Стратегічні засади розвитку телекомунікаційних послуг (на прикладі Львівської області)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національна академія наук України

Інститут проблем ринку і економіко-екологічних досліджень

УДК 338.47:338.46 (477.83)

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Стратегічні засади розвитку телекомунікаційних послуг (на прикладі Львівської області)

Спеціальність 08.07.04 - Економіка транспорту і зв'язку

Мельник Дмитро Стефанович

Одеса - 2003

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Інституті регіональних досліджень НАН України.

Науковий керівник доктор економічних наук, професор Побурко Ярослав Олексійович, Інститут регіональних досліджень НАН України, завідувач відділу телекомунікаційний інфраструктура платоспроможність

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, с.н.с. Котлубай Михайло Іванович, Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України, завідувач відділу

кандидат економічних наук, доцент Стрій Любов Олексіївна, Одеська національна академія зв'язку ім. О.С. Попова Державного комітету зв'язку та інформатизації України, доцент кафедри економічної теорії

Провідна установа Київський національний авіаційний університет Міністерства освіти і науки України, кафедра маркетингу та ресурсозабезпечення (м. Київ)

Захист дисертації відбудеться 4 липня 2003 року о 1400 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 41.177.01 в Інституті проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України за адресою: 65044, м. Одеса, Французький бульвар, 29.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Інституту проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України за адресою: 65044, м. Одеса, Французький бульвар, 29.

Автореферат розісланий “2”червня 2003 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Тараканов М.Л

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Одним із найважливіших чинників соціально-економічного розвитку суспільства в Україні, як і в усьому світі, є збільшення обсягу, підвищення якості та розширення асортименту телекомунікаційних послуг для населення, державних органів влади та підприємців. Вирішенню цієї проблеми приділяється велика увага не тільки в Україні, але й в інших країнах, особливо у країнах, що стали на ринковий шлях розвитку. В останні десять років прийнято закони про розвиток телекомунікацій або зв'язку в Болгарії, Німеччині, Хорватії, Латвії, Литві, Угорщині, Польщі. В Україні прийнято Закон “Про зв'язок”, а також ряд законів стосовно інформатизації. Продовжуються наукові пошуки шляхів реалізації ідей інформатизації суспільства і формування ефективних телекомунікаційних послуг.

Зокрема проблеми інформатизації та телекомунікацій досліджували у своїх роботах І. Арсенов, Ю. Балтер, А. Гальчинський, С. Довгий, Г. Калитич, Г. Коломієць, В. Михайлов, В. Некрасов, В. Орлов, І. Родіонов, В. Рубан, О. Чубукова, Шрамм Ханс-Йоахім, О. Юнь та ін. Проблеми оцінки розвитку сфери послуг здійснено у роботах Б. Буркинського, В. Буткіна, В. Геєця, М. Долішнього, М. Котлубая, Є. Крикавського, І. Кузнецової, В. Куценко, А. Мельник, Ю. Пащенка, Я. Побурка, В. Чепурнової, М. Чумаченка та ін.

Разом з тим, ряд проблем успішного вирішення завдань інформатизації вимагають додаткових досліджень. Передовсім це стосується обґрунтування і вибору інвестиційних пріоритетів у сфері створення телекомунікаційної інфраструктури на регіональному рівні, врахування особливостей соціально-економічного розвитку в регіонах у програмі інформатизації, створення умов успішної взаємодії державних і приватних операторів на ринку телекомунікаційних послуг, оцінки відповідності рівня послуг рівню платоспроможного попиту на телекомунікаційні послуги та інші. Актуальність зазначених проблем зумовила вибір теми дисертаційної роботи.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Виконання цієї роботи здійснювалось у рамках науково-дослідних тем, що виконувались в Інституті регіональних досліджень НАН України.

Матеріали дисертаційного дослідження використано при розробці науково-дослідних тем: “Теоретичні засади регіональної політики” (номер держреєстрації 019U012834); “Розробка методології статистичної оцінки та порівняння соціально-економічного стану регіонів України на основі інтегральних показників” (номер держреєстрації 0100V003876).

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка методологічних підходів і практичних рекомендацій щодо формування стратегічних програм розвитку телекомунікаційних послуг у системі інформатизації життєдіяльності населення на регіональному рівні.

Відповідно до поставленої мети вирішувались такі завдання:

визначення сутності та структури телекомунікаційних послуг як об'єкту управління у системі інформатизації соціально-економічного розвитку суспільства;

визначення сутності стратегії розвитку телекомунікаційних послуг як сукупності організаційно-економічних і технічних управлінських рішень;

маркетингова оцінка стану розвитку телекомунікаційної інфраструктури та його відповідності стану платоспроможного попиту в регіоні;

оцінка ринку телекомунікаційних послуг для операторів зв'язку;

обґрунтування методологічного підходу до розробки стратегічних засад розвитку телекомунікаційних послуг на регіональному рівні;

обґрунтування вибору методів партнерської діяльності в галузі виробництва телекомунікаційних послуг та ін.

