Курганская область как типичный аграрно-индустриальный регион
Особенности социально-экономического развития Курганской области. Категориальный аппарат и теоретические предпосылки формирования и развития. Выявление основных этапов становления системы инструментов государственного воздействия на экономику регионов.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.09.2014 |
| Размер файла | 293,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
1. Сущность геоэкономического состояния Курганской области, её природные ресурсы и финансовая структура
1.1 Основные характеристики Курганской области
1.2 Геоэкономическое состояние Курганской области
1.3 Основы формирования и реализации региональных программ в Курганской области
2. Оценка и анализ социально-экономического развития Курганской области
2.1 Анализ социально-экономического развития и основные проблемы Кургана и Курганской области
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Актуальностью выбранной темы является то, что трансформационный период, который переживала Россия в 90_е годы, принес с собой децентрализацию власти и управления, что с одной стороны, значительно расширило права региональной власти в области регулирования социально - экономических процессов, а с другой стороны, серьезно обострило взаимоотношения по линии «центр-периферия», ускорило дифференциацию регионов по уровню социально-экономического развития.
Данные проблемы серьезно модифицировали динамику развития всех регионов - субъектов РФ.
Однако в совокупности российских регионов существенно выделяется группа регионов аграрно-индустриальных, в которых вышеназванные противоречия проявляются с особой остротой.
Существенное усиление социальной напряженности, вызванное ростом безработицы, глубокой дифференциацией уровня жизни городских и сельских жителей, увеличением отрицательного сальдо миграции, долгосрочная стагнация экономики аграрно-индустриальных регионов, требуют разработки «опережающей» стратегии регионального развития, направленной на стимулирование диверсификации региональной экономики, активизацию предпринимательства, и, как следствие, повышение конкурентоспособности регионов данного типа.
Однако ее формирование затрудняется в силу отсутствия комплексных методических подходов, учитывающих специфику генезиса и развития аграрно-индустриального региона, и недостаточной разработанности вопросов, связанных с применением современных технологий управления применительно к решению проблем регионов данного типа.
При этом особого внимания требуют вопросы повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов в условиях резкого усиления процессов межрегионального перелива капиталов, миграции рабочей силы, ресурсов, а также глобального изменения конкурентного порядка при вступлении России в ВТО.
Стратегия повышения конкурентоспособности региона позволяет выявить уровни и направления конкуренции региона, а также реализовать внешние и что более важно, изыскать внутренние возможности его развития. Таким образом, разработка методологических основ формирования и реализации стратегии повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов, с учетом специфики их хозяйственного профиля и эволюции системы государственной поддержки аграрного сектора, создаст условия для стабилизации деструктивных процессов и повышения привлекательности этих территорий как для хозяйственной деятельности, так и для проживания населения.
В России существенный вклад в становление современной и методологии региональных исследований и формирование региональной политики внесли труды экономистов Е.Г. Анимицы, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, В.В. Кулешова, В.Н. Лексина, О.А. Романовой, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова и др., посвященные вопросам неоднородности и дифференциации национального экономического пространства, экономического районирования, межрегиональной конкуренции, реструктуризации экономики проблемных регионов. Теоретико-методологические положения, сформулированные в работах этих исследователей, позволяют понять место аграрных регионов в системе регионов РФ, выделить магистральные тенденции регионального развития в современных условиях.
Широкое распространение феномена аграрно-индустриальных регионов в России, которая значительно позднее по сравнению с экономически развитыми странами Запада перешла на стадию индустриального развития, и острота противоречий, возникающих на их территории, определяют безусловную практическую значимость и социальную востребованность предлагаемой темы исследования.
Целью работы является развитие теоретико-методологических представлений об особенностях социально-экономического развития Курганской области. экономика регион государственный
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
Уточнить категориальный аппарат и выявить теоретические предпосылки формирования и развития Курганской области
Выявить основные этапы становления системы инструментов государственного воздействия на экономику регионов с сельскохозяйственной специализацией в условиях перехода к индустриальному технологическому способу производства в экономически развитых странах и специфику ее формирования в России.
Провести комплексную характеристику современной системы государственного управления регионами с сельскохозяйственной специализацией в РФ, выявить проблемы и магистральные направления ее совершенствования.
Объектом исследования является Курганская область, которая рассматривается как типичный аграрно-индустриальный регион.
Предмет исследования - процессы, тенденции, проблемы социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов и механизмы формирования стратегии повышения их конкурентоспособности.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение исследования заключается в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретико-методологическую базу управления социально-экономическим развитием аграрно-индустриальных регионов.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и практических рекомендаций в ходе разработки планов и программ по стабилизации и развитию аграрно-индустриальных регионов.
Практические результаты могут найти применение в законодательной и нормотворческой деятельности представительных органов власти субъектов РФ, регулирующих процесс социально-экономического развития аграрно-индустриальных регионов; организационно-управленческой деятельности исполнительных органов региональной власти, разрабатывающих программы и планы регионального развития; практической деятельности региональных подразделений исполнительных органов государственного управления в сфере сельского хозяйства и АПК; педагогической деятельности преподавателей вузов, выпускающих специалистов по региональной экономике, государственному и муниципальному управлению.
1. Сущность геоэкономического состояния Курганской области, её природные ресурсы и финансовая структура
1.1 Основные характеристики Курганской области
Курганская область -- субъект Российской Федерации, расположенный в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины. Входит в состав Уральского федерального округа.
Территория -- 71 500 кмІ, что составляет 0,4 % площади России. По этому показателю область занимает 46-е место в стране. С запада на восток область протянулась на 430 км, а наибольшая протяжённость с севера на юг составляет 290 км.
Образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 февраля 1943 года. В состав области вошли 32 района восточной части Челябинской области и 4 района Омской области с общим количеством населения 975 000 человек.
Граничит:
§ на западе -- с Челябинской областью
§ на северо-западе -- со Свердловской областью
§ на северо-востоке -- с Тюменской областью
§ на юго-востоке -- с Северо-Казахстанской областью (Республика Казахстан)
§ на юге -- с Костанайской областью (Республика Казахстан)
Административный центр -- город Курган.
