Проблема необходимости структурных реформ в экономике страны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУП ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

по макроэкономике

"Необходимость, направления и результаты структурных преобразований в российской экономике для обеспечения устойчивого экономического развития страны за 2008-2012гг"

Выполнил: Алексеев А.А.

Руководитель: Зыкова С.Б.

Киров - 2013

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты структурных преобразований

1.1 Сущность устойчивого экономического развития национальной экономики

1.2 Необходимость структурных преобразований в национальной экономике для достижения устойчивого экономического развития страны и их направления

1.3 Роль государства в обеспечении структурных преобразований для достижения устойчивого экономического развития

2. Структурные преобразования в российской экономики

2.1 Проблемы в состоянии российской экономике, определяющие необходимость структурных преобразований

2.2 Пути решения проблем, связанных со структурными преобразованиями экономики страны и их результаты

2.3 Перспективы направления структурных преобразований экономики России

Заключение

Список литературы

Введение

Российская Федерация - крупнейшее государство и ее экономика не может быть охарактеризована ни как плановая, ни как рыночная - это своеобразная переходная экономика, сопровождающаяся кризисными явлениями. Ее переходному периоду России присущи как общие закономерности стран с переходной экономикой, так и свои особенности.

Проблема переходности экономики превратилась по многим параметрам в глобальную. В настоящее время к странам с переходной экономикой, по международной классификации, отнесено свыше 25 государств. Потребность в осмыслении проблем переходной экономики России обусловливает необходимость учета действия общемировых закономерностей и опыта в этой области, а также конкретно-исторического своеобразия нашей страны.

Принятие новой Конституции России способствовало налаживанию экономической жизни. Были упорядочены процедуры принятия экономических решений. Постепенно изменялось поведение экономических агентов, формировалась финансовая инфраструктура, позволившая обеспечивать неэмиссионное финансирование дефицита госбюджета за счет заимствований на финансовых рынках.

Структурная перестройка наряду с институциональными реформами является важнейшим направлением происходящей в России трансформации централизованно планируемой экономики в социально ориентированное рыночное хозяйство. Эта перестройка призвана преодолеть накопившиеся за годы планового хозяйствования глубокие структурные деформации, обеспечить создание качественно обновленной системы производительных сил. Суть обновления в том, чтобы она была адекватна реальным потребностям общества, базировалась на современных прогрессивных технологиях, могла эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции российской экономики в мировое хозяйство.

Данная работа направлена на исследование проблемы структурных преобразований в российской экономике и устойчивого экономического развития страны.

Проблема устойчивого экономического развития и необходимых структурных преобразований в экономике страны является актуальной в наше время. Кроме того в России построена сырьевая модель экономики, велика зависимость страны от уровня экспорта на мировой рынок природных ресурсов. Уровень экономического развития не обеспечивает высокого качества жизни: наряду с высокими показателями роста уровень жизни людей остается низким, смертность превышает рождаемость, неравенство в распределении доходов, бедность и др.

Целью работы является исследование проблемы необходимости структурных преобразований в экономике страны, а так же их направления и результаты.

Основными задачами данной работы выступают: определение проблем в состоянии российской экономике, определяющие необходимость структурных преобразований, роли государства в обеспечении структурных преобразований для устойчивого развития экономики страны и результаты структурных преобразований.

1. Теоретические аспекты структурных преобразований

1.1 Сущность устойчивого экономического развития национальной экономики

Устойчивое развитие возможно лишь на основе некоего баланса между рынком и государственным регулированием. Рынок не всегда функционирует эффективно и находится в равновесии, рынок не всегда может обеспечить социально приемлемое распределение благ. Государственное вмешательство рассматривается как неизбежный и необходимый инструмент исправления негативных последствий рынка.[10]

Важнейшая задача государства - обеспечить баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Этот баланс является необходимым условием устойчивого экономического развития.

Государственное вмешательство не должно подавлять конкуренцию, а наоборот способствовать развитию конкурентной среды. Конкуренция необходима для реализации потенциальных возможностей граждан, для социального прогресса и экономического роста, для достижения благосостояния. При этом главной задачей государства остается одновременное повышение жизненного уровня населения и обеспечение стабильности экономики.

Касаемо факторов, влияющих на устойчивое экономическое развитие, можно выделить следующие :

1. Конкурентоспособность страны - основной показатель устойчивого развития экономики. Чем выше уровень конкурентоспособности страны, тем выше степень ее устойчивости.

