доказывает необходимость наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора. Именно он является показателем экономического и социального развития общества. Но для этого требуется комплекс мер по поддержанию малого предпринимательства в масштабе всей страны, чтобы выйти на более качественный уровень, добиться экономического и социального прогресса.

Цель данной курсовой работы станет изучение ролей и перспектив малого бизнеса. Также мы рассмотрим и сравним малое предпринимательство в России и за рубежом.

Для достижения цели в курсовой работе, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность, понятие, функции малого бизнеса в экономике государства;

- раскрыть и охарактеризовать роль и перспективы развития малого бизнеса;

-проанализировать основные тенденции малого предпринимательства в России;

-исследовать зарубежный опыт развития малого бизнеса.

Структура моей курсовой работы состоит из: введения, трёх глав содержательной части, заключения, списка используемой литературы.

Малое предпринимательство в России и за рубежом мы будем рассматривать как объект исследования, а предмет - меры поддержки малого предпринимательства.

Наиболее существенные препятствия на пути экономического развития страны связаны с отставанием развития рыночных институтов. Экономическая стагнация российской экономики свидетельствует о том, что бизнес явно не чувствует уверенности в будещем. По результатам исследований существует масса негативных сторон: незащищённость собственности, коррупция, отсутствие независимости судебной системы, постоянно растущие налоги. Вот эти явные проблемы над которыми нужно работать, чтобы улучшить использование экономического потенциала страны, и тогда возрастёт роль малого бизнеса, а это будет гарантировать скорейший переход к зрелым рыночным отношениям.

Глава 1. Малое предпринимательство: сущность и содержание

1.1 Сущность малого предпринимательства

Термин «малое предпринимательство» (МП) имеет универсальный, синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы считают, что понятия «малое предпринимательство» и «малый бизнес» являются просто синонимами, другие, напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям. Анализ российского законодательства позволяет прийти к выводу, что более правильно определение «малое предпринимательство», а термин «малый бизнес» позаимствован из зарубежной лексики, но имеет такое же значение.

Малое предпринимательство - это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение [1, с.127].

В западных странах современное предпринимательство характеризуется как особый, новаторский, антибюрократический стиль хозяйствования, в основе которого - постоянный поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленной задачи ресурсы из самых разнообразных источников. Такой подход имеет весьма важное значение и для развития предпринимательства в нашей стране. Но следует подчеркнуть при этом, что для создания и развития, своего предприятия предприниматель должен «искать» источники ресурсов на основе действующего законодательства.По мнению американского ученого P.С. Ронстадта, предпринимательство - это динамичный процесс наращивания богатства. Богатство создается теми, кто больше всех рискует своими деньгами, имуществом, карьерой, кто не жалеет, времени на создание собственного дела, кто предлагает покупателям новый товар или услугу. Этот товар или услуга необязательно должны быть чем-то совершенно новым, главное, чтобы, предприниматель сумел придать им новые качества, увеличить их ценность, затратив на это необходимые силы и средства. В свою очередь, известные американские ученые профессора Р. Хизрич и М. Питерс дают, по их мнению, наиболее емкое определение предпринимательства, которое охватывает все типы предпринимательского поведения: «Предпринимательство - это процесс создания чего-то нового, обладающего ценностью; процесс, поглощающий время и силы, предполагающий принятие на себя финансовой, моральной и социальной ответственности; процесс, приносящий денежный доход и личное удовлетворение, достигнутым»[2,с.35-41 ].

Данные характеристики, конечно, не являются исчерпывающеми. Впоследствии Г. Брифс сформулировал еще одну важную функцию предпринимателя - слежения за ценами и издержками, а также за пропорциональным их соотношением. Р. Коуз также выделял этот аспект деятельности предпринимателя. В статье "Природа фирмы" он подчеркивал, что предприниматель - это лицо, которое в конкурентной системе направляет производство, выполняя роль механизма цен [3,c.42-55].

Определенный интерес вызывает точка зрения российского ученого-экономиста А.В. Бусыгина о сущностных понятиях предпринимательства, под которым он понимает стремление и действия к самостоятельному ведению деловой активности по практической реализации конкретной деловой идеи на определенных формализованных началах. По мнению А.В Бусыгина, предпринимательство есть искусство ведения деловой активности, есть прежде всего мыслительный процесс, реализуемый в форме делового проектирования. В профессиональном смысле, по его мнению, предпринимательство рассматривается как умение организовать собственный бизнес и достаточно ус?ешно осуществлять функции, связанные с ведением собственного дела.

