Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы АПК

1.1 Агропромышленный комплекс РФ -- понятие, структура

1.2 Основные показатели социально-экономической эффективности структуры агропромышленного комплекса РФ

2. Современное состояние АПК

2.1 Состояние сельскохозяйственного производства на 2011 год

2.2 Экспорт и импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья

2.3 Социальная инфраструктура и инженерное обустройство сельских поселений

2.4 Целевые индикаторы и показатели

2.5 Финансовая устойчивость сельского хозяйства

2.6 Кредитование сельскохозяйственных предприятий

2.7 Малые формы хозяйствования на селе

2.8 Техническая и технологическая модернизация в сельском хозяйстве

3. Проблемы и перспективы развития АПК

3.1 Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

3.2 Перспективы развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводств

3.3 Перспективы развития мясного скотоводства

3.4 Перспективы развития малых форм хозяйствования

3.5 Перспективы технической и технологической модернизации, инновационного развития

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Актуальность темы заключается в сложном положении аграрного сектора, которое объясняется спадом производства, разрывом хозяйственных связей, отсутствием научно-обоснованной концепции правовой базы при осуществлении рыночных реформ, а также финансово-кредитного механизма, создающего экономические условия для расширенного воспроизводства, что и привело к переосмыслению всей существующей системы.

Текущая ситуация в агропромышленном комплексе характеризуется кризисными факторами. Главной причиной возникшей разбалансированности системы ведения сельского хозяйства стала коренная трансформация собственности на средства производства. Изменились организационно-правовые формы коллективных предприятий, получил развитие сектор индивидуального предпринимательства на селе. Сельское хозяйство с его трудоёмким производством может разрешить одну из самых острых социальных проблем - трудовую занятость населения.

Следовательно, возникает проблема разработки механизма экономических взаимоотношений между государством, субъектами сельскохозяйственного производства и коммерческими структурами для выработки новых адекватных подходов к обеспечению инвестиционными ресурсами аграрного сектора экономики. При этом расширение сферы экономических методов государственного возвратного обеспечения средствами предприятий аграрного сектора может стать реальным источником поддержания их ресурсного потенциала как наиболее экономичный и эффективный способ поддержки отрасли.

Цель данной работы - анализ агропромышленного комплекса России.

Цель работы конкретизируется в следующих задачах:

· провести анализ текущего положения дел в агропромышленном комплексе России;

· определить основные проблемы развития АПК;

· определить перспективы развития АПК;

· раскрыть содержание основных направлений реализации приоритетной государственной программы.

Актуальность исследования многочисленных аспектов развития агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка определяется также возможностью проанализировать проведенные за последнее время мероприятия, непосредственно связанные с функционированием АПК, формированием и совершенствованием рыночных отношений в аграрной сфере экономики.

агропромышленный продовольственный сельскохозяйственный эффективность

1 Теоретические основы АПК

1.1 Агропромышленный комплекс РФ -- понятие, структура

Формирование агропромышленного комплекса началось в связи с развитием экономики страны, углублением специализации в ее отдельных отраслях, усилением связей сельского хозяйства и промышленности, ориентированных на рост эффективности общественного производства. Указанный термин стал широко использоваться с конца 60-х гг. хотя агропромышленная интеграция в России началась намного раньше; еще в конце 20-х гг. создавались агроиндустриальные комбинаты, которые осуществляли производство. Переработку и реализацию одного вида сельскохозяйственной продукции. Однако слабая материально-техническая база, политическая и экономическая ситуация и другие причины не способствовали их развитию; лишь в начале 70-х гг. интеграция сельскохозяйственного и промышленного производства получила широкое распространение.

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, переработки, распределения, обмена и потребления сельскохозяйственной продукции, ее переработку, хранение и реализацию, производство средств производства для АПК и его обслуживание. Агропромышленный комплекс, являясь составной частью экономики страны, подчиняется общим законам экономического развития и в то же время отличается специфическими чертами, обусловленными высокой социальной значимостью производимой продукции. Термин «агропромышленный комплекс» вошел в оборот в середине семидесятых годов прошлого столетия, к этому времени он сформировался как единое целое. Формирование агропромышленного комплекса исторически вызвано научно-технической революцией, проникновением ее достижений в сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства с промышленностью.

Организационно-экономическая структура АПК включает в себя три сферы (рис.1):

1. Отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК.

2. Сельское хозяйство, осуществляющее производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

3. Отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация). В их число входят: пищевая, мясная, молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая, а также легкая промышленность, работающая на сельскохозяйственном сырье, торговля продовольственными товарами.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 Организационно-экономическая структура АПК

Воспроизводственно-функциональная структура АПК состоит из пяти стадий агропромышленного воспроизводства (рис.2):

1. Производства средств производства.

2. Сельскохозяйственного производства.

3. Производства продовольствия, предметов потребления из сельскохозяйственного сырья.

4. Производственно-технического обслуживания всех стадий воспроизводственного процесса.