Об'єктом дослідження є теоретичні, методологічні та методичні положення щодо розробки стратегії соціально-економічного розвитку регіону.

Предметом дослідження є методологічні підходи до розробки стратегії розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні.

Методи дослідження. У процесі роботи використано, як основні, такі методи: метод аналогій, статистичний, порівняльний, системотехнічний методи, логічного аналізу.

Методологічною основою виконання дисертаційних досліджень є теорія ринкової економіки, теорія розробки програм соціально-економічного розвитку регіону. Вихідною базою досліджень послужили закони України “Про національну програму інформатизації”, “Про концепцію Національної програми інформатизації”, “Про затвердження завдань Національної програми інформатизації на 1998-2000 роки”, статистичні щорічники України на 2000 та 2002 роки, Статистичні щорічники Львівської області за 2000 та 2002 роки, статистичні матеріали ВАТ “Укртелеком” та Львівської дирекції ВАТ “Укртелеком” за 2000 і 2002 роки.

Наукова новизна одержаних результатів дослідження полягає у таких положеннях, які виносяться на захист:

сформульовано визначення поняття “стратегія розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні” як сукупність організаційних, економічних, технічних рішень, на основі яких забезпечується доступність послуг, конкурентоспроможність мереж і доход для операторів зв'язку;

розроблено класифікацію системи чинників продукування обсягів телекомунікаційних послуг та інформатизації суспільно-економічних процесів, яка включає, як основні, ряд груп об'єктів інформації про населення, засоби виробництва, результати діяльності, засоби інформаційної інфраструктури, а також зовнішню інформацію (Закони України та ін., інформація про стан ринку) та ін.;

запропоновано соціальну і економічну концепції розвитку телекомунікаційних послуг, реалізація яких створює, по-перше, умови для покращення життєдіяльності населення, його соціального комфорту; по-друге, умови для беззбитковості підприємств, що займаються виробництвом телекомунікаційних послуг;

сформульовано організаційно-економічні засади розвитку телекомунікаційної інфраструктури, як основи інформатизації соціально-економічної життєдіяльності, найважливішими з яких є: забезпечення конкурентноздатності інформаційної інфраструктури домінуючого та інших операторів; оптимізація використання організаційно-економічних важелів регулювання діяльності операторів; забезпечення партнерських відносин на ринку операторів зв'язку; забезпечення доступності соціально-значущих послуг на всій території регіону;

запропоновано метод обґрунтування вибору регіонів пріоритетного інвестування розвитку телекомунікаційної інфраструктури, яке здійснюється на основі порівняння індексу витрат на телекомунікаційні послуги у регіонах, що розраховується як відношення обсягу телекомунікаційних послуг до 1000 грн. річного доходу населення;

запропоновано системологічний підхід до розробки стратегічної програми розвитку телекомунікаційних послуг та інформатизації соціально-економічного розвитку регіону, що ґрунтується на реалізації послідовності організаційно-економічних етапів: аналіз доступності соціально-значущих (загальних) послуг, запозичення досвіду країн із розвиненою економікою, формування нових управлінських завдань, забезпечення умов ринкової співпраці операторів, модернізація потужностей домінуючого оператора телекомунікаційних послуг у регіоні та ін.

Практичне значення одержаних результатів полягає у розробці методологічного підходу до формування регіональних програм інформатизації соціально-економічної життєдіяльності в регіоні. Формулювання організаційно-економічних засад інформатизації дозволяє структуризувати процедуру і забезпечити паралельну розробку окремих складових стратегічної програми інформатизації у регіоні.

Основні положення та пропозиції, що сформульовані в дисертації, використані при розробці програми розвитку ВАТ “Укртелеком”; Львівським Державним науково-дослідним інститутом інформаційної інфраструктури при розробці пропозицій щодо вирішення проблем інформаційно-аналітичного забезпечення центральних органів виконавчої влади з питань інформатизації, створення та використання інформаційного ресурсу, вирішення регіональних та галузевих проблем інформатизації; при розробці “Протоколу намірів розвитку зв'язку та інформатизації України у Львівській області на 2002-2004 роки”, затвердженого Головою Львівської облдержадміністрації, Головою Державного комітету зв'язку та інформатизації України.

Окремі теоретичні розробки та методичні підходи використовуються у навчальному процесі, зокрема при викладанні курсу “Організація телекомунікацій” у Національному університеті “Львівська політехніка”.

Довідки про впровадження результатів дисертаційного дослідження наведені у додатку дисертації.

Особистий внесок здобувача. Усі викладені в дисертації наукові результати отримані автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, у роботі використані лише ті ідеї та положення, що є результатом особистої роботи здобувача.

