Чинники регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв’язку

Размещено на http://allbest.ru

Одеська національна академія зв'язку ім. О.С. Попова

08.07.04 - Економіка транспорту і зв'язку

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Чинники регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку

Шостак Людмила Василівна

Одеса - 2006

Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Луцькому державному технічному університеті Міністерства освіти і науки України

Науковий керівник - доктор економічних наук, професор

Павлов Володимир Іванович,

завідувач кафедри фінансів та економіки

природокористування Національного університету

водного господарства та природокористування

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор

Петенко Ірина Валентинівна,

Донецький державний університет управління

Міністерства освіти і науки України

завідувач кафедри управління персоналом та організації праці

кандидат економічних наук

Горенко Тетяна Іванівна,

Головний редактор журналу „Справочник экономиста”

Провідна установа - Інститут економічного прогнозування НАН України, м. Київ, відділ технологічного прогнозування та інноваційної політики

Захист відбудеться 15 вересня 2006 р. о 12.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 41.816.03 в Одеській національній академії зв'язку ім. О.С. Попова за адресою: 65029, м. Одеса, Кузнечна, 1, ауд. 222.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Одеської національної академії зв'язку ім. О.С. Попова за адресою: 65029, м. Одеса, Кузнечна, 1

Автореферат розісланий 14 серпня 2006 р.

Учений секретар

спеціалізованої вченої ради Л.А. Захарченко

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Телекомунікаційний ринок є однією з важливих складових інфраструктури національного комплексу України. Світові досягнення у сфері соціальної мобільності різко підвищили вимоги масового споживача до якості створюваної послуги.

Сьогодні на українському ринку телекомунікацій функціонує розгалужена інфраструктура учасників, що і є стартовою умовою формування конкурентного середовища. Поява нових операторів зв'язку і, як наслідок, зростання конкуренції позитивно впливає на розвиток телекомунікаційного ринку. Але для ефективного функціонування операторів, для надання послуг високої якості та для повноцінної і чесної конкурентної боротьби виникає необхідність регулювання відносин між останніми.

Регулювання конкурентних відносин залежить від напрямів розвитку телекомунікаційного ринку. Тому формування і становлення останнього і посідає особливе місце в системі сучасних економічних процесів. Отже, саме з огляду на це, важливим моментом є дослідження конкурентного середовища на ринку телекомунікацій.

Формування конкурентного середовища вимагає державного регулювання відносин на ринку телекомунікацій. Необхідність такого регулювання виходить з наявності та різнопланових інтересів різних учасників цього ринку - операторів, споживачів, постачальників, посередників. Вони можуть вступати в протиріччя між собою. Функціонування на ринку значної кількості суб'єктів підприємницької діяльності завжди супроводжується процесами породження та вирішення конфліктних ситуацій, що відбивається на якості послуг. Для забезпечення правового впорядкування ринку, стабільності регламентування взаємовідносин між усіма його учасниками необхідна державна система регулювання.

Процес регулювання конкурентних відносин не може здійснюватись без врахування його основних чинників, які і визначають основні напрями регуляторного впливу на діяльність суб'єктів ринку.

Слід зауважити, що телекомунікаційні ринки більшості країн світу свого часу мали багато спільних характеристик щодо принципів державного управління, а в подальшому - структурної побудови сектору економіки. Він розпочинався з процесів приватизації та створення умов конкурентної боротьби операторів ринку для подальшого покращення якості пропонованих послуг. Але без впровадження нового сучасного сервісу при постійному зниженні цін в інтересах споживача, навіть в умовах державного регулювання був би малоефективним. Розвиток телекомунікаційного ринку України повторює їх шлях.

Визначення та обгрунтування чинників регуляторного впливу на конкурентні відносини на ринку електрозв'язку вимагає нових підходів до формування більш досконалих ринкових відносин.

Зазначені обставини визначають актуальність вибраної теми дослідження, яка присвячена визначенню чинників регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження здійснювалось у рамках планів науково-дослідних робіт Луцького державного технічного університету та Інституту регіональних досліджень НАН України. Матеріали дослідження використовувались при розробці науково-дослідних тем: „Розвиток ринкової інфраструктури в умовах глобалізації і регіоналізації економіки” (ДР №0102V000426); „Організаційно-економічний механізм розвитку ринкової інфраструктури і створення конкурентного середовища в Україні” (ДР №0100V002774); „Забезпечення комплексного розвитку соціальної інфраструктури регіону” (ДР №01900044398). Положення дисертації відповідають науковому напряму “Розробка програм економічного розвитку зв'язку України” тематичного плану наукових досліджень з економічних питань сфери телекомунікацій, реалізують задачі Закону України “Про телекомунікації”.

Мета і задачі дослідження. Мета роботи полягає у розробці теоретичних положень та практичних рекомендацій, спрямованих на підвищення функціонування телекомунікаційної сфери України шляхом удосконалення регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку.

Досягнення мети дослідження обумовило необхідність розв'язання таких основних задач:

- аналіз стану телекомунікацій України, визначення і обгрунтування напрямків та заходів щодо подальшого розвитку;

- виявлення проблем у регулюванні діяльності операторів електрозв'язку;

- визначення існуючого рівня конкуренції на телекомунікаційному ринку та взаємовідносини між його учасниками;

- визначення основних чинників регулювання сфери телекомунікацій;

- формулювання теоретичних та методичних основ регулювання конкурентних відносин; конкурентний електрозв'язок регуляторний

- розробка пропозицій та рекомендацій, спрямованих на удосконалення регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку.

