Характеристика малого бизнеса в России

Существуют разные формы поддержки малого бизнеса. Поддержка предпринимательства может быть разной: финансовой, юридической, льготной, кредитной, правовой и т.д. В крупных городах страны образовываются специальные фонды и организации, которые занимаются вопросом оказания поддержки малым предпринимателям. Например: Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.

В Москве в 2007 году начала работать «Неотложная правовая помощь малому предпринимательству». Она помогает предпринимателям малого бизнеса в проведении контроля качества и государственных проверок. Формы поддержки малого предпринимательства могут затрагивать самые разные сферы. В 2006 году в Москве открылся «Фонд содействию кредитования» этот фонд предоставляет поручительства по займам, лизингу и кредитам.

Развитие малого бизнеса и предпринимательства будет способствовать росту экономики страны, потому как на рынке отечественных товаров будут появляться отечественные товары, которые будут постепенно выходить на конкурентно способный уровень.

Механизмы поддержки малого бизнеса очень разносторонни и могут затрагивать разные аспекты деятельности, но даже самая минимальная помощь может значительно помочь начинающим предпринимателям. В некоторых регионах России местные власти оказывают кое-какую материальную поддержку предпринимателям, которые начинают заниматься сельскохозяйственным бизнесом. Сельское хозяйство России находится в упадке, оно просто нуждается в притоке небольших и средних предприятий, которые будут способствовать подъему аграрного хозяйства.

Но, к сожалению, если государство как-то и пытается помогать начинающим предприятиям, то эта помощь совсем незначительная и не может в должной мере способствовать развитию малого и среднего бизнеса.

Более того, в последнее время государство повысило налоги, что вызвало море возмущений и противоречий со стороны предпринимателей.

Федеральным законом от 02.12.2009 N 308-ФЗ ''О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов'' предусмотрено выделение субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в размере 9,97 млрд руб. Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 24.03.2010 N Д05-828. Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ ''О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации'' предусмотрено оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, включающей финансовую, имущественную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Ежегодно на финансирование мероприятий по оказанию государственной поддержки малого и среднего предпринимательства выделяются средства как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов Российской Федерации.

8. Структура малого бизнеса по отрасли

Бизнес-структура - это иерархическая структура, где опыт предпринимательства накапливается по мере продвижения по ступеням этой структуры. `Рост в экономике нигде и никогда не происходил через крупные корпорации. Новации, гонка, максимальная эффективность - это все родовые черты малого бизнеса. Феномен малого предпринимательства - это продукт высокоразвитой рыночной экономики в гораздо большей степени, нежели ее предпосылка.

Современное малое предпринимательство невозможно без массового платежеспособного потребительского спроса, и именно это обстоятельство делает его атрибутом высокоразвитой экономики. Малое предпринимательство в развитой рыночной экономике рождается на почве, которая подготовлена крупным капиталом, целым историческим периодом индустриального развития.

Если говорить o структуре деятельности малого бизнеса (рис.), то она стабильна в последние годы - лидирует торговля и ремонт авто и др. бытовых изделий, занимая почти треть рынка малого бизнеса, за ними идут операции с недвижимостью и строительство, охватывая в сумме более 30% малых предприятий.

Около 50% составляет торговля и услуги населению. В отличие от производства и строительства, которое трудно перевести в область теневой экономики, доминирующие у нас отрасли малого бизнеса довольно легко могут уйти «в тень».

Если сравнивать уровень развития малого бизнеса в России c Европой, то Россия заметно проигрывает. Показательным является хотя бы тот факт, что в нашей стране на 1000 человек приходится около 6 предприятий малого бизнеса, в Европе тот же показатель -- 30 и более.

В России доля малых компаний относительно общего числа организаций равна примерно 30%.

В странах же ЕС 90% общего количества предприятий составляют только микропредприятия. Но какова статистика не была, на сегодня Россия стоит на пороге нового бума развития малого бизнеса, как бы мы не хотели, вся наша экономическая модель повторяет поведения экономики той же ЕС и США середины прошлого столетия, только в более быстрых темпах, a их история показывает, что малый бизнес станет двигателем развития экономики.

