Управление социально-экономическими системами

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

по региональной экономике

Управление социально-экономическими системами

1. Понятие управления

Управление - это непрерывный процесс функционирования управляющей системы, совершающийся под влиянием постоянных и периодически повторяющихся управленческих воздействий (рис. 1).

Рисунок 1. - Схема управления:

Управляющие воздействия могут быть представлены законами, указами, планами, программами, постановлениями, приказами, нормативами, рекомендациями, инструкциями, материальными и финансовыми стимулами, моральным воздействием.

Большой экономический словарь толкует термин управление - как:

1) руководство, направление чей-либо деятельности;

2) процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации.

Руководство - это ответственность за выполнение функций управления. Для любого предприятия, организации, (а администрация муниципального образования это организация, предназначенная для исполнения функций управления) функция управления, является ключевой потому что от того, насколько эффективно она будет осуществляться на разных уровнях управления, зависит не только настоящее, но и будущее муниципального образования.

Руководитель - это главное действующее лицо, субъект управления. Ему присущи воля, разум, система ценностей, правосознание, ответственность за принимаемые решения и действия, собственность на какие либо ресурсы и способность к целесообразной деятельности. Энциклопедический словарь по экономике определяет «Управление - как целенаправленное воздействие на организованную систему, обеспечивающее сохранение ее определенной структуры, поддержание режима и цели деятельности». В качестве организованной может быть любая система (машины, организмы живой природы, предприятие), имеющая структуру с элементами, расположенными в определенном порядке, обусловленных заданной целью.

Под управлением понимается процесс поддержания развития и функционирования или перевода системы из одного состояния в другое посредством целенаправленного воздействия на объект управления с целью изменения его состояния.

Близким по смыслу к понятию «управление» является «регулирование». Регулировать - значит «упорядочивать, налаживать, направлять развитие чего-нибудь с целью привести в порядок, в систему» (Ожегов) Термин «управление» шире, чем «регулирование», т. к., упорядочивание может быть одной из ступеней управления.

Ряд ученых определяют «региональное управление - это управление экономическими, социально-демографическими, технико-технологическими, экологическими и иными процессами в пределах данной территории, направленное на эффективное использование имеющихся ресурсов в целях обеспечения динамичного развития региона и повышения благосостояния граждан», подчеркивая, что «все аспекты управления неразрывно связаны друг с другом, причем социальная подсистема является определяющей, а экономическая система - реализующей.

Функции управления:

- Планирование - определение цели: состояния объекта управления (муниципального образования, сферы, отрасли, предприятия, организации), обеспечивающее реализацию интересов основных социально-экономических групп населения;

- Мотивация - включение интересов различных социально-экономических групп населения;

- Организация - формирование связей, обеспечивающих эффективное взаимодействие различных социально-экономических групп населения;

- Контроль - наблюдение, сравнение, оценка и коррекция процессов достижения цели развития муниципального образования.

2. Эффективность управления

В рыночных условиях, главным критерием, определяющим положение предприятия, организации, фирмы на рынке является эффективность их деятельности, следовательно под эффективностью управления подразумевают эффективность деятельности объекта управления.

Эффективность - показатель результативности конкретного хозяйственного, или иного решения, определяемый отношением полученных от его реализации конечных результатов (эффекта) к затраченным ресурсам (трудовым, материальным, финансовым и др.).

Где:

Р - результат;

З - затраты.

Устойчивая работа - работа при наличии необходимых ресурсов, запасов и резервов, как в процессах воспроизводства, так и в процессах развития.

Главные формулы провала…

Неэффективная работа - результат разорванных бизнес-циклов (не определены необходимые результаты, либо не приняты необходимые решения, либо приняты недостаточные действия), либо бизнес-циклов, осуществляемых по структурным формулам неэффективности:

Неустойчивая работа - работа при отсутствии необходимых ресурсов, запасов и резервов как в процессах воспроизводства, так и в процессах развития.