5. Реализации конечного продукта АПК потребителю.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 Воспроизводственно-функциональная структура АПК

Воспроизводственно-функциональная структура АПК показывает соотношение основных технологических стадий производства конечного продукта АПК и роль каждой из них в формировании его стоимости. Основным направлением совершенствования воспроизводственно-функциональной структуры АПК является оптимизация пропорций развития между отдельными и всеми вместе стадиями единого процесса воспроизводства конечного продукта АПК. Опыт наиболее развитых стран мира показывает, что самый высокий выход конечной продукции АПК (продовольствия, одежды, обуви, тканей) на душу населения получают там, где в структуре комплекса выше доля отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Например, в США и других развитых странах в сфере переработки и реализации продукции сельскохозяйственного сырья занято в несколько раз больше рабочих, чем в сельском хозяйстве.

Территориальная (региональная) структура АПК включает совокупность соответствующих отраслей в рамках данной территории, т.е. в масштабах республики, области и района. Территориальные АПК районов и областей являются составными элементами единого агропромышленного комплекса республики. Их главная функция -- оптимизация размеров производства сельскохозяйственной и промышленной продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства для нужд местного населения и для продажи и обмена с потребителями других региональных АПК. Отличительной особенностью региональных АПК является то, что специализация сельскохозяйственного производства того или иного региона соответственно влияет на специализацию их АПК.

Продуктово-сыръевая структура АПК включает продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров (рис.3). Продовольственный комплекс включает подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, водочно-винодельный, мясной, молочный, масложировой. Комплекс непродовольственных товаров включает следующие подкомплексы: кормовой, текстильный, кожевенный, меховой и др.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 Продуктово-сыръевая структура агропромышленного комплекса

В каждый из этих комплексов и подкомплексов входят предприятия по производству соответственно специализированных средств производства, сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработке, хранению и реализации готовой продукции.

Основная целевая функция продуктово-сырьевых комплексов и подкомплексов -- максимальное удовлетворение потребностей населения в соответствующих видах продукции.

Таким образом, структура агропромышленного комплекса страны сложна, динамична и определяется степенью развития производительных сил и уровнем общественных потребностей в его конечном продукте

1.2 Основными показателями социально-экономической эффективности структуры агропромышленного комплекса РФ

Для характеристики различных аспектов структуры АПК используется удельный вес численности занятых работников, стоимости производственных основных фондов, стоимости валовой, чистой и конечной продукции каждого комплекса или подкомплекса в общей сумме этих показателей по АПК республики или области. Основными показателями социально-экономической эффективности структуры АПК являются:

1) уровень производства продовольственных и непродовольственных;

2) товаров из собственного сельскохозяйственного сырья в расчете на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами и фактическим уровнем в наиболее развитых странах;

3) уровень и темпы роста производительности труда;

4) уровень и темпы роста фондоотдачи;

5) уровень и темпы роста рентабельности агропромышленного производства.

2. Современное состояние агропромышленного комплекса РФ

2.1 Состояние сельскохозяйственного производства на 2011 год

За счет перераспределения средств федерального бюджета дополнительное финансирование производилось по следующим направлениям:

1) краткосрочные кредиты - 4,1 млрд. рублей;

2) северное оленеводство и табунное коневодство - 189,5 млн. рублей;

3) овцеводство - 116,7 млн. рублей;

4) элитное семеноводство - 203,7 млн. рублей;

5) многолетние насаждения - 371,4 млн. рублей;

6) отраслевые региональные программы - 7,2 млрд. рублей.

Финансирование государственной программы по направлениям представлено в приложение 1.

2011 год завершили 100% использованием средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы.

Результаты развития отрасли обеспечили восстановление сельскохозяйственного производства после аномальной засухи 2010 г. и позволили выйти на перевыполнение целевого показателя производства продукции сельского хозяйства (приложение 2), предусмотренного Государственной программой.

Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2011 году составил 122,1% к уровню прошлого года, что на 18 процентных пунктов больше целевого показателя Государственной программы, в том числе по растениеводству - 147,2% (на 44,1 п.п.),по животноводству - 101,5% (ниже на 3,5 п.п.). Динамика индекса производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств приведена в приложении 3.

Прирост продукции растениеводства получен за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, уровень которой по большинству культур был самым высоким за предыдущие годы, а также за счет увеличения убранных площадей.

В результате получен рекордный урожай по сахарной свекле -47,6 млн. тонн, подсолнечнику - 9,7 млн. тонн, рапсу - более 1 млн. тонн.

Объем производства сои достиг исторического максимума - 1 млн. 756 тыс. тонн.

Это дало возможность России стать экспортером сахара. Объем его поставок на экспорт составил, по оценке Минсельхоза России, - 245 тыс. тонн, увеличился экспорт подсолнечного масла почти на 23%, составив 512,8 тыс. тонн.

Также получен прирост производства зерна и картофеля (в 1,5 раза), скота и птицы на убой в живом весе (на 3,7%), яиц (на 1,1%). По сравнению с предыдущим годом производство молока уменьшилось на 0,3 процента.

За 4 года реализации Государственный программы 2011 г. оказался наиболее благоприятным в плане увеличения производства всех основных видов сельскохозяйственной продукции, за исключением льноволокна и молока (приложение 4).

Наибольший прирост производства продукции сельского хозяйства, в том числе растениеводства и животноводства наблюдался в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей (приложение 5.1).

Доля крестьянских (фермерских хозяйств) в общем объеме производства по сравнению с 2010 г. увеличилась по всем основным видам сельхозпродукции (приложение 5.2), сельскохозяйственных организаций - по картофелю, овощам, продукции животноводства. Доля хозяйств населения в общем объеме производства снизилась практически по всем видам сельхозпродукции, за исключением зерна и сахарной свеклы.