Устойчивое развитие национальной экономики во многом зависит от позиции доллара на внешнем рынке. Устойчивость доллара рассматривается в данном исследовании как фактор конкурентоспособности.

Прямая зависимость между конкурентоспособностью и устойчивостью прослеживается и в самом понятии конкурентоспособности. Конкурентоспособность национальной экономики - это способность систем государственного и общественного устройства страны обеспечить устойчивое развитие национальной экономики.

Главная цель достижения конкурентоспособности и устойчивости экономического развития - достижение стабильного экономического роста.

Объединив все значения "устойчивого развития", можно дать следующее определение. Устойчивость социально-экономического развития - это такое состояние сбалансированности внешних и внутренних факторов национальной экономики, которые обеспечивают непрерывный рост и повышение ее параметров вместе с выявлением и своевременным предотвращением негативных последствий экономической активности в будущем. Под негативными последствиями следует понимать вредные последствия научно-технического прогресса (ресурсная, технологическая, экологическая, демографическая, информационная, финансовая безопасность, защищенность от природных, техногенных и военных катастроф и угроз).

2.Особое место в достижении устойчивого социально-экономического развития национальной экономики занимают такие факторы как человеческие ресурсы и образование. Это обусловлено специфической ролью личного фактора в современной экономике и ее значением для повышения его эффективности.

3.Решающее значение в современной системе международной конкуренции имеет информационно-технологический фактор, влияющий на эффективность научно-технологической, организационной и управленческой составляющих национальной экономики, ее место в системе международного разделения труда, конкурентные преимущества национального бизнеса и, в конечном счете, роли страны в мировом хозяйстве.

Качество информационно-технологических ресурсов, таким образом, создает реальную основу для устойчивого экономического развития. Развитие информационно-технологического фактора, в свою очередь, неотделимо от личного фактора, являясь продуктом реализации последнего. Поэтому возможность устойчивого развития связана с состоянием трудовых ресурсов страны, уровнем интеллектуального и профессионально-квалификационного потенциала, качества трудовой мотивации и ценностных приоритетов, определяющих степень и направленность трудовой и предпринимательской активности. Поэтому в современной экономике главным фактором воспроизводства общественного богатства становится не накопление материальных благ и услуг, а накопление знаний, опыта, умения, уровня физического развития и других составляющих качества жизни населения. Качество жизни населения, в свою очередь, напрямую зависит от экологии. Поэтому экологическая проблема оказалась в центре внимания общественности, правительства и деловых кругов. На уровне государства экологически ориентированная экономика обеспечивает повышение конкурентоспособности нации в целом путем улучшения среды обитания, повышения качества и продолжительности жизни населения.

4.Основное условие устойчивого развития национальной экономики - эффективное государственное регулирование. В качестве примера эффективного государственного регулирования взята экономическая политика США. Для этого государство разрабатывает определенные стратегические направления государственной политики в области науки, техники, инноваций и повышения конкурентоспособности. Основными стратегическими направлениями государственной являются:

- Поддержка частного сектора, среднего и мелкого бизнеса, где велика предпринимательская заинтересованность в постоянном техническом совершенствовании производства и повышения его эффективности. Поэтому составная часть государственной стратегии здесь - борьба с монополиями в промышленности.

-Поддержка передовых отраслей производства, имеющих первостепенное национальное значение. Государственной поддержкой пользуются технически передовые промышленные производства, определяющие степень вовлеченности страны в глобальную НТР и обеспечивающие стране приоритетное положение.

- Борьба за качество продукции. Стремясь победить в конкурентной борьбе, страна, а так же ее ведущие фирмы вынуждены улучшать потребительские свойства товара, их технический и коммерческий сервис. На мировой уровень качества большое влияние оказывает научно-технический прогресс (НТП). Необходимость идти в русле НТП заставляет государство производить все больше и больше капиталовложений на НИОКР. Эти затраты в большинстве своем оправданы, так как положительно сказываются на эффективности производства, на рост производительности труда и квалификацию рабочей силы. Затраты на НИОКР позволяют фирмам производить качественный, а значит конкурентоспособный на рынке продукт.

