Організація управління та регулювання економічним і соціальним розвитком сільських поселень
Співвідношення та взаємозв’язок економічної й соціальної складових розвитку сільських поселень. Рекомендації щодо підвищення ефективності управлінської діяльності сільських органів місцевого самоврядування та інших суб’єктів управлінської підсистеми села.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 13.07.2014 |
| Размер файла | 66,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Системне дослідження ресурсного потенціалу сільських поселень показало відсутність комплексності в його залученні до процесу забезпечення економічного й соціального розвитку села. Запропонована методика покомпонентної та інтегральної оцінки сільського ресурсного потенціалу дозволяє визначати ресурсні домінанти, активізація яких може стати поштовхом динамізації економічного розвитку сільської системи. Використання інтегрального показника ресурсного потенціалу села дає змогу виокремити населені пункти, що можуть стати адміністративно-господарськими центрами укрупнених територіальних утворень, полюсами економічного зростання сільських мікрорегіонів.
Переважання несприятливих тенденцій в економічному й соціальному розвитку села загрожує появою незворотних деструктивних змін та кризових явищ в сільських підсистемах, що потребує застосування важелів їх активної корекції з метою ліквідації небажаних закономірностей. В той же час, діяльність суб'єктів управління комплексним розвитком села повинна забезпечувати збереження сприятливих тенденцій розвитку, посилення їх інтенсивності та часової тривалості.
При формуванні сільських територіальних громад не було дотримано критеріїв забезпечення їх життєздатності, що зумовило появу надзвичайно дрібних сільських спільнот з незначним ресурсним потенціалом. Проте, штучне укрупнення територіальних громад не є гарантією їх ресурсного зміцнення та підвищення ефективності управління економічним і соціальним розвитком сільських поселень. Без докорінної зміни системи міжбюджетних відносин, трансформації податкового механізму територіальна комунізація базових спільнот може спричинити загострення несприятливих економічних та соціальних процесів на первинному рівні адміністративно-територіального устрою України. Початковим етапом інтеграційного посилення територіальних громад різних населених пунктів, насамперед сільських, має бути об'єднання їх зусиль для виконання окремих функцій, яке є одним з регуляторних механізмів економічного та соціального розвитку поселень.
Незважаючи на задекларовану державою всебічну підтримку місцевого самоврядування, сільська представницька влада є неповноцінним управлінським інститутом, не володіє відповідною економічною базою для належного виконання власних та делегованих функцій і повноважень. З метою підвищення ефективності управління економічним і соціальним розвитком села в дисертації пропонується забезпечити його деформалізацію шляхом застосування прогресивних організаційних форм діяльності самоврядних органів (сільських сходів, відкритих засідань ради, створення тимчасових комісій та координаційних рад при сільському голові), посилення їх кадрового потенціалу, формування системи комплексного інформаційного забезпечення з використанням сучасних мережевих технологій. Перспектива адаптації вітчизняної моделі управління розвитком територіальних спільнот низового рівня до зарубіжних стандартів муніципального управління потребує поступового впровадження в діяльність сільських органів місцевого самоврядування функцій та спеціального економічного інструментарію муніципального менеджменту.
Слабкість сільської комунальної власності нівелює очікувані результати організаційно-функціональної трансформації сільської управлінської підсистеми. Дієвим резервом зміцнення сільської комунальної власності можуть стати земельні ресурси, що передаватимуться сільській спільноті в процесі розмежування земель державної й комунальної власності. Володіючи комунальною землею, органи місцевого самоврядування сповна можуть застосовувати форми управління матеріальною часткою комунальної власності, досліджені в дисертації. Реформування та посилення фінансової складової сільської комунальної власності повинно відбуватися в напрямку розширення фіскальної здатності місцевих податків і зборів, модифікації процесу формування сільських бюджетів та пошуку альтернативних джерел залучення фінансових ресурсів.
Комплексний розвиток сільського поселення залишається поза зоною впливу програмних регуляторів. Це зумовлює його хаотичність, невизначеність, та непередбачуваність. Основними програмними інструментами розвитку сільських поселень в умовах ресурсної недостатності повинні бути програми-мінімуми економічного і соціального розвитку села, що інтегруватимуть елементи стратегічного планування, індикативного планування та цільового програмування. Реалізація програм-мінімумів можлива лише за умови залучення до практичного впровадження програмних заходів суб'єктів сільських управлінської, економічної та соціальної підсистем з використанням механізму економічного регулювання.