Исходя из группировки субъектов Российской Федерации по приросту и спаду производства сельского хозяйства (приложение 5.3) доля субъектов обеспечивших рост производства сельхозпродукции по сравнению с 2010 г. увеличилась, составив 99% (в 2010 г. - 24,1%). Из 81 субъекта Российской Федерации 78 не допустили спада производства сельскохозяйственной продукции. При этом в 49 из них рост производства продукции превысил 10 процентов.

Доля субъектов, обеспечивших рост продукции растениеводства, составила около 98,2% (в 2010 г. - 24,9%). Наибольшее количество субъектов (75) увеличили производство растениеводческой продукции. Спад производства сельскохозяйственной продукции допустили3 субъекта, растениеводческой - 6, а животноводческой - 19.

В агропромышленном комплексе важнейшим результатом 2011 г., с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности, стало восстановление положительной динамики развития отрасли до значений, превосходящих уровень, достигнутый перед неурожайными 2009-2010 гг, (приложение 5.4).

За четыре года реализации Государственной программы целевые значения по производству скота и птицы (в живой массе) были перевыполнены, что способствовало выполнению планового показателя Государственной программы по доле российского производства в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо). В 2011 году она соответствует плановому заданию 68,1 процент.

Вместе с тем не преодолена тенденция снижения производства молока, вследствие чего не удалось обеспечить достижение его объема, предусмотренного Государственной программой, а также выйти на ее целевой показатель по доле отечественного производства молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) в формировании ресурсов. В 2011 году она составила 76,4% при плане 80,4 процентов.

Индексы цен на сельскохозяйственную продукцию были ниже индексов цен на промышленную продукцию (в первую очередь дизельное топливо, газ природный, минеральные удобрения, электроэнергию) (приложение 5.5), что 20существенно усложнило выполнение некоторых целевых показателей Государственной программы на 2011 год.

В 2011 году финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций были наилучшими за все четыре года реализации Государственной программы, если судить по количеству убыточных организаций, объему полученной прибыли и уровню рентабельности (приложение 5.6).

Ведется системная работа с компаниями розничной торговли. В целом ряде крупных сетевых магазинов открыты фермерские столы - специальные прилавки, куда крестьяне могут напрямую, беспрепятственно поставлять свою продукцию.

В 2011 году рентабельным производство сельскохозяйственной продукции было в 77 субъектах Российской Федерации, производство продукции растениеводства - в 75, продукции животноводства - в 73 (приложение 5.7).

Наиболее высокий уровень рентабельности наблюдался в Республиках Калмыкия (42,0%), Бурятия (33,5%), Алтайском крае (30,3%), Забайкальском крае (33,9%).

Положительные результаты, связанные с ростом производства сельскохозяйственной продукции, обеспечением страны собственным продовольствием способствовали некоторому улучшению основных показателей работы отрасли и инвестиционному климату в сельском хозяйстве (приложение 5.8). В дальнейшем для улучшения показателей работы отрасли необходимо создание благоприятного инвестиционного климата в России, что позволит увеличить приток инвестиций в российский АПК.

В 2011 г. за счет улучшения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства было достигнуто перевыполнение целевого показателя по индексу физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 9 процентных пункта. За четыре года реализации Государственной программы в 2011 г. он был наивысшим, составив 117,5% при плане 108,5%.

В 2011 г. обновление машинно - тракторного парка в сельском хозяйстве осуществлялось с привлечением 12 млрд. руб. средств федерального бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.

Однако снижение темпов приобретения сельскохозяйственной техники компенсируется приобретением энергонасыщенной, высокопроизводительной техники и внедрением ресурсосберегающих технологий, использующих комбинированные почвообрабатывающие и посевные агрегаты.

В 2011 году было приобретено 21216 тракторов (51,7% к плану Государственной программы), 6878 зерноуборочных (55,0%) и 1795 кормоуборочных (51,3%) комбайнов.

По данным отраслевой отчетности, уровень энергообеспеченности в хозяйствах всех категорий (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) составил 148,1 л.с. на 100 га посевных площадей при плане 161,0 л.с. на 100 га посевной площади.

Мероприятия, проводимые в рамках технической модернизации и автоматизации отраслей сельского хозяйства, а также применение современных ресурсосберегающих технологий способствовали росту производительности труда. По оценке Минсельхоза России, индекс производительности труда составил 124,0% против 105,2%, предусмотренного Государственной программой.

В 2011 г., по предварительным данным Росстата, располагаемые ресурсы в среднем на одного члена сельского домохозяйства составили 11 753,3 руб. в месяц и на 5,7 % превысили целевой индикатор Государственной программы.

Сохранилась положительная тенденция опережения темпов роста среднедушевых располагаемых ресурсов сельских домохозяйств по сравнению с городскими. За последние 6 лет (2006 - 2011 гг.) они выросли в 3,3 раза при увеличении в городских домохозяйствах в 2,8 раза. Соотношение этих показателей в городе и на селе в 2011 г. достигло 64,2% против 62,3% в 2010 г. и 55,2% в 2005 г. (табл. 1).