- Качество человеческих ресурсов - в новой экономической системе выступает главным фактором, обеспечивающим эффективность и рост национальной экономики. Сегодня совершенно по-новому понимается роль человеческого капитала, которая предопределена тем, что человек выступает движущей силой НТП, не только носителем новых знаний, но и их создателем. Поэтому состояние сферы образования, здравоохранения и другие факторы, характеризующие уровень развития человеческих ресурсов и качества жизни населения должны стать главным объектом внимания государственной социальной политики.[11]

Таким образом, при правильном понимании о факторах и их влиянии на экономическое устойчивое развитие страны можно добиться желаемых результатов в экономическом развитии.

1.2 Необходимость структурных преобразований в национальной экономике для достижения устойчивого экономического развития страны и их направления

Выделяют следующие виды структуры национальной экономики:

1) социальная структура, исходящая из деления национальной экономики на определенные сектора, которые находятся между собой в органичной взаимосвязи. Деление производится по различным критериям, например группам населения, предприятий, видам труда. Обычно выделяют государственный и частный сектора экономики;

2) отраслевая структура, предполагающая выделение отраслей экономики и определение характера и сущности взаимосвязи между ними. Отрасль национальной экономики - это единицы национальной экономики, в процессе общественного производства выполняющие схожие функциональные задачи.

3) территориальная структура, предполагающая анализ географического распределения производительных сил в рамках национальной экономики - разделение национальной экономики на различные экономические районы;

4) инфраструктура национальной экономики, исходящая из определения рода и характера взаимодействия сфер экономики;

5) структура внешней торговли, предполагающая анализ характера соотношений различных товарных групп, их импорта и экспорта. [12]

Проблемой российской экономики является то, что у нас в стране производится малое количество конечных продуктов, использование за рубежом которых поддержало бы нашу экономику и стимулировало бы к более устойчивому экономическому развитию страны. Проблема заключается в том, что ВВП страны зависит во многом от экспорта сырья, что отдаляет нас от достижения задачи устойчивого развития экономики страны. Большое внимание предпринимателям стоит уделить производственной деятельности, начать инвестировать в производство конечных продуктов. Становление рыночной экономики в России требует решения важнейшей задачи - совершенствование ее отраслевой структуры, характеризующейся высоким удельным весом топливно-сырьевых отраслей при сравнительно низком удельном весе сектора высокотехнологичных, наукоемких производств, что явно не соответствует структуре экономики высокоразвитых государств мира. В связи с этим необходим переход от утяжеленной базовыми отраслями экономики к хозяйственной структуре, ориентированной на удовлетворение потребностей населения.

Глобальная реструктуризация российской экономики направлена прежде всего на необходимость преодоления сформировавшихся в предшествующий период дисбалансов. Уже в силу своих масштабов такая проблема не может быть осуществлена без активного участия государства, так как только оно выступает в качестве макроэкономического субъекта, способного воздействовать на формирование структуры народного хозяйства в целом, руководствуясь при этом общенациональными интересами. Но для этого необходима долгосрочная программа преобразований, разработка которой немыслима без широкого привлечения ученых -- специалистов в данной области. В свою очередь ее реализация предполагает проведение не только денежно-кредитной и финансовой, но прежде всего активной промышленной, структурной политики, которая должна стать доминирующей среди других направлений политики с выделением соответствующих приоритетов в бюджетных расходах. [11]

Вместе с тем в условиях необходимости коренного изменения структуры народного хозяйства неизбежным оказывается дифференцированный подход государства к созданию более благоприятных условий для ускоренного развития наиболее перспективных отраслей и предприятий. В свою очередь это актуализирует решение государством чрезвычайно сложной и ответственной проблемы всестороннего экономического обоснования таковых в качестве приоритетных не только в теории, но и на практике.

Отметим еще один важный аспект проблемы приоритетов в ходе диверсификации экономики. С одной стороны, государство не может не ориентироваться на более полное удовлетворение конечных потребностей в рамках индустриального развития и в этой связи на наращивание масштабов производства и удешевление продукции. Однако ориентация в долгосрочном периоде на современное постиндустриальное развитие превращает в приоритетный объект государственного воздействия высокотехнологичное наукоемкое производство.