Стратегічні перспективи управління економічним розвитком села повинні орієнтуватися на формування багатофункціонального підприємницького комплексу, в тому числі на основі розвитку форм господарської діяльності, не пов'язаних з виробництвом сільськогосподарської сировини. Сільські поселення можуть стати полігоном розвитку багатовекторної сфери послуг, зокрема на базі легалізації підприємницької діяльності фізичних осіб, що надають різноманітні послуги населенню й не зареєстровані як суб'єкти підприємництва - платники податків. Багатогалузевий розвиток економіки села дозволить забезпечити накопичення інвестиційних ресурсів, які, зрештою, можна спрямувати на підвищення ефективності сільського господарства як основи сільської економічної підсистеми.
В сучасних умовах сільські управлінські суб'єкти самостійно не спроможні забезпечити соціально-економічну стабілізацію та позитивну динаміку розвитку сільських систем. В дисертації визначено, що посилення сприятливих тенденцій розвитку села можливе лише за дієвої державної підтримки з активізацією використання важелів економічного регулювання на програмній основі.
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
У наукових фахових виданнях:
1. Мельник А.Ф., Монастирський Г.Л. Управлінські аспекти економічного й соціального розвитку сільських поселень як елементів територіальних систем // Регіональна економіка. - 2002. - № 2. - С. 152-162.
2. Монастирський Г.Л. До питання теоретичної сутності механізму забезпечення економічного й соціального розвитку сільських поселень в системі державного регулювання економіки // Вісник ТАНГ. - 2001.- № 16. - С. 132-136.
3. Монастирський Г.Л. Економічний і соціальний розвиток сільських поселень в регіоні як об'єкт управлінського впливу // Регіональні аспекти розвитку і розміщення продуктивних сил України. Зб. наук. праць. - Вип. 5. - Тернопіль: Економічна думка, 2001. - С. 64-70.
4. Монастирський Г.Л. Аналіз становлення та розвитку підприємництва в сільських поселеннях // Наукові записки. Зб. наук. праць кафедри економічного аналізу ТАНГ. - Вип. 11. - Частина 2. - Тернопіль: Економічна думка, 2002. - С.10-13.
5. Монастирський Г.Л. Методичні підходи до аналізу проблеми управління економічним та соціальним розвитком сільських поселень // Наукові записки. Зб. наук. праць каф. екон. аналізу ТАНГ. - 2001. - Вип. 10. - Частина 2. - С. 102-104.
6. Монастирський Г.Л. Підвищення ролі органів місцевого самоврядування в процесі управління зайнятістю в сільських поселеннях // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Механізми регулювання регіонального ринку праці. Зб. наук. праць. -- Вип. 3 (XXXIV). -- Львів: ІРД НАН України, 2002. -- С. 232-237.
7. Монастирський Г.Л. Підходи до забезпечення раціонального розмежування повноважень органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади в процесі управління соціально-економічним розвитком регіону// Регіональні аспекти розвитку і розміщення продуктивних сил України. Зб. наук. праць. - Вип. 4. - Тернопіль: Економічна думка, 2000. - С. 98-101.
8. Монастирський Г.Л. Проблеми удосконалення ринкового механізму будівництва об'єктів соціальної інфраструктури в сільських поселеннях // Вісник Тернопільської академії народного господарства. - 2001.- Вип. 18. - С. 50-52.
9. Монастирський Г.Л. Теоретико-методологічні засади аналізу соціально-економічного розвитку сільських поселень // Наукові записки. Збірник наукових праць кафедри економічного аналізу ТАНГ. - 2001- Випуск 9. - С. 269-270.
10. Монастирський Г.Л. Управління соціально-трудовими відносинами на селі в умовах трансформації економіки // Социально-экономические аспекты промышленной политики. Социально-трудовые отношения в современных экономических условиях: Сб. научн. трудов. - Т. 2. - Донецк: ИЭП НАН Украины, 2001.-С.102-108.
11. Монастирський Г.Л. Фінансове забезпечення імплементації нових функцій у діяльність органів місцевого самоврядування низового рівня // Науковий вісник Волинського державного університету ім. Лесі Українки. -2002. - № 2. - С. 395-400.
12. Монастирський Г.Л. Функції й повноваження органів місцевого самоврядування в сфері економічного й соціального розвитку сільських поселень та проблеми їх реалізації // Регіональні аспекти розвитку і розміщення продуктивних сил України. Зб. наук. праць. - Вип. 7 - Тернопіль: Економічна думка, 2002 - С. 227-232.
13. Монастирський Г.Л. Шляхи зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування в сільських поселеннях // Науковий вісник Волинського державного університету ім. Лесі Українки. - 2001. - Випуск 3. - Луцьк: Вежа. - С. 299-304.