Таблица 1

Соотношение располагаемых ресурсов сельских и городских домашних хозяйств на одного члена домохозяйства в месяц, руб

Годы	Сельские домохозяйства	Городские домохозяйства	Соотношение, %	Абсолютная разница, руб.
2005	3 604,7	6 529,5	55,2	2 924,8
2006	4 495,3	7 984,9	56,3	3 489,6
2007	5 871,1	10 354,6	56,7	4 483,5
2008	7 786,5	13 465,9	57,8	5 679,4
2009	8 416,9	13 869,4	60,7	5 452,5
2010	10 128,7	16 265,0	62,3	6 136,3
2011 (оценка)	11 753,3	18 305,1	64,2	6 551,8

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства росла опережающим темпом по сравнению со среднероссийским показателем.

За 2011 г. по предварительным данным она составила в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве 12 320 руб., увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 15,5%. Соотношение со средним значением по экономике выросло с 51 до 52 процентов.

2.2 Экспорт и импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья

В 2011 г. объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства составил 42,5 млрд. долл. США против 35,2 млрд. долл. в 2008 г. и 36,4 млрд. долл. в 2010 г. (табл. 2). В товарной структуре импорта удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 1,8 процентных пунктов и составил 14,9%.

Таблица 2

Экспорт и импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства в Российской Федерации, млрд. долл. США

	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Экспорт	5,5	9,1	9,3	10	8,8	12
Импорт	21,6	27,6	35,2	30,1	36,4	42,5

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства был также наибольшим за все годы рыночных преобразований и четыре года реализации Государственной программы, достигнув 12,0 млрд. долларов.

Сальдо экспорта и импорта на агропродовольственном рынке страны остается отрицательным. В 2011 году оно составило 30,5 млрд. долл., увеличение по сравнению с 2008 г. составило 4,6 млрд. долл., с 2010 г. - 2,9 млрд. долл.

2.3 Социальная инфраструктура и инженерное обустройство сельских поселений

В 2011 г. по направлению устойчивое развитие сельских территорий осуществлялись мероприятия по повышению уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры села.

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в 2011 г. было выделено 7 720 млн. руб. средств федерального бюджета, или 27,2% от объема, предусмотренного на реализацию мероприятий по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений раздела «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы.

Плановый объем финансирования программных мероприятий в 2011 г. за счет всех источников по Минсельхозу России составил 26,45 млрд. руб. (прилдожение 13).

Государственная поддержка мероприятий Программы, по которым государственным заказчиком выступал Минсельхоз России, за счет средств федерального бюджета была направлена на реализацию следующих мероприятий:

· по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов -304 520,0 млн. руб. (58% от общего объема ассигнований из федерального бюджета);

· по развитию газификации в сельской местности - 1 120,0 млн. руб. (15%);

· по развитию водоснабжения в сельской местности - 1 260,0 млн. руб. (16%);

· прочих мероприятий - 820,0 млн. руб.: развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, учреждений культурно - досуговой деятельности, первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, НИОКР (11%).

Фактический объем финансирования мероприятий Программы за счет всех источников составил 35,27 млрд. руб. Превышение планового объема на 8,82 млрд. руб., или 33,3% было достигнуто за счет предусмотренных лимитов ассигнований из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (на 21,3%) и внебюджетных источников (на 85,8%). В отчетном году из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию программных мероприятий привлечено13,63 млрд. руб., 13,92 млрд. руб. из внебюджетных источников.

Объем финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета составил 7 719,8 млн. руб., или 99,99% к плановым назначениям. Экономия бюджетных средств в объеме 200,0 тыс. рублей образовалась в соответствии с заключенным государственным контрактом на выполнение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ.

В общем объеме финансирования Программы 21,9% составляет доля федерального бюджета, 38,6% и 39,5% доля средств, привлеченных из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации ииз внебюджетных источников (приложение 13).

По сравнению с 2010 г. привлечение средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации увеличилось на 6,5% при сохранении объема субсидий из федерального бюджета.

Доля расходов на улучшение жилищных условий сельского населения (направление «прочие нужды») в общем объеме средств, направленных за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы, повысилась с 52,9% в 2010 г. до 58,2% в 2011 г.

В целом по направлению «прочие нужды» фактические расходы превысили плановый объем на 36,2%, что было обеспечено за счет дополнительного привлечения на жилищное строительство средств населения, региональных и местных бюджетов. Расходы из внебюджетных источников на эти цели больше предусмотренных Программой в 2 раза. Ассигнования из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов превысили запланированный объем на 1,5%. Привлечение средств из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности увеличилось по сравнению с 2010 г. на 0,92 млрд. руб. (17,6%) при сохранении объема субсидий из федерального бюджета. Доля федерального бюджета в общем объеме финансирования строительства (приобретения) жилья на селе составила 22,0%.

Долевое участие организаций - работодателей в улучшении жилищных условий сельского населения в рамках Программы в 2011 г. увеличилось в 4,7 раза по сравнению с прошлым годом. Однако оно остается незначительным - 93,4 млн. руб., что составляет только 0,95% от общего объема финансирования строительства и приобретения жилья на селе за счет внебюджетных источников.

Благодаря внесенным изменениям в нормативно-правовую базув 2011 г. 959 семей воспользовались возможностью направить средства материнского (семейного) капитала для оплаты части стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы.

Кроме того, в отдельных субъектах Российской Федерации органы исполнительной власти оказывают дополнительную поддержку молодым семьям - участникам Программы при рождении (усыновлении) одного и более детей. В 2011 г. такая поддержка была оказана 771 семье в размере176,0 млн. руб.