В среднесрочном периоде механизмом стимулирующего воздействия на развитие несырьевого производства является совершенствование налоговой и таможенной системы изъятия природной ренты, создание эффективной системы поддержки экспорта, малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственного производства.[11]

При всей значимости оправданных позитивных перемен, происходивших до недавнего времени в российской экономике под воздействием реформ, нельзя утверждать, что уже нашли решение основные задачи структурной перестройки. Они связаны прежде всего с необходимостью коренной модернизации большей части предприятий, а таковая может быть обеспечена только путем крупномасштабных инвестиций, на что сегодня рассчитывать опять не приходиться. Следовательно, чтобы приступить к полноценной структурной перестройке экономики необходимо возобновить нормальный инвестиционный процесс, потому как это является одной из основ и неотъемлемой частью на пути к формированию устойчивого экономического развития национальной экономики.

Специфика структурной перестройки в России заключается в том, что она осуществляется в условиях трансформационного спада, сопровождающего всякий переход от одной экономической системы к другой, который в условиях нашей страны наложился на структурный кризис, начавшийся еще в 80-х гг.

1.3 Роль государства в обеспечении структурных преобразований для достижения устойчивого экономического развития

Структурная перестройка осуществляется в условиях изменения форм и методов государственного воздействия на экономику, значительного сокращения государственных расходов и централизованного кредитования.

Основными направлениями структурной перестройки являются свертывание и перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предприятий, замедление падения и стабилизация выпуска продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках; создание условий для оживления и развития перспективных видов деятельности, формирующих реальный экономический потенциал страны.

Рыночный механизм саморегулирования предполагает постоянное колебание экономики относительно состояния равновесия. Поэтому капиталистическая экономика не может быть устойчивой. Под влиянием внутренних и внешних факторов в ее структуре происходят постоянные изменения, которые рынок самостоятельно не способен привести в равновесие. Нестабильность экономической системы проявляется в циклических кризисах. Теория должна не только объяснить этот феномен, но и разработать способы активного воздействия на него.

При достижении устойчивости национальное правительство стремится минимизировать свое вмешательство в экономические и социальные процессы. Главная его задача -- стимулирование наиболее перспективных отраслей и предприятий, всемерное поощрение инвестиций путем предоставления государственных гарантий инвесторам, создание условий для роста конкурентоспособности национальной экономики.

В состоянии неустойчивости необходима мобилизация всех ресурсов, что предполагает усиление роли государства в управлении экономикой.

Разрабатываются и осуществляются программы государственной поддержки совокупного спроса, реальных доходов населения, растут масштабы поддержки инновационной деятельности. Государство усиливает финансирование научной, производственной, социальной инфраструктуры. Это позволяет успешно сочетать преимущества рынка с централизованным регулированием.

Регулирование может быть эффективным лишь в том случае, если государство имеет возможность влиять на экономику и обеспечить социально приемлемое распределение благ, ведущее к стабильному экономическому росту. Государство своим вмешательством в экономику корректирует негативные последствия рыночной конкуренции и способствует переходу к режиму устойчивого развития.

При этом главной задачей государства остается одновременное повышение жизненного уровня населения и обеспечение стабильности экономического роста.

2. Структурные преобразования в российской экономики

2.1 Проблемы в состоянии российской экономике, определяющие необходимость структурных преобразований

В настоящее время экономическая мощь России, уровень развития производительных сил, состояние внутренней конкуренции и конкурентоспособности еще не отвечает современным нормам рыночной экономики. Поэтому для России важно обратиться к опыту стран с развитой экономикой, например к США.

Объективная оценка возможностей применения в России американского опыта повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики следующая:

1: России необходимо в полной мере использовать потенциал поддержки ресурсных преимуществ товаропроизводителей, включая тарифное и нетарифное регулирование и прямое субсидирование некоторых отраслей. структурный преобразование национальный правонарушение

2. Решение принципиального для современной российской экономики вопроса об отраслевой структуре экономического роста, о форме ориентации экономической структуры и месте России в международном разделении труда связано с изменением сформировавшейся в последние годы сырьевой структуры российского ВВП и экспорта. Повышение степени переработки исходного сырья в этой связи - задача, которая актуальна для России в гораздо большей степени, чем для США, активно решающих ее в сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности.

3. Безусловно адекватным задаче роста конкурентоспособности является использование богатого опыта США в области повышения инновационной активности в экономике и стимулирования наращивания инновационных конкурентных преимуществ реальным сектором экономики. Учитывая наличие значительных научно-технических заделов, с одной стороны, а также отставание России в области стимулирования научно-технологической кооперации различных субъектов и секторов экономики и качество механизмов передачи технологий - с другой, данное направление повышения конкурентоспособности национального российского производства вполне объективно.