Об'єктом дослідження виступають процеси регулювання конкурентних відносин на телекомунікаційному ринку України.

Предметом дослідження є засоби та інструменти регуляторного впливу на конкурентні відносини, вивчення існуючого рівня конкуренції на телекомунікаційних ринках та взаємовідносин між його учасниками.

Методи дослідження. Методологічну основу дослідження складають сукупність методів, прийомів і принципів наукового дослідження. В процесі роботи застосовувались такі методи: економіко-статистичний (аналіз стану та перспектив розвитку ринку); аналітичний та логічний (аналіз існуючих тарифів, виявлення теоретико-методичних проблем регулювання конкурентних відносин); системного та техніко-економічного аналізу (формулювання класифікації конкурентного середовища, установлення чинників регуляторного впливу, визначення окремих понять, розробка пропозицій щодо удосконалення методів визначення тарифів на послуги місцевого телефонного зв'язку).

Наукова новизна одержаних результатів. Наукова новизна сформульованих та обґрунтованих в дисертації основних положень, висновків та рекомендацій полягає у тому, що їх сукупність являє собою розв'язання важливої задачі удосконалення регуляторного впливу на конкурентні відносини в сфері телекомунікацій. Нові наукові положення дисертаційного дослідження, що виносяться на захист, полягають у наступному:

Уперше:

- визначено та узагальнено чинники регуляторного впливу на конкурентні відносини на ринку електрозв'язку;

- запропоновано поділ телекомунікаційних послуг за ознаками, що дає можливість спростити процедуру видачі ліцензій на діяльність;

- побудовано методику розробки тарифів на послуги місцевого зв'язку, за якою тариф за одну одиницю телефонного з'єднання повинен бути однаковим для всіх категорій споживачів;

Удосконалено:

- термінологічний апарат - конкурентне середовище в сфері телекомунікацій розглядається як середовище функціонування значної кількості операторів телекомунікаційного ринку, де здійснюються процеси передачі інформації (надання послуг), за умови економічної доцільності та операторської взаємодії і визначається відповідним рівнем суперництва та регулювання конкурентних відносин;

- класифікацію факторів формування конкурентного середовища за критерієм змісту, що проявляється через розподіл основних факторів на чинники економічного та неекономічного характеру, а також на чинники внутрішнього та зовнішнього впливу. Це дає можливість оцінити стан розвитку конкурентного середовища за сукупністю факторів та одержати комплексний результат.

Набуло подальшого розвитку:

- основні умови формування „правил гри” операторів на телекомунікаційному ринку;

- дослідження проблеми визначення основних напрямків регуляторного впливу на конкурентні відносини у сфері українських телекомунікацій та запропоновано основні його інструменти;

Практичне значення одержаних результатів. Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості їхнього використання в процесі формування регуляторного впливу на конкурентні відносини в сфері телекомунікацій. Розроблені автором концептуальні засади регулювання конкурентних відносин на ринку та методичні підходи до формування тарифів на телекомунікаційні послуги дають можливість суттєво підвищити рівень конкурентності телекомунікаційного ринку України.

Пропозиції автора щодо удосконалення методичного забезпечення формування тарифів на послуги місцевого зв'язку використано Волинською, Івано-Франківською, Одеською та Рівненською філіями ВАТ „Укртелеком” (акти впровадження від 19.05.2006, 28.07.2006, 11.08.2006, 07.06.2006). Теоретичні та методологічні основи регулювання конкурентних відносин використовуються в навчальному процесі Волинського інституту економіки та бізнесу, Луцького державного технічного університету (акти впровадження від 24.05.06, 27.05.06).

Особистий внесок здобувача. Усі наукові результати, викладені в дисертаційній роботі, одержані автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертації використані лише ті ідеї та положення, які є результатом особистої роботи здобувача. Конкретний внесок здобувача в цих працях зазначений в авторефераті у переліку основних публікацій за темою дисертації.

Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційної роботи були розглянуті на XIV Міжнародній науково-практичній конференції „Творча спадщина Йозефа Шумпетера та трансформація сучасної економіки України (Чернівці, 2003); Міжнародній науково-практичній конференції „Регіональна політика: досвід Європейського союзу та його адаптація до умов України” (Львів, 2003); Науково-практичній конференції „Стратегія вітчизняних підприємств” (Тернопіль, 2003); VII Міжнародній науково-практичні конференції „Наука і освіта - 2004” (Дніпропетровськ, 2004); XIV Міжнародній науково-практичній конференції „Формування стратегії розвитку регіону на інноваційній основі” (Чернівці, 2004); Науково-практичній конференції „Ефективне використання природно-ресурсного потенціалу як чинник оптимізації просторового розвитку регіонів” (Луцьк, 2004); Першому Міжнародному науково-практичному семінарі „Україна на шляху до Європейського союзу: прогнозування та реалізація політики пріоритетів в інноваційно-інвестиційній та соціально-трудовій сферах” (Хмельницький, 2004); Міжнародній науково-практичній конференції „Економічні проблеми розвитку промислового виробництва” (Одеса, 2004); II Міжнародній науково-практичній конференції „Актуальні проблеми регіонального розвитку в контексті європейської інтеграції” (Луцьк, 2006).

Публікації. За темою дисертаційного дослідження опубліковано 12 робіт (8 статей опубліковано автором одноосібно), у тому числі 10 статей у фахових виданнях, що входять до переліку ВАК України. Загальний обсяг надрукованих робіт становить 4,67 д.а. (особисто автора 4,22 д.а.).

