Малый бизнес неустойчив. Половина предприятий гибнет в первый срок своего существования, но тут же их место занимают вновь возникающие фирмы. Особенно высок уровень бан-кротства фирм в первые три года.

Малый бизнес сильно зависит от конъюнктуры. Небольшие размеры не позволяют создать внутри фирмы современные структуры и эффективное специализированное управление. Для большинства мелких фирм характерно единство собственности и управление. Большинство отношений внутри фирмы и партнерами по бизнесу строится на основе неформальных связей. Небольшие фирмы часто обращаются к неформальным рынкам ресурсов, финансируют бизнес с помощью кредитов частных лиц, используют собственные средства и средств друзей и близких. Не редкость в малом бизнесе и использование неформального и даже теневого рынка труда (привлечение нелегальных эмигрантов, несовершеннолетних и т.д.). Конкурентные преимущества и рентабельность производства обеспечивается за счет неявных издержек, в основе которых часто лежит высокая (выше чем на крупных предприятиях) интенсификации труда и продолжительность рабочего дня, низкая по сравнением с крупным бизнесом оплата ресурсов. Все это и определяет крайне неустойчивый и высоко рисковый характер малого бизнеса. Главное отличие малого предпринимательства состоит в том, что независимо от страновой принадлежности, оно в большинстве случаев является типичным интуитивным бизнесом. Без активной поддержки крупного бизнеса и государства малый бизнес является источником экономических и социальных рисков. Поэтому законодательство развитых стран выделяет малый бизнес в особую категорию и занимается активной поддержкой малого бизнеса.

В современной рыночной экономике помимо крупного и малого бизнеса сохраняется значительная прослойка среднего бизнеса. Также как и крупный бизнес средний бизнес не имеет особого правового статуса. Он занимает промежуточное положение между малым и крупным бизнесом, находящимися на разных полюсах экономики и играет черезвычайно важную роль. Он выполняет роль посредника и связующего звена между крупным и малым бизнесом, между малым бизнесом и государством.

Небольшой размер фирм, неустойчивость и высокая рискованность малого бизнеса не позволяют устанавливать ему устойчивые связи с крупным бизнесом на прямую. Средний бизнес берет на себя эту роль, создавая сложную сеть разнообразных по форме, правовому и организационному оформлению связей как с крупным, так и с малым бизнесом.

Итак, фирмы отличающиеся по размеру играют различную роль в обеспечении устойчивости и конкурентоспособности рыночной экономики, имеют различные риски и преимущества. Выделяют крупный, средний и малый бизнес. Для того, чтобы нормально функционировала сетевая экономика обязательно необходимы три условия: наличие малого и среднего бизнеса, иституциональной инфраструктуры бизнеса и эффективной государственной поддержки бизнеса. Поэтому во второй главе работы пойдет речь о системе государственной поддержки предпринимательства.

2. Система государственной поддержки предпринимательства

Для того, чтобы бизнес развивался, необходимо, чтобы государство оказывала ему содействие. Государственное регулирование крупного бизнеса как особого типа бизнеса направлено на снижение рисков, связанных с его функционированием. Так как наибольшие риски для общества создает способность крупных фирм к монополизации производств и отраслей, государственное регулирование крупного бизнеса в основном ограничено проблемами монополизации, направленное на ограничение слияния крупных фирм, манипулирование ценами, различными формами дискриминации небольших фирм, не использование патентов.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства На федеральном, региональном и муниципальном уровнях в России, согласно закону “О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ”, разрабатываются и действуют программы поддержки малого предпринимательства. Государственными из них являются только первые две. Муниципальные программы поддержки относятся к программам местного самоуправления.

Федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Ресурсная необеспеченность заставляет государство поддерживать малый бизнес по следующим основным направлениям:

- финансовая поддержка (формирование государственных программ обеспечивающих льготное кредитование малых предприятий, субсидии, налоговых и амортизационных льгот и т.д.);

- материально-техническая поддержка (различные формы предоставления технологии и оборудования в аренду малого бизнеса, создание технопраков и т.д.);

- консультативная и информационная поддержка (обеспечение доступа к техническим библиотекам, базам данных, оказание консультативных и право-вых услуг, особенно по проблемам создания, управления, налогообложения и т.д.)

