Если в 1991 г. было преобразовано 61 предприятие, то в 1992 г. - уже 190, в том числе 33 предприятия республиканской и 158 - коммунальной собственности. 134 предприятия выкуплены трудовыми и арендными коллективами, 4 -преобразованы в акционерные общества и 52 - выкуплены по конкурсу. На первом этапе разгосударствление и приватизация осуществлялись «снизу», по инициативе трудовых коллективов, юридических и физических лиц. При этом преимущественное право на приобретение объектов государственной собственности предоставлялось трудовым коллективам. Комиссия по приватизации оценивала финансовое состояние и производственный потенциал и делала вывод о возможности приватизации, выборе способа необходимости реструктуризации, об использовании объектов социальной инфраструктуры. При оценке стоимости приватизируемого объекта предпочтение отдавалось затратным способам определения его цены [19, с.117].

Согласно законодательству, в Беларуси использовались следующие методы приватизации:

· преобразование предприятий в ОАО;

· выкуп государственного арендованного имущества арендным предприятием;

· выкуп государственного имущества работниками предприятия;

· продажа по конкурсу;

· продажа на аукционе.

В 1991-1992 гг. наиболее популярными способами приватизации являлись выкуп арендованного имущества арендными коллективами и выкуп государственного имущества трудовыми коллективами. Это связано с тем, что в 1991-1992 гг. денежные доходы предприятий и населения были еще достаточными для выкупа, а выкуп государственного имущества предоставлялся в рассрочку на три года (при уплате 30% стоимости имущества коллективы имели право осуществлять преобразование). Так, выкуп арендованного имущества арендными предприятиями в 1991 г. составлял 55,8%, в 1992 г. - 24,7%; выкуп государственного имущества работниками предприятий - соответственно 21,3 и 45,8%; а продажа по конкурсу - 18 и 27,4% [18, с.217].

Второй этап.

Активный процесс реформирования государственной собственности в Беларуси начался в 1993 г. после принятия законов «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» и «Об именных приватизационных чеках». Новые законы определили правовую базу трансформации собственности в стране, а к средствам для выкупа государственного имущества прибавились именные приватизационные чеки «Имущество» (ИПЧ «Имущество»). Беларусь, как и многие другие страны, сделала ставку на массовую чековую приватизацию. 50% государственной собственности предполагалось передать в частные руки путем оплаты приватизационными чеками. Кроме того, членам трудовых коллективов были установлены льготы при приобретении акций своих предприятий.

В июне 1993 г. принята Государственная "Программа разгосударствления и приватизации, определяющая стратегию развития процесса преобразования государственной собственности, цели, задачи, приоритеты, ограничения и порядок разгосударствления и приватизации объектов. Предполагалось, что этот документ до 1998г. будет реализовываться в ежегодно разрабатываемых программах, содержащих конкретные условия процессов разгосударствления и приватизации, показатели объемов приватизации в разрезе отраслей, ожидаемые финансовые результаты, меры по организационному обеспечению и т.п.

Процесс реформирования государственной собственности, начиная с 1993-1994 гг. характеризовался доминированием инициативы преобразования предприятий «сверху». Правительство выработало программу приватизации, в соответствии с которой средние и крупные предприятия промышленности, строительства, транспорта должны быть реформированы в ОАО. Для продажи на аукционах, по конкурсу предлагались, как правило, предприятия коммунальной собственности (торговли, общественного питания, бытового обслуживания), а также объекты незавершенного строительства. Если в 1991-1992 гг. негосударственным стало только 251 предприятие, то в 1993-1994 гг. осуществлена трансформация формы собственности на 885 предприятиях, т.е. темпы приватизации возросли в 3,2 раза. Осознание важности процессов разгосударствления и приватизации со стороны Правительства привело к тому, что в 1994 г. трансформировало форму собственности наибольшее количество предприятий - 641.

С 1993 г. наиболее распространенным способом осуществления приватизации в Беларуси явилось акционирование. Если в первые годы реформирования государственной собственности преобразование государственных и арендных предприятий в ОАО было незначительным и составляло в 1991 г. 4,9%, а в 1992 г. 2,1%, то в 1993 г. в ОАО преобразовано 29,1%, а в 1995 г. - 55% всех реформированных предприятий [14] .

Таблица 3.1 - Приватизация и разгосударствление организаций (объектов) государственной собственности (по данным Министерства экономики Республики Беларусь

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [14].

Законодательством определено, что оплата приватизируемого объекта производится денежными средствами и именными приватизационными чеками «Имущество», порядок применения которых устанавливается Законом Республики Беларусь «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь».

Более 51% государственных и арендных предприятий преобразовано в иную форму хозяйствования с использованием именных приватизационных чеков «Имущество». Из 4,9 млн. чел., получивших чеки, свыше 2 млн. чел. вложили 86,6 млн. чеков в преобразованные предприятия.