Апробація результатів дисертації. Результати дослідження - теоретичні положення і практичні рекомендації, що розроблені автором були апробовані на ряді науково-практичних семінарів:

“Мікропроцесорні системи та пристрої, програмне забезпечення телекомунікаційних мереж” (м. Львів, 17 травня 2002 р.),

“Сучасні проблеми телекомунікації - 2001” (Львів, 5 жовтня 2001 р.),

“Телекомунікаційні мережі та “Інтернет -технології” (м. Львів, 15 лютого 2002 р.),

“Сучасні проблеми телекомунікації - 2002” (м. Львів, 3 жовтня 2002 р.).

Теоретична цінність роботи полягає у розробці основних положень понятійного та інструментального апарату щодо формування регіональних програм розвитку телекомунікаційних послуг, включаючи поняття “стратегія”, “соціальна концепція”, “економічна концепція”, “організаційні та економічні засади”, “маркетингова оцінка рівня доступності у конкретному регіоні телекомунікаційних послуг” та ін.

Публікації. За темою дисертації опубліковано 5 наукових праць загальним обсягом 7,2 д.а., з яких 5,5 д.а. належать особисто авторові.

Структура та обсяг роботи. Складається із вступу, трьох розділів та висновків. Дисертацію викладено на 174 стор., вона включає 19 рисунків та 14 таблиць. Список використаних джерел включає 110 найменувань.

Основний зміст роботи

В дисертації на підставі вивчення вітчизняних і зарубіжних джерел, законодавчих і нормативних актів, що прийняті в Україні, особистих досліджень автора захищаються теоретико-методичні засади та практичні рекомендації щодо розробки стратегічних засад розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні.

У вступі обґрунтовано актуальність теми дисертації, сформульовано мету і завдання дослідження, розкрито наукову новизну і практичне значення одержаних результатів дослідження.

В першому розділі “Теоретичні засади розробки стратегії розвитку інформатизації та телекомунікаційних послуг у регіоні” визначено роль і місце інформатизації та телекомунікаційних послуг у системі чинників соціально-економічного розвитку суспільства, проаналізовано наукові засади і концепції розвитку телекомунікаційних послуг, запропоновано системологічний підхід до побудови регіональних програм розвитку телекомунікаційних послуг. Показано, що формування і використання телекомунікаційних послуг є важливим чинником прискорення соціально-економічного розвитку суспільства, застосування якого має синергетичний ефект від узгодження взаємодії чинників, що зумовлюють цей розвиток, а саме: населення регіону, його природні ресурси, засоби виробництва, результати діяльності, засоби телекомунікаційної інфраструктури (телекомунікаційні мережі), правова і нормативна інформація, інформація про досвід в інших регіонах та ін. (рис. 1).

В дисертації обґрунтовується, що розробка стратегії розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні повинна розроблятись як складова частина стратегії інформатизації регіону, яка, у свою чергу, має враховувати існуючі та потенційні вимоги управління, вимоги підприємницької діяльності та соціального комфорту. Реалізація цих вимог потребує врахування чинників, що зумовлені розвитком світової цивілізації, чинників, що визначені загальнодержавною стратегією і політикою соціально-економічного розвитку, а також чинників регіонального характеру. До останніх відносяться такі чинники як: організація джерел інформації (про населення, природні ресурси, засоби виробництва, капітал, інновації, результати діяльності, що одержані у регіоні), техніка і організація телекомунікаційної інфраструктури, ринок телекомунікаційних послуг, існуюча мережа загальнодоступних послуг на території регіону (наприклад, у гірських районах).

При цьому мережа телекомунікаційних послуг розглядається як матеріальна база інформатизації, а обсяг телекомунікаційних послуг є одним із критеріїв оцінки рівня інформатизації соціально-економічного розвитку території.

Аналіз, зроблений автором, свідчить, що в Україні загалом, і, зокрема у Львівській області, питання стратегії створення єдиної телекомунікаційної мережі розроблені недостатньо. Про це свідчить зростання робіт з інформатизації, що виконуються у регіонах України окремими міністерствами, відомствами, окремими операторами поза межами національної програми інформатизації. Такий підхід призводить до дублювання робіт з інформатизації, до недостатньо ефективного використання державних коштів, до загострення проблеми захисту інформації тощо. Для ліквідації недоліків у проведенні заходів щодо інформатизації, створення ефективної регіональної системи телекомунікацій, з одного боку, і врахування галузевих та відомчих інтересів, інтересів приватних операторів потрібна регіональна стратегія здійснення процесів інформатизації соціально-економічної діяльності у регіоні та відповідна стратегія розвитку телекомунікацій.

Стратегією розвитку телекомунікаційних послуг та інформатизації соціально-економічних процесів названо сукупність організаційних та науково-технічних рішень, на основі яких забезпечується:

а) висока якість телекомунікаційних послуг у регіоні в порівнянні з якістю телекомунікаційних послуг в інших регіонах;

б) доступність соціально-значущих телекомунікаційних послуг для всіх бажаючих на всій території регіону;

в) створення ринку телекомунікаційних послуг;

г) максимізація доходу операторів зв'язку.