Рельеф области равнинный, со слабым наклоном на северо-восток (абсолютные высоты от 120 до 200 метров). Местность изобилует множеством котловин, придающий неповторимый облик краю. Понижения бывают самой различной формы и величины -- от нескольких квадратных метров до десятков гектар, глубиной от 20-30 сантиметров до 10 метров и более. Эти низины, или так называемые блюдца, большей частью заняты водой, образуют озера. В области насчитывается более 3 тысяч озер. Некоторые из них по минералогическим свойствам воды и наличию лечебных грязей не уступают лучшим российским и мировым аналогам. Ермакова А.М. Государственное регулирование рынка труда в Курганской области // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. 2010. №2.
Область располагает богатыми минерально-сырьевыми ресурсами. В области ведется добыча следующих полезных ископаемых: урана, бентонитовых глин, минеральных и питьевых подземных вод, строительных камней, кирпичных глин, строительных песков. Курганская область является одним из уранодобывающих регионов России, запасы бентонитовых глин составляет около 20 % запасов России, Шадринское месторождение минеральных вод считается уникальным в Уральском федеральном округе.
Стали востребованными месторождения железных руд области.
Таблица 1. Полезные ископаемые Курганской области
|
Полезные ископаемые |
Запасы по области |
|
|
Торф |
17, 7 (млн. тонн) |
|
|
Лечебные грязи |
19 (млн. м. куб.) |
|
|
Минеральные подземные воды |
182, 5 (м. куб./сутки) |
|
|
Бентонитовые глины |
15 (млн. тонн) |
|
|
Камни строительные |
143, 8 (млн. м. куб.) |
|
|
Кирпично-черепичное сырье |
63 (млн. м. куб.) |
|
|
Строительный песок |
63,7 (млн. м. куб.) |
|
|
Железные руды |
2560 (млн. тонн) |
|
|
Титан |
67 (тыс. тонн) |
|
|
Циркон |
2 (тыс. тонн) |
|
|
Уран |
16 % от запасов России |
В январе-августе 2012 года численность населения области уменьшилась на 5,7 тыс. человек, причем за счет миграционного оттока населения на 78,1 процента и на 21,9 процента за счет естественной убыли населения. По оценке на 1 сентября т.г. в области проживало 890,6 тыс. человек.
Таблица 2. Естественное движение населения в январе-августе 2012
|
Человек |
На 1000 населения |
||||
|
2012г. |
2011г. |
2012г. |
2011г. |
||
|
Родившиеся |
8403 |
7645 |
14,1 |
12,7 |
|
|
Умершие |
9644 |
9698 |
16,2 |
16,1 |
|
|
в том числе дети в возрасте до 1 года |
72 |
75 |
9,0* |
9,6* |
|
|
Естественный прирост (+), убыль (-) |
-1241 |
-2053 |
-2,1 |
-3,4 |
|
|
Зарегистрировано: |
|||||
|
браков |
5482 |
5301 |
9,2 |
8,8 |
|
|
разводов |
3142 |
3116 |
5,3 |
5,2 |
*число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся
Наиболее распространенными причинами смерти оставались болезни системы органов кровообращения (48,8%), новообразования (15,9%) и несчастные случаи, отравления и травмы (11,8%).
Среди внешних причин наиболее часто встречались самоубийства (27,4%), ДТП (14,6%), случайные отравления алкоголем (11,0%), несчастные случаи, связанные с огнем (8,4%) и убийства (7,8%). Шаманенко А.Н. Аналитическая записка Курганской области// Курганская область сегодня. № 27 декабря 2009 г.
Объем миграции в январе-августе т.г. составил 43,0 тыс. человек.
Миграционные потоки в январе - августе
Таблица 3 Баранов К.Н Безработица в аграрном секторе экономики и пути ее преодоления // АПК в XXI веке: действительность и перспективы: Материалы региональной научной конференции молодых ученых. Курган, 2008.. МИГРАЦИОННЫЕ ПОТОКИ В ЯНВАРЕ-АВГУСТЕ
|
2012 год |
2011 год |
||||||
|
число прибывших |
число выбывших |
миграционный прирост |
число прибывших |
число выбывших |
миграционный прирост |
||
|
Миграция (человек) |
19290 |
23709 |
-4419 |
12749 |
17381 |
-4632 |
|
|
из неё: |
|||||||
|
в пределах России |
18193 |
23548 |
-5355 |
11872 |
17260 |
-5388 |
|
|
в том числе |
|||||||
|
внутрирегиональная |
11276 |
11276 |
- |
8046 |
8046 |
- |
|
|
межрегиональная |
6917 |
12272 |
-5355 |
3826 |
9214 |
-5388 |
|
|
международная миграция |
1097 |
161 |
936 |
877 |
121 |
756 |
|
|
том числе |
|||||||
|
со странами СНГ |
1055 |
134 |
921 |
848 |
97 |
751 |
|
|
с другими зарубежными странами |
42 |
27 |
15 |
29 |
24 |
5 |
1.2 Геоэкономическое состояние Курганской области
Несмотря на достаточно широкое обсуждение проблем регионального экономического развития, вопросы анализа социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов в условиях трансформационного периода пока не получили адекватного отражения в современной экономической литературе. Вместе с тем, разработка вопросов, связанных с темой проведенного исследования, создает предпосылки для решения поставленных задач.
Основы теории стратегического планирования применительно к корпоративным объектам, были заложены в работах Б. Альстренда, Дж. Куинна, Г. Минцберга, М. Портера.
Однако, протекающие в российских регионах трансформационные процессы, делают невозможным механическое заимствование этих общетеоретических подходов Дурова Е.Г. Экономическая география Российской Федерации. Самара 2010. - 78 с..
Проблемы организации и методического обеспечения территориального стратегического планирования отражены в работах Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой, Лукаша, П.В, Ю.В. Савельева, О.П. Сушкова, А.И. Шишкина, А.Э. Яновского. Однако эти работы ориентированы на создание общей методической базы стратегического территориального планирования, без учета специфики хозяйственного профиля и исторической эволюции региональных экономических систем.