Таким образом, в современной научной литературе утвердился однозначный взгляд на предпринимательство как на важнейший хозяйственный ресурс, приводящий в движение остальные факторы производства и обеспечивающий свой вклад в успех экономического развития.

А какими же признаками обладает малое предпринимательство? Здесь представлены общепризнанные его характеристики:

* Самостоятельность предприятия

* Способность к достижению индивидуальных, особых результатов

* Соединение предпринимателя, инвестора и управляющего в одном лице

* Личность предпринимателя накладывает существенный отпечаток на облик предприятия, в особенности его связи (nеt- work) оказывают решающее влияние на успех предприятия

* Слабо выражен формальный характер связей: преобладание личных контактов между сотрудниками, а также между сотрудниками и предпринимателем

* Преобладает тактическое мышление и стратегия кратко срочных решений и действий

* Деятельность ограничена - регионально или определенными размерами рынка [4,с. 12-13].

Особенно показательно слияние трех функций - предпринимателя, инвестора и управляющего в одном лице. Это объединение трех единиц персонала - одна из самых заметных характерных черт малых и средних предприятий, обеспечивающая преимущества, которые при разделении этих функций утрачиваются.

Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам МП является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам МП, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов.

Но во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" в нашей стране статус малого предприятия могут получить те организации, деятельность которых соответствует следующим критериям:

-доля государства, общественных, религиозных, благотворительных организаций в уставном капитале малого предприятия не должна быть менее 25%;

-доля финансовых ресурсов посторонних юридических и физических лиц в уставном капитале малого предприятия не должна быть более 25%;

-средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

* в промышленности - 100 человек;

* в строительстве - 100 человек;

* на транспорте - 100 человек;

* в сельском хозяйстве - 60 человек;

* в научно-технической сфере - 60 человек;

* в оптовой торговле - 50 человек;

* в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

* в остальных отраслях - 50 человек.

Под субъектами МП понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» является основополагающим нормативным актом, в котором даны основные направления государственной поддержки малого бизнеса.

Таким образом, важно оценить значимость развития МП, способного коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс.

Анализ доступных публикаций показывает, что в развитых рыночных экономиках, и в условиях постсоциалистических народно-хозяйственных комплексов осуществляются определенные меры по содействию саморазвитию малого предпринимательства, помогающие ему войти в рынок, найти источники финансирования, партнеров, сбытовые цепочки, снизить системные риски и т.п.

В целом государства в странах с развитой рыночной экономикой особое значение придается поддержке малого предпринимательства. Как показывает анализ опыта США, Великобритании, Германии, Японии, а также постсоциалистических стран (Венгрия, Польша), - везде осуществляются определенные меры по содействию саморазвитию малого предпринимательства, помогающие ему войти в рынок, найти источники финансирования, партнеров, сбытовые цепочки, снизить системные риски и т. п. [5, с 14]. Все это опосредовано особым значением малого бизнеса в экономике государства.

Малый бизнес играет в экономике любой страны довольно большую роль. Он является неотъемлемой частью социально-экономической системы страны, обеспечивая стабильность рыночных отношений, втягивая большую часть граждан страны в эту систему отношений путем открытия ими собственного дела, обеспечивая высокую эффективность производства путем глубокой специализации и кооперации производства, что благоприятно сказывается на экономическом росте национальной экономики.

Мелкий бизнес присутствует во всех сферах и областях экономики. Сегодня преимущества малого бизнеса по сравнению с другими секторами экономики выражены намного ярче, чем недостатки. В этом заключается специфика малого предпринимательства - пробуждаться в период общего экономического спада, решая многие экономические и социальные проблемы. Функционирование малых предприятий демонстрирует хорошую адаптацию к внешним условиям, своим развитием укрепляя рыночные отношения. В силу своей гибкости и скорости принятия решений малым предприятиям легче проконтролировать производственный процесс и быстро переналадить его в связи с изменениями спроса на рынке. Им присущи высокая маневренность производства по сравнению с крупными предприятиями, чуткое реагирование на спрос потребителей, способность к быстрому внедрению новой техники и технологий, более эффективное использование производственных мощностей. Развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов Он является надежным источником бюджетных поступлений, доля просроченной задолженности малых предприятий местным и федеральному бюджету ниже, чем у других предприятий.

В настоящее время в создании малых предприятий большую заинтересованность проявляют крупные компании. Они поручают мелкому бизнесу вести отдельные виды производства, устанавливать тесные связи с рынком, проводить различные научные разработки.

1.2 Развитие малого предпринимательства в России в современных условиях

Развитие малого предпринимательства в бывшем СССР началось с принятием в 1987 г. Закона о кооперации, в котором были заложены правовые основы для легальной деятельности в негосударственном секторе экономики и появления малых предприятий.

