Сущность и виды ренты. Практическое применение теории ренты

Причиной является неучет понятия замыкающего месторождения, в результате чего в действующей сегодня практике применения НДПИ изымается не только абсолютная горная рента, но и часть дифференциальной горной ренты. Понимая необходимость ухода от плоской шкалы НДПИ, сторонники усиления фискальской направленности данного налога предлагают увеличить базовую ставку (347 руб./т) с одновременным вводом коэффициентов дифференциации ставок налога на добычу, рекомендуя понижающие коэффициенты для выработанных (на более чем 80%) месторождений, для небольших месторождений с годовым уровнем добычи до 100 тыс. тонн, а, также для месторождений, разрабатываемых в труднодоступных районах с неразвитой социально-промышленной инфраструктурой.

Данные предложения по введению коэффициентов дифференциации НДПИ не выдерживают какой-либо критики по ряду причин:

1. На небольших месторождениях могут быть очень высокие дебиты (количество воды, нефти, газа, даваемое источником, колодцем, буровой скважиной и т. п. в единицу времени) скважин, обеспечивающие сверхрентабельную добычу. 2. Месторождения в новых труднодоступных районах также могут быть высокодебитными и значительно перекрывать капитальные затраты на их освоение.

3. По большинству истощенных месторождений создана такая социально-производственная инфраструктура, при которой не требуется каких-либо существенных затрат труда и капитала.

Введение в НДПИ любого коэффициента дифференциации лишено всякого экономического смысла, поскольку на общую рентабельность разработки месторождения влияют не отдельно взятые факторы (коэффициенты), а их совокупность -- геолого-экономическая и конъюнктурно-стоимостная оценка конкретного месторождения. Если все же вводить коэффициенты дифференциации в НДПИ, то речь должна идти о единственном коэффициенте, зависящим от конъюнктурно - стоимостной оценки месторождения.

Горная рента, приносящая дополнительный доход вследствие эксплуатации лучших месторождений, называется дифференциальной рентой 1-го рода. Источником формирования дифференциальной ренты 2-го рода являются высокотехнологические услуги, повышающие нефтеотдачу пластов и более полное извлечение полезных ископаемых. Другими словами, дифференциальная рента 2-го рода появляется вследствие инноваций, внедряемых недропользователем, и является его собственностью. По существу дифференциальная рента 2-го рода -- это снижение нормативных издержек, устанавливаемых на уровне средней по отрасли технологии, добычи полезных ископаемых.

Одновременно в отечественной и зарубежной экономической литературе до сих пор отсутствует четкое разделение понятий «горная рента» и «ценовая рента». Одни исследователи эти понятия разделяют, другие, наоборот, считают, что делать это не следует. В то же время отсутствует единое понимание и среди исследователей, которые считают, что горная и ценовая рента -- это не одно и то же. Например, Ю.В.Разовский считает, что необходимо разделять понятие ренты на природную и экономическую, понимая под последней ценовую и прочую социально обусловленную ренту. В то же время неправомерно отождествлять ценовую ренту и квазиренту, понимаемую иногда как псевдорента. И, если первая обусловлена периодическими колебаниями мировых цен на биржевом (организованном) рынке сырой нефти, то квазирента в основном связана с хаотическими колебаниями внутренних цен на сырую нефть в условиях неорганизованного (небиржевого) национального рынка.

Источником формирования горной и ценовой ренты являются совершенно разные экономические факторы. Для горной ренты -- это природные месторождения и условия их эксплуатации, для ценовой ренты, наоборот, -- конъюнктурная разница между внутренними: и внешними (экспортными) ценами. Поэтому в горную ренту, обусловленную различными условиями добычи (например, суточные дебиты скважин в России колеблются от 0,5 тони до 1500 тонн в сутки), неправомерно включать ценовую ренту, источником которой сегодня являются высокие цены на нефть. Известно, что факторы образования ценовой ренты не зависят от природных свойств объекта. Ценовая рента образуется и при экспорте, товаров, не связанных с минерально-сырьевой базой, например, при повышении мировых цен на меховые изделия или вооружение.