Отдельные аспекты государственного и рыночного регулирования развития регионов с сельскохозяйственной специализацией отражены в работах С.Ю. Глазьева, В.Н. Боброва, В.А. Добрынина, Ю.В. Захарова, Р. Кучукова, А.А. Никонова, С.В. Рогочева, В.Д. Руднева, Е.С. Строева, И.Ф. Суслова, А. Семина, H.H. Филиппова, М.С. Холодецкого, В. Чаянова, Ю.В. Яковца. Вместе с тем, данный массив публикаций не ориентирован на выявление объективных факторов генезиса и эволюции, обусловивших специфику и проблемы современной системы государственного регулирования регионов данного типа Газета «Экономическая газета» август 2008 г..
Ниже приведём динамику промышленного производства и динамику индексов объёма продукции сельского хозяйства в Курганской области
Динамика индексов промышленного производства в Курганской области и в России в 1991--2009 годах, в процентах от значений 1991 года
Схема 1. Динамика индексов объёма продукции сельского хозяйства в Курганской области и в России в 1990--2008 годах, в процентах от значений 1990 года
Схема 2. Средний доход населения Курганской области в % к среднероссийскому
Схема 3 Ермакова А.М. Устойчивое развитие сельских территорий: цели, задачи // Актуальные вопросы сельского хозяйства: Сб. материалов Региональной конференции молодых ученых. Кургана, 2009.
Таким образом, отсутствие целостной концепции, обеспечивающей комплексное решение поставленной проблемы в современных условиях, недостаточная разработанность ее отдельных аспектов определили общий замысел исследования, состоящий в том, чтобы системно, используя единую методологию, выявить тенденции и проблемы становления системы государственного управления социально-экономическим развитием аграрно-индустриального региона и предложить методический инструментарий по повышению ее эффективности на основе внедрения стратегических технологий управления конкурентоспособностью территорий.
1.3 Основы формирования и реализации региональных программ в Курганской области
Промышленность
На базе эвакуированных в годы Великой Отечественной войны 16 предприятий из западных областей страны стала формироваться местная промышленность. Затем появились завод деревообрабатывающих станков, дорожных машин, «Курганский завод колёсных тягачей им. Д. М. Карбышева» (ныне Концерн «Русич»), Катайский насосный завод, Шадринские предприятия -- автоагрегатный завод и завод транспортного машиностроения, телефонный завод и другие. После войны в области были построены крупные предприятия -- Курганский машиностроительный завод, объединение «АК Корвет», заводы «Химмаш» и автобусный завод «КАВЗ» и комбинат медицинских препаратов «Синтез».
В области широко распространены месторождения строительных материалов, обнаружены запасы железных руд (около 2 млрд т), урана.
Металлургическая
§ ОАО «Икар» -- ордена Почета Курганский завод трубопроводной арматуры
§ ЗАО «Курганстальмост»
§ ОАО «Петуховский литейно-механический завод»
§ ООО "Зауральский Кузнечно-Литейный завод"
Машиностроительная
§ ОАО "Шадринский автоагрегатный завод" - (ШААЗ, до 1962 -- Шадринский автоагрегатный завод имени Сталина) -- одно из крупнейших российских предприятий по выпуску автомобильных агрегатов
§ ООО «КАвЗ» (Курганский автобусный завод) -- производитель автобусов в России.
§ ОАО «Курганмашзавод» -- производитель Боевой Mашины Пехоты-3.
§ ОАО «Курганский завод дорожных машин» -- производитель дорожно-строительной и коммунальной техники.
§ ОАО «ШЗПИ» (Шумихинский завод подшипниковых иглороликов)
§ ОАО «ШМЗ» (Шумихинский машиностроительный завод)
§ ОАО «СТАРТ» (Далматовский завод) -- производитель автоцистерн для пищевой и нефтяной промышленности.
§ ОАО «Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования»
Химическая
§ ЗАО «Далур» (Шумихинский завод по добыче урана)
§ ЗАО «Далур» (Далматовский завод по добыче урана)
§ ОАО «Акционерное Курганское общество медицинских препаратов и изделий «Синтез» -- производство лекарственных препаратов.
§ ОАО «Курганхиммаш» -- проектирование, изготовление, различных объектов нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей, химической и других отраслей промышленности.
§ ФГУП «Щучанский завод противопожарного машиностроения МВД России» -- выпуск огнетушителей.
§ «Щучанский военный завод, по уничтожению химического оружия» -- уничтожение химического оружия.
§ Катайский насосный завод Правительство Курганской области -- Официальный сайт
Пищевая промышленность
1. OOO «ДигиДон» -- производство натуральных соков, нектаров и напитков;
2. OOO «Крым» -- производство минеральной воды;
3. ООО «Зауральские напитки» -- производство минеральной, газированной воды и пива;
4. ЗАО «Курганский винодельческий завод» -- производство водки, коньяка (бренди);
5. ООО «Молоко Зауралья» -- производство молочной продукции;
6. ООО «Курганмука» -- производство мукомольной продукции;
7. ООО «Курганский мясокомбинат Стандарт» -- производство деликатесов, колбас и тушенки;
8. ООО «Мясокомбинат Белый Яр» -- производство деликатесов, колбас и полуфабрикатов;
9. ООО «Курганская птицефабрика» -- производство и реализация куриного яйца;
10. ООО «Племенной завод Махалов» -- производство гусиного мяса, яйца;
11. ОАО «Курганский дрожжевой завод»» -- производство дрожжей;
12. ОАО «Хлебокомбинат № 1» -- производство хлебобулочных изделий;
13. ООО «Хлебный завод Стандарт» -- производство хлебобулочных изделий;
14. ОАО «Курганхлебпром» -- производство хлебобулочных изделий.