Вместе с тем по состоянию на 1 марта 2000 г. гражданами страны использовано только 46,1% полученных именных приватизационных чеков «Имущество», что объясняется недостаточным уровнем обеспеченности чеков государственным имуществом в связи с низкими темпами преобразование государственных и арендных предприятий в акционерные общества.

Невысокие темпы приватизации, отсутствие в силу этого реальной возможности использования ИПЧ «Имущество» для приобретения акций и другого имущества, низкий жизненный уровень обусловили тот факт, что рыночная цена такого чека находится значительно ниже номинала на протяжении всего периода чековой приватизации в Беларуси.

Третий этап.

С 1995 г. начался этап, который ознаменовался пересмотром стратегии и тактики процесса разгосударствления и приватизации и последующим его спадом. Годовые программы разгосударствления и приватизации республиканской собственности в 1995-1996 гг. впоследствии были отменены.

Приняты новые нормативные акты: Указ Президента Республики Беларусь от 03.03 1995 г. «О мерах по совершенствованию реформирования государственной собственности», Указ от 17.05 1995 г. «Об упорядочении распоряжения государственным имуществом», Указ от 14.11 1997 г. «Об особом праве («золотой акции») государства на участие в управлении акционерными обществами», Декрет от 20.03 1998 г. № 3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», Закон от 05-05 1998 г. «Об объектах, которые находятся только в собственности государства». Внесены изменения и дополнения в приватизационное законодательство (июнь 1996 г., декабрь 1998 г.). В результате значительно изменилось отношение к приватизации со стороны руководителей предприятий, трудовых коллективов и населения, с одной стороны, и действующие формальные процедуры и «правила игры» по трансформации собственности, с другой.

Они коснулись как сути разгосударствления и приватизации, порядка и способов преобразования государственных и арендных предприятий в негосударственную форму собственности, так и организации работ при реформировании, порядка разрешения возникающих разногласий между заинтересованными сторонами.

С 1996 г. существенно изменились и используемые методы трансформации собственности. По мере нарастания инфляционных процессов выкуп физически и морально изношенных фондов становился все более неэффективным и затруднительным.

В результате в 1996-2000 гг. выкуп государственного имущества работниками предприятий вообще не осуществлялся.

Что касается динамики преобразований по отраслям народного хозяйства, то наиболее интенсивно приватизировались предприятия промышленности и торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания.

В то же время предприятия ЖКХ, транспортного и строительного комплекса имели гораздо более низкие темпы трансформации формы собственности.

За это время многие предприятия не выдержали всех реформ. Очень многие стали банкротами.

Поэтому наметилась тенденция возвращения предприятий в госсобственность. Приватизация - процесс, противоположный национализации, которая проводится с целью превращения частной собственности в государственную.

Кроме того, в отдельных странах проводится реприватизация - возврат национализированной собственности прежним владельцам.

Приступая к численному анализу процессов приватизации в Республике Беларусь, необходимо отметить, что данные официальной информации о процессах приватизации в Республике Беларусь сегодня предоставляются общественности Национальным статистическим комитетом в сборнике «Финансы Республики Беларусь - 2011» [14], а также данные Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь [14]. Динамика разгосударствления и приватизация организаций (объектов) государственной собственности представлена ниже (таблица 3.2).

Таблица 3.2 -- Разгосударствление и приватизация организаций (объектов) государственной собственности (единиц)

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.

Отношения собственности есть объективно-субъективные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами - человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, работники государственного аппарата.

Собственность - это целое, а ее элементами (частями целого) являются владение, пользование и распоряжение. Основная задача теории прав собственности, как она формулируется самими западными экономистами, состоит в анализе взаимодействия между экономическими и правовыми системами.

Права собственности понимаются как санкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.

На основе анализа зарубежного опыта можно заключить, что частная собственность лежит в основе товарного производства и рыночной экономики. Она обеспечивает экономическую свободу, независимость экономического поведения и экономическую ответственность производителя.

Несмотря на снижение ее удельного веса, роль индивидуальной частной собственности по-прежнему велика, особенно в сфере услуг. В современных условиях наряду с индивидуальной частной собственностью активное развитие получила акционерная собственность Основной вклад в развитие современной экономики западных стран вносят крупные частные акционерные корпорации.

По поводу конкурентоспособности государственных предприятий оценки расходятся. Чаще встречаются аргументы об их неэффективности. Уровень прибыльности у них обычно ниже, чем у частных корпораций одного и того же масштаба, а это объясняют незаинтересованностью работающих, а также бюрократизацией управления.