9. План поддержки малого и среднее предпринимательства в России до 2013 г.

Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как одна из основных задач развития экономики Российской Федерации, зафиксированной в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р (далее - ОНДП).

Ключевая проблема малого и среднего предпринимательства по итогам ежемесячного мониторинга состояния бизнеса, проводимого общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации - спад спроса на продукцию, который отмечает половина респондентов. Кроме того, проблема низкого доступа к офисной и производственной недвижимости актуальна для 70% субъектов малого и среднего предпринимательства. Доступ к объектам недвижимости, относящимся к технологической инфраструктуре (электросети, газовая и коммунальная инфраструктура) является для малых компаний, начинающих бизнес, не менее важным, чем доступ к производственным помещениям. Для начала собственного дела, модернизации производства, выхода на новые, в том числе зарубежные рынки повышение уровня бизнес- образования предпринимателя и его работников также является необходимым условием.

Другая важная проблема - формирование доступной системы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, связанной с государственным регулированием и налогообложением предпринимательской деятельности. В условиях глобального экономического кризиса проблема расширения доступа малых и средних компаний к финансированию проектов обострилась.

Основным инструментом реализации параметров, заложенных в ОНДП и направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, является карта проекта № 16 «Развитие малого и среднего предпринимательства».

Значение основного индикатора развития сектора малого и среднего предпринимательства - «Выпуск продукции малых предприятий, процентов к ВВП» в ОНДП и в карте проекта зафиксировано на уровне 29% к 2012 году:

Ключевая проблема предпринимательства - обеспечение спроса на продукцию (работы, услуги), производимые малыми и средними компаниями через государственный (муниципальный) заказ, заказ естественных монополий и государственных корпораций.

В дополнение к принятым в 2008 году изменениям в законодательство о государственном и муниципальном заказе (распространение требований о проведении специализированных торгов для малых компаний, увеличении в 5 раз (до 15 млн. рублей) максимального размера лота при специальных торгах) большой потенциал для увеличения участия малых компаний в государственном заказе содержится в развитии электронных аукционов. Именно при таком размещении заказа статистика показывает наибольшее участие малого предпринимательства.

Целевой показатель, обозначенный в карте проекта, - увеличение до 25% доли государственного (муниципального) заказа, размещаемой на торгах через электронные аукционы, к 2012 году. Необходимо также установить административную ответственность должностных лиц заказчиков за несвоевременную оплату государственных и муниципальных контрактов, т.к. зачастую именно малые компании, добросовестно выполнившие контракт, не могут получить от заказчика оплату.

Помимо внесения изменений в законодательство будет реализован комплекс мероприятий, обеспечивающих работу 5 электронных площадок и общероссийского портала государственных (муниципальных) закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию ФЦП «Электронная Россия».

Целевой индикатор задачи, обозначенный в карте проекта № 16, - увеличение более чем в 2 раза (до 35%) доли государственного (муниципального) заказа, заказа естественных монополий и государственных корпораций, размещаемого у субъектов малого и среднего предпринимательства, к 2012 году.

Поддержка спроса на продукцию малых и средних компаний за счет использования возможностей государственного (муниципального) заказа не должна подменять собой работу по повышению спроса на продукцию малых и средних компаний за счет роста конкурентоспособности такой продукции. Как правило, конкурентоспособные малые и средние компании являются экспортерами продукции, в связи с чем предложенные мероприятия сосредоточены на поддержке данной группы малых и средних компаний и включают в себя выплату ряда финансовых субсидий за счет средств бюджетов всех уровней и более активное вовлечение торговых представительств Российской Федерации в реализацию программ содействия экспортерам.

С 2005 года Минэкономразвития России, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной программы поддержки малых и средних компаний, осуществляет предоставление субсидий предприятиям-экспортерам. Общее число получателей поддержки превысило 400 компаний. Учитывая тот факт, что таможенные органы Российской Федерации не выделяют в системе учета участников внешнеэкономической деятельности компании малого и среднего предпринимательства, предложено использовать данные Минэкономразвития России как целевой индикатор реализации задачи, а его значение к 2012 году будет увеличено до 1000 компаний.

