Понятие пособий и их классификация

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Степень благополучия общества в целом, в конечном счете, определяется благополучием членов этого общества. Высокий уровень жизни населения, максимально широкие возможности для всестороннего развития, уверенность каждого в завтрашнем дне - является главной целью социальной политики любого государства. Современная действительность ставит перед человеком ряд проблем, решить которые он может только при помощи государства, которые имеет многовековые традиции в становлении системы социальной защиты населения.

В России в настоящее время практически заново складывается система социальной защиты в связи с экономическим и социально-политическим реформированием. Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством. Нужно отметить, что многие европейские страны (Германия, Франции, Италия) после 2 Мировой войны остановили свой выбор именно на социальном типе государства. В России общественное сознание еще не в полной мере ощутило новое понятие государства, которое должно быть демократическим не только в политическом, экономическом, но и в социальном направлении, должно закрепить это в своих законах.

Актуальность темы «Понятие пособий и их классификация» заключается в том, что система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, что привело к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни, и общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального обеспечения в условиях развития экономики.

Работа имеет теоретическое и практическое значение.

Объект - пособия, как одно из направлений государственной социальной политики Российской Федерации.

Предмет - законодательная база, регулирующая правоотношения, касающиеся назначению и выплате социальных пособий.

Цель курсовой работы - изучить, что такое пособия и как они классифицируются.

Задачи курсовой работы:

а) дать понятие социальным пособиям;

б) раскрыть классификацию и виды пособий.

Структура работы обусловлена вышеперечисленными задачами: во введении обосновываются актуальность и цели работы, в первой главе, рассматриваются понятие пособий, во второй главе раскрывается классификация и виды пособий.

Главная идея социального обеспечения - идея социальной справедливости. Государство не может игнорировать то обстоятельство, что не все члены общества в силу тех или иных причин в состоянии обеспечить нормальный уровень жизни себе и своей семье, а потому оно берет на себя заботу о полном или частичном обеспечении нетрудоспособных, семей с большим числом иждивенцев, о развитии соответствующих сфер (здравоохранения, просвещения, культуры и т.д.).



1. Пособия по системе социального обеспечения

социальный компенсационный выплата пособие

В нашей стране пособия зародились вместе с пенсиями в недрах государственного социального страхования, введенного для наемных работников. Постепенно система пособий охватила другие категории граждан, для их выплаты стали привлекаться средства не только государственного социального страхования, но и государственного бюджета [1, с. 343].

К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться «социальными». Их арсенал пополнился в последние годы весьма значимыми новыми, не известными ранее в нашей стране, видами. К ним относятся ежемесячные пособия на детей, пособие по безработице, ряд компенсационных выплат.

В то же время отдельные пособия перестали существовать как самостоятельные виды, они «растворились» в системе других пособий. К ним относятся, в частности, пособия многодетным и одиноким матерям [1, с. 343].

Законодательство о пособиях практически полностью обновилось, правовое регулирование осуществляется ныне на основании Федеральных законов, законов субъектов Федерации. Это соответствует Конституции РФ, согласно которой социальные пособия, как и государственные пенсии, устанавливаются законом. [1, с. 343].

Социальное пособие является денежной формой обеспечения. Оно предоставляется гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения, выплачивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно.

Цель социального пособия - компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств - рождением ребенка, смертью члена семьи и т.д. [1, с. 343-344].

Некоторые основания для обеспечения граждан соответствующими пособиями предусмотрены Конституцией РФ.

Каждому гарантируется социальное обеспечение, например:

а) При наступлении болезни;

б) При рождении ребенка (наступление материнства);

в) При наступлении безработицы и т.д.

В то же время в Конституции РФ указано, что каждому «гарантируется социальное обеспечение и в иных случаях, установленных законом» [1, с. 344].

1.1 Понятие пособия по социальному обеспечению

Социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки. [1, с. 344].

По сложившейся традиции социальные пособия самим законодателем выделяются по тем жизненным обстоятельствам, которые вызывают необходимость их предоставления. Такие обстоятельства отражаются в названии соответствующих пособий.

В настоящее время предусмотрены следующие виды социальных пособий:

а) пособие по временной нетрудоспособности;

б) пособие гражданам, имеющим детей;

в) пособие в связи с материнством, отцовством и детством;

г) пособие на погребение;

д) пособие по безработице.

Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории Российской Федерации.

1.2 Виды социальных пособий

а) Пособия по временной нетрудоспособности.

Это пособие является денежной выплатой, компенсирующей утраченный работником заработок, например: в связи с болезнью, или по иным причинам, предусмотренным законодательством РФ.

Предназначено для тех граждан, которые выполняют работу по найму, т.е. на основании трудового договора (контракта), и в связи с этим подлежат государственному социальному страхованию.

Право на пособие в связи с временной нетрудоспособностью предоставлено так же гражданам, имеющим статус безработных.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств Фонда занятости РФ и за счет средств ФСС РФ.

Право на получение пособия имеют все граждане, если их временная нетрудоспособность наступила в период работы, включая и время испытания.

Периодом работы считается все то время, в течение которого работник состоит в трудовом правоотношении (т.е. заключен трудовой договор), - с первого дня фактического начала работы и по день увольнения включительно. Днем увольнения признается последний день работы, за который начислена заработная плата [1, c. 348].

Право на пособие в связи с временной нетрудоспособностью предоставлено также гражданам, имеющим статус безработных.

В порядке исключения из общего правила пособие выдается, когда нетрудоспособность наступила до начала работы или после увольнения.

При наступлении временной нетрудоспособности до начала работы, но в пути к месту работы пособие выдается:

1) если работник за время следования к месту работы имел право на заработную плату, суточные или оплату расходов по переезду;

2) если работник направлен на работу в установленном порядке после окончания начального, среднего или высшего профессионального учебного заведения, аспирантуры или клинической ординатуры. В указанных случаях пособие выдается с того дня, с которого работник должен был приступить к работе.

Право на пособие предоставлено также бывшим военнослужащим, проходившим службу по призыву, заболевшим в течение месячного срока после увольнения с военной службы [1, с. 349].

При заболевании или травме застрахованного лица - выплата пособия по временной нетрудоспособности за счет средств ФСС РФ производится с 4 дня, а в остальных случаях - 1 дня нетрудоспособности при страховом стаже:

1) не менее 6 месяцев - в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ;

2) до 5 лет - 60% среднего заработка;

3) от 5 до 8 лет - 80% среднего заработка;

4) 8 и более лет - 100% среднего заработка [4].

Действующими правилами законодательства установлен срок обращения за пособием. Они предусматривают, что пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности.

При обращении за пособием по истечении 6-месячного срока оно может быть выдано в исключительных случаях исполнительными органами Фонда социального страхования РФ [4].

Пособие не выдается:

1) при умышленном причинении вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей (ранее выплаченные суммы пособия взыскиваются в судебном порядке);

2) при временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, наступивших вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением;

3) при временной нетрудоспособности вследствие травм, полученных при совершении преступления;

4) за время принудительного лечения по определению суда (кроме психически больных);

5) за время нахождения под арестом и за время судебно-медицинской экспертизы.

б) Пособие гражданам, имеющим детей.

Государственные пособия гражданам, имеющим детей - единая система государственных пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства [2, c. 127].

Гражданам, имеющим детей, государственные пособия назначаются на основании Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [5].

Пособия гражданам, имеющим детей - это выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Предоставление пособий регламентируется Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ (ред. От 02.07.2013) ?О Государственных пособиях гражданам, имеющих детей? и постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 №883, утвердившим Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей [5].

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:

1) средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением пособий, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящей части), ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию;

2) средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;

3) средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации;

4) средств бюджетов субъектов Российской Федерации в виде ежемесячного пособия на ребенка.

в) Пособие в связи с материнством, отцовством и детством.

Это пособие обеспечивает материальную поддержку гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием.

Конституция РФ предусматривает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В ней также указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства [1, с. 368].

Порядок назначения и выплаты пособий устанавливается Правительством РФ. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждено им 4 сентября 1995 г. [1, с. 369].