Дезорганизация - объявление дезориентирующих решений, не подкрепленных целенаправленными действиями, достаточными для получения заявленного результата.

3. Муниципальное управление и его специфика

В муниципальное управление входят:

1. Муниципалитет - организация, преследующая социальные (некоммерческие) цели. Критериями его эффективности не может быть максимум доходов бюджета или максимум прибыли. В муниципальном образовании рост доходов населения - одна из важнейших задач управления. В хозяйственном же обществе заработная плана - это расходы: чем она выше, тем будет ниже прибыть и эффективность работы предприятия;

2. Роль человека как участника процесса. Население в муниципальном управлении выступает одновременно в трех ролях: как цель, объект и субъект управления;

3. Принятие и реализации управленческих решений на муниципальном уровне должно быть основано на желаниях, потребностях, энергии, воли, интеллекта, труда и зачастую денежных средств отдельных граждан;

4. Муниципальное управление основано на ценностях, ресурсах, задачах и возможностях, связанных с местом проживания человека, который объективно заинтересован в его обустройстве;

5. Множество одновременно решаемых проблем, каждая из которых носит локальный, частный характер.

Из этого логически следует и стремление муниципальной власти решать каждую из них на локальном уровне.

4. Стратегический подход к муниципальному управлению

На выработку целей муниципальной деятельности и формирование муниципальной политики влияют:

- приоритеты региональной политики;

- деятельность хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования и преследующих свои корпоративные цели;

- жители и различные местные структуры гражданского общества, также преследующие свои, зачастую противоречивые цели;

- эффективность работы органов местного самоуправления.

В отличие от государственного управления, где важность стратегических проблем признавалась всегда, в муниципальном управление легко отдать приоритет тактике действий перед стратегией, «латанию дыр» перед перспективой.

Поэтому обеспечение стратегического подхода в муниципальном управлении приобретает особую важность.

Стратегический подход к муниципальному управлению означает взаимоувязанное управление состоянием и изменением (развитием).

Сущность стратегического подхода к муниципальному управлению составляет переход от приоритета краткосрочных целей к приоритету долгосрочных, от ориентации на решение текущих задач к ориентации на решение перспективных проблем.

5. Цель управления

Общим в определениях управления является слова: цель управления, целенаправленное воздействие. Из теории менеджмента известно, что всякая организация имеет свое предназначение и соответствующая ей цель деятельности. Цель всякого управления - достижение желаемого состояния объекта управления. Цель - это представление субъекта управления о будущем состоянии объекта управления.

Следовательно, можно сформулировать требования к формулировке цели: она должна быть ясной и понятной, желаемой, достижимой и измеряемой. Она должна быть социально привлекательной для жителей и экономически привлекательной для предпринимателей.

В зависимости от целей формируются целевые функции, определяются ответственность и полномочия руководителей структурных подразделений муниципалитета, разрабатываются механизмы реализации целевых функций, выбираются формы, методы и средства управления.

Учебник для ВУЗов под редакцией В.Б. Зотова определяет главную (генеральную) цель муниципальной деятельности и стратегическую задачу муниципальной политики как: повышение качества жизни населения на территории муниципального образования.

Муниципальная деятельность влияет на качество жизни человека лишь отчасти. Оно зависит от многих факторов: от самого человека, от состояния дел в государстве и его политики, от местной власти.

На выработку целей муниципальной деятельности и формирование муниципальной политики влияют: приоритеты региональной политики, деятельность хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования и преследующих свои корпоративные цели, жители и различные местные структуры гражданского общества, также преследующие свои, зачастую противоречивые цели.

6. Методы управления экономическими процессами на территории муниципального образования

Управление экономическими процессами на территории муниципального образования требует использования различных методов прямого и косвенного воздействия на объекты управления.

экономика хозяйственный муниципальный

Рисунок 2:

Имеется и третий метод воздействия - это социально-психологический метод управления, основанный на методах убеждения, морального и нравственного воздействия на психологию людей.

Размещено на Allbest.ru