- создание рыночной инфраструктуры (локальных ярмарок, рынков оборудования и технологий для малых фирм, рынков сбыта и т.д.).

Большую роль в реализации государственных программ играют формы самоподдержки малого бизнеса. Ощутимую помощь по совершенствованию менеджмента в малых организационных формах оказывают торгово-промышленные палаты. В интересах укрепления финансового положения предпринимателей правительства развитых рыночных стран поощряет объединение мелких и средних предприятий в кооперативы - производственные, кредитные, сбытовые.

В целях развития малого бизнеса и обеспечения государственной под-держки малого предпринимательства Советом Министров - Правительством Российской Федерации принят ряд специальных постановлений и законов. Они определили приоритетные направления развития малого бизнеса и предусматривают помощь в области финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовке кадров, а также установление налоговых льгот для субъектов малого бизнеса. Федеральный закон "О государственной поддержке малого бизнеса" направлен на координацию деятельности органов федеральной исполнительной власти и формирование инфраструктуры малого предпринимательства.

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Закон устанавливает особенности правового регулирования субъектов малого и среднего предпринимательства:

- специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, налоговые декларации по упрощенной форме по отдельным налогам и сборам;

- упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

- упрощенный порядок составления статистической отчетности;

- льготный порядок расчетов за приватизированное государственное и муниципальное имущество;

- формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора);

- меры финансовой поддержки;

- меры для развития инфраструктуры поддержки;

- иные меры, обеспечивающие реализацию заявленных законопроектом целей.

Как мы видим, в законе указано, что для представителей малого и среднего бизнеса предусмотрен ряд льгот. В том числе - применение специальных налоговых режимов.

В условиях глобального финансового кризиса важнейшими задачами государства становятся ликвидация сбоев функционирования экономического механизма и создание условий для преодоления кризисных явлений. В рамках программы антикризисных мер Правительства на 2009 год был выделен ряд проблем российской экономики, усиливающих развитие кризисных явлений.

Для устранения кризисных явлений, прежде всего, необходимы эффективные механизмы регулирования деятельности проблемных предприятий. В условиях рыночной экономики в качестве субъектов антикризисного регулирования могут выступать государство, регионы, муниципальные сообщества и т.д. В современных условиях острого кризиса эффективное использование механизмов антикризисного регулирования становится особенно актуальным

В рамках программы антикризисных мер Правительства РФ были выделены семь основных приоритетов: полное удовлетворение социальных обязательств; сохранение и усиление промышленного и технологического потенциала; стимулирование внутреннего спроса; поддержка долгосрочных целей модернизации страны; освобождение малого бизнеса от давления чиновников; развитие национальной финансовой системы; поддержание макроэкономической стабильности и создание необходимых условий роста экономики. Для практической реализации задач антикризисного регулирования используется ряд инструментов: нормативно-законодательное регулирование; финансовая политика; промышленная политика и т.д. Нормативно-законодательная деятельность государства подра-зумевает создание правовой базы для проведения антикризисного уп-равления и включает основные нормативные акты в данной сфере.

Проведение финансовой политики в условиях кризиса во многом направленно на поддержку реального сектора экономики. Важное значение для обеспечения доступности банковского кредита имеет рефинансирование банковской системы, упрощение процедур предоставления государственных гарантий и субсидирование процентных ставок по кредитам. В 2008 году на эти цели уже направлено на возвратной основе из всех источников, более 2 триллионов рублей. В 2009 году, в дополнение к уже выделенным коммерческим банкам, банкам с государственным участием и Внешэкономбанку субординированным кредитам, направляется 200 млрд. руб. ВТБ, 130 млрд. руб. Внешэкономбанку, 225 млрд. руб. коммерческим банкам на обеспечение целевого финансирования реального сектора экономики.В настоящее время многие предприятия активно используют возможность получения государственных гарантий по кредитам отдельных организаций в размере до 10 млрд. рублей по каждой гарантии. При этом максимальный размер предоставления государственных гарантий в иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной продукции с 50 до 150 млн. долларов США. Наряду с этим предприятия сельского хозяйства, автомобилестроения и транспортного машиностроения получают возможность субсидирования процентных ставок по кредитам. В рамках государственной программы поддержки малого бизнеса, субсидируются процентные ставки по кредитам малым предприятиям.