Реализация мероприятия возможна за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в федеральном бюджете на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.

Проблема низкого доступа к офисной и производственной недвижимости актуальна для 70% субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2006-2008 гг. принят ряд федеральных законов, позволяющих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления формировать Перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного исключительно для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Имущество, включенное в такие перечни, должно предоставляться на условиях долгосрочной аренды (свыше 5 лет), а для социально-значимых видов экономической деятельности - по льготным ставкам арендной платы.

На основании последних данных (за I квартал 2010 г.), представленных в адрес Минэкономразвития России субъектами Российской Федерации, перечни недвижимого имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, сформированы в 54 субъектах Российской Федерации. В указанные перечни в общей сложности включено 55 тысяч 46 объектов общей площадью 12 млн. 530 тыс. 628 квадратных метров.

Формирование региональных перечней в каждом субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании свыше 100 тыс. жителей, а также формирование перечня федерального имущества позволит в 2 раза повысить показатель доступности недвижимости для малых и средних компаний. Оценка будет осуществляться на основе данных, предоставленных общероссийскими общественными объединениями предпринимателей.

Реализуются нормы законодательства Российской Федерации в части предоставления преимущественного права выкупа арендаторами-субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества. В целом по состоянию на июль 2010 г. в Российской Федерации заключено 12332 договора о выкупе арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства помещений.

Реализация мероприятий не потребует расходов федерального бюджета.

Одним из основных законодательных инструментов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальному имуществу, является Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

Федеральный закон № 159-ФЗ призван урегулировать правоотношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Основная цель Федерального закона № 159-ФЗ - оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 г. № 150 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 150) действие норм статей 1-6 и 9 Федерального закона № 159-ФЗ продлевается с 1 июля 2010 года до 1 июля 2013 года.

Доступ к объектам недвижимости, относящимся к технологической инфраструктуре (электросети, газовая и коммунальная инфраструктура) является для малых компаний, начинающих бизнес, не менее важным, чем доступ к производственным помещениям.

Предлагается реализовать комплекс мер, направленных на совершенствование законодательства, регулирующего деятельность естественных и локальных монополий в части стандартизации административных процедур, установления экономически обоснованных тарифов, предоставления возможностей по вовлечению в коммерческий оборот созданных компаниями объектов (услуг) технологической инфраструктуры.

Оценка эффективности реализации мероприятий задачи производится, исходя из доли затрат на доступ к технологической инфраструктуре малых и средних компаний, начинающих бизнес, в общих затратах на начало дела - снижение в 3 раза к 2012 году.

Для начала собственного дела, модернизации производства, выхода на новые, в том числе зарубежные рынки повышение уровня бизнес-образования предпринимателя и его работников является необходимым условием. Крупные компании, как правило, располагают возможностями по созданию собственных учебных центров, разработки образовательных программ. В отношении компаний малого и среднего предпринимательства часть расходов на такие затраты должно взять на себя государство. Особенно данная проблема актуальна для стартующих предпринимателей. Предоставление возможности пройти кратковременное обучение на условиях софинансирования расходов позволяет, прежде всего, повысить «выживаемость» начинающих предпринимателей в первый год ведения дела.

В настоящее время прохождение бизнес-образования является в соответствии с требованиями ведомственных актов Минэкономразвития России необходимым условием предоставления грантовой поддержки начинающих предпринимателей. К 2012 году показатель доли начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение по программам бизнес-образования, от совокупного количества начинающих субъектов малого предпринимательства должен составить 15 процентов. При этом молодежное предпринимательство выделено в качестве приоритетной группы при реализации мероприятия. Необходимо в среднесрочной перспективе реализовать массовые программы обучения начинающих предпринимателей.

Одна из крупных задач проекта - формирование доступной системы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

За период 2005-2009 гг. проведена значительная совместная работа с субъектами Российской Федерации по формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

- в 56 субъектах Российской Федерации создаются 106 бизнес-инкубаторов, из которых 83 бизнес-инкубатора открыто, 23 - в стадии завершения строительства;

- 73 региональных гарантийных фонда поручительств по кредитам малых компаний;

- 23 венчурных региональных компаний и 3 фонда прямых инвестиций, осуществляющих поддержку инновационных и производственных бизнес-проектов;

- создаются промышленные парки, из которых один открыт, один в стадии создания, начато финансирование технопарка.