Структура і обсяг роботи. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Загальний обсяг роботи складає 215 сторінок комп'ютерного тексту: в тому числі: основного тексту 204 сторінки; 24 таблиці та 19 рисунків; обсяг яких займає 23 сторінки; 4 додатки обсягом 11 сторінок; список використаних літературних джерел зі 180 найменуваннями на 14 сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ

У вступі обґрунтована актуальність розробки наукової проблеми, сформульовані об'єкт, предмет, мета і задачі дослідження, наведені основні результати дисертаційної роботи та рівень її наукової новизни, подане теоретичне та практичне значення одержаних результатів.

У першому розділі дисертаційної роботи “Сучасний стан та проблеми розвитку сфери телекомунікацій” виконано аналіз впливу галузі зв'язку на інформатизацію суспільства, розглянуто економічну специфіку зв'язку та її вплив на передавання інформації, сформульовано існуючі проблеми, а також базові передумови та особливості подальшого розвитку телекомунікацій України, досліджено стан регіональних ринків телекомунікаційних послуг.

Інформаційно - комунікаційні технології є одним з найважливіших факторів, що впливають на формування суспільства XXI сторіччя. Їх вплив стосується усіх сфер розвитку економіки країни. Інформатизація суспільства починається зі створення сприятливих ринкових умов для безперешкодного надання населенню всіх можливих телекомунікаційних послуг за посередництвом засобів зв'язку.

Значення галузі зв'язку ще більше підвищується в умовах переходу людства до нової фази розвитку - інформаційного суспільства, де засоби зв'язку відіграють важливу роль. В силу деяких особливостей сфери телекомунікацій (виробництво і надання послуг здійснюється одночасно та використовується єдина мережа зв'язку) якість отриманої інформації залежить не від її обсягів чи змісту, а від ефективності діяльності оператора зв'язку. Тобто, інформатизація суспільства здійснюється на основі використання послуг, які надаються за допомогою інформаційних технологій та технологій зв'язку.

Не зважаючи на значний ріст кількості Інтернет-провайдерів (200 провайдерів), Україна і надалі буде суттєво відставати від інших Європейських країн у розвитку власного сегмента Інтернет. До головних причин такої ситуації слід віднести низьку платоспроможність потенційних користувачів Інтернет-послугами, застарілу телекомунікаційну інфраструктуру країни та значну різницю в інформатизації окремих регіонів. Усі ці аспекти звичайно стримують інформатизацію суспільства.

Як показує аналіз, галузь зв'язку одна з небагатьох, яка достатньо довго і впевнено зберігає позитивні тенденції у своєму розвитку. Досить швидко розвивається міжнародний та міжміський зв'язок, практично подвоїлась кількість фіксованих місцевих телефонів, а телефонна щільність в 2005 році досягла 25,0 телефонів на 100 жителів. Темпи розвитку сфери телекомунікацій є одними з найвищих в країні.

У 2005 році оператори мобільного зв'язку займали у структурі доходів найбільшу частку, що за обсягом надання випередили незмінного лідера - міжміський та міжнародний зв'язок. Нині він охоплює територію, на якій проживає 63% населення країни.

Ринок послуг місцевого телефонного зв'язку охоплює найбільше операторів різних форм власності. В Україні в цьому секторі видано 51% усіх ліцензій та отримується 26% усіх доходів.

Проведене дослідження дає підстави стверджувати, що розвиток конкурентних відносин прослідкується і на регіональних рівнях. Телекомунікаційний ринок Волинського регіону представлений незначною кількістю операторів, що пояснюється невисокою інвестиційною привабливістю аграрного регіону і незначною чисельністю населення.

Виконані дослідження національного та регіонального телекомунікаційного ринків існує цілий ряд проблем, вирішення яких є нагальною потребою для розвитку суспільства.

На наш погляд, до основних, що вимагають першочергового вирішення слід віднести:

- монополізація ринку фіксованого зв'язку;

- недосконалість ліцензійних вимог;

- невідповідність тарифів на місцеву телефонію рівню собівартості;

- перехресне фінансування підгалузей зв'язку;

- нелібералізованість окремих сегментів телекомунікаційного ринку;

- нерівномірність телефонізації регіонів України;

- відставання у розвитку сільського телефонного зв'язку від міського;

- повільне здійснення процесу демонополізації сфери телекомунікацій;

- низький рівень забезпечення цифровим телекомунікаційним обладнанням;

- неефективне регулювання конкурентних відносин між операторами на ринку послуг електрозв'язку;

- недостатнє інвестування галузі.

Отримані нами результати аналізу ринку послуг особливо не вражають, оскільки виявлено суттєве відставання по всіх показниках від розвинених країн світу.

Для вирішення виявлених проблем необхідно сформулювати стимули щодо залучення операторів зв'язку до процесів розвитку галузі, створити умови для функціонування приватних операторів та визначити чинники регуляторного впливу на діяльність операторів на телекомунікаційному ринку.

У другому розділі дисертації “Теоретичні та методологічні основи регулювання конкурентних відносин в сфері електрозв'язку” розглянуто основні підходи до формування конкурентного середовища, розроблено класифікацію чинників на його стан, визначено та обґрунтовано основні чинники регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку, досліджено особливості здійснення процесів демонополізації природної монополії сфери телекомунікацій як на вітчизняному, так і світових ринках, визначено поняття конкурентного середовища сфери телекомунікацій.