На начальном этапе либерально-демократических реформ МП в РФ развивалось очень динамично, однако с 1994 г. началось замедление. Ситуация изменилась в лучшую сторону к концу 90-х - началу 2000-х годов, вследствие улучшения условий для ведения бизнеса. Российское законодательство предоставило предпринимателям, в частности, право выбора схемы выплаты единого налога (взимаемый по упрощенной системе или на вмененный доход для отдельных видов деятельности). Но в последнее время, скаждым годом показатели снова начали уменьшаться. Основные показатели развития малого предпринимательства в России приведены в (табл. 1).

Таблица 1

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в РФ за 2011 -2013гг.

Дата (месяц, год)	Количество предприятий, ед.	Средняя численность работников, чел.	Оборот предприятий, тыс. руб.
2011г. (на 1 января 2012г.)	242.677	7.126.016	15.584.817.305
2012г. (на 1 января 2013г.)	238.097	6.839.962	15.116.297.261
2013г. (январь-июнь)	234.495	6.337.626	6.880.027.955

По итогам прошедших месяцев 2013 года можно сделать вывод об устойчивости экономической стагнации в России. Промышленный рост прекратился. Объём инвестиций и грузооборота транспорта снижается.Сокращается экспорт при росте импорта. Спрос стабильно находиться на низком уровне и не растёт. Снижается уровень рентабильности. И такая монотонная ситуация продолжается более полутора лет. Это наглядно прослеживается в таблице №2.

Таблица №2

Темпы прироста основных показателей для анализа успешности предпринимательства в России

Показатель	Временной промежуток	Фактические данные
ВВП	2011-2013гг.	С 5,1 % до 1,2%
Базовые виды товаров и услуг	Январь-июнь 2013	С 5,6 до 0,3%
Промышленность	Январь-июнь 2013	С 5,7% до 0%
Обрабатывающие производства	Январь-июнь 2013	С 10,6 до 0,2%
Инвестиции в основной капитал	2011- 2013гг.	С 14,8 до 0,7%
Строительство	2011- 2013гг.	С 9,1 до 0,3%
Розничная торговля	2011-2013гг.	С 9 до 3,8%

Доля малого бизнеса в ВВП России в 4 раза меньше, чем в зарубежных странах. Это недостаток нашей экономики сегодня, но зато это огромный резерв роста в будущем при правильной политике государства. МП способно относительно быстро организовать свою деятельность на должном уровне, и возможно оно станет одним из главных локомотивов российской экономики.

1.3 Развитие малого предпринимательства за рубежом

Выше мы разобрали черты малого предпринимательства в России. А какими показателями должна обладать фирма в других странах, что она считалась малой? Рассмотрим малый бизнес на примере 3-х зарубежных стран: Японии, Германии и Соединённых Штатов Америки.

В Японии малыми предприятиями считаются компании, в которых работают не более 300 человек, с оборотом не более 100 млн. иен. Таким образом, сложилась следующая структура малого бизнеса Японии. К малым предприятиям в Японии относятся: юридические лица их доля в малом бизнесе составляет 20%, на них работают 1,7 млн. чел., индивидуальные частные предприятия - 48% -4,1 млн. чел. и семейные хозяйства - 32% - 2,7 млн. чел.В Японии доля малых и средних предприятий в общем количестве предприятий составляет более 90%, по числу занятых работников - 80,6%, по объему продаж в розничной торговле - 80,4%.Ставки налогов на доходы бизнеса и кооперативов МСП составляют 27-28 % по сравнению с 38% для крупных фирм. В настоящее время в Японии число малых предприятий составляет 99% от общего числа предприятий. Сегодня в Японии 6,5 млн. предприятий - это малые предприятия. Занято на них 54 млн. человек, т.е. 80% всей рабочей силы Японии. Их доля в ВВП - около 55% , в капитальных вложениях - около 40%, а их доля в экспорте всей японской продукции составляет сегодня 15%.

В Германии, например, существует 4 категории:

от 20 до 49 человек ремесленные;

от 50 до 99 человек малые;

от 100 до199 человек средние;

от 200 до 499 человек крупные.

В Германии, чтобы фирму признали малой, ее годовой оборот должен составлять от 3,5 до 11,5 млн. Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чем в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходится только 52,6% национального дохода. Кроме того, 2/3 рабочих мест создается за счет мелкого предпринимательства. Поэтому число малых предприятий растет.