4. Включение России в процесс глобализации требует использования опыта США в области стимулирования создания глобальных преимуществ товаропроизводителей. В первую очередь это касается реализации экологических ограничений на экономический рост, прекращения оттока за границу "умов" и частичной их "репатриации", развития телекоммуникационного сектора экономики, в т. ч. Интернета, а также транснационализации российского бизнеса.

5. Полноценное использование американского опыта поддержки ресурсных конкурентных преимуществ возможно в случае принципиального решения о кардинальном изменении структуры российской экономики в пользу отраслей высокой степени переработки. США проводят защитную политику в отраслях, базирующихся на ресурсных преимуществах, на фоне длящегося уже не один десяток лет активного инновационно -технологического структурного сдвига, в рамках которого происходит сокращение сырьевого сектора в экономике. В России, особенно в последнее десятилетие, происходили обратные процессы, и именно этот факт накладывает ограничения на применимость американского опыта.

Ситуация с прямым заимствованием осложняется еще и тем, что сырьевой сектор (за исключением сельского хозяйства) не только является наименее зависимым от прямой государственной поддержки, а, наоборот, выполняет роль крупнейшего налогоплательщика.

Кроме того, проблема использования ресурсных преимуществ стоит не только в сырьевом секторе, но и во многих других отраслях, где уровень технологической конкурентоспособности недостаточен для того, чтобы выдерживать натиск импорта без специальных защитных мер.

Наконец, сама возможность эксплуатации ресурсных преимуществ до сих пор ограничена факторами неэкономического характера (неплатежами, высоким уровнем коррупции и преступности), что совершенно нехарактерно для американской экономики.

Создание устойчивых ресурсных преимуществ, в случае принципиального решения о сохранении преимущественно сырьевой ориентации экономики, требуют:

* преодоления последствий экономического спада 1990-х гг. и нейтрализации негативных внеэкономических эффектов;

* постепенного перехода к политике содействия инвестиционному экономическому росту, основанному на обновлении и массированном притоке капитала в те отрасли, для которых преимущества данного типа являются основными. Этот приток должен открывать, во-первых, возможность для быстрой и масштабной реакции предприятий на благоприятные изменения конъюнктуры ростом производства и товарного предложения. Во-вторых, он должен облегчить финансирование накопления товарных запасов в периоды неблагоприятной конъюнктуры.

6. Использование американского опыта поддержки технологических конкурентных преимуществ также зависит от принципиального выбора между сырьевой и технологической ориентациями экономики. США активно практиковали антимонопольное регулирование на внутреннем рынке и лоббировали ослабление таможенных барьеров во внешнейторговле у стран-партнеров. Это вполне согласовывалось с ориентацией на сокращение доли отраслей, базирующихся на ресурсных преимуществах либо имеющих монопольный доступ к национальным сырьевым ресурсам.

Российское правительство, в последние годы усиливая антимонопольное регулирование в сырьевом секторе и тем самым создавая возможности для роста технологической конкурентоспособности, объективно тормозило развитие сырьевого сектора.

Переход к активной поддержке технологических преимуществ потребует, с одной стороны, жертв от сырьевого сектора, а с другой -привлечения масштабных финансовых ресурсов в обрабатывающую промышленность. Таким образом, прямое заимствование опыта поддержки технологических преимуществ возможно в еще меньшей степени, чем в случае с ресурсными преимуществами, поскольку перед США не стоят проблемы финансово-инвестиционного голода, с одной стороны, и низкого исходного технологического уровня большинства отраслей массового производства - с другой.

Если сырьевой сектор может обеспечить самофинансирование инвестиций при благоприятном для себя направлении государственной политики регулирования конкурентоспособности, то индустриальный сектор зависим от государства в гораздо большей степени.

7. Государственная поддержка инновационных преимуществ российских товаропроизводителей в финансовом выражении стоит относительно дешево, однако, для того чтобы ее реализовать, необходимы хорошо отработанные организационные схемы и механизмы. К сожалению, и в этом отношении Россия не может сравниться с США - это следует даже из анализа ее рейтингов в инновационной сфере. Но здесь, как представляется, есть возможность более полного заимствования американского опыта (и с меньшими корректировками), поскольку поддержка инновационных преимуществ не столь тесно связана с поддержкой преимуществ иного типа. К тому же наличие в России научно-технических заделов и квалифицированных кадров делает подобное инновационное стимулирование вполне логичным и необходимым.