Повноцінний розвиток сфери телекомунікацій неможливий без розвиненого конкурентного середовища. Для комплексної оцінки останнього варто використати ряд чинників, які слід поділити за характером впливу на економічні та неекономічні та за рівнем впливу - внутрішні та зовнішні

У ході дослідження конкурентного середовища сфери телекомунікацій було виявлено ряд бар'єрів, які заважають входженню нових операторів на ринок. Тому класифікація носить не лише теоретичний, але й прикладний характер.

Нами було виявлено, що існуючі визначення конкурентного середовища є узагальненими для економіки в цілому, але не враховують особливостей функціонування сфери телекомунікацій. Тому ми пропонуємо визначення конкурентного середовища в сфері телекомунікацій, як середовища функціонування значної кількості операторів телекомунікаційного ринку, де здійснюються процеси передавання інформації (надання послуг), за умови економічної доцільності та операторської взаємодії; визначається відповідним рівнем суперництва та врахуванням регуляторних чинників конкурентних відносин між операторами електрозв'язку.

При аналізі конкурентного середовища виникла ціла низка протиріч, врегулювання яких неможливе без наперед визначених чинників, побудова яких відповідає принципам прозорості, об'єктивності, законності та незалежності. Виходячи з принципів побудови нами було визначено ряд чинників регуляторного впливу на діяльність операторів електрозв'язку. Основними з них ми вважаємо - диверсифікація, демонополізація, тарифна політика, розподіл частотного ресурсу, ліцензування та взаємопід'єднання і загальна доступність інформації про операторів

Размещено на http://allbest.ru

Рис. 2. Основні чинники регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку

Вибір чинників регуляторного впливу пов'язаний із найбільш гострими проблемами ефективного функціонування конкурентного ринку сфери електрозв'язку.

Враховуючи, що сфера телекомунікацій належить до природної монополії, то в ході регуляторного впливу необхідно враховувати особливості регулювання цього сектору економіки та економічні і соціальні наслідки регуляторних дій.

Відсутність у природних монополістів реальних стимулів до підвищення ефективності господарювання та з метою позбавлення суспільства від небажаних наслідків їх діяльності спонукали розвинені світові країни до здійснення процесів демонополізації та лібералізації телекомунікаційних ринків.

Основними напрямами демонополізації сфери телекомунікацій є приватизація національного оператора. Першочерговість у здійсненні одного із заходів вибирає країна, яка здійснює реформування, в залежності від зовнішніх та внутрішніх факторів розвитку.

Можна вважати, що шлях демонополізації сфери телекомунікацій розвиненими країнами світу вже пройдено і з позитивними результатами (залучення інвестицій в галузь, зниження тарифів на послуги зв'язку, підвищення якості послуг, функціонування значної кількості операторів різної форми власності).

У ході аналізу світового досвіду здійснення процесів демонополізації та лібералізації ринків зв'язку розвинених країн було виявлено ряд позитивних особливостей, які варто було б використати на вітчизняному ринку.

Позитивними результатами цих процесів є залучення інвестицій, зниження тарифів на послуги зв'язку, підвищення якості послуг, функціонування значної кількості операторів різної форми власності. Основним інструментом ефективного регулювання конкурентних відносин у сфері телекомунікацій є раціональна тарифна політика держави та методи ціноутворення, що використовуються операторами зв'язку.

Український ринок телекомунікаційних послуг перебуває на стадії реформування. При вдалому поєднанні досвіду розвинених країн, які вже подолали цей шлях та власних надбаннях у цій сфері є можливість максимально безболісно здійснити перехід від домінування природного монополіста до розвиненого конкурентного середовища на ринку телекомунікацій.

У третьому розділі дисертаційної роботи “Шляхи удосконалення регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку” обґрунтовано концептуальні засади регуляторного впливу конкурентних відносин операторів електрозв'язку, розглянуто питання удосконалення „правил гри” незалежних операторів, розроблено методичні підходи до формування тарифів на регульовані телекомунікаційні послуги.

У сфері телекомунікацій регулювання конкурентних відносин операторів на ринку є необхідною умовою ефективного функціонування останніх. Від швидкості вирішення конфліктних ситуацій та протиріч між різними учасниками ринку телекомунікаційних послуг залежить якість послуг, що надаються, та подальший рівень розвитку сфери.

Процеси реформування телекомунікаційного ринку в Україні не можна здійснювати спонтанно, без наперед визначеної послідовності дій та обгрунтування наступних кроків. При визначенні напрямів регуляторного впливу на конкурентні відносини необхідною та основною умовою є визначення проблеми та можливих шляхів її вирішення. Для цього нами пропонується схема поетапного здійснення вищезазначених процесів у сфері телекомунікацій (рис. 3).

Размещено на http://allbest.ru

Рис. 3. Послідовність здійснення регуляторного впливу

на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку

На основі узагальненого матеріалу можна стверджувати, що для ефективного регулювання конкурентних відносин на телекомунікаційному ринку необхідно здійснити низку заходів: прискорення процесу приватизації національного оператора; зменшення плати за одержання ліцензії; зменшення кількості взаємних претензій шляхом прийняття нормативної бази, що регулюватиме взаємодію операторів; удосконалення методики розрахунку тарифів на послуги; розподіл між операторами номерного та адресного ресурсу; інноваційне забезпечення розвитку телекомунікаційного ринку послуг та інші заходи. Концептуальні засади регулювання конкурентних відносин у сфері телекомунікацій, які визначають основні важелі регулювання: ліцензування; контроль якості послуг; тарифна політика; сертифікація та контроль за відповідністю обладнання; політика стандартизації; правила забезпечення доступності соціального набору послуг (мінімальний найбільш необхідний набір).