Отличительной особенностью ценовой ренты является ее непостоянный, перманентный характер. Например, если стоимость 1 барреля нефти марки «Юралс» на мировых рынках упадет до 10 дол. за баррель, то ценовая рента перестанет существовать. При дальнейшем снижении мировых цен на нефть добыча нефти в России станет убыточной, что приведет к ликвидации абсолютной горной ренты в нефтедобывающей промышленности страны.

Таким образом, ценовая рента -- временно возникающий дополнительный доход при положительном соотношении уровня мировых и внутренних цен на нефть и наличии различных экспортных льгот, в частности освобождения от НДС экспортируемой нефти. В России принят механизм частичного изъятия ценовой ренты, во-первых, при помощи экспортных пошлин и, во-вторых, за счет увеличения погонной ставки на коэффициент, учитывающий рост мировых цен на нефть. Это приводит к изъятию ценовой ренты, двумя разными налогами, что противоречит принципам построения налоговой системы.

Горная рента и факторы ее формирования. Горная рента генерируется только на лучших месторождениях в результате их промышленной эксплуатации. Под термином «лучшие месторождения» понимаются все те месторождения, экономическая эффективность которых выше «нормальных месторождений». К последним относятся месторождения, разработка которых по нормативной технологии при действующей системе налогообложения (ДСН) не обеспечивает получение сверхдохода, но позволяет получить нормальную прибыль (до 17% от выручки за минусом НДПИ и других налогов и обязательных платежей из выручки). При этом ДСН учитывает все налоги и платежи, предусмотренные действующим налоговым законодательством, включая как налоги, взимаемые в соответствии с Налоговым кодексом, в. частности налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), так и платежи по Закону РФ «О недрах», таможенные пошлины и прочее.

Среди основных факторов, благодаря которым, образуется горная рента на лучших месторождениях, можно выделить следующие.

1. Количество нефти, добываемое в единицу времени. Для углеводородного сырья это количество измеряется среднесуточным дебитом скважин на нефть. Сегодня нормальная прибыль в нашей стране, обеспечивается на месторождениях с дебитами 2-7 тонн в сутки. Ясно, что при дебитах свыше этой цифры возникает дополнительный доход в виде, горной ренты, дарованной природой. Например, в России существуют скважины, начальные дебиты которых достигают 1000 и более тонн нефти в сутки. Так, на морском Приразломном месторождении нефти начальные дебиты составляют более 1500 тонн в сутки.

2. Качество добываемого минерального сырья. Применительно к процессу реализации качество нефти значительно сказывается на показателях эффективности деятельности недропользователя. Так, количество баррелей в тонне нефти колеблется от 6,8 до 8,0. В нефтепроводе тяжелые и легкие фракции нефти смешиваются, цена реализации соответствует цене смеси в трубе. В мировой практике принято создавать банк качества нефти, в соответствии с которым одни организации получают надбавки к цене на выходе нефти из трубы, а другие, наоборот, убытки, ввиду падения цены на нефть.

3. Стадия жизненного цикла разработки месторождения. Известна, закономерность (кривая Хаббарда) разработки нефтяных месторождений, согласно которой, впервые 10-15 лет от начала эксплуатации рентабельность добычи возрастает, затем держится на пике 5-10 лет, после чего начинает снижаться по мере истощения запасов месторождения. В соответствии с этой закономерностью после 20-25 лет от начала эксплуатации месторождения суточные дебиты нефти в извлекаемой жидкости начинают снижаться и увеличиваются дебиты воды.

4. Экономико-географические условия. К ним относятся отсутствие или наличие инфраструктуры социальной (железные дороги, линии электропередач, населенные пункты и прочее), производственной и промысловой (близость магистральных нефтепроводов, донажимных и насосных станций), труднодоступность, климатические, условия, показатели буримости пород и др. Естественно, что экономико-географические условия предопределяют капитальные и текущие (эксплуатационные) затраты, технологию разработки, а в конечном итоге -- нормативные затраты на разработку и обоснование критериев нормального месторождения.