На период до 2012 года предлагается продолжить реализацию указанных проектов с тем, чтобы ежегодно создавать 30-40 региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, завершить создание фондов гарантий в каждом субъекте Российской Федерации, повысить капитализацию региональных венчурных фондов (не менее 400 млн. рублей каждый), сформировать систему промышленных парков и технопарков - не менее 10 объектов к 2012 году.

В 2009 году поддержка муниципальных программ осуществлена в 24 субъектах Российской Федерации, что позволило поддержать 336 муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по всей России. Стратегическим направлением должно стать увеличение поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего бизнеса до 400 муниципалитетов к 2012 году. Также предстоит реализовать программу ОАО «Российская венчурная компания» по «посевному» финансированию малых компаний», как элемента системы финансирования инновационных проектов, дополняющую деятельность фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и региональных венчурных фондов.

В 2010 году расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы поддержки предпринимательства составят 24 млрд. рублей, в том числе: (диаграмма)

- 16 млрд. рублей - субсидии регионам по линии Минэкономразвития России, включая 2 млрд. рублей на поддержку инноваций, 2 млрд. рублей на моногорода и 1 млрд. рублей. на Северный Кавказ;

- 1 млрд. рублей - Фонд содействия развитию предприятий в научно-технической сфере целевым образом на программу поддержки компаний, созданных высшими учебными заведениями;

- 2 млрд. рублей - квота в программе Минпромторга России на поддержку экспорта;

- 5 млрд. рублей - квота в Фонде ЖКХ для размещения заказа среди малых компаний. При этом в бюджетах регионов расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства остались на уровне 2009 года.

По состоянию на июль 2010 года в Минэкономразвития России представлено 829 конкурсных заявок от субъектов Российской Федерации на общую сумму 28,3 млрд. рублей.

По итогам заседаний конкурсных комиссий Минэкономразвития России уже распределено субсидий между субъектами Российской федерации на общую сумму в 15,1 млрд. рублей (среди всех регионов, за исключением Ненецкого АО).

В 2010 году основной акцент в программе сделан на поддержку инновационных малых компаний и поддержку компаний, осуществляющих модернизацию производства и экспорт произведенной продукции, при этом сохраняются наиболее востребованные направления: грантовая поддержка, поддержка микрофинансирования, обучающие программы.

Среди основных мер поддержки начинающих малых инновационных компаний можно выделить гранты малым компаниям, создаваемым при высших учебных заведениях. Сумма гранта составит 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки - юридическое лицо.

Также предусмотрено предоставление субсидий уже действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретению новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) и т.п.

В число приоритетов включена поддержка экспортоориентированных малых и средних предприятий, так как именно такие компании производят конкурентоспособную продукцию. Сейчас поддержка малых компаний-экспортеров минимальна: за 5 лет программы поддержано 540 компаний. Поддержка будет оказана 10-15 регионам, представившим комплексные программы поддержки экспорто-ориентированных малых компаний.

Следующий блок поддержки - это развитие лизинга малых и средних компаний и развитие специализированной инфраструктуры имущественной поддержки предприятий. Рынок лизинга в России очень мал - около 90 млрд. рублей, из которых только четверть - это лизинг оборудования. Направив на развитие лизинга 3 млрд. рублей действительно можно существенно расширить предложение для малых компаний по данному направлению.

В этот блок включается субсидии федерального бюджета на развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства предоставляются на реализацию следующих мероприятий: субсидирование процентов и предоставление целевых грантов на уплату первого взноса в размере не превышающем 1 млн. рублей.

Еще одно направление - предоставление широкого доступа населения к обучению основам предпринимательства. Приоритет отдан краткосрочным курсам (до 100 часов). Такое обучение позволяет сориентироваться людям, оказавшимся в непростой жизненной ситуации: безработные, уволенные военнослужащие (планируемое число обучаемых - до 50 тыс. человек).