15. ОАО «Шадринский молочно-консервный комбинат» -- производство молочной продукции;
16. Шадринский пивзавод;
17. Шадринский ликеро-водочный завод;
18. Шадринский пищекомбинат;
19. Шадринское УПП;
20. Шадринский мясоптицекомбинат;
21. Шумихинский хлебокомбинат;
22. «Мишкинский КХП» (входит в состав агропромышленного объединения «Макфа»);
23. «Юргамышский мясокомбинат»;
24. «Катайский комбинат молочных продуктов»;
25. «Щучанский КХП "МуЗа"»;
26. «Щучанский пищекомбинат».
Радиоэлектроника и измерительная техника
§ OOO «Курганский Механический Завод» -- производство чалок, чалочных крюков, канатных строп, буксировочных тросов, коушей, малых архитектурных форм. Механическая обработка металла.
§ ОАО НПО «Курганприбор» -- производитель приборной и втулочной продукции оборонного и гражданского характера.
§ ОАО «ШТЗ» (Шадринский телефонный завод) -- эвакуирован в Шадринск в 1941 г.
Прочее
§ ООО «Шадринский завод по ремонту тепловозов» -- с 2007 года ООО «Шадринское тепловозо -- вагоноремонтное объединение»
§ ОАО «АК «Корвет» -- производство оборудования устья скважин, монифольды фонтанных арматур, ёмкости, арматура трубопроводная, оборудование противопожарное.
§ ОАО «Шадринский электродный завод»
§ МУП «Рубин» -- ремонт радиоэлектронной аппаратуры.
§ ЗАО «ВА Курган» -- производство стальной дроби
§ ОАО «Кургандормаш» (Курганский завод дорожных машин) -- резка листового и сортового проката, разделительная и объемная штамповка, чистка и вальцовка и др.
§ ОАО «Шадринский завод ограждающих конструкций»
§ ЗАО «Шадринский завод железобетонных изделий» -- «ГазИнстройДеталь», ранее -- ЖБИ.
§ ОАО «Шадринский ДСК-2» -- сейчас ООО «Технокерамика» -- выпуск пропантов.
§ ОАО «Куртамышская мебельная фабрика»
§ ОАО «ЭнергоКурган» -- передача электроэнергии по распределительным сетям и технологическое присоединение потребителей к электросетям.
Сельское хозяйство
Главным природным богатством области является плодородная земля. Сельскохозяйственные угодья занимают более 39 % площади области. Леса занимают примерно пятую часть территории области -- 1,7 млн га.
Транспорт
По её территории проходят электрифицированная транссибирская железнодорожная магистраль, магистральные нефте- и газопроводы.
Она граничит с высокоразвитыми областями Урала -- Свердловской и Челябинской, а также с Тюменской областью и Казахстаном.
Здравоохранение и экотуризм
Область привлекательна не только для людей, желающих поправить свое здоровье. Самые знаменитые здравницы -- «Сосновая роща», «Курорт Озеро Медвежье», «Озеро Горькое». Также имеется высокий потенциал для развития экологического туризма. На территории щучанского района находится эпонимный памятник - Алакульский могильник.начальная фаза бронзового века.Датировка 17-14 в.в. до н.э.
Образование
Курганская область с 1 апреля 2010 года участвует в проведении эксперимента по преподаванию курса «Основы религиозных культур и светской этики» (включает «Основы православной культуры», «Основы исламской культуры», «Основы буддийской культуры», «Основы иудейской культуры», «Основы мировых религиозных культур», и «Основы светской этики».
На начало 2011 года в сельских районах региона работало 520 школ, в которых обучалось 39 тысяч учеников. 289 было малокомплектными. С 2007 по 2010 год из них было реорганизовано 62 образовательных учреждения, ликвидировано 65 Портал представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области -- Официальный сайт
.
Реки Курганской области относятся к речной системе Оби. Главной рекой является Тобол, который берет начало в отрогах Южного Урала и на территории Тюменской области впадает в Иртыш. Длина его 1670 км. Тобол является типичной равнинной рекой с медленным течением и непостоянным водным режимом: весной широко разливается, а летом сильно мелеет.
Исеть - вторая по величине река области. Длина ее 485 км, истоки - в горном озере Исетском, расположенном в 20 километрах северо-западнее г. Екатеринбурга.
Богата область озерами. Больше всего их в северо-восточных районах: Мокроусовском, Макушинском, Петуховском, Частоозерском. Самые крупные - Черное и Стекленей - в Мокроусовском районе, Малые Донки - в Куртамышском районе Ермакова А.М. Методы трудоустройства безработного и незанятого населения Кургунской области // Наука и образование аграрному производству: Материалы конференции молодых ученых. Курган, 2006. .
Кроме пресных озер, на территории области имеются многочисленные соленые, горько-соленые и щелочные озера. В минерализованных озерах залегают мощные отложения ценнейших лечебных грязей. Далеко за пределами Курганской области известны такие курорты, как «Озеро Горькое» Щучанского района, «Озеро Медвежье» в Петуховском районе.
Вместе с тем обеспечение населения водой питьевого качества и в нормативных количествах в Курганской области остается одной из острейших проблем.
Наиболее крупным источником водоснабжения являются река Тобол, а также озера в Макушинском, Петуховском, Кетовском районах. Реки Исеть и Миасс, Синара и Теча имеют сильное антропогенное загрязнение на территориях Свердловской и Челябинской областей и не могут быть использованы в качестве источников водоснабжения Захаров Н.И. Региональное управление в социально-экономических системах - М.: Изд-во РАГС, 2000. - 250 с. .
В Кетовском, Шадринском и других районах области найдены богатые по объемам источники минеральной воды, которая не уступает по своему составу давно известным во всем мире водам «Ессентуки», «Боржоми» и дрм Колесникова Н. А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М., 2002 .
Самым уникальным и поистине бесценным источником жизни являются водные ресурсы, 10% территории области занято поверхностными водными объектами, их площадь составляет почти 703 тыс. га. Однако, несмотря на значительную суммарную площадь по запасам пресной воды, область занимает последнее место в Уральском регионе Ермакова А.М. Устойчивое развитие сельских территорий: цели, задачи // Актуальные вопросы сельского хозяйства: Сб. материалов Региональной конференции молодых ученых. Кургана, 2007. .