Ми пропонуємо змінити умови ліцензування відповідно до поділу послуг, що вони надаватимуть. Даний поділ розроблено для спрощення системи вибору послуг та їх групуванні при здійсненні ліцензування діяльності операторів зв'язку, а також можна поділити послуги операторів кожного окремого регіону, оскільки саме регіональний поділ формує загальний поділ послуг (рис. 4).

Рис. 4. Схема поділу телекомунікаційних послуг

Як показав аналіз, у процесі функціонування на ринку між операторами можуть виникати певні протиріччя. Вирішення конфліктних ситуацій можливе не лише при допомозі регуляторних чинників, а й враховуючи основні умови формування „правил гри” операторів на телекомунікаційному ринку. До основних умов формування яких можна віднести наступне:

- мережі загального користування повинні забезпечувати соціальну доступність певного спектра послуг за цінами, доступними для пересічного споживача;

- предметом регулювання повинні бути мережі зв'язку, наділені обмеженим ресурсом;

- при регулюванні відносин між споживачами та виробниками слід використовувати механізм захисту прав споживача;

- функціонування домінуючого оператора створює передумови для контролю за тарифами, який повинен бути обов'язковим;

- необхідність спеціальних заходів щодо підтримання так званої „чесної” конкуренції.

З метою ефективного регулювання конкуренції на ринку телекомунікаційних послуг, виправлення диспропорцій у механізмах ціноутворення та забезпечення зростання ефективної діяльності операторів зв'язку нами переглянуто та удосконалено деякі аспекти тарифної політики на послуги місцевої телефонії в Україні.

При формуванні тарифів на телекомунікаційні послуги необхідно дотримуватися послідовності їх розрахунку (рис. 5).

Рис. 5. Послідовність етапів впровадження методики формування тарифів на телекомунікаційні послуг

Тарифи за одну одиницю місцевого телефонного з'єднання для всіх категорій абонентів (населення, підприємства, організації) даної мережі повинні бути однаковими і не залежати від схеми включення (спарені чи неспарені), типу абонентської лінії та віддаленості абонентів. Різниця у витратах на надання місцевого телефонного з'єднання за рахунок зазначених факторів враховується в абонентській платі, з урахуванням наступного. Величина абонентської плати диференціюється в залежності від типу абонентської лінії (проводові чи радіорелейні), її протяжності, схеми включення, а також категорії абонентів.

Тариф за одну одиницю телефонної розмови місцевого з'єднання може диференціюватись за категоріями споживачів у випадку великої різниці (більше ніж у 3 рази) від величин абонентської плати при абонентській системі за категоріями споживачів - населення й організації, але не більше, ніж на період доведення тарифів до рівня економічно обґрунтованих витрат на надання послуг міського зв'язку з урахуванням нормативного прибутку.

Звичайна абонентська плата розраховується за формулою:

, (1)

де - місячна абонентська плата за користування телефоном, яка діє на момент введення похвилинної системи оплати;

- середній дохід, якій повинен бути отриманий з одного основного телефонного апарату за місяць в умовах похвилинної системи оплати;

- абонентська плата при похвилинній системі оплати;

- похвилинна плата при похвилинній системі оплати.

Абонентська плата при похвилинній системі оплати визначається за формулою:

для населення

, (2)

де d - питома вага витрат на обслуговування абонентської лінії та індивідуального обладнання АТС в загальних витратах на обслуговування технічних засобів, які беруть участь в наданні місцевих телефонних розмов і припадають на одного абонента. При відсутності фактичних даних значення цього показника може бути прийнято на рівні середньогалузевого - 0,6.

У випадку включення плати за певний час з'єднання, визначеної виходячи з тарифів за одну одиницю тарифікації наданого місцевого з'єднання має вигляд:

(3)

де - тариф за одну одиницю тарифікації місцевого телефонного з'єднання;

n - тривалість часу з'єднання, плата за яке включається в абонентську плату, в одиницях тарифікації за місяць.

- для організацій

Абонентська плата для організацій визначається як різниця між величиною діючої абонентської системи абонентської плати для організацій та розрахованою похвилинною оплатою:

(4)

У випадку включення в абонентську плату плату за певний період з'єднання, яка визначена виходячи з тарифу за одну одиницю тарифікації надання місцевого телефонного з'єднання, формула набуває вигляду:

, (5)

де n - тривалість часу з'єднань, плата за які включається в абонентську плату, в одиницях тарифікації за місяць.

Оператори зв'язку повинні мати право встановлювати при узгодженні з органами регулювання та контролю підвищуючі та понижуючі коефіцієнти до вартості однієї одиниці тарифікації надання місцевого телефонного з'єднання (тобто до базового тарифу) в залежності від часу доби і днів тижня. Підвищуючи коефіцієнти встановлювати в часи найбільшої нагрузки, понижуючі - в часи найменшої нагрузки і вихідні дні з врахуванням об'єму послуг, що надаються.

При запропонованій нами методиці розрахунку тарифів за користування місцевим телефонним зв'язком вартість однієї хвилини розмови є вищою, ніж діюча, а абонентська плата залежить від варіанта розрахунку: за першим варіантом розрахунків плата для організацій є меншою, а для населення є вищою; в другому варіанті - вищою, ніж діюча і для населення, і для організацій, хоча різниця в сумі не є відчутною, але дає право стверджувати, що ці тарифи наближені до реальних.