Продолжится реализация программы повышения энергоэффективности производства, направленная на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, содействия внедрения в деловую практику заключения энергосервисных договоров и проведения энергетических обследований.

В 2010 году субсидии федерального бюджета на финансирование программы энергоэффективности предоставляются на: обучение для субъектов малого и среднего предпринимательства; субсидирование затрат, связанных с проведением: энергетических обследований, работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов); а также затрат на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.

Новыми направлениями станут: существенное увеличение региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в субъектах, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, и муниципальных программ монопрофильных городов.

Поддержка малого предпринимательства моногородов будет проводиться в рамках муниципальных программ поддержки. Основные мероприятия таких программ: гранты, микрофинансирование, строительство бизнес-инкубаторов, образовательные программы, промышленные парки.

Во исполнение данного протокола принято подготовленное Минэкономразвития России постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 460 «О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году».

В настоящее время при участии Минэкономразвития России разработаны и утверждены все 27 муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в моногородах.

Учитывая, что Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ

«О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства предусмотрены на период 2010-2012 гг., все программы моногородов разработаны на период с 2010 по 2012 год.

Существенный потенциал для развития предпринимательства связан со снижением издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с государственным регулированием и налогообложением предпринимательской деятельности.

В 2009 году вступил в силу федеральный закон, сокращающий число проверок субъектов предпринимательства, устанавливающий уведомительный принцип начала деятельности на потребительском рынке, рынке оказания услуг - самого популярного для начинающих предпринимателей вида деятельности. Внесен ряд изменений в специальные налоговые режимы, которые позволяют распространить их действие исключительно на малые компании, а также расширяющие доступ к таким налоговым режимам.

В части проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрен ряд новелл, направленных на защиту прав проверок малых и средних компаний.

Так, проведение внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства возможно только по согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации (с 9 мая 2010 г. данная норма распространяется на проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Ограничены сроки проведения проверок для всех органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: не более 50 часов - для малых компании и не более 15 часов для микропредприятий.

На период до 2012 года необходимо обеспечить реализацию требований законодательства Российской Федерации о проведении один раз в 5 лет сплошного статистического обследования сектора малых и средних компаний, упростить требования по ведению бухгалтерского учета компаниями, применяющими специальные налоговые режимы, заменить административные механизмы обеспечения ответственности предпринимателей за безопасность производимых товаров на гражданско-правовые - декларирование, технический аудит, страхование ответственности, саморегулирование.

Оценка результативности реализации задачи - это снижение в 2 раза доли издержек в выручке компаний на преодоление административных барьеров и существенное расширение числа предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим в виде патента при упрощенной системе налогообложения, использование которого служит индикатором выхода предпринимательской деятельности из «тени».

Реализация задачи требует финансирования проведения в 2010 году сплошного статистического обследования малых и средних компаний.

Расширение доступа малых и средних компаний к финансированию проектов традиционно включалось в приоритеты программы, а в условиях глобального экономического кризиса проблема финансирования обострилась.

На программы грантовой поддержки начинающих - безвозвратные ссуды до 300 тыс. рублей - направлено 1,6 млрд. рублей федеральных ресурсов. С учетом региональных средств подпрограмма составит 2,2 млрд. рублей, а это - поддержка 8600 начинающих предпринимателей. Приоритетом пользуются граждане из числа безработных, а предоставлению средств предшествует обязательное обучение основам предпринимательства и защита бизнес-плана. Гранты предоставляются в 66 регионах.

На развитие микрофинансирования - это возвратные средства для займов до 1 млн. рублей и сроком на 3-4 месяца - направлено 2,2 млрд. рублей федеральных и региональных средств. Средний займ составляет 500 тысяч рублей и возвращается в течение 3-4 месяцев (поддержано более 16 000 компаний).