США имеет высокоэффективную систему государственного управления и регулирования конкурентоспособностью и устойчивостью экономики. Заимствование этого опыта позволило бы России выйти на новый качественный виток экономического развития. [16]

2.2 Пути решения проблем, связанных со структурными преобразованиями экономики страны и их результаты

Основными особенностями развития экономики Российской Федерации в настоящее время являются доминирующее положение нефтегазового и сырьевого секторов и вытеснение из структуры потребления российской продукции традиционных отраслей импортными товарами, особенно это касается потребляемой в России продукции инновационного сектора

Важнейшими мерами, которые следовало бы сейчас осуществить в рамках новой инвестиционно-структурной политики, нацеленной на возобновление экономического роста, представляются следующие. Во-первых, опираясь на зарубежный опыт, следует с помощью экономических и административных мер добиться того, чтобы основные экономические агенты активизировали процесс формирования сбережений и их трансформацию в инвестиции, направленные в реальный сектор. Известно, что в странах Западной Европы в кризисных ситуациях широко использовались такие меры, как субсидирование ставок ссудного процента, введение обязательных норм сбережений, законодательное принуждение кредитных и сберегательных учреждений к сокращению кредитования потребителей и, напротив, к его увеличению в предпринимательской сфере,

особенно в промышленности. Лиц, имеющих доходы выше определенного установленного уровня, обязывали вкладывать «излишние» деньги в акции или государственные ценные бумаги .

Во-вторых, государство должно осуществить специальный комплекс мер, направленных на побуждение приватизированных предприятий реального сектора инвестициям.[4]

На современном этапе условием роста национальной экономики является опережающее развитие перерабатывающих секторов, в первую очередь высокотехнологичных, сферы услуг. Таким образом, происходит диверсификация мировой экономики. Для России проблема диверсификации экономики стоит особенно остро.

Изначальной проблемой решения задачи диверсификации экономики является отсутствие координации принимаемых для этого мер, а также применение институтов и отдельных инструментов, оказывающих влияние на диверсификацию экономики, в рамках решения более частных задач, закрепленных за различными субъектами государственной политики и стратегически не увязанных друг с другом в явном виде (Диверсификация экономики - снижение концентрации экономики на отдельных областях экономики (секторах, видах деятельности) за счет модернизации действующих и развития новых областей. Политика диверсификации экономики - вид экономической политики, проводимой для решения задачи диверсификации экономики.). [6]

Государство за годы реформ резко сократило финансирование инвестиций. К этому толкала, с одной стороны, сама логика институциональных преобразований, нацеленных на разгосударствление экономики, а с другой, -- крайняя необходимость решения задач экономической стабилизации.[8]

Основной методологической проблемой перехода к инновационному развитию специалисты называют отсутствие единого понимания, что такое «инновация» и «инновационный путь развития» национальной экономики, нет соответствующей меры инновационности. Отсутствует единство в выборе путей и средств обеспечения инновационного развития российской экономики. Бекетов Н. В. Проблемы и перспективы инновационного развития экономики России. Большое число концептуальных и программных документов не компенсирует качество проработки отдельных мероприятий, некоторые направления и задачи инновационной политики даже не сопровождаются конкретными мерами. Инновационная политика не имеет системного характера - она не объединяет мероприятия в области науки и технологий, образования, промышленности. Узким местом российской инновационной политики является мониторинг и оценка для коррекции стратегий и тактик развития.

В том виде, в котором сегодня существует НИС, призванная обеспечивать повышение конкурентоспособности, проявляется её неэффективность: «Основная проблема заключается в том, что, несмотря на правильные программные установки, никаких существенных изменений в технологическом уровне нашей экономики не происходит. <…> Пока не показали серьёзных результатов ни малые фирмы, которые мы пытались и пытаемся создавать, ни технопарки, ни различного рода центры трансфера технологий, всякого рода новые формы, которые мы пытаемся использовать, ни Российская венчурная компания, ни технико-внедренческие особые экономические зоны. Всё это в основном, надо признаться откровенно, существует только на бумаге»

Ключевой проблемой, мешающей динамичному развитию российской экономики в инновационном направлении, является отсутствие грамотных специалистов по управлению проектами. Состояние системы образования явно не соответствует требованиям перевода страны на инновационный курс развития. В системе школьного образовании навязывание ЕГЭ может привести к падению творческого, созидательного потенциала страны. За последние годы сильно разрушена система начального и среднего технического образования, не лучше обстоят дела и в сфере подготовки специалистов с высшим образованием. Качество подготовки в большинстве ВУЗов России не соответствует требованиям инновационной экономики. В последнее время наметились определенные позитивные сдвиги в области образования. Компьютеризация школ, создание исследовательских и национальных университетов, увеличение финансирования высшего образования, повышение ставок учителям, внимание к дошкольным учреждениям и т. д. плодотворно скажутся на всей системе образования. Однако в этих шагах не просматривается системный подход к обеспечению инновационного пути развития страны.