Установлено несколько общих правил, касающихся всех государственных пособий гражданам, имеющим детей:

1) размер государственных пособий в районах и местностях, где

2) установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы;

3) получатели государственных пособий обязаны своевременно

4) извещать соответствующие органы, назначающие и выплачивающие

5) пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты;

6) суммы государственных пособий, выплаченные получателям

7) вследствие их злоупотребления (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие соответствующих данных и т.д.), возмещаются ими самими, а в случае отказа возместить их взыскивают в судебном порядке;

8) в случае отказа в назначении пособий заявителю письменно со

9) общается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа и порядка его обжалования (одновременно заявителю возвращаются все документы, которые им прилагались к заявлению);

10) споры по вопросам назначения и выплаты пособий разрешаются по общим правилам, в том числе в судебном порядке.

Единая система государственных пособий включает следующие их виды:

1) пособие по беременности и родам;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

5) ежемесячное пособие на ребенка;

6) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

7) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

8) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Для женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - в размере 100% среднего заработка, за 2 календарных года, предшествующих году наступления страхового случая:

1) 624 000 рублей в 2014 году;

2) 568 000 в 2013 году.

Для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организации

1) 515,33 в месяц 2014 году;

2) 490,79 - 2013 году.

Из приведенного перечня следует, что, несмотря на включение в один федеральный закон, указанные пособия отличаются друг от друга по различным существенным признакам: целевому назначению, источникам финансирования, субъектам, порядку исчисления и размерам [2, c. 127].

Источник финансирования названных пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их из средств ФСС РФ, занятые иными видами общественно полезной деятельности (военная служба, учеба), а так же неработающие - из бюджетов различных уровней (федерального и субъектов РФ [2, c. 128].

Уведомление о назначении пособия или об отказе в его назначении должно быть направлено заявителю органов социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения.

При необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, должен быть дан предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки. При ее проведении окончательный ответ о назначении пособия либо отказе в его назначении должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после обращения.

Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения, назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке [2, c. 132].

г) Пособия на погребение

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с законодательством.

В настоящее время действует Федеральный закон от 12.01.1996 №8-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О погребении и похоронном деле»

Этот Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает определенные гарантии [6].

Указанный Закон предусматривает выплату социального единовременного пособия на погребение. Он также устанавливает гарантированный перечень четырех видов услуг на погребение, которые предоставляются гражданам бесплатно:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом) [6].

Эти услуги оказываются соответствующей специализированной службой

Следует иметь в виду, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

1) пенсионным фондом РФ - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

2) Фондом социального страхования РФ - на погребение умерших работающих граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

3) за счет средств бюджетов субъектов РФ - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Минимальный объем возмещения стоимости услуг фондами - 4000 руб.

В 2013 году эта сумма составила - 4763,96 рублей, а в 2014, - в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающему 5002,16 рублей [7].

Если в субъекте РФ стоимость услуг превышает эту сумму, субъект РФ возмещает специализированной службе за счет собственных источников стоимость услуг в части, превышающей 4000 руб.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного их перечня, производится за счет лица, взявшего на себя обязанности осуществить погребение умершего.

Гражданам, получившим указанные выше услуги бесплатно, социальное пособие не выплачивается: они его заменяют [6].

Срок обращения за пособием на погребение - 6 месяцев со дня смерти.

Назначение и выплата пособия производится в день обращения за ним на основании справки органа загса о смерти:

1) органом, в котором умерший получал пенсию;

2) организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

3) органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал, и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Субъекты РФ вправе устанавливать доплаты к пособию на погребение, которое предусмотрено федеральным законом, и производить их выплату за счет собственных источников.

д) Пособие по безработице

Это пособие впервые было введено в СССР в 20-х годах. Впоследствии оно не устанавливалось, так как считалось, что безработица в стране полностью ликвидирована и для нее отсутствуют социально-экономические основания [1, с. 362].

Пособие по безработице - гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат.

Основной нормативный правовой акт, регламентирующий выплату пособия по безработице, - Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», принятый в 1991 г. (в ред. от 02.07.2013 №185-ФЗ) [8].

Для безработных предусмотрено две выплаты:

1) пособие по безработице;

2) оплата безработным периода временной нетрудоспособности.

Обе они осуществляются за счет средств Фонда занятости. Право на их получение при соответствующих условиях имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными, т.е. имеющие статус (правовое положение) безработных [1, с. 362].

Решение о признании гражданина безработным принимает орган занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предоставления им соответствующих документов:

1) паспорта;

2) трудовой книжки;

3) документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;

4) справки о среднем заработке и т.д. [1, с. 362-363].