В 2011 г. было выдано 803 (в 2010 г. - 663) ипотечных жилищных кредита (займа) на сумму 470,2 млн. руб., из них 472 (405) молодым семьям и молодым специалистам на сумму 272,0 млн. руб.

Средний размер ипотечного жилищного кредита составил 586 тыс. руб. Почти три четверти выданных кредитов были использованы на приобретение жилых домов и квартир.

За период с 2008 г. средний размер общей площади жилых помещений, приходящейся на одну семью, улучшившую жилищные условия в рамках Программы, увеличился в 1,4 раза - с 58,5 мІ до 80,8 мІ, в том числе жилых помещений, построенных (приобретенных) молодыми семьями, молодыми специалистами - в 1,45 раза и составила 78,2 мІ. Этот рост обеспечен за счет дополнительного привлечения средств граждан, в том числе молодых семей, молодых специалистов, которых не устраивают нормы предоставления жилой площади (33 мІ - для одиноко проживающих граждан, 42 мІ - на семью из 2-х человек и по 18 мІ - на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более), установленные для участников Программы при получении ими социальных выплат из федерального и региональных бюджетов.

На финансирование объектов капитального строительства в соответствии с финансовыми обязательствами, предусмотренными соглашениями, заключенными между Минсельхозом России и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, было направлено за счет всех источников финансирования 14,7 млрд. руб., из них средств федерального бюджета 3,2 млрд. руб. (21,7%), консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 7,5 млрд. руб. (50,9%), внебюджетных источников - 4,0 млрд. руб. (27,4%). В целом плановый объем капитальных вложений был превышен на 29,5% за счет перевыполнения финансовых обязательств региональных, местных бюджетов (на 44,1%) и внебюджетных источников (на 35,8%).

Наиболее высокая инвестиционная активность субъектов Российской Федерации сложилась в сфере развития сети общеобразовательных учреждений, газификации и водоснабжения в сельской местности. Ресурсное обеспечение данных направлений из консолидированных бюджетов регионов превысило плановый объем соответственно на 65,7, 59,2 и 52,8%, что позволило перевыполнить плановые задания по вводу мощностей (приложение 14).

На каждый рубль средств федерального бюджета, выделенных в 2011 г. на реализацию мероприятий Программы, было привлечено 3,6 руб. из региональных бюджетов и внебюджетных источников. Сложившийся уровень софинансирования субъектами Российской Федерации Программы остается достаточно высоким, что свидетельствует о большой востребованности в регионах федеральной поддержки социального развития села (приложение 15).

Объем средств, привлеченных субъектами Российской Федерации на социальное развитие села в 2011 г., в расчете на 1 руб. средств федерального бюджета, составил 128,6% к объему, предусмотренному соглашениями, и 150,0% - к показателям Программы.

Ресурсное обеспечение развития социальной и инженерной инфраструктуры села за счет встречного софинансирования из средств субъектов Российской Федерации в Уральском ФО составило 142% к среднероссийскому показателю, в Южном ФО - 114% и Центральном ФО - 108%.

В 2011 году на 1 руб. средств федерального бюджета из региональных бюджетов и внебюджетных источников было привлечено 3,6 руб.

Это связано с кризисными явлениями и прекращением реализации мероприятий Программы, финансируемых без участия средств федерального бюджета: развитие торгового и бытового обслуживания, строительство детских дошкольных учреждений, открытие филиалов детско-юношеских спортивных школ при сельских средних общеобразовательных учреждениях и др.

2.4 Целевые индикаторы и показатели

По итогам 2011 г. из 11 целевых индикаторов и показателей Программы по 9 позициям плановые значения были перевыполнены (приложение 16).

В связи с уменьшением объемов финансирования целевые индикаторы Госпрограммы на 2011 г. по разделу «Устойчивое развитие сельских территорий» были скорректированы следующим образом: объемы ввода и приобретения сельским населением жилья сокращены в 4,3 раза, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - в 3,6 раза, индикатор обеспеченности сельского населения питьевой водой снижен с 60,7 до 53,8%, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом - с 55,5 до 52%.

Для граждан, проживающих в сельской местности, построено и приобретено 1289,89 тыс. мІ жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 616,12 тыс. мІ

Объем ввода и приобретения жилья превысил плановое задание, установленное утвержденной Программой, на 41,0%, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - на 20,8%.

Наиболее значительные результаты в обеспечении сельского населения жильем достигнуты в Архангельской, Кировской областях, республиках Марий Эл, Чувашия, Ханты - Мансийском автономном округе, где плановые задания по строительству и приобретению жилых домов (квартир) перевыполнены на 80-130%. Сложная ситуация с вводом жилья сложилась в Вологодской, Самарской, Псковской областях, Кабардино-Балкарской Республике, где плановые задания недовыполнены на 10 - 50%, а в Республике Ингушетия жилищные мероприятия не осуществлялись.

Обеспеченность сельского населения питьевой водой доведена в 2011 г. до 57,3% с перевыполнением запланированного значения на 3,5 п.п. Уровень газификации в сельской местности домов (квартир) сетевым газом повышен до 54,2% (на +2,2 п.п.).