В дисертації обґрунтовується, що розробка стратегії розвитку телекомунікаційних мереж має розроблятися, відповідно до економічної теорії, на двох базових концепціях - соціальній і економічній. Основним змістом соціальної концепції є задоволення потреб людини. Економічні процеси сприймаються при цьому як результат прагнення до задоволення цих потреб шляхом забезпечення необхідних благ.

В межах економічної концепції розробки стратегії розвитку телекомунікаційних мереж основна увага має приділятися економічним результатам діяльності, отриманню доходу і його раціональному використанню.

Основними стратегічними рішеннями розвитку телекомунікаційних послуг є рішення щодо:

взаємодії між операторами, що працюють у регіоні;

структури і обсягу телекомунікаційних послуг;

технічного і технологічного оснащення телекомунікаційних мереж;

інвестування розвитку телекомунікаційних мереж;

інтеграції телекомунікаційних мереж у європейську інформаційну мережу.

Пропонується схема виконання робіт з розробки стратегії інформатизації регіону, основні блоки якої показано на рис. 2.

В другому розділі дисертації “Маркетингові оцінки перспективи розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні” зроблена оцінка рівня телекомунікаційних послуг у регіонах України і регіонах Львівської області для безпосередніх користувачів та послуг для приватних операторів, що надаються підприємствами ВАТ “Укртелеком”.

Маркетингова оцінка рівня телекомунікації здійснена за сукупністю критеріїв, основними з яких є: рівень телефонізації усіх користувачів; рівень телефонізації населення; рівень телефонізації у містах; рівень телефонізації у сільській місцевості; рівень споживання телекомунікаційних послуг.

Результати оцінки показали, що має місце, по-перше, значне відставання рівня телефонізації території України від рівня телефонізації територій у країнах із розвиненою економікою, по-друге, має місце значна нерівномірність забезпеченості телефонними та іншими послугами у регіонах України.

За індексом забезпеченості телефонними апаратами загального користування у 2002 році Львівщина займала лише 15 місце в Україні, тоді як за критеріями оцінки “обсяг виробництва”, “чисельність населення” та іншими вона входить до першої десятки областей України (рис. 3).

Оснащеність телефонними апаратами регіонів Львівської області є дуже нерівномірною. В основному вони зосереджені в обласному центрі. В області є райони, де кількість апаратів на 100 сімей у декілька разів менша, ніж у середньому по області. Ці дані є підставою для розробки нових стратегічних рішень щодо телефонізації регіонів області.

Разом з тим, висновки про рівень телефонізації області та її районів про обсяг послуг самі по собі, хоч і є важливими, ще не можуть бути однозначно визначальними при виборі території пріоритетного інвестування розвитку телекомунікаційної мережі. Для вироблення більш обґрунтованого рішення необхідно провести розрахунки платоспроможності попиту на телекомунікаційні послуги.

Доцільність першочергового вкладу інвестицій у розвиток телекомунікаційної інфраструктури пропонується визначати на основі порівняння індексу витратності на телекомунікаційні послуги, що розраховується за формулою (1):

,	(1)

де - обсяг спожитих телекомунікаційних послуг в і_му регіоні, грн.;

- доходи населення (на одну особу) в і_му регіоні, грн.

В дисертації зроблено розрахунок і порівняння індексів витратності на телекомунікаційні послуги у районах і містах Львівської області.

Згідно одержаних розрахунків найкраще потенціал послуг телефонії використовується усіма користувачами у м. Львові, де на 1000 грн. доходів населення у 2001 році припадало 32 грн. послуг, м. Трускавці - 22 грн., Самбірському районі - 15 грн., м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі - 11 грн. Низький рівень використання потенціалу послуг телефонії є в Городоцькому районі (4 грн. послуг на 1000 грн. доходу населення або лише 10% від максимального значення), Турківському та Сколівському районах (6 грн.), Жидачівському, Сокальському, Жовківському та Кам'янка-Бузькому районах (4 грн.).

В дисертації показано, по-перше, що в Львівській області має місце невикористання платоспроможного попиту на телекомунікаційні послуги, по-друге, виявлено райони, інвестиції у розвиток телекомунікаційних послуг яких будуть у найближчий час найбільш ефективними.

Для реалізації попиту на телекомунікаційні послуги станом на кінець 2002 року в Україні активно діє і розвивається ринок телекомунікаційних послуг. На цьому ринку, окрім підприємств ВАТ “Укртелеком”, працює велика кількість приватних операторів. Тільки приватних операторів телефонного зв'язку в Україні діє у кожній області від 10 (Волинська, Тернопільська область та інші області) до більше 40 (Київ, Донецька область, Львівська область та інші області).