Одним из важнейших направлений финансового регулирования выступает проведении бюджетной политики, при-званной обеспечивать финансовую поддержку предприятий в кризисной ситуации и смягчать отрицательные последствия кризисов. Промышленная политика включает совокупность действий государства способствующих экономической жизнеспособности предприятий и отраслей. Государственная промышленная политика подразумевает про-гнозирование ситуации на будущие периоды, определение основных приоритетов промышленного развития и разработку мер, которые по-зволят стимулировать инвестиционные программы для скорейшего продвижения реформ, сокращать и (или) ликвидировать неэффектив-ные производства. Важным инструментом регулирования промышленной деятельности выступает мониторинг предприятий, являющихся ключевыми для российской экономики, с тем чтобы предотвратить как массовые увольнения, так и утрату накопленного нашей экономикой за годы роста производственного потенциала. Выявление неплатежеспособных предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке, а также определение неплатежеспособных предприятий, подлежащих выводу из числа действующих в связи с их неэффективностью, базируется на селективном подходе, учитывающем: их роль в отрасли и регионе (системообразующие), текущий спрос на продукцию предприятий. Основной предпосылкой предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям является обеспечение их эффективной работы после получения финансовых средств. В то же время предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку государства. Неэффективные предприятия не поддерживаются за счет средств налогоплательщиков. Государство прилагает необходимые усилия для минимизации последствий банкротства для работников этих предприятий и местных сообществ, обеспечит сохранение стратегически важных производственных активов таких предприятий в ходе процедур банкротства. Другим действенным механизмом должна стать ликвидация неэффективных предприятий.

В рамках промышленной политики определяется список системообразующих предприятий, находящихся в тяжелом финансовом положении и особенно нуждающихся в государственной поддержке. Для общей поддержки реального сектора на федеральном уровне Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики утвержден перечень из 295 системообразующих организаций. Отраслевыми министерствами и ведомствами сформирована система мониторинга за состоянием этих предприятий. Для поддержки предприятий государство использует такие инструменты, как дополнительная капитализация, прямая господдержка, госгарантии по кредитам. В дополнение к федеральному перечню сформирован перечень предприятий регионального значения (1148), мониторинг за состоянием которых ведется Минрегионом России совместно с региональными органами власти. На госгарантии по кредитам предприятий в 2009 году выделяется 300 млрд. рублей из федерального бюджета. Для всех предприятий в 2009 году снижена налоговая нагрузка. Налог на прибыль снижен до 20%. Предприятия, инвестирующие в оборудование, получили дополнительные льготы по амортизации. Введено налоговое льготирование приоритетных научных разработок. Освобождены от НДС операции по ввозу технологического оборудования, не производимого в России, что серьезно уменьшит расходы предприятий на модернизацию производства.

В рамках промышленной политики реализует меры, направленные на недопущение необратимых кризисных явлений в ключевых секторах экономики.. Наиболее вероятными "точками роста" скорее всего, станут предприятия, опирающиеся на уникальные природные ресурсы России, - золотодобывающие, производящие химические удобрения, предприятия промышленной химии, производства, задействованные в авиапромышленности и высоких оборонных технологиях. В долгосрочном плане наиболее перспективным представляется образование мощных хозяйственных структур с участием государства в высокотехнологичных отраслях, где для производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить непрерывность финансирования научно-конструкторских разработок, единое управление всем комплексом решаемых стратегических задач. В настоящее время государство стимулирует инновации в экономике через реализацию "технологичных" федеральных целевых программ.

Важнейшим фактором обеспечения устойчивости оживления станет форсированное расширение базы экономического роста в первую очередь за счет появления новых предприятий малого бизнеса. В этих целях на 2010 год скорректирована государственная программа поддержки малого бизнеса, расширен перечень видов поддержки, осуществляемой за ее счет. В поддержке малого бизнеса будут усилены модернизационные аспекты - центр тяжести будет смещен в сторону производственного сектора и поддержку инновационной деятельности компаний. В 2010 году в полном объеме заработает программа кредитования малых предприятий, начатая в 2009 году на базе открытого акционерного общества «Российский банк развития», а также механизм гарантийных фондов для кредитования малого и среднего бизнеса. Через банки-партнеры открытого акционерного общества «Российский банк развития» малый бизнес получит не менее 100 млрд. рублей кредитов, через механизм гарантийных фондов - не менее 80 млрд. рублей. Малый бизнес будет активно привлекаться к реализации программ повышения энергоэффективности, в том числе для целей проведения энергоаудита предприятий.