В последние годы в России уделяется большое внимание разработке новых форм и методов государственного регулирования, включая финансирование науки и инноваций через венчуры, систему государственных корпораций и др. По всем этим направлениям безусловно наблюдается пусть небольшой, но прогресс. Однако сохраняется целый ряд существенных проблем инновационного развития, которые пока не входят (или почти не входят) в зону государственного внимания и регулирования. К ним относятся:

- сокращение административных, налоговых и трансакционных издержек для инновационно-активных предприятий;

- увеличение разнообразия, качества и доступности специальных услуг с целью увеличения эффективности инновационной деятельности;

- софинансирование сертификации инновационной продукции и процесса перехода на международные стандарты качества;

- содействие в подготовке квалифицированных кадров;

- гарантии того, что в будущем наличие квалифицированной силы в регионе/отрасли/стране будет соответствовать потребностям инновационных предприятий;

- повышение уровня профессиональных навыков для инновационных производств и содействие распространению новых технологий.

2.3 Перспективы направления структурных преобразований экономики России

Толчок к структурной перестройке должны дать либерализация, финансовая стабилизация и приватизации, обеспечивающей более высокий, чем в плановой экономике, уровень эффективности производства, а также способствовать выявлению и реализации сравнительных конкурентных преимуществ национальной экономики. Пассивная фаза структурной перестройки на практике трудно отделима от тенденции разрушения экономического потенциала. Это фаза структурного кризиса, когда начинают быстро развиваться те сектора, чьи функции в плановой экономике заменялись государственным распределением - торговля и финансовые институты (банки, инвестиционные и страховые компании); финансовые рынки (кредитный, валютный, фондовый, государственных и корпоративных ценных бумаг). Торговля и финансы формируют рыночные механизмы перелива и мобилизации капиталов, необходимые для трансформации накоплений в инвестиции. Для перехода к активной фазе структурной перестройки требуется наряду с низкой инфляцией и развитой финансовой инфраструктурой налаживание корпоративного управления после формального акта приватизации - четкое разграничение прав собственников (акционеров), с одной стороны, и менеджеров, с другой.[3]

Структурная перестройка российской экономики требует промышленной политики, которая учитывала бы различие отраслей в соотношении передовых технологических рубежей и исходных возможностей. Концепция среднесрочной программы правительства РФ выделяет основные направления промышленной политики по трем группам отраслей.

Огромное значение для развития рыночной экономики имеет формирование устойчивых внешнеэкономических связей, открытость российского рынка. Экономика страны считается открытой, если ограничения во внешнеторговой деятельности минимальны. К преимуществам открытой экономики относится углубление специализации и кооперации производства, распространение мирового опыта через систему международных экономических отношений, рост конкуренции между отечественными производителями, стимулируемый конкуренцией на мировом рынке.

Государство должно оказывать участникам программы определенную организационную и финансовую поддержку, в частности путем создания необходимых структур, формирования специальных фондов реструктуризации, привлечения к программе ресурсов финансового сектора, инвестиций, предоставляемых России кредитов, и т.п. Задача другой программы -- «Эффективный проект» -- состоит в том, чтобы инициировать инвестиционный процесс с помощью множества проектов капиталовложений с быстрой окупаемостью.

Заключение

На основании проделанной работы можно подвести некоторые итоги: в условиях экономического кризиса и перехода к рыночным отношениям, характерных в настоящее время для России, структурную и инвестиционную политику необходимо разрабатывать как на весь переходный период, так и на отдельные его этапы с учетом специфики решаемых задач по реформированию экономики и складывающейся в народном хозяйстве экономической и социально-политической ситуации. При этом должна быть обеспечена преемственность целей и стратегии структурной перестройки.