Градация предприятий в США:

от 1 до 24 человек - наименьшее;

от 25 до 99 - малое;

от 100 до 499 человек - промежуточное;

от 500 до 999 - крупное;

свыше 1000 человек предприятия считаются крупнейшими.

Так же существует ограничение по выручке. В США чтобы фирму признали малой, ее годовой оборот должен составлять от 3 до 12 млн. $. Как и в Российской Федерации, в Штатах большинство малых предприятий сосредоточено в торговле и строительстве. В США на долю малых предприятий приходится до 40% ВНП и 50% валового продукта частного сектора, в том числе в строительстве - 80%, в оптовой торговле - 86%, в сфере обслуживания - 81%. На малых предприятиях США сосредоточено более половины занятых служащих.

Сравнивая развитие малого предпринимательства в России с передовыми странами мира, можно отметить, что у России есть огромный потенциал, нужно не останавливаться на достигнутом, а использовать всё новые возможности, чтобы приблизиться к уровню зарубежных лидеров.

Глава 2. Проблемы развития малого предпринимательства на современном этапе

2.1 Основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в России

В реформировании российской экономики еще со времен перестройки и перехода отечественной экономики в рыночные условия малые предприниматели взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого предпринимательства. В целом в российских условиях становление малого бизнеса как сектора экономики идет достаточно медленно. Это проявляется в том, что численность предпринимателей сокращается, часть малых предприятий утратила свои рыночные позиции, часть - перестала заниматься производственной деятельностью и переориентировалась на сферу торговли и обслуживания, а часть - перестала вообще функционировать. [6, с 7-8]Каковы же причины? Идеологические барьеры? В СССР предпринимательство считалось несовместимым с основами социализма и являлось уголовно наказуемым деянием. Соответствующим образом формировалось и общественное мнение. Поэтому за долгие годы социалистического строительства богатейшая культура российского предпринимательства была почти полностью утрачена.

К счастью, идеологические догмы уходят в прошлое. Меняется отношение к бизнесу. Предпринимательство больше не воспринимается как нечто преступное и чуждое обществу. Так какие же реальные проблемы возникают на пути к развитию малых предприятий?

Предпринимательской активности малых предприятий мешает ряд постоянных причин, в числе которых наиболее существенные:

1.недостаток финансовых средств;

2.бюрократические препоны;

3.коррупция;

4.влияние криминальных структур;

5.неадекватная правовая база, регламентирующая предпринимательскую деятельность в т.ч. МП;

6.высокая налоговая нагрузка;

7.низкий уровень организационно- экономических и правовых знаний самих предпринимателей;

8.существование системы неформальных и нелегальных экономических отношений, базирующейся на несовершенстве действующего механизма хозяйствования;

9.высокий уровень вмешательства государства в экономику;

10.незащищенность собственности;

11.низкий уровень материального благосостояния представителей сектора МП и сектора неформальной экономики;

12.низкая эффективность судебной системы разрешения конфликтов.

Несовершенство нормативно-правовой базы также сдерживает развитие малого бизнеса, лишает предпринимателей надежной социальной и правовой защиты, увеличивает степень риска. Поэтому совершенствование федерального и регионального законодательства является важным направлением деятельности всех ветвей и уровней власти.

Опыт свидетельствует, что для успешного развития требуется стабильное правовое поле. Благодаря этому в западных странах сложилось весьма монолитное, сбалансированное в отраслевом разрезе и отвечающее рыночным потребностям ядро предпринимательства. В условиях стабильного правового и экономического пространства оно слабо подвержено воздействиям внешней среды. Именно вокруг него постоянно идет процесс появления и исчезновения новых малых предприятий и компаний. Самые перспективные и жизнеспособные из них в конечном итоге также находят себе долговременное место на рынке и входят в подобное ядро.

Одной из основных причин, мешающей развитию предпринимательской деятельности, респонденты называют большие налоги. Оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, обладая быстрой оборачиваемостью капитала, малые предприятия способствуют развитию национальной экономики и стабильному формированию налоговой базы. Мобилизация государством определенной части ВВП в виде налоговых платежей малых предприятий, с одной стороны, формирует государственные финансовые ресурсы, а с другой стороны, налоговая система должна выполнять регулирующую функцию и служить инструментом экономического воздействия на общественное производство, его структуру и динамику, ускорение научно-технического прогресса. Эффективная налоговая система позволяет оптимизировать деятельность малых предприятий и привлекать инвестиции. В связи с тем, что действующая система налогообложения не отвечает требованию развития малого бизнеса, возникает необходимость ее реформирования. Налоговая система должна учитывать специфику сектора МП с целью реализации стимулирующей функции налогов.