Разом з тим, політика розвитку діяльності приватних операторів телекомунікаційних послуг має ряд недоліків. Насамперед, слід відзначити, що діяльність приватних операторів зосереджується в основному в промислових, торгових, рекреаційних, фінансових центрах. У Львівській області - це м. Львів, м. Дрогобич, м. Трускавець. Телефонізація сільських районів для них є непривабливою, оскільки там нерозвинутими залишаються телекомівські телекомунікаційні мережі, а отже неможливо скористатися їх орендою.

Наслідком такої політики приватних операторів зв'язку є те, що вони не сприяють реалізації однієї із основних засад функціонування телекомунікаційних систем - забезпечення можливостей доступу всіх громадян території до використання послуг.

В третьому розділі дисертації “Формування стратегії розвитку телекомунікаційних послуг” формулюються організаційні та економічні засади стратегії розвитку партнерських відносин у сфері продукування телекомунікаційних послуг, стратегії забезпечення конкурентноздатності домінуючого оператора, стратегії формування потенціалу нових телекомунікаційних послуг у регіоні.

Однією з проблем забезпечення функціонування телекомунікаційних послуг у регіоні на високому організаційному і економічному рівні є проблема регулювання не тільки ринкових відносин, але регулювання партнерських відносин між учасниками виробництва і споживання послуг у регіоні.

Партнерством у дисертації називається організована співпраця фірм, компаній, держави, населення щодо вирішення певних проблем чи досягнення певної мети. При сучасному стані розвитку ринку телекомунікаційних послуг у регіонах України, як основні, слід виділити три цілі, на досягнення яких має бути спрямована організація партнерських відносин:

максимальне використання існуючих потужностей телекомунікаційних мереж в Україні та їх доповнення (розвиток) для забезпечення конкурентоздатності на міжрегіональному ринку телекомунікаційних послуг;

кооперація коштів користувачів телекомунікаційних послуг, з одного боку, та операторів зв'язку, з другого, для спорудження нових телекомунікаційних мереж;

забезпечення розробки і впровадження вітчизняної телекомунікаційної техніки.

При вирішенні питань організації співпраці щодо максимального використання існуючих потужностей телекомунікацій та їх розвитку до світових норм і стандартів слід виходити з того, що на ринку телекомунікаційних послуг в Україні поряд з ВАТ “Укртелеком” діє велика кількість підприємств різних форм власності. Однією із основних форм співпраці у даному випадку є створення спільних підприємств. Станом на кінець 2002 року Укртелеком є співзасновником низки спільних підприємств, що функціонують на телекомунікаційному ринку України: Інфоком, Утел, Український мобільний зв'язок, Елсаком-Україна, телесистеми України, телекомінвест та ін.

Перспективною формою партнерських відносин у сфері телекомунікаційних послуг є створення холдингів та фінансово-промислових груп. Основними засадами взаємодії операторів у межах холдингової телекомунікаційної компанії мають бути: взаємодія на економічних засадах; дотримання технічної сумісності мереж згідно моделі відкритих систем, дотримання міжнародних і національних стандартів; координація планування та розвитку мереж; спільне використання ліній зв'язку в особливий період та в умовах аварійних ситуацій; узгодження графіків робіт; створення спільних проектів, що дасть змогу концентрувати інвестиції. Доцільною формою узгодження інтересів на партнерських засадах є створення асоціацій операторів незалежно від форми власності, за умови, що це не призведе до монополізму в наданні окремих видів послуг.

В основу взаємовідносин домінуючого оператора з іншими має бути покладено висунутий Європейським Співтовариством принцип відкритих мереж, який полягає в тому, що будь-який оператор одержує повний доступ до мереж загального користування і будь-яка дискримінація при цьому виключається. Це має створити однакові умови для ділового партнерства: оператор, який діє на кількох рівнях (мережа, кінцеві пристрої, платні послуги) не домінує над тими, які діють лише на одному рівні. Разом з тим, необхідно передбачити механізм контролю з боку Держкомзв'язку за домінуючими операторами для запобігання недобросовісної конкуренції.

Тарифна політика холдингової компанії зв'язку повинна стимулювати впровадження усіма операторами новітніх технологій і розширення обсягів та номенклатури послуг. В умовах холдингової компанії створюються високого рівня умови для здійснення політики стандартизації. Основним завданням робіт із стандартизації у сфері зв'язку є забезпечення наукового обґрунтування, розроблення і поетапного впровадження механізму становлення і функціонування складної організаційно-технічної системи стандартизації.

Важливу галузь партнерської діяльності у сфері продукування телекомунікаційних послуг являють собою відносини, що мають за мету організацію інвестицій на розвиток мереж зв'язку. Джерелами інвестиційного забезпечення мають стати внутрішні ресурси операторів зв'язку та кошти користувачів - підприємств і населення.