У роботі розглянуто узагальнений підхід до формування конкурентного середовища та регулювання діяльності його учасників на прикладі елементів телекомунікаційної мережі.

Виконані дослідження дозволили також визначити та сформулювати низку проблем, яка має стати предметом подальших досліджень з боку наукових та практичних робітників галузі.

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, яке полягає в визначенні основних чинників регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку, які визначаються при використанні узагальненого міжнародного досвіду реформування та лібералізації на прикладах ринків розвинутих країн та з врахуванням особливостей сфери телекомунікацій. Проведено аналіз здійснення процесу інформатизації суспільства та визначено роль в ньому галузі зв'язку. Визначено основні тенденції та проблеми розвитку сфери телекомунікацій.

Сформовано пропозиції щодо вдосконалення регуляторного впливу на конкурентні відносини в сфері телекомунікацій, що передбачає концептуальні засади регулювання конкурентних відносин, використання „правил гри” незалежних операторів та методичні підходи до формування тарифів на послуги місцевого зв'язку.

Основні наукові і прикладні результати автора, рекомендації з наукового і практичного їх використання полягають у наступному:

1. В ході дослідження здобувачем доведено, що в сучасних умовах розвитку суспільства сфера телекомунікацій є однією з динамічних секторів економіки України. Разом з тим, при високих темпах зростання та динаміці українських телекомунікацій, за абсолютними цифрами вони значно поступаються не лише розвиненим країнам світу, але й найближчим сусідам. При цьому, основною проблемою сфери телекомунікацій на сучасному етапі є необхідність вирішення суперечності між зростаючою потребою суспільства у інформаційному продукті та обмеженими можливостями її задоволення. При вирішенні цієї задачі слід враховувати економічну природу зв'язку та специфічні риси, які випливають із галузевих особливостей.

2. Виконані дисертантом дослідження стану розвитку сфери телекомунікацій дозволили виявити низку проблем, які існують як на національному, так і на регіональному рівні. До основних варто віднести:

- монополізація ринку фіксованого зв'язку;

- недосконалість ліцензійних вимог;

- невідповідність тарифів на місцеву телефонію рівню собівартості;

- перехресне фінансування підгалузей зв'язку;

- нелібералізованість окремих сегментів телекомунікаційного ринку;

- нерівномірність телефонізації регіонів України;

- відставання у розвитку сільського телефонного зв'язку від міського;

- повільне здійснення процесу демонополізації сфери телекомунікацій;

- низький рівень забезпечення цифровим телекомунікаційним обладнанням;

- неефективне регулювання конкурентних відносин між операторами на ринку послуг електрозв'язку;

- недостатнє інвестування галузі.

3. Аналіз існуючих проблем сфери телекомунікацій дає можливість визначити напрямки подальшого вирішення й практичної реалізації заходів щодо покращення ситуації у сфері телекомунікацій. Для вирішення виявлених проблем необхідно визначити чинники регуляторного впливу на діяльність операторів на телекомунікаційному ринку.

4. Доведено, що існуючі визначення конкурентного середовища є узагальненими для економіки в цілому, але не враховують особливостей функціонування сфери телекомунікацій. Тому ми пропонуємо визначення конкурентного середовища в сфері телекомунікацій, як середовища функціонування значної кількості операторів телекомунікаційного ринку, де здійснюються процеси передавання інформації (надання послуг), за умови економічної доцільності та операторської взаємодії; визначається відповідним рівнем суперництва та врахуванням регуляторних чинників конкурентних відносин між операторами електрозв'язку.

5. Виконаний аналіз показав, що для регулювання конкурентних відносин на ринку необхідним є достатньо сформоване конкурентне середовище за визначеними факторами:

- економічні (кількість конкурентів, посередники, рівень розвитку галузі, стан економіки країни, трудовий потенціал) та неекономічні (політично-правові (політичне середовище та державна політика), технічні (розвиток НТП), соціально-демографічні (забезпеченість кадрами), культурні, соціально-демографічні та ресурсно-екологічні);

- зовнішньої: та внутрішньої дії (на рівні держави та на регіональному рівні).

6. При аналізі конкурентного середовища виникла низка протиріч між операторами, споживачами та державою, врегулювання яких неможливе без наперед визначених чинників регуляторного впливу, що повинні відповідати принципам прозорості, об'єктивності, законності та незалежності. Використання цих принципів повинне бути не поодиноке, а комплексне, що в результаті призведе до врегульованої та ефективної діяльності операторів на ринку. Для здійснення регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку необхідно враховувати наступні чинники - диверсифікація, демонополізація та лібералізація, тарифна політика, розподіл частотного ресурсу, ліцензування та взаємопід'єднання і загальна доступність інформації про операторів.

Вплив кожного чинника має позитивний характер не лише на діяльність операторів, а й на споживачів та економіку в цілому.

7. У ході аналізу світового досвіду здійснення процесів демонополізації та лібералізації ринків зв'язку розвинених країн було виявлено ряд позитивних результатів, які переконують у необхідності здійснення таких заходів.

Позитивними результатами є залучення інвестицій, зниження тарифів на послуги зв'язку, підвищення якості послуг, функціонування значної кількості операторів різної форми власності. Основним інструментом ефективного регулювання конкурентних відносин у сфері телекомунікацій є раціональна тарифна політика держави та методи ціноутворення, що використовуються операторами зв'язку.