В России существует около 40 различных видов налогов, а налоговое бремя оценивается в 40-60 % ВВП. В успешно развивающихся странах, например в Турции, эта величина втрое меньше. А в Китае в зонах экономического роста налоги ниже среднероссийских в 5 раз. [8.c. 118-119].Необходимо отметить, что в России введена система упрощенного налогообложения для предпринимателей, но она только смягчила фискальное бремя, не решив налоговую проблему по существу.

Отдельно необходимо остановиться на ЕСН и страховых взносах на обязательное пенсионное страхование. Значение этих налогов и взносов для экономики России несомненно: это основной источник формирования государственных внебюджетных фондов, направляемых на социальные выплаты гражданам. При этом уровень этого налога и взноса, является одной из основных причин, по которой предприниматели осуществляют свою деятельность в теневом секторе экономики.

Тяжесть налоговой нагрузки по ЕСН подтверждается сокрытием реальных размеров оплаты труда, соответственно ухода от уплаты налогов. Принятое правительством решение о замене ЕСН страховыми взносами в Пенсионный фонд, фонды медицинского страхования (федеральный и территориальный) и Фонд социального страхования только усилят налоговую нагрузку на субъекты МП, что приведет к усилению тенденции ухода представителей малого бизнеса в теневой сектор экономики. При этом необходимо отметить, что налоговые органы контролировать уплату взносов не будут. Контроль за исчислением и уплатой взносов в ПФ и в фонды медицинского страхования будет осуществлять Пенсионный фонд, взносы в ФСС как и раньше будет контролировать ФСС.

Изменился и размер ставок. Если раньше ЕСН составлял всего лишь 26%(2011 год), то потом этот налог резко был поднят до 34%, а сейчас страховые взносы, в общем случае, составляют 30% от зарплаты. Так же с 2011 г. плательщики УСН и ЕНВД оплачивают взносы наравне с налогоплательщиками, находящимися на общей системе налогообложения (ОСНО). Пониженные ставки в 2011-2014 гг. останутся для организаций использующих Единый Сельскохозяйственный Налог (ЕСХН), предприятий инвалидов и некоторых других категорий страхователей.

При проведении собственных исследований по вопросу влияния налоговой нагрузки на теневую деятельность субъектов МП, предприниматели отмечали, что если бы государство создало нормальные экономические условия для деятельности представителей МП и в первую очередь снизило бы налоговую нагрузку, то поступление налоговых и прочих платежей могло бы увеличиться в среднем в 4 раза.

Также одним из главных факторов является отсутствие квалифицированных кадров, хотя проведённые исследования показывают, что уровень образованности в России выше среднего. Но для создания и устойчивого функционирования малых предприятий, предпринимателям недостаточно одного желания и первоначального капитала. То же относится и к чиновникам, отвечающим за развитие малого предпринимательства. Важно иметь реальную информационную подготовку, при этом знания должны постоянно обновляться. Поэтому очень важно осуществлять кадровое и научно-методическое обеспечение данного сектора экономики, обучать население основам предпринимательской деятельности, вести постоянную переподготовку специалистов. В первую очередь это относится к регионам и муниципалитетам с низким и средним уровнем развития малого предпринимательства. Именно здесь обучение населения и подготовка чиновничьих кадров будут давать наибольший эффект при сравнительно небольших затратах.

Актуальность проблемы «Дефицит квалифицированных кадров» подтверждают проведенные исследования Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМом). Согласно этим исследованиям главной проблемой, наиболее остро стоящей перед российскими предпринимателями в исследуемое время, являлся дефицит квалифицированных кадров. На него ссылается каждый второй (52 %) респондент.

2.2 Проблемы развития малого предпринимательства в России

Административные барьеры тоже создают не малые сложности для успешного ведения бизнеса. К ним относится наличие многочисленных инструкций и подзаконных актов, а также неадекватное отношение чиновников, что выражается в противодействии с их стороны. Административные барьеры вредят бизнесу, мешают энергичным и предприимчивым людям создавать рабочие места, увеличивать налогооблагаемую базу бюджетов.

Можно выделить три основные группы административных барьеров. Рассмотрим их более подробно.

1.Усложненная система регистрации. Чтобы открыть свое дело, предприниматель должен посетить 10-30 различных инстанций и получить от 50 до 90 согласований. Недавно эксперты провели исследования, и оказалось, что даже в относительно благоприятной для развития бизнеса Москве для открытия, например, химчистки при соблюдении всех законов и инструкций требуется около года. А вот во Франции совсем недавно было выявлено, что на регистрацию нового предприятия уходит 5 дней. Немедленно было принято законодательство, гарантирующее регистрацию нового дела в течение 24 ч. [10. C. 11-13].