Будет продолжено совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью малого и среднего бизнеса. Особое внимание будет уделено таможенному и налоговому контролю, а также деятельности правоохранительных органов в отношении малого бизнеса. Будет проработан вопрос о радикальном упрощении процедуры получения лицензии, о переходе на преимущественно уведомительный порядок начала собственного дела.

Также будет продолжено осуществление финансовой поддержки государством начала собственного бизнеса в рамках региональных программ содействия занятости.

2011 году на поддержку малого и среднего бизнеса в регионах планируется направить около 21 млрд рублей

Об этом говорится в одобренном в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2011 год и на период 2012 - 2013 годов»

К приоритетным расходам федерального правительства отнесена финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В бюджете предусматривается направить в 2011 году в виде субсидий регионам на реализацию мер по поддержке малых компаний 20,8 млрд.рублей. Таким образом, расходы федерального бюджета не только не снизятся, но и вырастут на 15% по сравнению с 2010 годом.

Необходимо отметить, что в текущем 2010 году бюджетам регионов будет предоставлено 18 млрд.рублей в виде субсидий.

Сохранение расходов федерального бюджета на таком высоком уровне создает дополнительные стимулы для включения в приоритетном порядке в расходы региональных бюджетов на 2011 год поддержки малых и средних предприятий.

При реализации программы 2011 выделяются 2 основных блокамероприятий.

В рамках первого предусмотрены расходы на создание капитальных объектов - строительство бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, приобретение оборудования для центров кластерного развития, центров сертификации, центров прототипирования. На это направление предусматривается выделение 4,8млрд.рублей.

Второй блок - прямые субсидиималым компаниям и формирование финансовой инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В качестве приоритетных направлений будет рассматриваться грантовая поддержка начинающих малых инновационных компаний;субсидирование широкого спектра расходов действующих инновационных компаний, поддержка экспорта продукции, поддержкамодернизации, субсидирование расходов на лизинг оборудования, массовое обучениеосновам предпринимательства, реализацияспециальных программ в монопрофильных городах и в регионах Северного Кавказа.

Также продолжится формирование системы организаций микрофинансирования, которые предоставляют небольшие краткосрочные займы, и докапитализация региональных гарантийных фондов.

3.Особенности Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2010 - 2011 годы.

Региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Таким образом, региональные власти наделены значительными полномочиями в области поддержки предпринимательства.

Региональные власти не могут оставаться сегодня пассивным наблюдателем при решении проблем кризисных предприятий, поскольку вопросы их мониторинга, оздоровления и несостоятельности неразрывно связаны с проводимой в регионах промышленной и инвестиционной политикой, стратегией развития субъектов РФ и, безусловно, должны относиться к сфере их компетенции.

В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законами Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", "О бюджете Республики Башкортостан на 2010 год" и "О бюджете Республики Башкортостан на 2011 год" Правительством Республики Башкортостан утверждена Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2010 - 2011 годы. Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующей цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

На конец 2009 года в республике действовало более 125,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, задействованных во всех видах экономической деятельности, в том числе более 27,3 тыс. малых предприятий (с учетом микропредприятий), 402 средних предприятия, 93,2 тыс. индивидуальных предпринимателей, 4,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. Малые и средние предприятия обеспечивают 24% республиканского оборота организаций, 17% республиканского объема отгруженных товаров. Вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт республики превышает 21%. Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях республики составляет около 335 тыс. человек. Более 25% численности работников малых предприятий занято в торговой отрасли республики. На долю субъектов малого и среднего предпринимательства республики приходится 98,5% количества предприятий бытового обслуживания населения. Уровень среднемесячной заработной платы всех работников малых предприятий республики в январе-сентябре 2009 года составил 12237 рублей. Общий объем привлеченных в 2009 году средств на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства республики превышает 1,8 млрд. рублей, в том числе:

- в рамках реализации Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009 год, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2009 года N 67, на поддержку и развитие субъектов малого бизнеса из бюджета Республики Башкортостан - 500 млн. рублей;

- дополнительно на развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на условиях софинансирования из федерального бюджета - 573 млн. рублей;

- по Программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства ОАО "Российский банк развития" - 800 млн. рублей;

- за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан на финансовое обеспечение мероприятий муниципальных программ - 20,1 млн. рублей.

Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач Республики Башкортостан.

Основными задачами Программы являются:

- сохранение количественных и качественных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- формирование конкурентной среды в экономике Республики Башкортостан;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки Республики Башкортостан, Российской Федерации и иностранных государств;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;

- увеличение доли на региональном рынке отечественной продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, включая крестьянско-фермерские хозяйства (без субсидий из федерального бюджета) осуществляется в следующих направлениях:

- уменьшение налоговой нагрузки на налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения;

- финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

- финансовое обеспечение мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан;

- финансовое обеспечение мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости на открытие собственного дела, осуществляемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и Указом Президента Республики Башкортостан от 18 декабря 2009 года N УП-709 "Об утверждении Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2010 году";

- размещение государственных и муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

На реализацию финансовых мероприятий Программы возможно привлечение средств бюджета Российской Федерации на условиях долевого финансирования, а также внебюджетных источников, собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства и средств активов республиканских организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, сформированных за предыдущие периоды реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан.

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

а) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры.

Развитие прогрессивных финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее востребованных направлений содействия развитию бизнеса.

В рамках данного направления в Республике Башкортостан предусматривается реализация следующих мероприятий Программы:

- субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса - поддержка начинающим;

- субсидирование части ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, в том числе субсидирование части процентной ставки, страховых взносов, лизинговых платежей, затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, затрат, связанных с реализацией программ энергосбережения, с присоединением к объектам электросетевого хозяйства (до 100 кВт) и подключением объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- предоставление грантов (субсидий) на приобретение оборудования субъектам малого предпринимательства;

- предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан для поддержки мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иные виды финансовой поддержки - микрофинансирование, предоставление поручительств за счет средств гарантийного фонда, предоставление основных средств на условиях лизинга;

б) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры.

Основными задачами имущественной поддержки являются:

- регулярное пополнение информационных банков данных по неиспользуемым площадям государственного имущества (свободным, сдаваемым в аренду, предлагаемым к реализации и пр.);

- осуществление органами исполнительной власти передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;

- реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства по выкупу недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "О регулировании отдельных вопросов отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства";

- удовлетворение растущих потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в нежилых помещениях, отвечающих современным и качественным технологическим и функциональным требованиям;

в) нормативное правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовой базы в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства направлены на:

- анализ республиканской нормативной правовой базы, затрагивающей вопросы предпринимательства;

- внесение соответствующих изменений в республиканские нормативные правовые акты, способствующих более динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан;

- анализ нормативных правовых актов Российской Федерации в области предпринимательства и подготовку нормотворческих инициатив;

г) развитие инновационной и производственной сфер малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного направления предусмотрено обеспечение текущего финансирования деятельности действующих бизнес-инкубаторов;

д) формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

е) научное, образовательное и консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия Программы по образовательному обеспечению малого и среднего предпринимательства направлены на организацию образовательных курсов по основам предпринимательской деятельности (вопросам налогообложения, бухучета, составления бизнес-планов и др.) для начинающих свой бизнес, получивших финансовую поддержку в виде субсидии на начальной стадии становления бизнеса;

ж) повышение престижа предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан.

Для пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательской инициативы, формирования базы данных о молодых руководителях, раскрытия вклада женщин-лидеров в развитие различных сфер бизнеса в 2010 году будет продолжена практика проведения республиканских конкурсов, в том числе конкурсов профессионального мастерства отрасли бытового обслуживания населения.