Враховуючи проведений аналіз сфери телекомунікацій, виявлення проблем його функціонування та узагальнення теоретичного матеріалу, що присвячений питанню регуляторного впливу на діяльність операторів електрозв'язку ми можемо розробити шляхи вдосконалення регулювання діяльності суб'єктів господарювання.

8. Виконані дисертантом дослідження дозволили визначити та обґрунтувати найбільш важливі напрями і шляхи регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку. Автором запропоновано методи вирішення деяких з них.

9. Основними інструментами регуляторного впливу на конкурентні відносини можуть бути: ліцензування; контроль якості послуг; методика формування тарифів; сертифікація та контроль за відповідністю обладнання; розподіл номерної ємності; політика стандартизації; забезпечення доступності соціального набору послуг (мінімальний необхідний набір); правила взаємодії операторів.

Ми пропонуємо здійснювати ліцензування діяльності операторів електрозв'язку за поділом послуг, що вони надаватимуть. Для здійснення поділу необхідною умовою можна вважати визначення критеріїв поділу телекомунікаційних послуг. Ми пропонуємо поділ за вісьмома критеріями - за часом надання; доступністю; характером надання; рівнем споживання; давністю перебування на; сферою використання; з точки зору установлення тарифів; масштабом надання. Даний поділ розроблено для спрощення системи вибору послуг та їх групуванні при здійсненні ліцензування діяльності операторів зв'язку, а також можна поділити послуги операторів кожного окремого регіону, оскільки саме регіональний поділ формує загальну класифікацію послуг.

10. Як показав аналіз, у процесі функціонування на ринку між операторами виникають певні законодавчо неврегульовані відносини та протиріччя. Вирішення одних конфліктних ситуацій можливе при використанні чинників регуляторного впливу, а вирішення інших не підпадає під загальноприйнятий шаблон. У таких випадках повинні існувати „правила гри” рівноправних партнерів, які б передбачали можливі конфліктні ситуації та шляхи їх вирішення.

11. Посилення регулювання конкурентних відносин на ринку телекомунікацій за допомогою тарифів пов'язане із вдосконаленням методики розробки тарифів на послуги місцевого зв'язку, в якій враховуються фактичні витрати, що несе оператор на надання послуг, вирішення питання диспропорцій у визначенні плати за одну хвилину розмови між окремими групами споживачів, а також урахування якість послуг, що надають споживачам.

З метою здійснення регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку, виправлення диспропорцій у механізмах ціноутворення та забезпечення зростання ефективності діяльності підприємств зв'язку нами переглянуто та удосконалено підходи до формування тарифів на послуги місцевої телефонії в Україні.

12. Впровадження запропонованих заходів на практиці дозволить значно підвищити ефективність функціонування операторів електрозв'язку і буде сприяти розвитку лібералізованого телекомунікаційного ринку.

13. Виконані дослідження дозволили також визначити та сформулювати низку проблем, яка має стати предметом подальших досліджень з боку наукових та практичних робітників галузі.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у наукових фахових виданнях

Володін А.В., Шостак Л.В. Особливості приватизації підприємств зв'язку// Проблеми раціонального використання соціально-економічного та природно-ресурсного потенціалу регіону: фінансова політика та інвестиції. Серія „Ринкова трансформація економіки”. Випуск VII.№1: Збірник наукових праць. - Луцьк: Надстир'я. 2001. - с. 13-21, (особистий внесок здобувача - аналіз приватизаційних процесів - 0,2 д.а.).

Павлов В.І., Шостак Л.В. Теоретичні основи формування та розвитку конкурентного середовища //Проблеми раціонального використання соціально-економічного та природно-ресурсного потенціалу регіону: фінансова політика та інвестиції. Серія „Підприємництво, інновації та маркетинг”. Випуск VIII. №1: Збірник наукових праць. - Луцьк: Надстир'я. 2002. -с. 9-17. (особистий внесок здобувача - визначення факторів формування конкурентного середовища - 0,25 д.а.).

Шостак Л.В. Європейський досвід реформування сфери телекомунікацій// Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Регіональна політика: досвід Європейського союзу та його адаптація до умов України // Збірник наукових праць. Випуск 5 (XLIII). В 3-х ч. /НАН України. Інститут регіональних досліджень. Редкол.: відп. академік НАН України М.І. Долішній. - Ч. II - Львів, 2003. - с. 248-254.

Шостак Л.В. Сучасний стан та тенденції розвитку вітчизняних телекомунікацій // Проблеми раціонального використання соціально-економічного та природно-ресурсного потенціалу регіону: фінансова політика та інвестиції. Серія: „Зайнятість, праця та соціальна інфраструктура”. Випуск IX. №3: Збірник наукових праць. - Луцьк: „Надстир'я”, 2003. - с. 141-148.

Шостак Л.В. Трансформація сфери телекомунікацій шляхом демонополізації галузі// Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. Економіка. - Чернівці: Рута, 2003. - с. 275-282.

Л.В. Шостак Основні напрями формування конкурентного середовища в сфері телекомунікацій//Проблеми раціонального використання соціально-економічного та природно-ресурсного потенціалу регіону: фінансова політика та інвестиції. Серія „ Підприємництво, інновації та ефективність”. Випуск Х, ювілейний. 1-2: Збірник наукових праць. - Луцьк: „Надстир'я” 2004. - с. 386-394.