В 2011 г. в сельской местности введено в действие общеобразовательных учреждений на 4,81 тыс. мест, плановое задание выполнено на 141,9%. Строительство велось в 14 субъектах Российской Федерации: республиках Мордовия, Бурятия, Хакасия, Чувашия, Пермском крае, Орловской, Тамбовской, Тульской, Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Омской и Томской областях, Еврейском автономном округе.

Проложено 4,44 тыс. км распределительных газовых сетей, план по их вводу перевыполнен на 65,2%. Это позволило газифицировать50,56 тыс. домов (квартир) и в 2,2 раза перевыполнить плановый показатель. Наибольшие успехи в выполнении плана по газификации села были достигнуты в Ростовской и Волгоградской областях, где ввод распределительных газовых сетей превысил плановые показатели соответственно в 15 и 7 раз. В Ульяновской области план перевыполнен в 4,4 раза, Владимирской области - в 3,6 раза, в Рязанской, Орловской и Курской областях - более чем вдвое.

Не выполнили плановые показатели следующие субъекты Российской Федерации: Архангельская область (58,6%), Алтайский край (65,4%), Кабардино-Балкарская Республика (79,7%), Ярославская область (87,5%) и Ставропольский край (97,2%).

В 2011 г. ввод распределительных газовых сетей составил 62% к уровню 2005 г. и 86% к уровню 2010 г.

Объем государственной поддержки развития газификации в сельской местности в 2011 г. сократился на 20% по сравнению с 2010 г. в связи с перераспределением субсидий федерального бюджета между мероприятиями Программы: часть средств была направлена на строительство объектов первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Протяженность введенных в действие локальных водопроводов в 2011 г. составила 2,21 тыс. км (116,1% к заданию). Централизованным водоснабжением обеспечено 23,67 тыс. домов (квартир) в сельской местности, что в 2,9 раза выше запланированного показателя.

По реализации заданий по вводу локальных водопроводов первое место занимает Курская область (превышение плана в 2,1 раза). В 1,5 -1,9 раза перевыполнен план в Рязанской, Томской, Вологодской, Тамбовской, Оренбургской, Владимирской областях, Республике Башкортостан. В реализации данного мероприятия в 2011 г. приняли участие 57 субъектов Российской Федерации.

Реализация в 2011 г. федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» позволила:

· улучшить жилищные условия 15,95 тыс. сельских семей, в том числе 7,88 тыс. молодых семей, молодых специалистов;

· повысить уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом до 54,2%;

· довести обеспеченность сельского населения питьевой водой до 57,3%.

В результате осуществления мероприятий Программы на селе было создано и сохранено 14 тыс. рабочих мест. В том числе за счет программных мероприятий численность сельских безработных в среднем за январь -сентябрь 2011 г. по сравнению с январем - сентябрем 2010 г. сократилась на 205,4 тыс. человек, а уровень общей безработицы снизился с 11 до 9,8%.

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» является в Российской Федерации самой долгосрочной программой федерального уровня. Она реализуется уже в течение 9 лет, а общий срок ее действия составляет 11 лет. Это характеризует стабильность курса и программно - целевого подхода к повышению уровня и качества жизни сельского населения, приближению их к городским стандартам как важнейшего фактора повышения престижности проживания на селе, улучшения демографической ситуации, модернизации и роста АПК.

В то же время сложившийся уровень государственной поддержки социального развития села не отвечает потребностям динамичного улучшения демографической ситуации на сельских территориях и обеспеченности АПК квалифицированными кадрами, способными к освоению инновационных технологий, затрудняет реализацию программных мер государственного содействия начинающим фермерам и развитию семейных животноводческих ферм, становление малого бизнеса в несельскохозяйственной сфере сельской экономики.

За последние 10 лет (2001 - 2010 гг.) численность сельского населения (по итогам Всероссийской переписи населения 2010 г.) сократилась на 1,8 млн. чел., естественная убыль населения составила 1,9 млн. чел., миграционный отток - 1,0 млн. человек.

Охват детей дошкольными образовательными учреждениями в сельской местности составляет 41% против 65% в городской местности. По данным Росстата, в 2010 г. в сельской местности на учете для определения в 48дошкольное учреждение стояло 413,6 тыс. детей. По сравнению с 2008 г. численность очередников увеличилась на 117,6 тыс.

Несмотря на положительный вклад в социальное обустройство села действующей федеральной целевой программы, сельские территории испытывают острый недостаток финансовых средств для инвестиционной деятельности в жилищной сфере, сфере социальных услуг и инженерной инфраструктуры, осуществления пилотных проектов по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.

2.5 Финансовая устойчивость сельского хозяйства

В целях повышения финансовой устойчивости сельского хозяйства в 2011 году из федерального бюджета было израсходовано 74,7 млрд. руб., что составило 60% всех средств Государственной программы.

На цели субсидирования процентных ставок по краткосрочным инвестиционным кредитам из федерального бюджета в 2011 году были выделены ассигнования в объеме 69,7 млрд. руб. (перечислено субъектам Российской Федерации).

В Государственной программе поставлена задача стабилизации финансового положения в сельском хозяйстве. Основными целевыми индикаторами, характеризующими финансовое состояние сельскохозяйственных организаций, являются уровень рентабельности, доля убыточных хозяйств в общем числе хозяйств, сумма просроченной задолженности. Для решения этих задач предусмотрены меры по бюджетной и внебюджетной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, их финансовому оздоровлению.