Согласно Водному Кодексу в целях поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, устанавливаются водоохранные зоны, на которых устанавливается специальный режим их использования и осуществления хозяйственной деятельности.
Из 449 рек только 125 или 28% имеют проекты водоохранных зон, а из почти 3 тысяч озер только поэтому, режим ограничения хозяйственной деятельности, ограничение оборота земельных участков, входящих в состав земель водного фонда не подкреплен конкретными проектными материалами. Еще сложнее обстоят дела с водоохранными зонами на территории городов и населенных пунктов, размеры и границы которых устанавливаются утвержденными генеральными планами.
Ни по одному населенному пункту границы водоохранных зон не установлены. Это приводит к застройке водоохранных зон объектами, размещение которых противоречит законодательству. Нижне-Обское бессейновое управление и Администрации муниципальных образований должны инициировать разработку проектов водоохранных зон, градостроительной документации, предусматривающей установление границ водоохранных зон в черте населенных пунктов.
Контроль за охраной и использованием земель водоохранных зон осложняется еще и тем, что на сегодняшний день земли, занятые водными объектами и их водоохранными зонами, не переведены в категорию земель водного фонда, как того требует действующее земельное и водное законодательство. В настоящее время эта работа не проводится.
Нерешение этих и других вопросов приводит к усилению негативного воздействия на водные объекты Ермакова А.М. Устойчивое развитие сельских территорий: цели, задачи // Актуальные вопросы сельского хозяйства: Сб. материалов Региональной конференции молодых ученых. Кургана, 2007. .
Сток основных рек Тобол, Исеть, Миасс, составляет 3,7 куб. км в год, он интенсивно загрязнен промышленными и хозбытовыми стоками Челябинской, Свердловской и Костанайской областей.
Прессинг на водные объекты и со стороны природопользователей Курганской области не только не снижается, а растет год от года. Доля сбрасываемых загрязненных сточных вод в общем объеме водоотведения в водные объекты ежегодно увеличивается и в 2004 году составила 98%. Достаточно посмотреть, что принимает р. Исеть после г. Катайска, очистные сооружения, которого с 1987 года находятся в стадии реконструкции, а биологическое звено выведено из технологической цепочки очистки. Шадринские городские сооружения биологической очистки из-за их неудовлетворительного технического состояния фактически не являются очистными сооружениями.
Качество воды в р. Исеть характеризуется как «грязная вода» и имеет тенденцию к ухудшению по большинству контролируемых показателей. Очистные сооружения г. Кургана на протяжении ряда лет работают с превышением норм установленного допустимого сброса и остаются источником загрязнения р. Черная и р. Тобол Шаманенко А.Н. Аналитическая записка Курганской области// Курганская область сегодня. № 27 декабря 2007 г..
С 1994 г. не ведется строительство объектов, предусмотренных проектом очереди: цеха доочистки и цеха механического обезвоживания осадка, не решены проблемы возврата и очистки шламовых вод после водоподготовки.
В результате не выполняются условия лицензии на пользование водным объектом, в связи с чем решается вопрос о внесении представления на отзыв лицензии МУП «Курганводоканал» на водопользование и аннулировании разрешения на сброс сточных вод в водные объекты Там же.
Можно обратить внимание руководителей на то, что значительную опасность для населения представляют сооружения, находящиеся в аварийном состоянии, и сооружения, построенные без проекта.
В этом году вынуждены были оштрафовать руководителей района и решать вопрос по сносу плотины в судебном порядке. Еще ряд руководителей хозяйствующих субъектов понесли административные наказания за самодеятельность на водных объектах, как то, - расчистка водохранилища на р. Утяк Кетовского района, укреплению берега реке Исеть в деревне Ближне-Кубасова Шатровского района, работы были остановлены.
Подземные воды являются единственным источником водоснабжения для многих районов области, водой из скважин пользуются более 30% населения области.
Практически ежегодно происходит увеличение эксплуатационных запасов подземных вод. По состоянию на 01.01.2005 г. эксплуатационные запасы составляют 181,6 тыс. мі/сут.
На фоне позитивных сдвигов в улучшении водоснабжения госконтролем выявлены серьезные нарушения. Согласно законодательству о недрах буровые скважины, не пригодные для эксплуатации или использование которых прекращено, подлежат оборудованию регулирующими устройствами, консервации или ликвидации.
Количество таких скважин установить невозможно, даже приблизительно, из-за отсутствия реестра скважин, который должны вести Агентство по недропользованию и его территориальные органы. Администрации районов и муниципальные образования практически устранились от решения данных вопросов.
Ориентировочно 200 предприятий осуществляют добычу подземных вод, не имея лицензий. Большинство из пробуренных в последние 3 года скважин переданы в эксплуатацию администрациям сельсоветов, сельхозпроизводителям и другим организациям. Таких скважин 38, лицензии на них так и не получены.
Подобное отношение к такому уникальному природному ресурсу как пресные подземные воды может привести к их загрязнению и, в конечном счете, невозможности дальнейшего использования Шаманенко А.Н. Аналитическая записка Курганской области// Курганская область сегодня. № 27 декабря 2007 г..
2. Оценка и анализ социально-экономического развития Курганской области
2.1 Анализ социально-экономического развития и основные проблемы Кургана и Курганской области
Курганская область имеет специфичную для областей Урала структуру экономики. При отсутствии добычи полезных ископаемых, собственных топливно-энергетических ресурсов, металлургической базы Администрацией области были определены ключевые направления развития: государственного регулирования экономики, мобилизация собственных средств, активное взаимодействие с регионами. В результате удалось изменить к лучшему социально-экономическую ситуацию в области.
Основные направления деятельности были намечены в Программе экономического и социального развития области на 2004-2010 годы, которая зарегистрирована в Министерстве экономического развития и торговли РФ в ноябре 2004 года Газета «Экономическая газета» август 2003 г.. Основная цель Программы - решение ключевых социально-экономических проблем области и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Курганской области.
Кроме этого в области реализуются областные целевые программы.