14. Монастирський Г.Л. Шляхи удосконалення діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення соціально-економічного розвитку територій // Вісник ТАНГ. - 2000. - Спец. випуск № 16. - С. 30-32.
У інших виданнях:
15. Монастирський Г.Л. Інтеграція міста і села як механізм формування життєздатного суб'єкта місцевого самоврядування // Соціологія міста: наукові проблеми та соціальні технології. Зб. наук. праць. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2001. - С. 243-246.
16. Монастирський Г.Л. Становлення та розвиток територіальних спільнот низового рівня в Україні, Польщі та Швеції // Рада. - 2002. - №2. - С.78-83.
17. Монастирський Г.Л. Проблеми формування комунальної власності як основи забезпечення економічного й соціального розвитку сільських поселень // Праці ІІ Міжн. конф. “Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, стале економічне зростання”. -- Ч. 1. -- Донецьк: ДонНУ, 2002. -- С. 286-289.
18. Монастирський Г.Л. Імплементація функції маркетингу в діяльність органів місцевого самоврядування // Матеріали ІІ міжв. наук. конф. “Маркетинг і підприємництво в перехідній економіці”. - К.: КНЕУ, 2002. - С. 139-141.
19. Монастирський Г.Л. Шляхи підвищення ефективності управлінської діяльності сільських органів місцевого самоврядування // Матеріали конф. “Ефективність державного управління”. -- Львів: ЛФ УАДУ, 2001. -- С. 113-116.
20. Монастырский Г.Л. Взаимодействие органов государственного управления и местного самоуправления в процессе обеспечения социально-экономического развития сельских поселений // Материалы 16 Всероссийской научн. конф. “Реформы в России и проблемы управления”. - Выпуск 1. - М.: ЦУ ГУУ, 2001. - С. 317-318.
21. Монастырский Г.Л. Управление социально-экономическим развитием сельских поселений в условиях трансформации экономики // Сборник тезисов Межд. конф. “Ломоносов-2001”. - М.: МАКС Пресс, 2001. - С. 249-250.
АНОТАЦІЯ
Монастирський Г.Л. Організація управління та регулювання економічним і соціальним розвитком сільських поселень. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.02.03 - Організація управління, планування і регулювання економікою. - Львівський національний університет імені Івана Франка, Львів, 2003.
Дисертація присвячена проблемі організації управління та регулювання економічним і соціальним розвитком сільських поселень в умовах трансформації економіки. В роботі сформовано методологічний підхід до сільського поселення як складної системи. Визначено тенденції економічного й соціального розвитку сільських поселень України та чинники, що їх зумовлюють. Обґрунтовано доцільність вмонтування самоврядного регулювання комплексним розвитком сільських поселень в механізм управління цим процесом. Доведено пріоритетність функціональної інтеграції територіальних громад населених пунктів як регуляторного механізму забезпечення їх економічного і соціального розвитку. Розроблені пропозиції щодо формування механізму економічного регулювання розвитку реального сектора економіки сільського поселення на засадах багатофункціональності.
Ключові слова: сільське поселення, економічний розвиток села, соціальний розвиток села, регулювання розвитку, організація управління розвитком села, спеціальний економічний інструментарій муніципального менеджменту.
АННОТАЦИЯ
Монастырский Г.Л. Организация управления и регулирование экономическим и социальным развитием сельских поселений. - Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук за специальностью 08.02.03 - Организация управления, планирование и регулирование экономикой. - Львовский национальный университет имени Ивана Франко, Львов, 2003.
Диссертация посвящена проблеме организации управления и регулирования экономическим и социальным развитием сельских поселений в условиях трансформации экономики. В работе сформирован методологический подход к сельскому поселению как сложной системе. Определены тенденции экономического и социального развития сельских поселений и факторы, которые их предопределяют. Обоснована целесообразность внедрения самоуправленческого регулирования комплексным развитием сельских поселений в механизм управления этим процессом. Аргументирована приоритетность функциональной интеграции территориальных общин населенных пунктов как регуляторного механизма обеспечения их экономического и социального развития. Разработаны предложения относительно формирования механизма экономического регулирования развития реального сектора экономики сельского поселения на принципах полифункциональности.
В первом разделе “Теоретико-методологические основы исследования механизма обеспечения экономического и социального развития сельских поселений” проанализированы теоретические и методологические подходы к характеристике экономического и социального развития сельских поселений как объекта управленческого влияния; определена сущность механизма обеспечения экономического и социального развития села; сформирован методический инструментарий исследования проблемы управления экономическим и социальным развитием сельских поселений. Регулирование развития территориальных систем разного иерархического уровня происходит со стороны различных субъектов. Это обусловило выделение нескольких видов регулирования социального и экономического развития сельских поселений: рыночно-институционное, общественное и властное регулирование.