Шостак Л.В. Вдосконалення методики розробки цін і тарифів як елемент інноваційної політики ринку телекомунікацій // Вісник Технологічного університету Поділля. Серія „Економічні науки”. Т.2. - Хмельницький 2004. - с. 147-150.

Шостак Л.В. Інноваційне конкурентне середовище в сфері телекомунікацій // Науковий вісник Чернівецького торговельно-економічного інституту КНТЕУ: Вип. III. Економічні науки. - Чернівці: АНТ Лтд, 2004. - с. 397-403.

Шостак Л.В. Конкуренція на Волинському телекомунікаційному ринку // Труды Одесского политехнического университета: Научный и производственно-практический сборник по техническим и естественным наукам. - Одесса, 2004. - Спецвыпуск: в 3-х т. - Т.1 - с. 138-142.

Шостак Л.В. Особливості регулювання природної монополії у сфері телекомунікацій // Вісник Львівської комерційної академії. - Серія економічна, випуск 20. - Львів: видавництво Львівської комерційної академії, 2006. - с. 431-437.

Матеріали і тези конференцій

11. Шостак Л.В. Шляхи підвищення конкурентоспроможності підприємств галузі зв'язку // Матеріали науково-практичної конференції „Стратегія розвитку вітчизняних підприємств. - Тернопіль. 2003. - с. 279-280.

12. Шостак Л.В. Тарифна політика в сфері телекомунікацій: зарубіжний досвід // Матеріали VII Міжнародної науково-практичної конференції „Наука і освіта 2004”. Том 67. Економіка підприємства. - Дніпропетровська: Наука і освіта, 2004. - с. 90-94.

АНОТАЦІЯ

Шостак Л.В. Чинник регуляторного впливу на конкурентні відносини між операторами електрозв'язку.- Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.07.04 - економіка транспорту і зв'язку. Одеська національна академія зв'язку ім. О.С. Попова, Одеса, 2006.

Дисертація присвячена питанням регулювання конкурентних відносин між операторами сфери телекомунікацій. У роботі обґрунтовано теоретичні фактори формування конкурентного середовища в галузях природної монополії, визначено основні чинники регуляторного впливу, запропоновано шляхи вдосконалення регулювання конкуренції на ринку телекомунікацій. Показано, що у процесі вирішення практично всіх визначених проблем однією з ключових та найбільш складних є проблема методичних підходів до формування тарифів на телекомунікаційні послуги.

Сформульовано концептуальні засади регулювання конкурентних відносин в сфері електрозв'язку, а також запропоновано методику визначення тарифів на послуги місцевого зв'язку.

Ключові слова: телекомунікації, конкурентні відносини, конкурентне середовище, чинники регуляторного впливу, телекомунікаційні послуги, формування тарифів.

АННОТАЦИЯ

Шостак Л.В. Фактори регуляторного влияния на конкурентные отношения между операторами єлектросвязи. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.07.04 - экономика транспорта и связи. - Одесская национальная академия связи им. А.С. Попова, Одесса, 2006.

Рассмотрены вопросы факторов регуляторного влияния на конкурентные отношения в сфере телекоммуникаций.

Выполненное исследование позволили определить ряд проблем, решению которых будут способствовать разработка концептуальных основ регулирования деятельности операторов на рынке услуг. Наиболее актуальными из них являются определение конкурентной среды в сфере телекоммуникаций, разработка распределение услуг связи для формирования тарифов на разные виды услуг, предложено “правила игры” операторов на рынке, методические рекомендации формирования тарифов на услуги местной связи.

В работе выявлены и обоснованы наиболее важные направления, пути и методы решения некоторых из этих проблем. Показано, что одной из ключевых и наиболее сложных является проблема разработки механизма регулирования конкурентных отношений на рынке услуг связи. Сформулированы исходные научно-методические положения, которые учитываю особенности украинского телекоммуникационного рынка. С учетом этих особенностей построена методика формирования тарифов на услуги местной связи, которые учитывают удельный вес затрат на обслуживание абонентской линии и тариф за одну минуту разговора одинаковый для всех категорий абонентов.

Предложены подходы по регулированию конкурентных отношений, которые обобщают основные направления регуляторного надсмотра за взаимоотношениями между операторами на телекоммуникационном рынке и определяют условия формирования “правил игры независимых операторов”.

В работе сформулирован ряд проблем, которые должны стать предметом дальнейших исследований со стороны научных и практических работников отрасли.

Ключевые слова: телекоммуникации, конкурентные отношения, конкурентная среда, телекоммуникационные услуги, факторы регулированного влияния, формирование тарифов.

SUMMERY

Shostak L.V. Regulation of competitive relations in the sphere of telecommunications. - Manuscript.

Dissertation for a candidate's degree of Economic Sciences, specialty 08.07.04 - economy of transport and telecommunication. O.S. Popov National Academy of Communication in Odesa, Odesa, 2006.

The dissertation is dedicated to the topic of forming and regulation of the competitive environment of the Ukrainian telecommunications' market. Theoretical factors of competitive environment forming in the sphere of natural monopoly have been proved. Furthermore, ways of improving regulatory influence on competitive relations in the sphere of telecommunications have been proved. It is showed that while solving practically all determined questions, one of the most complicated key problems is the problem of systematic approaches to forming telecommunication services' rates.

The conceptual principles of regulation of the competitive relations in the sphere of electronic communication along with the methodology of determining local communication rates have been put forward.

Key words: telecommunications, competitive relations, competitive environment, telecommunication services, innovative supply, rate-forming.

Размещено на Allbest.ru

...