С 2004 года начала действовать областная целевая программа «Сокращения уровня бедности в Курганской области на период до 2010 года», в основе которой лежит создание условий для вовлечения трудоспособного населения в экономическую деятельность Там же.
Уже сегодня уровень бедности в сравнении с 2000 годом сократился в Зауралье в два раза.
В целях повышения надежности электроснабжения потребителей области, снижения энергоемкости действует Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года.
Разработана концепция «Стратегия развития строительного комплекса Курганской области до 2010 года». «Вчера, сегодня, завтра нефтяной и газовой промышленности», под редакцией Н.А. Крулова, ИГИРГИ, 2002
С 1999 года Администрация (Правительство) Курганской области занимается внедрением механизма ипотечного жилищного кредитования. В области реализуется областная целевая программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010 годы и на перспективу до 2015 года» и целевая программа Курганской области «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2005-2010 годы». В результате расширилась доступность приобретения жилья работниками бюджетной сферы, молодыми семьями. К 2010 году 18 тыс. молодых семей смогут приобрести квартиру. При рождении ребенка молодая семья получает единоразовую субсидию за счет средств бюджета.
Жилищное строительство является перспективным сектором экономики, привлекательным для вложения капитала. В настоящее время у населения высока потребность в жилищном строительстве. Возможности ипотечного строительства не удовлетворяют в полной мере потребностям населения, желающих через ипотеку улучшить свои жилищные условия в несколько раз больше.
Начиная, с 2000 года по программе ипотечного жилищного кредитования жителями нашей области приобретено около 1500 квартир. Правительство области уделяет особое внимание развитию Программы ипотечного жилищного кредитования. Удалось снизить процентную ставку для участников Программы. Если в 2000 году она составляла 7-12% годовых, то в 2004-2006 годах - 5-12% годовых. Всего с 2000 года выдано 1870 ипотечных кредита на сумму более 800 млн. рублей. 62% участников Программы - это молодые семьи.
В области создана система поддержки агропромышленного комплекса. Из областного бюджета финансируются программы «Социальное развитие села Курганской области до 2010 года», по развитию личных подсобных хозяйств, животноводства, обеспечивается субсидирование процентной ставки по кредитам сельхозпроизводителей, возмещение части стоимости семян высших репродукций и многое другое.
Основные цели и задачи деятельности Администрации (Правительства) Курганской области ежегодно уточняются Программой социально-экономического развития Курганской области. В конце 2005 года принята Программа социально-экономического развития Курганской области на 2006 год и среднесрочную перспективу.
Мероприятия Программы направлены, в первую очередь, на качественное преобразование экономики. И главной целью является повышение благосостояния населения и устойчивого роста уровня жизни населения.
Производительный характер экономики Курганской области, обусловливает объективную необходимость развития научного, научно-технического и инновационного потенциала, который может оказать благоприятное влияние и содействие в ускорении социально-экономического развития области.
В целях формирования эффективной инновационной среды Администрацией (Правительством) Курганской области утверждена Концепция развития инновационной деятельности в Курганской области на период до 2015 года.
Последние 5 лет Курганская область имеет устойчивую положительную динамику роста основных макроэкономических показателей. Валовой региональный продукт в сопоставимой оценке увеличился за 2000-2005 гг. в 1,3 раза. В структуре валового регионального продукта наметился перенос «точек роста» с промышленного производства на сферу услуг. Достигнут рост инвестиционной активности: за 5 лет объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах увеличился в 1,6 раза.
В целях дальнейшего увеличения инвестиционной активности, а также повышения инвестиционной привлекательности Курганской области в 2006 года Администрацией (Правительством) Курганской области принято распоряжение от 08.11.2005 г. №365-р «О плане мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и привлечению инвестиций в экономику Курганской области на 2006 год». Козлов И.В. Хрестоматия по экономической географии Пособие для учителя / Сост. И. В. Козлов. - М.: Просвещение. 2000
В рамках выполнения указанного плана мероприятий ведется следующая работа, направленная на создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в регионе:
1. Формирование пакета инвестиционных проектов и восстановление практики проведения конкурсов инвестиционных проектов (формирование пакета первоочередных инвестиционных проектов Курганской области).
В соответствующий реестр включено более 40 инвестиционных проектов организаций Курганской области различных сфер деятельности.
На сегодняшний день, сформирован каталог инвестиционных проектов Курганской области. В настоящее время принято Постановление Администрации (Правительства) Курганской области «О внесении изменений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20.05.2003 г. №126 «О ежегодном конкурсе инвестиционных проектов «Лучший инвестиционный проект года Курганской области», который предусматривает новые условия проведения конкурсов инвестиционных проектов.
2. Формирование сводного реестра инвестиционных площадок Курганской области.
В настоящее время принято Постановление Администрации (Правительства) Курганской области «О формировании сводного реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области». Указанный документ предусматривает порядок формирования и использования сводного реестра инвестиционных площадок Курганской области, а также способы взаимодействия отраслевых департаментов, управлений, комитетов, администраций муниципальных образований (районов, городов) Курганской области в рамках формирования данного реестра.
3. Формирование благоприятного налогового законодательства для инвесторов.
Динамично развивается межрегиональное сотрудничество. За последние 4 года объемы товарооборота Курганской области с субъектами РФ возрастали в среднем на 10-20% в год.
Курганская область смогла сохранить лидирующее положение среди соседних областей по производству основных сельскохозяйственных продуктов на душу населения.
В 2005 году Курганская область занимала по Российской Федерации: по производству на душу населения зерна- 9 место, скота и птицы в убойном весе - 33 место, молока - 18 место, картофеля - 21 место, овощей - 8 место. В текущем году Курганская область сохраняет лидирующее положение среди соседних областей по производству основных сельскохозяйственных продуктов на душу населения.
Очевидны перемены в благосостоянии населения области. Последние пять лет наблюдается ежегодный рост денежных доходов населения и заработной платы.
За пять лет средняя заработная плата в Курганской области выросла в 3,9 раза, реальные доходы населения в Курганской области выросли в 3,5 раза, реальная заработная плата - в 1,9 раза.