Второй раздел “Системный анализ функционирования и развития сельских поселений в условиях трансформации экономики” посвящен анализу ресурсного потенциала сельских поселений и оценке эффективности его использования; выявлению тенденций и факторов экономического и социального развития села; исследованию проблем реализации функций и полномочий органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития сельских поселений; оценке процесса формирования коммунальной собственности как основы обеспечения комплексного развития села. Обосновано, что началом, которое делает возможным экономическое и социальное развитие сельского поселения как территориальной системы является его ресурсный потенциал, который представляет собой интегрированную систему базовых и социально-обусловленных ресурсов. Комплексный анализ эффективности использования компонентов ресурсного потенциала сельских поселений Украины, показал, что села владеют значительным совокупным ресурсным потенциалом. Тем не менее, на сегодня отсутствует надлежащая управленческая координация его составных с целью использования синергетического эффекта в процессе обеспечения экономического и социального развития сельских поселений, которая обусловлена отсутствием комплексного регулирующего влияния со стороны субъектов управленческой подсистемы села.
В третьем разделе “Усовершенствование организационно-экономического механизма управления экономическим и социальным развитием сельских поселений” сформированы рекомендации по имплементации программно-целевого подхода в процесс обеспечения возрождения, экономического и соціального развития сельских поселений; предложен механизм интеграции территориальных общин населенных пунктов для решения общих вопросов местной жизни; определены направления укрепления финансовой и материальной базы сельских поселений как предпосылки обеспечения социального благосостояния сельского населения. В контексте обеспечения становления разносторонней предпринимательской деятельности в сельских поселениях предложено: законодательное закрепление приоритетности развития малого предпринимательства на селе, имплементация в управленческую деятельность сельских органов местного самоуправления функции предоставления консультационно-информационных услуг предпринимательским структурам; усовершенствование государственного регулирования развития сельского хозяйства и других форм предпринимательства на селе.
Ключевые слова: сельское поселение, экономическое развитие села, социальное развитие села, регулирование развития, организация управления развитием села, специальный экономический инструментарий муниципального менеджмента.
ANNOTATION
Monastyrskyy H.L. Organization of Management and Regulation of Economic and Social Development of Rural Settlements. - Manuscript.
The dissertation is presented for Candidate of Economics degree with major 08.02.03 - Organization of Economic Management, Planning and Regulation.- L'viv Ivan Franko National University, L'viv, 2003.
The thesis is dedicated to organization of management and regulation of economic and social development of rural settlements in the conditions of economic transformation. An attempt is made to rationalize a simplified agricultural understanding of a rural community. On the basis of a system analysis of functioning and development of a Ukrainian village the tendencies of economic and social development of rural settlement and factors, which bring them about are determined. Also substantiated is feasibility of introduction of self regulation of rural settlements comprehensive development into a mechanism of this process managing. Priority of functional integrity of territorial communities as a regulatory mechanism for ensuring their economic and social development is substantiated. The proposals are worked out concerning the mechanism formation for economic regulation of real economic sector of a rural community on multifunction basis.
Key terms: rural settlement, rural economic development, rural social development, regulation of development, organization of rural development management, special economic tools of municipal management.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Окреслено основні проблеми інноваційної діяльності на сільських територіях. Визначено об'єктивну необхідність пріоритетності переводу аграрної економіки на інноваційні засади. Розроблено основні орієнтири інноваційного розвитку сільських територій.
статья [75,5 K], добавлен 11.09.2017Функціонування трудових ресурсів сільських територій під впливом взаємодії системоутворюючих та системозберігаючих компонентів. Трудовий потенціал сільських територій. Соціально-економічні, професійно-кваліфікаційні, демографічні та біологічні фактори.
статья [18,8 K], добавлен 11.09.2017Дослідження методологічного підходу щодо розвитку сільських територій, основним критерієм якого є рівень їх деградації. Характеристика процесів руйнації поселенської мережі. Огляд напрямів покращення демографічно-поселенської кризи в сільській місцевості.
статья [484,0 K], добавлен 19.09.2017Шляхи забезпечення конкурентоспроможності територій Західної України в умовах глобалізації. Кластеризація агропромислового виробництва як чинник забезпечення стійкого розвитку сільських територій. Створення вівчарського кластеру в Карпатському регіоні.