Горная рента и механизмы ее изъятия. Дискуссия по поводу механизмов изъятия горной ренты по сути дела свелась к изложению только одной точки зрения: горная рента -- это налог и поэтому должна изыматься только через налоговую систему. Разница в точках зрения лишь количественная -- сколько через систему налогообложения возможно изъять дополнительных денежных, средств в бюджет государства. И если по данным Минэкономразвития России таких средств в нефтяной промышленности в 2002 г. можно было изъять на 2 млрд. дол., то по оценкам Минэнерго России -- 6 млрд. дол. или 8 млрд. дол. -- по расчетам С.Ю.Глазьева.

Горная рента -- это не столько налог, сколько рентный платеж. С одной стороны, горная рента, точнее, ее часть, составляющая абсолютную ренту, конечно, может выступать в качестве налога, например, в виде НДПИ, регулирующего отношения между государством и недропользователем за право пользования последним созданным природой месторождением вне зависимости от его качества. Данный налог платится всеми недропользователями. Однако его размер должен быть таким, чтобы можно было обеспечить потребности страны в данном: полезном ископаемом и осуществлять простое воспроизводство минерально-сырьевой базы страны. При этом если рассматривать НДПИ как механизм изъятия абсолютной ренты, то вполне оправданно, что в НДПИ установлены (плоские) налоговые -- ставки, дифференцированные только по видам добываемых полезных, ископаемых (ПИ) в зависимости от средней рентабельности добычи этих ПИ.

С другой стороны, горная рента, а именно ее дифференциальная часть -- это дифференцированный рентный платеж, устанавливающий взаимные обязательства между государством и недропользователем за право участия последнего в эксплуатации лучших месторождений. При этом взаимные обязательства проявляются в том, что дифференциальная рента 1-го рода в виде рентных платежей изымается у недропользователя и направляется во внебюджетные фонды государства, к примеру, для обеспечения потребности страны в расширенном воспроизводстве ее минерально-сырьевой базы и другие социально значимые цели. Понятно, что изъятие дифференциальной горной ренты 1-го рода у недропользователя не может быть стопроцентным. Взаимные обязательства должны предусматривать некое компромиссное решение по распределению этой дифференциальной ренты между государством и недропользователем, а также учитывать зафиксированные в лицензионных документах обязательства последнего по направлениям расходования оставляемой ему дифференциальной горной ренты 1-го рода (капитальные вложения по обустройству месторождений, социально-экономическое развитие региона и прочее).

Наоборот, рентные платежи от дифференциальной ренты 2-го рода, оставляются в собственности недропользователя. Данная рента, являясь заслугой не государства, а недропользователя и должна стимулировать последнего к инновациям в нефтедобычу. Поэтому она не должна включаться в рентные платежи. В то же время проблема раздела дифференциальной ренты 1-го и 2-го рода на практике трудно осуществима. Это порой обусловливает необоснованные претензии недропользователя -- инноватора на дифференциальную ренту 1-го рода.

Такой подход к распределению видов горной ренты позволяет нормализовать систему рентных отношений между государством как собственником недр и недропользователем как их пользователем. Законодательное закрепление прав на ту или иную часть горной ренты между участниками рентных, отношений позволит эти отношения сделать более прозрачными и взаимовыгодными: государству -- абсолютную ренту в виде НДПИ и взаимосогласованную дифференциальную ренту 1-го рода, а недропользователю -- оставшуюся часть дифференциальной ренты 1-го рода и дифференциальную ренту 2-го рода.

Ренту должен платить тот, у кого она возникает, а не граждане России, оплачивающие, в конечном счете, товары и услуги, в цену которых включена рента и другие налоги за недропользование. Иными словами, чтобы у недропользователя образовалась рента в денежном выражении, он включает ее в рыночную цену реализации товаров и услуг, например, бензина. Поэтому рента должна взиматься со стоимости первых товарных продуктов, полученных, из минерального сырья, не удорожая стоимости товаров на последующих стадиях переработки минсырья.