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Безработным признается и инвалид, имеющий трудовую рекомендацию и заключение о характере и условиях доступного для него труда, выданное в установленном порядке, но не имеющий работы, ищущий ее и готовый приступить к ней.

Некоторые граждане в силу закона не признаются безработными и, следовательно, не имеют права на получение пособия. К ним относятся следующие граждане:

1) не достигшие 16-летнего возраста;

2) которым в соответствии с законодательством назначена пенсия по старости или пенсия за выслугу лет;

3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы (включая работу временного характера);

4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

5) осужденные к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы [8].

Действующее законодательство предусмотрело сроки и размер пособия по безработице.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать, по общим правилам, 12 месяцев в суммарном исчислении (включая период временной нетрудоспособности) в течение 18 календарных месяцев.

Однако для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности) или стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва продолжительность выплаты пособия сокращена: она не может превышать в каждом периоде безработицы 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев [8].

В случае не предоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице [1, с. 364].

Общая продолжительность выплаты пособия по безработице гражданам за счет средств Фонда занятости не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев [1, с. 364].

Порядок определения размера пособия по безработице различный - пособие либо исчисляется из заработка, либо устанавливается в определенном процентном отношении к прожиточному минимуму.

Пособие исчисляется из заработка тем гражданам, которые признаются работавшими ко дню начала безработицы [1, с. 364].

Размер пособия в процентах к среднему заработку составляет:

1) в первые три месяца безработицы - 75%;

2) в следующие четыре месяца - 60%;

3) в дальнейшем - 45%, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке, и не ниже 20% величины указанного прожиточного минимума [8].

В настоящее время согласно Постановлению правительства РФ от 30.10. 2013 г. величина пособия по безработице в 2014 году остается на прежнем уровне 2013 года, и составит:

1) Минимальная величина пособия - 850 рублей;

2) Максимальная величина пособия - 4900 рублей [9].

Выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в следующих случаях [8]:

1) признания гражданина занятым;

2) прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

3) длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; переезда безработного в другую местность;

4) попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

5) назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

Выплата пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях [8]:

1) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

2) явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения;

3) увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

4) самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия и не засчитывается в общий трудовой стаж.

Выплата пособия не производится в следующие периоды [8]:

1) отпуска по беременности и родам;

2) выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

3) призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях [8]:

1) неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

2) отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного [1, с. 366].

1.3 Виды компенсационных выплат

Пособия следует отличать от компенсационных выплат.

Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.

В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины (например, «пособие»), но предусматривает их компенсационный характер [10].

Российское законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат (иногда при этом называя их пособиями или субсидиями):

а) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

В 2014 году в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 г. №1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» размер компенсационных выплат составляет 50 рублей для следующих категорий граждан:

1) матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм;

2) матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

3) матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице [11];

б) студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 №1206 (ред. от 21.05.2013) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» размер компенсационных выплат студентам и аспирантам в 2014 составляет - 50 рублей [12];

в) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

C 1 января 2013 года в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», устанавливаются ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы: родителю (усыновителю) иди опекуну (попечителю) - в размере 5 500 рублей, другим лицам - в размере 1 200 рублей [13];

г) неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Размер компенсационных выплат данной категории граждан составляет - 50 рублей [14];

д) пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей.

Размер компенсационных выплат данной категории граждан составляет - 100 рублей [15];

е) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье.

Размер пособия на 2014 год на приемного ребенка при передаче его в семью составляет 13741,99 рублей. Перечисляется на лицевой счет получателя на почте или Сбербанке [16];

ж) на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования [17];

з) единовременное пособие вынужденным переселенцам.

Размер компенсационных выплат данной категории граждан составляет - 100 рублей [18];

и) единовременное пособие беженцам.

Размер пособия на 2014 год составляет - 100 рублей [19].

Ежемесячные компенсационные выплаты установлены в размере 50% минимального размера оплаты труда.

Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.

В отличии от пособий, выступающих в качестве возмещения полностью или частично временно утраченного заработка, компенсационные выплаты, как правило, являются помощью нуждающимся в социальной защите Государства.