2. Бессмысленные проверки. Даже получив десятки согласований и открыв свое дело, российский предприниматель не чувствует себя застрахованным от нескончаемых проверок. Его контролирует около 40 органов федеральной и региональной власти: пожарный надзор, СЭС, налоговая инспекция, налоговая полиция, госторгинспекция, госинспекция по труду, госстандарт, органы внутренних дел, таможня, прокуратура, пенсионный фонд, фонд занятости и пр. При этом чиновники из контролирующих структур во многом дублируют функции друг друга. Они могут осуществлять проверки ежедневно и даже в праздничные дни, могут в любой момент по формальным признакам оштрафовать предпринимателя, приостановить его деятельность, закрыть малое предприятие.

Чтобы снизить административные барьеры и освободить бизнес от выплат бессмысленных штрафов, «отступных» и «откатов», необходимо изменить законодательную и нормативную базу, сделать проверки комплексными, проводить их с определенной периодичностью. А кто хочет проверять чаще, пусть получает санкцию в прокуратуре, ставит в известность объединение предпринимателей, делает отметку в журнале проверок. Незаконное и несанкционированное вмешательство в дела бизнесменов должно влечь за собой экономическую, административную и уголовную ответственность. Все затраты на проверки необходимо относить на себестоимость продукции, чтобы налоговые органы тоже защищали предпринимателей от чиновничьего рэкета.

3. Сложные и непонятные системы лицензирования и сертификации. В условиях рыночной экономики не нужны громоздкие и тяжеловесные системы регулирования производства и контроля качества продукции. Потребитель лучше всякого чиновника способен оценить конкурентоспособность продукции и сделать свой выбор. Попытка же заменить покупателя чиновником ведет только к разрастанию государственного аппарата, сковывает развитие производства.

Перечисленные административные барьеры снижают инвестиционную привлекательность территории, уводят за ее пределы часть предпринимателей, создают питательную среду для коррупции. Неудивительно поэтому, что обычной реакцией малых предприятий на произвол чиновников является уход в сектор теневой экономики.

Именно поэтому особенностью российского малого бизнеса продолжает оставаться его высокая «теневизация». По разным оценкам, от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства укрывается от налогообложения. Следовательно, значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач, сужается налоговая база, не снижается криминализация экономики. [10, с 11-13]

Еще одной из причин замедления темпов роста экономики России стало влияние на нее глобального финансового кризиса, снижение цен на нефть на мировом рынке, а также сокращение объемов промышленного производства. Согласно оценке Центробанка России, промышленное производство в России в декабре 2008 сократилось на 10,3 процента в годовом исчислении. Снизились показатели и в январе 2009 года, что составило 3,5 процента.[11, с 23-30]

Кроме того, у российского малого бизнеса имеются специфические черты, которые существенно отличаются от зарубежного. Среди них можно выделить следующие: совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких направлений и видов деятельности в отличие от узкой специализации зарубежных малых предприятий; сочетание значительного инновационного потенциала работников с общим низким уровнем технической вооруженности и оснащенности большинства малых и средних предприятий в отличие от нередко противоположной картины на западных фирмах; наличие высокого общего и профессионального уровня образования и квалификации руководителей малых предприятий в сочетании с отсутствием или недостатком опыта управленческой и коммерческой деятельности в условиях рыночных отношений, и, особенно, в кризисных ситуациях; быстрая приспосабливаемость малых предприятий к сложной экономической обстановке в условиях дезорганизованной системы государственного управления, отсутствия постоянной, полной и достоверной информации о состоянии, динамике и конъюнктуре рынка; почти полное отсутствие кооперации с крупным бизнесом, другими малыми и средними предприятиями и др.

Глава 3. Меры поддержки малого предпринимательства в России

3.1 Государственная поддержка малого предпринимательства

Поддержка государством малого бизнеса является на сегодня одной из наиболее реальных возможностей получения помощи начинающим предпринимателям и уже успешно работающим малым предприятиям. Благодаря действующим программам господдержки многие бизнес-идеи смогли найти свою реализацию в реальных проектах, а тысячи начинающих предпринимателей получили возможность обрести работу и создать новые рабочие места на рынке труда своего региона. Помимо льготного налогообложения и возможности вести расчёты по упрощённой схеме, предприниматели в сфере малого бизнеса получают возможность воспользоваться одной из существующих на сегодня форм государственной поддержки.