Створення нової загальнонаціональної телекомунікаційної інфраструктури повинно бути предметом діяльності українських підприємств радіотехніки, електроніки та зв'язку. Для цього в Україні є відповідні умови. Підтвердженням цього може бути продукція таких Львівських виробників та розробників телекомунікаційного обладнання, як Львівський завод фототелеграфної апаратури, фірма “Орпед”, “Мікрокод”.

На основі аналізу рівня задоволення існуючого та потенціального попиту на послуги у регіоні, а також аналізу науково-технічних досягнень (наявних і майбутніх) у галузі телекомунікацій формується стратегія організаційно-технічного оснащення підприємств, що здійснюють телекомунікаційні послуги і, передовсім, стратегія розвитку мереж домінуючого оператора у регіоні. Сукупність найбільш важливих рішень щодо оптимізації технічного оснащення домінуючого оператора можна розділити на шість груп:

1) заходи, що забезпечують розвиток телекомунікаційних станцій;

2) заходи розвитку ліній зв'язку;

3) заходи щодо надання нових послуг для безпосередніх користувачів;

4) заходи щодо розвитку вузлів доступу до мережі Інтернет та створення мережі передачі даних;

5) заходи щодо розвитку радіозв'язку, радіомовлення та телебачення;

6) заходи щодо надання телекомунікаційних послуг для інших операторів зв'язку.

Загальним критерієм вибору відповідних рішень є отримання максимального прибутку від надання, по-перше, телекомунікаційних послуг користувачам, по-друге, від надання в оренду телекомунікаційних мереж іншим операторам. При цьому, знайдені рішення мають забезпечувати прибуток для домінуючого оператора стабільно впродовж наступного періоду його діяльності.

Додатковими умовами пошуку оптимальних рішень є насамперед те, що оснащеність телекомунікаційних мереж в Україні в цілому, і у Львівській області, зокрема, є застарілою, заміна яких може бути здійснена впродовж певного часу. Тому при розробці подальшої стратегії розвитку підприємства виробника телекомунікаційних послуг важливо врахувати існуючу базу їх здійснення, яка перебуває на стадії модернізації.

На основі зазначених та інших стратегічних засад за участю автора здійснено обґрунтування програми розвитку телекомунікаційних послуг у Львівській області на 2002-2004 роки, що здійснюватимуться домінуючим оператором - підприємствами Львівської дирекції ВАТ “Укртелеком”. Особливість програми полягає в тому, що створення потужностей, що належать домінуючому оператору, можуть бути і будуть використані для виробництва телекомунікаційних послуг іншими операторами зв'язку в тому числі приватними. Програма включає низку підпрограм, найважливішими з яких є:

1) розвиток і модернізація телекомунікаційних мереж (ліній зв'язку);

2) реконструкція і розширення діючих АТС на базі впровадження вітчизняної техніки (5ESS, SI_2000, C_32, “Квант-Е”, “Донець”, ЕС_11);

3) розвиток нових телекомунікаційних послуг;

4) завершення будівництва та введення в експлуатацію засобів радіозв'язку, радіомовлення;

5) впровадження нових вузлів доступу до мережі Інтернет та створення мережі передачі даних;

6) розширення мережі Frame Relay та ін.

Важливим чинником обґрунтування вибору рішень стратегії організаційного і технічного розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні є врахування вимог щодо реалізації не тільки існуючих, але й перспективних потреб інформатизації соціально-економічної життєдіяльності, тобто майбутнього потенціалу послуг. Однією із сфер формування таких перспективних потреб є інформатизація системи територіального управління.

В Україні, як і в ряді інших країн, зокрема Росії, проводиться велика організаційно-технічна робота щодо інформатизації суспільства, розробляються програми інформатизації, які є основою (своєрідним замовленням) для розробки стратегії телекомунікаційних послуг. Разом з тим, реалізація цих програм на регіональному рівні потребує уточнення цільових орієнтирів.

Основні завдання розвитку телекомунікаційних послуг для населення у регіоні полягають у створенні умов своєчасного (на першу вимогу) забезпечення кожного мешканця регіону повною, достовірною, актуалізованою інформацією, яка йому може знадобитися в повсякденному житті.

Стратегія розвитку телекомунікаційних послуг має створити умови для забезпечення можливості підприємствам оперативно здійснювати збирання, обробку, передачу, зберігання та своєчасне надання різноманітних відомостей, що необхідні для обґрунтованого прийняття управлінських підприємницьких рішень.

Перераховані та інші цільові завдання управління життєдіяльністю у регіоні мають бути покладені в основу вибору способів вирішення створення високотехнічних телекомунікаційних мереж, банків інформації тощо.