статья [28,4 K], добавлен 16.05.2015Характер і оцінка впливу державного регулювання на розвиток національної економіки країни. Взаємозв’язок ефективного державного регулювання та сталого розвитку основних напрямів економічної й соціальної діяльності України, шляхи його моделювання.
статья [22,5 K], добавлен 14.08.2017Аналіз організаційно-правової форми та структури управління підприємством. Розгляд основ роботи з постачальниками та показників ліквідності. Рекомендації щодо підвищення ефективності організаційної структури та економічної діяльності підприємства.
отчет по практике [56,8 K], добавлен 27.10.2014Сутнісно-змістовна характеристика процесів управління розвитком підприємств. Фактори впливу на економічний розвиток підприємства, методичні підходи до його діагностики. Діагностика проблем управління економічним розвитком підприємства ЗАТ "Піонтекс".
дипломная работа [2,6 M], добавлен 10.08.2010Сутність, роль та основні показники оцінки економічної та соціальної ефективності господарчої діяльності підприємств. Аналіз основних показників ефективності діяльності підприємства. Оцінка впливу факторів на динаміку ефективності підприємства.
курсовая работа [74,6 K], добавлен 17.01.2013Організація місцевого самоврядування в м. Харкові. Формування цілей і завдань системи планування і управління містом. Технології управління соціально-економічними процесами. Аналіз Державної програми економічного і соціального розвитку в Україні.
магистерская работа [169,1 K], добавлен 15.08.2011Розгляд основних напрямків вдосконалення розвитку місцевого самоврядування, аналіз сучасного стану територіальних громад Луганської області, причини здійснення адміністративно-територіальної реформи. Особливості взаємовідносин центру та регіонів.
контрольная работа [42,7 K], добавлен 29.11.2012Діагностика ефективності господарської діяльності підприємства, що вивчається, аналіз результативності. Розробка основних параметрів проекту та ресурсного забезпечення. Обґрунтування економічної доцільності та передумов реалізації розробленого проекту.
дипломная работа [198,6 K], добавлен 08.07.2016Теоретичні основи економіки домогосподарства, сутність та поняття, основні фактори. Стан соціально-економічного становища домогосподарств в Україні, порівняльна характеристика. Вплив розвитку сільських територій на доходи та витрати домогосподарств.
курсовая работа [193,4 K], добавлен 04.10.2009Особливості стратегічного управління інноваційним розвитком підприємства. Обґрунтування об’єктів аналізу та побудова поточного господарського портфелю. Сучасні тенденції розвитку галузі гуртової та дрібногуртової торгівлі продуктами харчування.
курсовая работа [296,3 K], добавлен 08.12.2010Теоретичні основи планування підвищення ефективності виробництва на підприємстві. Аналіз виробничо-господарської діяльності підприємства "Шахта ім. Артема". Визначення економічної ефективності виробництва на підприємстві і планування щодо її підвищення.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 25.08.2010Державна політика як фактор забезпечення єдності економічної соціальної ефективності. Роль підприємства в досягненні єдності економічної і соціальної ефективності. Державна політика сприяння підприємництву. Вдосконалення техніки і технології виробництва.
дипломная работа [184,7 K], добавлен 02.04.2011Зовнішньоекономічна діяльність як вид підприємництва. Нормативно-правове забезпечення зовнішньоекономічної діяльності підприємств. Показники ефективності та методи оцінки виробничо-господарської діяльності суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності.
курсовая работа [48,6 K], добавлен 02.02.2009Загальна характеристика та аналіз господарської діяльності ВАТ "Дубномолоко". Ресурси підприємства і їх використання. Організація і оплата праці. Функціонування підприємства як економічної системи. Заходи щодо підвищення ефективності виробництва.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 19.04.2012Поняття економічної концентраціїї - юридичні та економічні аспекти. Державне управління та контроль за концентрацією суб'єктів господарської діяльності. Аналіз позитивних і негативних рис правового регулювання економічної концентрації в Україні.
реферат [18,5 K], добавлен 16.02.2003Особливості людського капіталу як чинника економічного та соціального розвитку країни за умов ефективного його використання. Ефективність витрат Державного бюджету України на розвиток людського капіталу. Інвестування розвитку сільських підприємств.
статья [353,7 K], добавлен 12.11.2014Основні напрямки підвищення ефективності використання основних виробничих фондів. Аналіз забезпеченості підприємства ОВФ і аналіз ефективності їх використання. Характеристика системи управління охороною праці, як підсистеми загальної системи управління.
курсовая работа [116,5 K], добавлен 11.09.2010