Заключение

Выводом данной курсовой работы является то, что главная особенность экономических отношений, связанных с использованием земли как невоспроизводимого, ограниченного природного фактора является существование земельной ренты. Отдавая землю в аренду предпринимателям, землевладельцы получают за это определенную плату - ренту. Рента, которая возникает вследствие разности плодородия земельных участков (или разности местоположения участков по отношению к рынку), называется дифференциальной рентой первой формы. Но существует вторая форма дифференциальной ренты, которая проистекает из различной производительности последовательных вложений капитала на одном и том же участке ввиду ограниченности фактора земли. Абсолютная рента является результатом монополии частной собственности на землю со стороны определенного класса общества. В сельском хозяйстве есть еще одна разновидность ренты - монопольная рента: это особая форма земельной ренты, которая появляется при монопольных ценах на исключительно редкие и невоспроизводимые в других местах земледельческие продукты и полезные ископаемые.

А из исследования горной ренты можно сделать выводы:

дифференциальная горная рента возникает только на лучших месторождениях в результате их промышленной эксплуатации и может быть рассчитана только на уровне конкретных месторождений;

НДПИ следует рассматривать как форму изъятия абсолютной ренты c целью обеспечения потребности страны в данном полезном ископаемом и осуществления простого воспроизводства минерально-сырьевой базы страны;

дифференциальная горная рента -- это рентный платеж, устанавливающий взаимные обязательства между государством и недропользователем за предоставленное последнему право на разработку месторождений;

изъятие дифференциальной горной ренты не может происходить через налоговый механизм. В этой связи предлагается в лицензионные документы включать геолого-экономическую и конъюнктурно-стоимостную оценки месторождения и устанавливать расчетную сумму рентных платежей, вытекающих из этих оценок;

ренту должен платить тот, у кого она возникает, а не граждане России, оплачивающие, в конечном счете, товары и услуги, в цену которых включена рента и другие налоги за недропользование.

Список использованной литературы

1) Журавлева Г. П. Экономика: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 574 с.

2) Ильин С. С., Маренков И. Л. Основы экономики. Ростов на /Д.: Феникс, 2004. - 672 с.

3) Основы экономической теории. Политэкономия: Учебник /Под ред. д-ра экон. наук, проф. Д. Д. Москвина. - М.: Едиториал УРСС, 2003. - 528 с.

4) Разовский Ю. В. Горная рента. - М.: Экономика, 2000. - 221 с.

5)Тарасевич Л. С., Гребенников П. И., Леусский А. И. Микроэкономика: Учебник. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 375 с.

6)Экономическая теория: Учебник /Под общ. ред. акад. В. И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой, Л. С. Тарасевича - М.: ИНФРА-М, 2004. - 672 с.

7) 50 лекций по микроэкономике: В 2-х т. СПб: Экономическая школа, 2000. - Т. 2. - 776 с.

8) Буздалов И. Природная рента как категория рыночной экономики// Вопросы экономики. - 2004. - № 3. - С. 24-36.

9) Кимельман С. А., Андрюшин С. А. Горная рента: Экономическая природа, факторы формирования и механизмы изъятия// Финансы. - 2004. -№ 5. - С. 16-19.

10) Львов Д. С. и др. Развитие рентных отношений в России// Управление собственностью. - 2005. - № 2. - С. 3-12.

11) Петелин А. В. О введении рентных платежей за пользование биологическими ресурсами и водными объектами// Все о налогах. - 2004. -

№ 11. - С. 3-15.

12) Петелин А. В. О развитии в России системы рентных платежей за пользование природными ресурсами// Все о налогах. - 2004. - № 7. - С. 3-9.

13) Пузиков Д. В. К вопросу о современном взгляде на теорию ренты// Экономические науки. - 2004. - № 9. - С. 27-36.

Размещено на Allbest.ru