Висновки

У дисертації здійснено розробку теоретичних положень і практичних рекомендацій щодо вирішення проблем формування стратегії розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні. Зроблена постановка низки організаційних та економічних задач формування стратегії розвитку телекомунікаційних послуг, запропоновано підходи до їх вирішення і зроблено такі висновки:

Телекомунікаційні послуги являють собою важливий чинник соціально-економічного розвитку регіону, його роль серед інших чинників стрімко зростає у зв'язку з розвитком інформаційних технологій. Використання його має синергетичний ефект від використання засобів виробництва у регіоні (землі, капіталу, інновацій); результатів діяльності у регіоні (обсягів діяльності, ефективності діяльності тощо); засобів інформаційної інфраструктури (телефонізації, комп'ютеризації, Інтернету та інших); зовнішної інформації (Законів України та ін., інформації про стан ринку та ін.).

Розробка стратегії розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні має здійснюватися на двох базових концепціях - соціальній та економічній. Основним змістом соціальної концепції є задоволення потреб особи, населення. Основним змістом економічної концепції є забезпечення доходу оператора зв'язку.

Розробка стратегії розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні має здійснюватися на врахуванні трьох груп критеріїв їх оцінки: 1) забезпечення доступності соціально-необхідних телекомунікаційних послуг у регіоні; 2) забезпечення можливостей використання економіко-утворюючих телекомунікаційних послуг у регіоні; 3) забезпечення можливостей використання соціально-комфортних телекомунікаційних послуг у регіоні.

Основними організаційно-економічними засадами розвитку телекомунікаційної інфраструктури є: забезпечення конкурентноздатності інформаційної інфраструктури домінуючого та інших операторів; оптимізація використання організаційно-економічних важелів регулювання діяльності операторів; забезпечення партнерських відносин на ринку операторів; забезпечення доступності соціально-значущих послуг на всій території регіону.

Обґрунтування вибору регіонів пріоритетного інвестування розвитку телекомунікаційної інфраструктури доцільно здійснювати на основі порівняння індексу витрат на телекомунікаційні послуги, який розраховується як відношення обсягу телекомунікаційних послуг до річного доходу населення на одну особу.

Розробку стратегічної програми розвитку телекомунікаційних послуг та інформатизації соціально-економічного розвитку регіону, слід здійснювати згідно методичного підходу, що ґрунтується на реалізації послідовності організаційно-економічних етапів: аналіз доступності соціально-значущих (загальних) послуг, запозичення досвіду країн із розвиненою економікою, формування нових управлінських завдань, забезпечення умов ринкової співпраці телеоператорів, модернізація потужностей домінуючого оператора телекомунікаційних послуг у регіоні та ін.

Список опублікованих праць за темою дисертації

Мельник Д.С. Львівська область у телекомунікаційному просторі України // Регіональна економіка. Додаток “Регіони України. Економіко-статистичні порівняння”. - 2002. - № 2. - 51 с.

Палига Є.М., Мельник Д.С. Підходи до формування партнерських відносин. - Львів: Інститут регіональних досліджень НАН України, 2000. - 46 с. Особистий внесок здобувача - сформульовано організаційні та економічні засади стратегії розвитку партнерських відносин.

Мельник Д.С. Ефективність господарювання на підприємствах Львівської дирекції ВАТ “Укртелеком” // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Проблеми оцінки соціально-економічних процесів. (Щорічник наукових праць). (Випуск XXX).- Львів: Інститут регіональних досліджень НАН України, 2001. - С. 223-227.

Мельник Д.С. Методологічні засади оцінки господарської діяльності у сфері продукування телекомунікаційних послуг // Регіональна економіка. Додаток “Регіони України. Економіко-статистичні порівняння”. - 2001. - № 6-7. - С. 74-78.

Мельник Д.С. Регулювання партнерських відносин у сфері продукування телекомунікаційних послуг // Регіональна економіка. - 2001. - № 4. - С. 234-238.

Мельник Д.С. Стратегічні засади розвитку телекомунікаційних послуг (на прикладі Львівської області). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.07.04 - Економіка транспорту і зв'язку. - Інститут проблем ринку і економіко-екологічних досліджень НАН України, Одеса, 2003.

У дисертації розроблено теоретичні підходи та практичні рекомендації щодо формування стратегії розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні.

Сформульовано визначення поняття стратегія розвитку телекомунікаційних послуг у регіоні як сукупності організаційних, економічних, технічних рішень, на основі яких забезпечується доступність послуг, конкурентоспроможність мереж і дохід для операторів зв'язку.

Сформульовано організаційно-економічні засади розвитку телекомунікаційної інфраструктури, як основи інформатизації соціально-економічної життєдіяльності.

Запропоновано метод обґрунтування вибору регіонів пріоритетного інвестування розвитку телекомунікаційної інфраструктури.