Положительные тенденции последних лет продолжились и в 2006 году. Социально-экономическое положение в Курганской области в 2006 году характеризовалось увеличением денежных доходов и заработной платы, ростом выпуска промышленной продукции. Увеличились инвестиции в основной капитал, ввод жилых домов, перевозки грузов автомобильным и железнодорожным транспортом, оборот розничной торговли и общественного питания, платные услуги населению. Темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, оборота розничной торговли, платных услуг населению, инвестиций в основной капитал выше российских.
Под руководством Администрации (Правительство) Курганской области реализуются приоритетные национальные проекты, предложенные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. При Губернаторе Курганской области работает Совет по реализации приоритетных национальных проектов Козлов И.В. Хрестоматия по экономической географии Пособие для учителя / Сост. И. В. Козлов. - М.: Просвещение. 2000.
В первом полугодии 2008 года наблюдалась положительная тенденция увеличения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объема валового регионального продукта - основного показателя, характеризующего совместные усилия предприятий и населения. Рост валового регионального продукта обеспечен за счет увеличения производства товаров в промышленности, лесном хозяйстве, а также увеличения роста производства услуг в розничной и оптовой торговле, непроизводственных видах бытового обслуживания, здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении.
Возросли внешнеторговый оборот и прибыль материального производства, увеличился ввод жилья, снизился уровень потребительских цен и безработицы, повысилась реальная заработная плата.
Вместе с тем усложнилась финансовая обстановка: увеличились неплатежи в бюджет, недоимка по налогам. Возросли дебиторская и кредиторская задолженности предприятий, задолженность по выплатам заработной платы, пенсий и пособий. Не улучшилась работа строительного комплекса, сельского хозяйства и социальной сферы.
Заключение
Совокупность использованных в ходе исследования эмпирических методов включает в себя количественные экономико-математические и экономико-статистические методы, а также методы экспертных оценок и мониторинг.
В данной курсовой работе уточнено содержание понятия аграрно-индустриальный регион, которое рассматривается в единстве его внешних и внутренних характеристик, отражающих роль сельского хозяйства в экономике и занятости населения региона, степень развития различных составляющих и технологическую завершенность регионального аграрно-промышленного комплекса. Предложена система статистических показателей, всесторонне отражающая выявленные ключевые особенности аграрно-индустриальных регионов, позволившая классифицировать субъекты РФ по степени развития индустриального технологического уклада и аграрно-промышленного сектора и выделить в особую группу регионы аграрно-индустриальные.
Выявлены основные этапы становления системы инструментов государственного регулирования социально-экономического развития территорий с сельскохозяйственной специализацией в экономически развитых странах (период анализа охватывает конец 18 - начало 21 вв.) и специфика ее формирования в России. Предложен подход к проведению комплексной характеристики современной системы государственного управления развитием территорий с сельскохозяйственной специализацией в РФ, включающий анализ ее институциональной структуры, систематизацию и классификацию инструментов управления.
Разработаны методические рекомендации по анализу социально-экономического развития аграрно-индустриального региона, обосновывающие основные направления анализа и специфику инвариантных аналитических блоков, позволяющих выявить тенденции трансформации ведущих подсистем регионов данной хозяйственной специализации в российских условиях.
Разработана совокупность показателей, определяющих уровень конкурентоспособности аграрно-индустриального региона и обоснованы основные элементы стратегического плана повышения конкурентоспособности аграрно-индустриальных регионов, комплексно учитывающего специфику регионального развития, определяемую видом хозяйственной специализации (на примере Курганской области).
Список использованной литературы
1. Демьянов А.К. География России. М.: Дрофа, 2001. - 345 с.
2. Дурова Е.Г. Экономическая география Российской Федерации. Самара 2001. - 78 с.
3. Журнал «Эксперт», Москва N9 - 2003 г.
4. Журнал «Новости ТЭК» - декабрь 2003 г. - рассылка
5. Газета «Экономическая газета» август 2003 г.
6. «Вчера, сегодня, завтра нефтяной и газовой промышленности», под редакцией Н.А. Крулова, ИГИРГИ, 2002
7. Козлов И.В. Хрестоматия по экономической географии Пособие для учителя / Сост. И.В. Козлов. - М.: Просвещение. 2000
8. Суслов Н.И. Макроэкономические проблемы ТЭК // ЭКО. 2004. №3
9. Журнал ОАО «ЛУКОИЛ» - «Нефть России» - N2-2003
10. Кирилова О.В. Сельская безработица, особенности ее проявления и регулирования // Вестник государственного университета. 2006. №4.
11. Ермакова А.М. Государственное регулирование рынка труда в Курганской области // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. 2007. №2.
12. Баранов К.Н Безработица в аграрном секторе экономики и пути ее преодоления // АПК в XXI веке: действительность и перспективы: Материалы региональной научной конференции молодых ученых. Курган, 2005.
13. Ивлев А.А. Целевые программы как один из путей сокращения безработицы. Курган, 2005.
14. Ермакова А.М. Методы трудоустройства безработного и незанятого населения Кургунской области // Наука и образование аграрному производству: Материалы конференции молодых ученых. Курган, 2006.
15. Дуб А.Н. Занятость населения Курганской области // Интеграция науки и производства в системе АПК: Сб. науч. тр. Курган, 2006.
16. Ермакова А.М. Основные проблемы бедности и пути их преодоления // Интеграция науки и производства в системе АПК: Сб. науч. тр. Курган 2006. 0,2 п.л.
17. Ермакова А.М. Эффективность использования трудовых ресурсов Кургунской области // Достижения науки в реализацию национального проекта «Развитие АПК»: Материалы Международной науч.-практ. конф. Т.1. Курган, 2006. 0,2 п.л.
18. Ермакова А.М. Безработица в Кургунской области // Сельские территории: проблемы и перспективы развития: Сб. ст. Региональной науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2006.
19. Ермакова А.М. Устойчивое развитие сельских территорий: цели, задачи // Актуальные вопросы сельского хозяйства: Сб. материалов Региональной конференции молодых ученых. Кургуна, 2007.