В 2011 году выручка от реализации продукции, работ, услуг возросла на 11,6% к уровню 2010 г. и составила 1 258,5 млрд. рублей, прибыль до налогообложения сельскохозяйственных организаций составила в объеме 134,0 млрд. рублей (в 2010 г. - 82,2 млрд. руб.).

Удельный вес прибыльных хозяйств в общем количестве сельскохозяйственных организаций в 2011 году составил 78,2% (в 2010 г. он составил 71%).

При этом, совокупная рентабельность по всей деятельности (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) в 2011 году сложилась на уровне 11,8% (в 2010 г. - 8,3%). По субъектам Российской Федерации эти показатели существенно различаются (приложение 17).

2.6 Кредитование сельскохозяйственных предприятий

В соответствии с Государственной программой повышение доступности сельскохозяйственным производителям кредитов обеспечивалось предоставлением субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организациями, осуществляющими первичную и последующую переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Размер получаемого возмещения устанавливается в процентах к ставке рефинансирования Центрального банка России, действующей на момент заключения кредитного договора.

Эта мера поддержки является одной из основных, предусмотренных в Государственной программе. Из федерального бюджета в 2011 г. было перечислено получателям 64,9 млрд. руб., из них 45,9 млрд. рублей - субсидии по инвестиционным кредитам, и 19,0 млрд. рублей - по краткосрочным кредитам и займам.

В 2011 году продолжена работа по повышению доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Расширен перечень субсидируемых кредитов, предоставляемых: организациям независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим подработку, хранение и перевалку зерновых и масличных культур; организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы - на строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем; организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы - на строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление заводов, комплексов по подготовке и подработке семян сельскохозяйственных растений.

В 2011 году отобран 741 инвестиционный проект на сумму кредитных ресурсов 163,8 млрд. рублей (приложение 18), что составляет 83% от уровня кредитных ресурсов 2010.

Сумма выплаченных получателям субсидий из федерального бюджета по инвестиционным проектам 2011 года, с учетом кредитов на сельскохозяйственную технику и оборудование, составила 2,3 млрд. рублей.

Сумма выплаченных в 2011 г. из федерального и региональных бюджетов субсидий по инвестиционным и краткосрочным кредитам без субсидий малым формам хозяйствования на селе составила 76,0 млрд. руб. (в 2010 г. - 74,4 млрд. руб.), в том числе из региональных бюджетов - 11,1 млрд. руб. (в 2010 г. - 11,6 млрд. руб.).

В 2011 г. наблюдалось умеренное оживление на рынке субсидируемых инвестиционных кредитов. Перевыполнили взятые на себя обязательства 55 субъектов Российской Федерации из 80, подписавших Соглашения (приложение 19).

В то же время такие объемы могут стать серьезной нагрузкой для бюджета субъекта Российской Федерации. Для Республики Татарстан и Белгородской области уровень софинансирования в 2011 г. составил 5,8%, что значительно ниже среднероссийского - 14,7% (приложение 20). Получателями новых инвестиционных субсидируемых кредитов в 2011 г. являются в основном сельскохозяйственные организации (81,3% от суммы принятых к субсидированию кредитов). На долю организаций АПК приходится 15,7% новых субсидируемых кредитов, на КФХ и ИП - 3%. В целях сбалансированного развития сектора доля перерабатывающих организаций АПК, инфраструктуры и логистики в инвестиционных субсидируемых кредитах к 2020 г. может достичь 23% в рамках разрабатываемого проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.

2.7 Малые формы хозяйствования на селе

В настоящее время малыми формами хозяйствования производится более половины всей отечественной сельскохозяйственной продукции, в том числе 23% зерновых и зернобобовых культур, 87% картофеля, 80% овощей, 40% скота и птицы на убой, 57% молока.

Кредиты и займы, привлечённые малыми формами хозяйствования на селе в 2011 г., составили 11,6% от общих кредитов и займов, направленных на развитие сельскохозяйственного производства (в 2010 г. - 9,6%).

По данным субъектов Российской Федерации, объём кредитов и займов, полученных малыми формами хозяйствования в 2011 г. в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, составил 63,4 млрд. руб., что на 25 % больше, чем в предыдущем году (50,8 млрд. руб.).

Основными заемщиками выступили ЛПХ - 55,4% полученных кредитов и займов, КФХ - 38,0%. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы по снабжению, обслуживанию, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции (СПоК) привлекли 3,6% от общего объёма выданных малым формам хозяйствования кредитов, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (СКПК) - 3,0%.

Доступ малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам расширился -общий объём субсидируемых кредитов и займов малым формам хозяйствования в 2011 г. увеличился на 15,2 млрд. руб. по сравнению с 2010 годом и достиг 119,3 млрд. руб. (с учётом переходящих кредитов и займов прошлых лет) (приложение 21). Рост был обеспечен, в основном, за счёт увеличения кредитования ЛПХ.

Так, по состоянию на 01.01.2012г. объём субсидируемых кредитов и займов, привлечённых ЛПХ, составил 80,3 млрд. руб.; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями - 33,1 млрд. руб. и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (без кредитных) -5,8 млрд. руб.

За 2009-2011 г. введено в строй 470 семейных животноводческих ферм, из них в 2011 году - 159 ферм.