Запропоновано системологічний підхід до розробки стратегічної програми розвитку телекомунікаційних послуг та інформатизації соціально-економічного розвитку регіону, що ґрунтується на реалізації послідовності організаційно-економічних етапів: аналіз доступності соціально-значущих (загальних) послуг, запозичення досвіду країн із розвиненою економікою, формування нових управлінських завдань, забезпечення умов ринкової співпраці телеоператорів, модернізація потужностей домінуючого оператора телекомунікаційних послуг у регіоні та ін.

Ключові слова: стратегія, телекомунікаційні послуги, розвиток, оператори зв'язку, ринок телекомунікаційних послуг, пріоритет, конкурентноздатність, прибуток.

Мельник Д.С. Стратегические принципы развития телекомуникационных услуг в регионе (на примере Львовской области). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.07.04 - Экономика транспорта и связи. - Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, Одесса, 2003.

В диссертации на основании изучения отечественных и зарубежных источников, законодательных и нормативных актов, личных исследований автора разработаны теоретико-методические основы и практические рекомендации относительно разработки региональных стратегических программ развития телекоммуникационных услуг.

В первом разделе “Теоретические основы разработки стратегии развития информатизации и телекоммуникационных услуг в регионе” определены роль и место информатизации и телекоммуникационных услуг в системе факторов социально-экономического развития общества, проанализированы научные основы и концепции развития телекоммуникационных услуг, предложен системологический подход к построению региональных программ развития телекоммуникационных услуг.

Обосновывается, что разработка стратегии развития телекоммуникационных сетей должна разрабатываться, следуя современной экономической теории, на двух базовых концепциях - социальной и экономической. Основным содержанием социальной концепции есть удовлетворение потребностей человека. Экономические процессы воспринимаются при этом как результат стремления к удовлетворению этих потребностей путем обеспечения необходимых благ.

При реализации экономической концепции при разработке стратегии развития телекоммуникационных услуг должно быть обеспечено получение дохода и его рациональное использование.

Во втором разделе диссертации “Маркетинговая оценка перспективы развития телекоммуникационных услуг в регионе” сделана оценка уровня телекоммуникационных услуг в регионах Украины и регионах Львовской области для непосредственных пользователей и услуг для частных операторов, которые предоставляются предприятиями ВАТ “Укртелеком”. Маркетинговая оценка уровня телекоммуникации осуществлена на основе совокупности критериев, основными из которых являются: уровень телефонизации всех пользователей; уровень телефонизации населения; уровень телефонизации в городах; уровень телефонизации в сельской местности; уровень потребления телекоммуникационных услуг.

Целесообразность первоочередного вклада инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры предлагается определять на основе сравнения индекса затрат на телекоммуникационные услуги.

В третьем разделе диссертации “Формирование стратегии развития телекоммуникационных услуг” формулируются организационные и экономические основы стратегии развития партнерских отношений в сфере продуцирования телекоммуникационных услуг, стратегии обеспечения конкурентоспособности доминирующего оператора, стратегии формирования потенциала новых телекоммуникационных услуг в регионе.

На основе анализа уровня удовлетворения существующего и потенциального спроса на услуги в регионе, а также анализа научно-технических достижений (имеющихся и будущих) в сфере телекоммуникаций формируется стратегия организационно-технического оснащения предприятий, которые осуществляют телекоммуникационные услуги и, прежде всего, стратегия развития сетей доминирующего оператора в регионе.

Общим критерием выбора соответствующих решений есть получение максимальной прибыли от предоставления, во-первых, телекоммуникационных услуг пользователям, во-вторых, от предоставления в аренду телекоммуникационных сетей другим операторам. При этом, найденные решения должны обеспечивать стабильную прибыль для доминирующего оператора в течение последующего периода его деятельности.

Ключевые слова: стратегия, телекоммуникационные услуги, развитие, операторы связи, рынок телекоммуникационных услуг, приоритет, конкурентоспособность, прибыль.

Melnik D.S. Strategic principles of development of telecommunication services (on an example of the Lvov area). - Manuscript.

The dissertation on competition of a scientific degree of the candidate of economic sciences behind a speciality 08.07.04. - Transport economics and communications (connection). - Institute of problems of the market and economic-ecological researches NАS of Ukraine, Odessa, 2003.

In the dissertation the theoretical and practical recommendations to formation of strategy of development of telecommunication services in region are developed.

The definition of concept strategy of development of telecommunication services in region as sets of the organizational, economic, technical decisions is formulated, on the basis of which the availability of services, competitiveness of networks and income for the operators of communication (connection) is provided.

The economic principles of development of a telecommunication infrastructure, as bases of information of socio economic ability to live are formulated.

The method of a substantiation of a choice of regions of priority investment of development of a telecommunication infrastructure is offered.

Is offered system the approach to development of the strategic program of development of telecommunication services and information of socio-economic development of region.

Key words: strategy, telecommunication services, development, operators of communication (connection), market of telecommunication services, priority, competitiveness, profit.

Размещено на Allbest.ru

...