Главными задачами структурной и инвестиционной политики на современном этапе переходного периода являются последовательные свертывание устаревших производств, преодоление структурных деформаций и приведение структуры производства в соответствии с платежеспособным спросом, обеспечение наиболее полного использования производственных ресурсов и научно-технического потенциала, поддержание экологической и экономической безопасности страны, содействие развитию эффективных, конкурентноспособных производств, рыночной инфраструктуры, сферы услуг и интеллектуальной деятельности.

Кризисное состояние экономики РФ требует особой стратегии структурной и инвестиционной политики. Сущность этой стратегии состоит в селективной поддержке государством точек и секторов роста в народном хозяйстве. В сегодняшних условиях точками роста, прежде всего, могу быть предприятия, которые рентабельно работают не нарушая при этом действующего законодательства, производят экспортную и импортозамещающую продукцию и услуги для социальной сферы, которые содействуют своей деятельностью повышению уровня жизни населения, поддержанию занятости, улучшению экологической обстановки, а так же реализующие проекты, направленные на будущие технологические прорывы, выход на новые рынки, освоение новых рыночных сегментов и ниш. Важное значение при становлении точек роста имеет способность предприятия вовлечь в сферу своей деятельности субъектов хозяйствования в других отраслях и секторах экономики и сформировать тем самым сектора роста в национальном хозяйстве.

Содействие развитию производства в точках и секторах роста государство может осуществлять в виде разнообразных форм поддержки, выделяя бюджетные средства для финансирования проектов и программ, предоставляя целевые льготы по налогам и таможенным тарифам, выдавая налоговые кредиты и государственные гарантии и тд. Решение структурных проблем требует ресурсного и, прежде всего, инвестиционного обеспечения. В условиях кризиса осуществления структурной перестройки осложнено острой нехваткой ресурсов и неблагоприятным инвестиционным климатом с относительно высоким уровнем инфляции, несовершенной налоговой системой, высокими процентными ставками. Потребность деятельности в инвестициях для устранения структурных деформаций составляет, по некоторым оценкам, 5-6 млрд. долларов. Возможны три источника инвестиций - государственный бюджет и внебюджетные фонды; накопления граждан и предприятий; и иностранный капитал. Для их привлечения и использования необходимо рациональное и эффективное воздействие государства на инвестиционный процесс, направленное на стимулирование сбережений и создание условий для трансформации накоплений в инвестиции. Прежде всего, это предполагает достижение в стране стабилизации политической ситуации, снижение уровня правонарушений, создание благоприятного правового климата для инвестиций. Со стороны государства требуется также осуществления комплекса мер по ориентации инвестиционной активности в приоритетных направлениях. В соответствии с разработкой Правительства РФ концепцией структурной инвестиционной политики государства отвечает за создание в стране благоприятных экономических условий для активизации инвестиционной деятельности и само принимает в ней активное участие.

Список литературы

Журналы и газеты

1. Губанов С. Относительная прогрессивность капитализма: источник и границы // Экономист. 2011. № 1. С. 68-85.

2. Губанов С. Путь развития России: назревшее уточнение // Экономист. 2010. № 4.

3. Глазьев С. Ю. О стратегии и концентрации социально-экономического развития России до 2020 года // Экономика региона. 2008. № 3. С. 13-25.

4. Дмитриев А. С. Диверсификация российской экономики: проблемы и решения // Социальная политика и социология. 2009. № 9. С. 83-105.

5. Основные барьеры при создании инновационного бизнеса // Российская бизнес-газета. 2011. № 43 (825).

6. Магомедова З. Г. Диверсификация экспорта как условие экономического роста в России // Российский внешнеэкономический вестник. 2009. № 3. С. 35-40.

7. Основные барьеры при создании инновационного бизнеса // Российская бизнес-газета. 2011. № 43 (825).

8.Счетников Н. Стратегия на-гора // Российская газета. 2007. № 58.

Монографии, учебники, пособия

9. Ковалев Г.Д. Основы инновационного менеджмента / под ред. В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ, 2007.

10 Экономика : учебник / под ред.проф. А.С.Булатова.- 4е изд., перераб.и доп. - М. : Экономист, 2008. Гл. 19, 24, 26,27

11 Экономика: Учебник / Под ред. проф. Л.Басовского. - М.: ИНФРА-М, 2002

12. Национальная экономика. Бункина М.К. - Палеотип, 2005.

Электронные ресурсы удаленного доступа

13. Государственная политика регулирования и поддержки инновационной деятельности.

Размещено на Allbest.ru

...