Поддержка малого бизнеса в России сегодня ведется сразу по нескольким направлениям. Действующие программы предусматривают возможности для получения субсидий - от выделения средств на развитие бизнеса до компенсации расходов на оформление необходимых для регистрации ИП документов (через центр занятости или фонды поддержки предпринимательского сообщества). Помимо этого за государственный счёт проводится переподготовка или обучение граждан основам бизнеса, с прохождением учебного курса в государственном, либо аккредитованном для ведения подобной деятельности частном учебном заведении. В некоторых случаях организуется стажировка предпринимателей в сфере малого бизнеса на крупных отраслевых предприятиях.

Ещё одним популярным направлением в сфере поддержки малого предпринимательства является возможность получения льгот в рамках лизингового кредитования, либо субсидирование для погашения кредита, полученного на развитие бизнеса. Также поддержка малого бизнеса заключается в выдачи государственных грантов, позволяющих покрыть расходы на исследования или запуск в производство того или иного изобретения.

Помимо этого, в рамках программ поддержки малого предпринимательства осуществляются действия, направленные на создание возможностей для развития предпринимательства в сфере малого бизнеса. Сюда входит и предоставление в почасовую или долгосрочную аренду офисных помещений со значительно сниженной арендной платой. И возможности получения льгот в рамках внешнего юридического или бухгалтерского сопровождения (аутсорсинга). В общем-то, сложно назвать сферу интересов современного предпринимателя, занятого в малом бизнесе, которая не позволяла бы ему получить льготы в рамках той или иной государственной программы.

3.2 Законодательство по государственной поддержке малого предпринимательства

Как следует из преамбулы Федерального закона № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», его целью является реализация установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законодательством, экономической деятельности. Кроме того, закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Учитывая сложность (по сравнению с крупным бизнесом) деятельности субъектов малого предпринимательства, использование закона должно облегчить их работу.

Основные направления поддержки малого предпринимательства, определенные в Законе, можно разделить на три основные группы.

1. Меры поддержки «прямого» действия, т.е. меры, прямо определенные самим законом, для использования которых нужно просто ссылаться на Закон. Они заключаются в том, что субъекты малого предпринимательства при государственной регистрации своей деятельности получают полное право не выполнять устанавливаемые субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительные требования и условия при регистрации.

2. Меры поддержки, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К данной категории мер поддержки можно отнести следующие:

2.1. Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд.

Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.

Государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.

По данному вопросу принято постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд», которым утверждено дополнение к Порядку подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

2.2. Учреждение государственных и муниципальных, в том числе специализированных, фондов поддержки малого предпринимательства;

2.3. Оказание поддержки в участии субъектов малого предпринимательства в экспортно-импортных операциях, а также осуществление поддержки по участию этих субъектов в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействию их участию в международных выставках и ярмарках;

2.4. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства;

2.5. Осуществление мер по размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства, содействие в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

2.6. Осуществление мер по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2.7. Обеспечение развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;

2.8. Оказание поддержки в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства;

2.9. Создание советов по развитию малого предпринимательства в регионе.

3. Меры поддержки, которые отнесены Законом к предмету иных Федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

3.1. Законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждаются льготы для субъектов малого предпринимательства по федеральным налогам и иным платежам в федеральный бюджет и специализированные внебюджетные фонды Российской Федерации. В качестве таких льгот можно рассматривать специальные режимы налогообложения для субъектов малого предпринимательства. В частности, субъектами малого предпринимательства могут применяться:

а) система налогообложения на основе единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Использование такой системы предполагает некоторые ограничения. Так, существует определенный перечень видов деятельности (ст. 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации), подпадающий под ее действие. Кроме того, возможность применения системы налогообложения на основе единого налога на вмененный доход на территории отдельного субъекта РФ определяется на основании специального нормативно-правового акта (закона) регионального уровня, принятие которого субъектом Российской Федерации не является обязательным. Во всех регионах исследования приняты и действуют законы, вводящие систему налогообложения субъектов малого предпринимательства на основе единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

б) упрощенная система налогообложения: применение предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость (за исключением НДС при импорте), налога на имущество организаций и единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за налоговый период. В качестве объекта налогообложения субъект малого предпринимательства самостоятельно может выбрать доходы или доходы, уменьшенные на величину расходов [12 c.21].

Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ, положения которого распространяются на индивидуальных предпринимателей и организации с определенной численностью работающих - до 15 человек (в том числе работники филиалов).

Упрощенной системой налогообложения не могут пользоваться малые предприятия, производящие подакцизную продукцию, а также кредитные, инвестиционные, страховые фирмы, фондовые биржи, развлекательный бизнес, т. Е. те организации, для которых Министерством финансов РФ установлен особый порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности.