Итак, республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в РБ на 2010-2011 год является логическим продолжением предыдущих программ и разработана с учетом позитивных сдвигов в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства. Она нацелена на выполнение Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Закона РБ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан». В программе нашло отражение реальное состояние малого и среднего бизнеса на фоне мирового экономического кризиса, потребностей и уровня развития предпринимательства в различных видах экономической деятельности региона.

малый средний бизнес предпринимательство

Заключение

Таким образом, фирмы отличающиеся по размеру играют различную роль в обеспечении устойчивости и конкурентоспособности рыночной экономики, имеют различные риски и преимущества. Выделяют крупный, средний и малый бизнес. Для того, чтобы нормально функционировала экономика обязательно необходимы три условия: наличие малого и среднего бизнеса, эффективной государственной поддержки бизнеса. Государственное регулирование крупного бизнеса в основном ограничено проблемами монополизации, направленное на ограничение слияния крупных фирм, манипулирование ценами, различными формами дискриминации небольших фирм, не использование патентов.

Приоритеты государственной политики по поддержке предприятий на федеральном уровне изложены в системных стратегических документах Российской Федерации. В конце декабря 2008 года Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития сформировала Перечень стратегических предприятий, которым будет оказываться государственная поддержка . В целях развития малого бизнеса и обеспечения государственной под-держки малого предпринимательства Советом Министров - Правительством Российской Федерации принят ряд специальных постановлений и законов. Они определили приоритетные направления развития малого бизнеса и предусматривают помощь в области финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовке кадров, а также установление налоговых льгот для субъектов малого бизнеса.

Федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Основными целями государственной политики в области развития МСП в Российской Федерации являются:

- обеспечение оптимального уровня конкуренции в секторе МСП при снижении уровня внутренних административных барьеров;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов МСП;

- оказание содействия субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров ;

- обеспечение занятости населения и расширение самозанятости в направлении развития человеческого потенциала;

- увеличение роли общественных и саморегулируемых организаций как институтов развития МСП;

- увеличение доли производимых субъектами МСП товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

- увеличение доли уплаченных субъектами МСП налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Региональные власти не могут оставаться сегодня пассивным наблюдателем при решении проблем кризисных предприятий, поскольку вопросы их мониторинга, оздоровления и несостоятельности неразрывно связаны с проводимой в регионах промышленной и инвестиционной политикой, стратегией развития субъектов РФ. Таким образом, региональные власти наделены значительными полномочиями в области поддержки предпринимательства. Во всех субъектах РФ в последние годы были разработаны программы по поддержке среднего и малого бизнеса.

Список использованной литературы

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на период 2012 - 2013 годов»

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» // Российская газета. 24 мая 2007 г.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2008№ 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2008 № 957 «Положение о Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики»

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 42) « Основные направления антикризисных действия Правительства Российской Федерации на 2010 год»

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 марта 2010 года №64 «О Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2010-2011 годы»

Бусыгин А.В. Предпринимательство. - 2-е изд., исп.- М.: Дело, 2007. - 342 с.

Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса // Вопросы экономики. - 2009. - № 7. - С.109-119.

Волков Е.П. Российское предпринимательство. История и возрождение. Книга 1. - М., 2010. - 543 с.

Запорожец А.М. Некоторые правовые проблемы участия малого бизнеса в формировании экономического уклада России // Безопасность бизнеса. - 2009. - № 3. - С. 32.

Зусман Е. Финансовые инструменты государственной поддержки стратегических предприятий в условиях кризиса // Корпоративный юрист. - 2009. - № 5. - С.5-8.

Кулаков В.В. Организационно - правовые основы предпринимательской деятельности в РФ. - М.: Экономика, 2010. - С. 47.

Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. - М.: Юристъ, 20011. - С. 160.

Малый бизнес в России. Проблемы и перспективы. - М.: РАРМТ, 2009. - С. 43.

Ручкина Г.Ф. Развитие малого и среднего предпринимательства в России: проблемы правоприменения // Коммерсант. - 2009. - № 12. - С.70-77.

Терновцов А.В. Малый и средний бизнес получил реальную поддержку со стороны государства // Безопасность бизнеса. - 2009. - № 2. - С. 34.

Шевченко И.К. Организация предпринимательской деятельности. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2011. - 456 с.

Размещено на Allbest.ru