20. Годин В.В., Корнеев И.К. Региональный менеджмент. ИНФРА_М Москва, 2000 год.
21. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. - М.: Изд-во РАГС, 2000. - 227 с.
22. Захаров Н.И. Региональное управление в социально-экономических системах - М.: Изд-во РАГС, 2000. - 250 с.
23. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М., 2002
24. Корниенко В.И. Региональный менеджмент. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 262 с.
25. Кочерин Е.А. Менеджмент - М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2005. - 384 с.
26. Шаманенко А.Н. Аналитическая записка Курганской области // Курганская область сегодня. №27 декабря 2007 г.
27. Козлов И.В. Хрестоматия по экономической географии Пособие для учителя / Сост. И.В. Козлов. - М.: Просвещение. 2000.
28. Суслов Н.И. Макроэкономические проблемы ТЭК // ЭКО. 2004. №3.
...Подобные документы
Категориальный аппарат и теоретические предпосылки формирования и развития Курганской области. Описание современной системы государственного управления регионами с сельскохозяйственной специализацией в РФ, проблемы и направления ее совершенствования.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 21.07.2009Европейский опыт социо-эколого-экономического развития регионов. Промышленность, банковский сектор, транспорт, рынок труда Пермского края. Внешнеторговые связи и иностранные инвестиции в его экономику. Формирование стратегии устойчивого развития области.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 27.05.2014Теоретические основы исследования социально–экономического развития регионов России. Основные теории и тенденции развития, анализ различия основных показателей и динамики экономических показателей регионов, перспективные направления их развития.
научная работа [127,9 K], добавлен 27.03.2013Основные аспекты социально-экономического развития регионов, инструменты его регулирования. Деятельность ассоциаций экономического воздействия субъектов РФ. Региональная политика, модель стратегического плана социально-экономического развития региона.
реферат [34,6 K], добавлен 11.12.2009Цели и критерии социально-экономического развития региона, условия положительной динамики. Составление сценария перспективного развития регионов. Модель и долгосрочный прогноз социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 г.
курсовая работа [66,8 K], добавлен 16.09.2011Стратегия социально-экономического развития регионов. Субъекты и объекты государственной политики в области. Анализ теоретического и практического опыта регулирования развития регионов в современных условиях. Проблемы и стратегические цели в России.
курсовая работа [92,3 K], добавлен 29.11.2016Методики оценки конкурентоспособности регионов России. Факторы их социально-экономического развития. Экономическая оценка конкурентоспособности Волгоградской области. Проблемы и направления ее повышения. Конкурентные преимущества Волгоградской области.
курсовая работа [853,3 K], добавлен 29.10.2012Государственное регулирование социально-экономического развития РФ. Формирование программ социально-экономического развития регионов России. Механизмы регионального регулирования экономики на примере Северо-запада Сибири и Дальнего Востока в 2010 г.
курсовая работа [122,7 K], добавлен 18.10.2013Основные цели и задачи анализа показателей социально-экономического развития территориальных образований. Оценка финансового положения региона. Индикаторы социально-экономического развития Архангельской области. Анализ выполнения плана областного бюджета.
контрольная работа [26,7 K], добавлен 20.06.2015Общая оценка экономико-географического положения Омской и Курганской областей. Плотность населения и характер расселения. Структура и уровень развития хозяйства регионов. Насыщенность и полнота законодательной базы экономического развития региона.
реферат [1,1 M], добавлен 15.10.2012Характеристика основных принципов и сущность компонентов устойчивого развития регионов. Анализ реализации принципов и компонентов, социально-экономического потенциала устойчивого развития в регионах Республики Беларусь. Направления региональной политики.
курсовая работа [62,4 K], добавлен 21.04.2013Обобщение теоретических основ прогнозирования развития региона. Рассмотрение правовой основы прогнозирования социально-экономического развития субъектов Федерации. Определение основных проблем ее функционирования и предложение вариантов их решения.
курсовая работа [371,3 K], добавлен 24.09.2014Анализ современной динамики региональных процессов в России. Причины дифференциации развития регионов. Определение основных направлений развития единого экономического пространства государства. Выравнивание социально-экономического развития регионов.
курсовая работа [47,8 K], добавлен 24.09.2014Цели и критерии социального развития региона. Факторы социально-экономического развития, самостоятельности и конкурентоспособности регионов, прогнозирование их развития. Современные методы управления региональным развитием. Рейтинг развития регионов.
презентация [18,1 M], добавлен 01.12.2010Особенности экономики Северных регионов России, социально-демографическая ситуация. Тенденции, перспективы экономического развития, необходимые мероприятия и существующие проблемы. Концепции государственного регулирования развития экономики субъектов РФ.
курсовая работа [979,4 K], добавлен 23.04.2012Социально-экономические и геополитические особенности Калининградской области, позитивные и негативные факторы, влияющие на ее развитие. Анализ проблем развития области и путей их решения, реализация приоритетных направлений экономического развития.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 20.01.2012Приоритетные направления экономического и социального развития регионов, обеспечение гарантированных государством единых минимальных социальных стандартов. Элементы современной рыночной экономики, реализация концепции социально-экономического развития.
контрольная работа [24,8 K], добавлен 18.07.2010Сущность и характеристика методов типологизации регионов. Пути решения региональных социально-экономических проблем. Различия в уровнях экономического развития территорий. Приоритеты регионального развития, типологизация регионов как объектов управления.
реферат [215,2 K], добавлен 14.01.2011Малое предпринимательство в современной рыночной экономике. Пути государственного регулирования малого бизнеса. Становление малого предпринимательства в условиях рыночных реформ в России. Перспективы развития малого бизнеса в Курганской области.
научная работа [2,3 M], добавлен 25.03.2010Методические и методологические подходы к прогнозированию показателей социально-экономического развития. Анализ современного состояния и оценка дальнейших перспектив социально-экономического развития Москвы и Московской области в начале 2008 года.
дипломная работа [2,5 M], добавлен 21.10.2010