Несмотря на то, что в Республике Беларусь как и в большинстве стран бывшего СССР доминирующее значение имеет государственная форма собственности, на протяжении всего периода независимого существования в стране предпринимались попытки увеличения доли частной собственности в структуре национальной экономики.

Приватизация в стране официально началась в 1991 году, но большинство сделок осуществлялись между 1994 и 1996 гг. Первая стадия приватизации была малоэффективной, в первую очередь по причине того, что большинство активов, выставляемых на продажу, представляли собой убыточные государственные предприятия, не являющихся привлекательными ни для белорусских, ни для иностранных инвесторов. С 2000 г. правительство начало новую и расширенную программу приватизации и обязалось приватизировать более привлекательные активы прозрачным и открытым образом.

В Республике Беларусь приватизация идет медленно, и ее главной задачей является не создание «широкого» слоя собственников, а привлечение инвестиций в экономику. Приоритетные отрасли поддерживаются государством. Очевидно некоторое торможение приватизационного процесса в Республики Беларусь.

Необходимо ускорить темпы реформирования собственности для осуществления радикальных изменений в организационных формах промышленных предприятий, структурной среди их функционирования, способствующей развитию полноценной конкуренции производителей в борьбе за потребителей и рынки сбыта.

Система охраны и управления интеллектуальной собственности (ИС) в Беларуси является относительно молодой. Однако за несколько лет, прошедших с момента ее создания, Беларусь стремилась к установлению правовых условий для эффективной защиты и коммерциализации интеллектуальной собственности. В соответствии с Совместным планом Совета Министров и Национального банка Республики Беларусь на 2012 г. в текущем году предусмотрено провести комплекс мероприятий по совершенствованию отношений собственности в стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аносова Л.А. Проблемы собственности в условиях переходной экономики. Бел. Экон. журнал, 2003, №3, C. 32-41.

2. Ваша интеллектуальная собственность. СПб.: Издательство: Питер. 2001. 416 с. Беларусь: Окно возможностей для повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивых темпов экономического роста. Всемирный банк, 2005. - 294 с.

3. Герасименко А. Приватизация в «пожарном» режиме // Экономическая газета №66 от 26.08.2008 С. 1,3.

4. Гиткович Л.А. Акционерная собственность: особенности становления и функционирования // Вестник БГЭУ - 2009 - №1 - С. 114-119.

5. Государственная программа разгосударствления и приватизации // Ведамасцi Вярхоунага Савета РБ, №23, Жерносек, Н.К., Панова Л.И. Потенциал государственных объектов Республики Беларусь для приватизации // БЭЖ. 2008. №3 C. 78.

6. Заплатинский В. Особенности приватизации на Украине // Проблемы теории и практики управления №4 2002 C. 60.

7. Иноземцев В.А. Собственность в постиндустриальном обществе и исторической ретроспективе // Вопросы философии. - 2000. №2,C. 25-29.

8. Капелюшников Р. Собственность без легитимности? - Вопросы экономики, 2008, №3, C. 85-105.

9. Краткий статистический сборник «Республика Беларусь в цифрах». 2008. Минстат Республики Беларусь - Минск, 2008.

10. Макаров В., Козырев А., Микерин Г. Интеллектуальная собственность: правовые и экономические вопросы формирования // Рос. экон. журнал, 2003, №5-6, C. 14-36.

11. Максимчук А. Собственность, конкуренция и эффективность хозяйствования. // Веснiк БДЭУ. - 2001. №2 C. 43-49.

12. Петраков Н. Укрепление прав собственности: трансформировать, не разрушая. // Вопросы экономики, 2008, №3, C. 64-67.

13. Поршнев А. Отношения собственности: теоретические основы и стратегия совершенствования. // Рос. экон. журнал, 2003, №5-6, 76-80.

14. Приватизация государственной собственности // Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа www.gki.gov.by.

15. Примаченок Г.А. Реформирование собственности и имитационные формы переходной экономики // Веснiк БДЭУ. - 2001. №4 с. 7-11.

16. Прудон П.Ж. Что такое собственность?. - М.: Республика, 1998.

17. Собственность в ХХ столетии. - М.: «Российская политическая энциклопедия», 2001. - 960 с.

18. Трансформация отношений собственности: проблемы и перспективы /В.В. Гаврилюк, Е.К. Медведев и др. /Под ред. Н.Г. Никитенко, Институт экономики НАНБ - Мн.: - 2000. - 231 с.

19. Фёдоров С.В. Реформирование Государственной собственности в Республике Беларусь // Экономика. Финансы. Управление. - 2005. - №8 С. 120.

20. Ясников Г.Е., Рудаков, И.А. Развитие управления интеллектуальной собственностью. // Вестник БГЭУ, 2008, №2. с. 37-43.

ПРИЛОЖЕНИЕ