2.8 Техническая и технологическая модернизация в сельском хозяйстве

По данным отраслевой статистической отчетности в 2009-2010 гг., парк основных видов сельскохозяйственной техники агропромышленного комплекса Российской Федерации характеризуется следующими данными:

Таблица 3

Наличие основных видов техники, тыс. шт

Наименование техники	2009 г.	2010 г.	2011 г.
тракторы	522	511	496
зерноуборочные комбайны	136,8	140	131
кормоуборочные комбайны	26,9	25	23
плуги	160	146	145
сеялки и посевные агрегаты	238	227	223
культиваторы	191	183	179
косилки	57	56	54
пресс-подборщики	31	32	31

В рамках Государственной программы на техническую и технологическую модернизацию было предусмотрено привлечь в 2011 г. 50 млрд. руб. кредитов, получено кредитных средств в объеме 46,1 млрд. руб.

Принято к субсидированию кредитов и займов, включая переходящие, на сумму 130,2 млрд. рублей. Из федерального бюджета было выплачено 8,4 млрд. руб. субсидий.

Государственной программой в 2011 г. предусматривалось достижение следующих целевых индикаторов:

· приобретение 41 тыс. тракторов, 12,5 тыс. зерноуборочных и3,5 тыс. кормоуборочных комбайнов;

· обновление парка тракторов на 9,2%, зерноуборочных комбайнов на 11,5%, кормоуборочных комбайнов на 12,0%;

· повышение уровня энергообеспеченности до 161 л.с. на 100 га посевных площадей.

Выполнение мероприятий по технической и технологической модернизации осуществляется с привлечением средств государственной поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.

Высокие темпы обновления основных видов сельскохозяйственной техники отмечены в следующих регионах, выполнивших задания Госпрограммы на 100% и более:

· по тракторам: в Республике Коми, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, в Республике Адыгея, Республике Калмыкия, Республике Бурятия, Республике Хакасия, Республике Саха (Якутия), в Забайкальском и Приморском краях, в Новгородской, Астраханской, Свердловской, Новосибирской, Магаданской области, в Еврейской автономной области;

· по зерноуборочным комбайнам: в Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Адыгея, Забайкальском крае, Смоленской, Архангельской и Новосибирской областях;

· по кормоуборочным комбайнам: в Республиках Алтай, Коми, Ингушетия, в Астраханской, Самарской, Новосибирской и Омской областях.

В полном объеме задания по приобретению техники в 2011 г. Выполнили 6 субъектов Российской Федерации - Республика Адыгея, Республика Коми и Республика Саха (Якутия), Ханты-Мансийский автономный округ, Мурманская, Магаданская и Новосибирская области.

Ключевые тенденции в современном сельхозмашиностроении - создание конструкций машин, позволяющих применять высокоэффективные интенсивные технологии, значительно увеличивать производительность труда, сокращать потери при посеве, внесении удобрений, уборке урожая, обеспечивать экологическую безопасность и безопасные условия труда.

Внедрение ресурсосберегающих технологий требует применения энергонасыщенной техники - тракторов мощностью 250 л.с. и выше, зерно и кормоуборочных комбайнов с мощностью двигателя более 200 и 300 л.с. соответственно. По данным Минпромторга России, средневзвешенная стоимость указанных видов техники в 2011 году составила 6,07 млн. рублей за единицу.

По данным Росстата, обновление парка в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации составило по тракторам 3,4% (без тракторов, на которых смонтированы землеройные, мелиоративные и др. машины), зерноуборочным комбайнам 5,3%, кормоуборочным комбайнам 6,4%, что превышает показатели 2010 года (2,3%, 3,5%, 4,1% соответственно).

По состоянию на 1 января 2012 г. у сельскохозяйственных товаропроизводителей имелось тракторов со сроком эксплуатации до 3 лет почти 11% от их общего количества, зерноуборочных комбайнов 15,5%.

Обновление парка устаревшей техники происходит за счет приобретения более энергонасыщенной, что позволяет обеспечить выполнение необходимого объема сельскохозяйственных работ при меньших затратах материальных и трудовых ресурсов. Об этом свидетельствует и показатель энергообеспеченности, который является интегрированным индикатором уровня механизации сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По данным Минсельхоза России, в 2011 году энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций превысила показатель 2010 года (147,6 л.с.) и составила 148,1 л.с. на 100 га посевных площадей.

По состоянию на 30 декабря 2011 года, ОАО «Росагролизинг» реализовано сельскохозяйственным товаропроизводителям со скидкой 50% от балансовой стоимости 5 076 единиц сельскохозяйственной, автомобильной техники и оборудования (в том числе 2 537 тракторов, 307, и 10 кормоуборочных комбайнов) на общую сумму около 3,45 млрд. руб. из запланированных 3,7 млрд. рублей.

В рамках направления модернизации и обновления животноводческого комплекса задание Государственной программы по поставкам оборудования для животноводства выполнены полностью: в 2010 г. ОАО «Росагролизинг» передало в лизинг 81,1 тыс. скотомест, при плане в 65 тыс., в т.ч. оборудование для ферм крупного рогатого скота - 27,6 тыс.

3. Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса РФ

3.1 Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 (далее - Государственная программа на 2008 - 2012 годы), был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года, охватившая 43 субъекта Российской Федерации, в которых сосредоточено более 60% посевных площадей страны, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

· технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, а также стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

· ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

· медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.

...