Единым налогом облагается совокупный доход (за отчетный период), или валовая выручка. Совокупный доход исчисляется как разница между валовой выручкой и всеми видами затрат на производство продукции (услуг) и функционирование фирмы, а также сумм налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам, налога на приобретение автотранспортных средств, отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды, уплаченных таможенных платежей, госпошлин и лицензионных сборов.

Валовая выручка от реализации исчисляется как сумма выручки от реализации товаров (услуг), продажной цены имущества, реализованного за отчетный период, и внереализационных денежных поступлений.

Выбор объекта упрощенного налогообложения осуществляется органом государственной власти субъекта РФ.

Ставка единого налога на совокупный доход составляет 30 %, причем 10 % из них направляется в федеральный бюджет, а 20 % - в бюджет субъекта РФ и местный бюджет.

3.2. Правительство Российской Федерации утверждает порядок представления малыми предприятиями государственной статистической и бухгалтерской отчетности, предусматривающий упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения.

Бухгалтерская отчетность малых предприятий представляется за квартал, полугодие, 9 месяцев и год.

Субъекты малого предпринимательства, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, по истечении налогового периода представляют налоговым органам утвержденную приказом Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 21 ноября 2003 г. № БГ-3-22/647 налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Также для отчетности субъекты малого предпринимательства обязаны вести книгу учета расходов и доходов предприятия [14].

В декабре этого года в Государственной Думе будет рассмотрен проект изменений в статью 7 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Изменения представляют собой проект новой концепции закона о малом и среднем бизнесе. В частности, он предусматривает создание в органах местного самоуправления специальных структур, ответственных за малый бизнес.

Инициатором внесения изменения является член Совета Федерации Сергей Миронов. Проект был рассмотрен Советом Госдумы еще летом, и вот теперь он будет представлен на суд депутатов. Плановые сроки рассмотрения проекта - декабрь 2006 года, то есть уже в следующем году закон может быть принят к реализации.

3.3 Негосударственные структуры поддержки малого предпринимательства

За последние годы созданы различные негосударственные структуры поддержки малого бизнеса, которые оказывают все более заметное влияние на развитие малых предприятий. К негосударственной инфраструктуре малых предприятий относятся: банки, страховые и лизинговые компании, факторинговые компании, консалтинговые фирмы, венчурные фонды, холдинговые компании, аудиторские фирмы, арбитражные суды. В западных странах к ним относят также технопарки, бизнес-инкубаторы, производственно-технологические и учебные центры.

Среди наиболее известных негосударственных организаций, которые ведут активную и масштабную работу, можно назвать Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, организацию «Морозовский проект» и ассоциацию «Технопарк».

Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса было создано в 1992 г. В рамках соглашения между правительствами РФ и Великобритании при непосредственном участии британского государственного фонда «Ноу-Хау» и Госкомитета по антимонопольной политике РФ.

Основные функции агентства заключаются в следующем:

* индивидуальное консультирование предпринимателей по вопросам экономической, финансовой, инвестиционной, налоговой, внешнеэкономической, таможенной политики и ведению собственного бизнеса;

* помощь в регистрации предприятия, лицензировании деятельности, разработке и оформлении учредительных документов и т. П.;

* правовое обслуживание;

* рекламные и издательские услуги.

бизнес-консалтинга, которая предусматривает создание независимых аудиторских и консалтинговых фирм на местах.

Ассоциация «Технопарк», созданная в 1990 г., ставит перед собой следующие задачи:

* содействие выделению и формированию приоритетных направлений инновационной деятельности;

* реализация инновационных проектов и программ в различных областях науки и техники;

* решение социально-экономических проблем регионов путем создания малых наукоемких и высокотехнологичных производств.

Целей своих ассоциация рассчитывает достичь через создание общероссийской сети технопарков, инновационных центров и бизнес-инкубаторов.

Технопарки представляют собой особую организационную форму интеграции науки, образования и производства, реализуемую на специально отведенной (закрепленной, арендуемой или приобретенной в собственность парка) территории, где работникам предоставляется жилье, возможность учиться, условия для отдыха и ряд социальных льгот.

Формируются технопарки, как правило, на базе вузов, исследовательских центров, лабораторий, опытных заводов или инновационных малых предприятий. По роду деятельности и конечному ее результату различают научные (фундаментальные исследования), научно-исследовательские (НИОКР, мелкосерийное производство наукоемких изделий), научно-технические и технологические (прикладные исследования и разработки, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий) технопарки. Конечно, это деление условно, поскольку на практике зачастую наблюдается комбинация перечисленных выше признаков.

...