До 2009 года функционировало 33 региональных гарантийных фонда с общей капитализацией около 6 млрд. рублей. К октябрю 2009 года общая капитализация гарантийных фондов составила около 12 млрд. рублей, из которых 3,6 млрд. рублей были выделены из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября

2009 года № 854 «О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» из федерального бюджета дополнительно выделено 7,5 млрд. рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для повышения уровня капитализации гарантийных фондов и фондов поручительств, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На мероприятия по компенсации расходов по оплате процентов по банковским кредитам в 2009 году направлено более 2 млрд. рублей за счет средств федерального и региональных бюджетов, что означает компенсацию расходов по кредитам на сумму не менее 30 млрд. рублей кредитов малым и средним компаниям.

За счет средств федерального бюджета в 2009 году начата реализация программы ОАО «Российский банк развития» по рефинансированию кредитов субъектов малого и среднего предпринимательства, а также кредитованию микрофинансовых, лизинговых и факторинговых организаций.

На 01.01.2010 г. общий объем средств, предоставленных Внешэкономбанком ОАО «РосБР», составил 49 млрд. рублей:

- 10 млрд. рублей - дополнительный взнос в уставный капитал (осуществлен в августе текущего года);

- 30 млрд. рублей - кредит, предоставленный на срок 8 лет за счет средств ФНБ. Стоимость кредита равна стоимости фондирования (средства ФНБ) - 8,5% годовых;

- 9 млрд. рублей - кредит, предоставленный в 2008 году под 9% годовых сроком на 3 года.

Уже заключены соглашения с 97 банками по реализации данной программы, которым перечислено 30,85 млрд. рублей кредитных ресурсов.

С 2009 года программа ОАО «РосБР» позволяет предоставлять дополнительное финансирование для организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Так, по состоянию на июль 2010 г. заключены соглашения с 55 лизинговыми компаниями на общую сумму 7, 4 млрд. рублей, с пятью негосударственными микрофинансовыми организациями первого уровня на общую сумму 545 млн. рублей, с семью государственными и муниципальными фондами поддержки малого и среднего предпринимательства на сумму 940 млн. рублей, а также четырьмя факторинговыми компаниями на общую сумму 1430 млн. рублей.

Для обеспечения к 2012 году объема программы в размере 200 млрд. рублей (5% от кредиторской задолженности сектора за 2008 год) в 2011 году потребуется направить в ОАО «Российский банк развития» на реализацию программы дополнительно 40 млрд. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства» в отношении 11 федеральных министерств и 13 федеральных агентств закреплены полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Задача развития малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях сформирована с учетом положений указанного постановления Правительства Российской Федерации и на основании сведений, представленных в установленные сроки федеральными органами исполнительной власти.

На реализацию задачи не планируется запрашивать выделение дополнительных средств федерального бюджета.

Формирование института «обратной связи» с предпринимателями для оценки влияния принимаемых органами исполнительной власти решений возможно лишь при наличии инструмента общественной защиты интересов и представительства предпринимателей.

В России действуют 4 крупнейших предпринимательских объединения: «ОПОРА РОССИИ», Торгово-промышленная палата Российской Федерации, «Деловая Россия», Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей). Однако степень вовлеченности малых компаний в деятельность общественных организаций по-прежнему незначительна. Так, «ОПОРА РОССИИ» представляет интересы каждого четвертого малого предпринимателя.

Поддержка общественных организаций предпринимателей - необходимый элемент для формирования гражданского общества, поэтому помимо совершенствования законодательства в части расширения возможностей по защите интересов малых компаний необходимо поддержать финансово программы общественных объединений, связанные с защитой интересов малых и средних компаний.

Реализация мероприятия возможна за счет средств, предусмотренных на государственную программу поддержки малого и среднего предпринимательства. Основной индикатор - увеличение практически в 2 раза числа предпринимателей - членов общественных объединений.

Решение основной задачи - увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства - напрямую связано с пропагандой идей предпринимательства, развитием интереса у молодых людей к самостоятельной деятельности, разъяснением государственной политики содействия развитию предпринимательства.

Для реализации данной задачи необходимо максимально использовать возможности телевидения, радио, Интернета, наружной рекламы с выделением на их применение средств федерального бюджета в счет средств, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.

Ожидается, что к 2012 году Россия сможет приблизиться к общемировому показателю по доле граждан, желающих начать собственное дело, - 10%, что превысит существующий уровень в 4 раза.

Размещено на Allbest.ru