2. Классификация социальных пособий

Полной классификации социальных пособий в правовой литературе нет, но принято выделять следующие категории:

а) Пособия по целевому назначению.

В данном случае выделяют пособия:

1) Цель которых - компенсировать полностью или частично временно утраченный заработок;

2) Цель которых - оказать помощь в пополнении доходов с вязи с наступлением различных обстоятельств.

К числу первых относятся пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и пособия по безработице.

К числу вторых - пособие при рождении ребенка, пособие на погребение и пособие на ребенка [2, c. 121].

б) Пособия по продолжительности выплат.

Различают ежемесячные, единовременные и периодические социальные пособия:

1) Ежемесячные пособия - пособие по безработице, выплачивается в установленном законом порядке;

2) Единовременные пособия - пособие на погребение, пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка. Размер такого пособия определяется в твердой сумме и выплачивается единовременно

3) Периодические пособия - пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам. Они устанавливаются на определенный период, прописанный в Законодательстве РФ [2, c. 122].

в) Пособия по правовому регулированию.

Пособия, предусмотрены Федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, актами органом местного самоуправления, локальными нормативными актами [2, c. 123].

Гражданам не могут назначаться одновременно два вида компенсирующих заработок социального пособия (пособие по временной нетрудоспособности и пособие по безработице), и в то же время граждане могут одновременно получать два и более пособия, имеющих разное целевое назначение (пособие по временной нетрудоспособности и пособие на ребёнка в возрасте до 16 лет).

В законе не устанавливаются чёткие критерии, определяющие право на один вид пособия или на возможность получения одновременно двух и более пособий.

В нормах, определяющих назначение того или иного вида социального пособия, прямо оговариваются эти обстоятельства (безработному приостанавливается выплата пособия по безработице на период получения пособия по временной нетрудоспособности, пособия на содержание детей в возрасте до 16 лет выплачиваются независимо от иных социальных выплат).

Как правило, правом на получение социальных пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.



Заключение

В заключение проделанной работы хотелось бы подвести итог всему вышеописанному, а именно еще раз дать определение социальным пособиям.

Пособия - это выплаты, производимые гражданам, в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной помощи.

В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).

В курсовой работе были достигнуты все поставленные цели и задачи, а именно - было дано понятие социальных пособий и раскрыта их классификация.

На современном этапе экономического развития Законом установлены следующие правила, касающиеся всех видов социальных пособий, которые выплачиваются гражданам, а именно:

а) Первое правило - предусматривает обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплат;

б) Второе правило - устанавливает ответственность получателей пособий:

1) излишне выплаченные суммы государственных пособий удерживаются с них лишь в том случае, если переплата произошла по их вине;

2) удержание производится в размере не выше 20% либо суммы пособия, причитающейся получателю при каждой последующей его выплате, либо суммы заработной платы получателя в соответствии с законодательством о труде;

3) при прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные по вине органа, назначившего государственное пособие, удержанию не подлежит, за исключением случая счётной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

в) Третье правило - устанавливает, что размеры государственных пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.

Сейчас весьма остро стоит вопрос о реформировании системы социальной защиты граждан России. И здесь большое значение будет играть адресность пособий и компенсационных выплат, т.е. предоставление именно тем гражданам, которые действительно в них нуждаются, а также повышение части из них до уровня прожиточного минимума. Но законодатель, когда обсуждает и принимает законы, касающиеся назначения размеров, выплат пособий не может учесть весь спектр проблем, с которыми сталкиваются в жизни простые граждане.

Таким образом, в данной курсовой были рассмотрены все поставленные цели и задачи.



Библиографический список

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Рос. газ. - 1993.-25 дек

2 Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан: Федеральный закон РФ от 31.12.2002 года №190-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2003 - №1

3 Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию: Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2007 - №1 (1 ч) - ст. 18.

4 Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию: Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 года №375 // Собрание законодательства РФ - 2007 - №25 - ст. 3042.

5 О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 - №81-ФЗ ФЗ // Собрание законодательства РФ - 1995 - №21 - ст. 1929.

6 Об основах обязательного социального страхования: Закон РФ от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 1999 - №29 - ст. 3686.

7 Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. №883 // Собрание законодательства РФ - 1995 - №37 - ст. 3628.

Размещено на Allbest.ru

...