Механизм формирования доходов и социальной политики государства
Понятие доходы населения, их классификация. Механизм формирования и дифференциация доходов населения. Сущность и основные направления социальной политики. Социальная политика и политика формирования доходов в Республике Беларусь на современном этапе.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 24.09.2014 |
Размер файла | 217,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
1. Сущность механизма формирования доходов и социальной политики государства
1.1 Понятие доходы населения, их классификация. Виды доходов.
1.2 Механизм формирования и дифференциация доходов населения
1.3 Сущность и основные направления социальной политики
2. Социальная политика и политика формирования доходов в Республике Беларусь на современном этапе
2.1 Социальная политика в Республике Беларусь
2.2 Политика формирования доходов в Республике Беларусь
3. Пути совершенствования социальной политики и политики формирования доходов в Республике Беларусь
ГЛАВА 1: Сущность механизма формирования доходов и социальной политики государства
Рынок не гарантирует право на труд, на доход, на образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров и некоторых других категорий граждан. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов и формирования соответствующей системы социального обеспечения нуждающихся.
1.1 Понятие доходы населения, их формы в рыночной экономике. Виды доходов
Доходы населения обычно определяют как сумму денежных средств, получаемых населением за определённый период времени. Однако это определение в рамках рыночной экономики нуждается в уточнении. Во-первых, обязательно следует подчеркнуть, что доходы в условиях рынка предназначены для приобретения благ и услуг с целью личного потребления. Во-вторых, денежные доходы требуют их покрытия соответствующими товарами и услугами. Только в этом случае они повышают материальную заинтересованность населения в результатах своего труда и выступают важнейшим материальным стимулятором производства. В- третьих, доходы населения могут существовать в натуральной форме (например, некоторые выплаты из социальных фондов). Сюда же относятся продукты, произведённые в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые домохозяйствами [1, с. 317].
Доходы членов общества являются показателем его благосостояния. По вещественной форме они подразделяются на денежные и натуральные.
Натуральные доходы населения - все поступления продуктов сельского хозяйства: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы.
У бедных слоев населения всегда высока доля натуральных доходов. В период ухудшения экономической обстановки в стране удельный вес натуральных доходов повышается.
Соотношение между денежными и натуральными доходами периодически меняется, но все-таки более распространенной формой доходов является денежная форма [2].
Денежные доходы населения - все поступления денежных средств в виде оплаты труда работающих лиц; пенсии, стипендии, различные пособия и социальные трансферты; доходы от собственности виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты; поступления денег от продажи ценных бумаг, продукции личного подсобного хозяйства, различных изделий и других товаров; оплата услуг, оказанных на сторону, а также страховые возмещений, ссуды, доходы от продажи валюты и др.
Денежные доходы подразделяются на первичные и вторичные.
Первичные доходы населения включают все поступления, полученные от собственности на факторы производства:
a) Собственники наёмной рабочей силы за свой труд - заработную плату;
b) Мелкие собственники средств труда, находящихся в их личном владении, - личный доход;
c) Собственники капитала, используемого в виде средств производства, - прибыль;
d) Собственники денежных капиталов, предоставляющие кредит (ссуду), - ссудный процент.
Вторичные доходы образуются в результате перераспределения первичных и составляют главным образом доходы государства, которые с помощью разного рода налогов формируют доходную часть своего бюджета [1, 317-318].
Для оценки доходов используются показатели номинального, располагаемого и реального доходов.
Номинальный доход (NI) - количество денег, полученное, отдельными лицами в течение определенного периода.
Располагаемый доход (DI) - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей [3, с.383].
Скорректированные располагаемые доходы населения включают располагаемые доходы и сальдо натуральных трансфертов.
В составе доходов населения необходимо учитывать и средства, взятые в долг - это находит отражение в показателях конечных и общих доходов населения.
Конечные доходы населения - это располагаемые доходы плюс чистые долги населения. Чистые долги отражают изменение задолженностей по ссудам, выданным гражданам кредитными организациями и предприятиями на потребительские цели.
Среднедушевой денежный доход - сумма конечных доходов, деленная на численность населения страны.
Общие доходы населения включают скорректированные располагаемые доходы и чистые долги [2].
Реальный доход (RI) - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. это располагаемый доход с учётом инфляции [3, с. 383].
Основным видом дохода населения является заработная плата. Так же к доходам населения относятся:
· выплаты по государственному страхованию;
· банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ;
· проценты по вкладам в сберегательных кассах, начисляемые по итогам года;
· доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;
· выигрыши по лотереям;
· временно свободные средства, образующиеся в результате покупки товаров в кредит;
· выплаты различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.) [4, с. 423].
Движение доходов населения выступает одновременно важным показателем уровня жизни, благосостояния и фактором экономического роста и повышения эффективности производства. Доходы формируют совокупный спрос и создают устойчивый мотив развития производства товаров и услуг [1, с.319].
1.2 Механизм формирования и дифференциация доходов населения
доход население социальный политика
Реализация экономических отношений, определяющих сущность доходов населения и обеспечивающих их получение, в рыночных условиях возможна с помощью разработки механизма формирования доходов населения, цель которого обусловлена экономическими интересами людей и заключается в обеспечении получения населением доходов в размере, необходимом и достаточном для удовлетворения его потребностей.
Механизм формирования доходов населения предлагается рассматривать как совокупность методов и способов, норм и правил целенаправленной реализации экономических отношений, складывающихся в процессе хозяйственной деятельности, при распределении и перераспределении вновь созданной стоимости между субъектами этих отношений и обеспечивающих получение конечного результата в виде денежных доходов. Этот механизм отражает действие объективных экономических законов [5, с.31].
К элементам механизма формирования доходов населения относятся:
· субъекты - активные участники процесса формирования доходов населения, обеспечивающие функционирование рассматриваемого механизма. Субъектами экономических отношений и движущей силой механизма являются государство, предприятия (фирмы) и население, при этом население рассматривается как совокупность домохозяйств, физических лиц и отдельных групп людей, взаимодействующих между собой;
· экономические отношения как объективно существующие взаимосвязи и взаимодействия между субъектами, основанные на отношениях собственности и составляющие объективную основу механизма формирования доходов населения;
· цель как программируемый (ожидаемый) результат действия механизма, которая реализуется в величине денежных доходов населения;
· методы и инструменты (нормы, правила, рычаги, стимулы), активно воздействующие на экономические отношения, обеспечивающие формирование доходов населения и составляющие необходимое методическое и организационно - правовое обеспечение.
Основными критериями механизма формирования доходов населения являются:
· Временные рамки. Доходы определяются за конкретный период времени, как правило, за год.
· Аддитивность. Денежные доходы населения формируются как сумма различных видов доходов;
· Результативность. Конечным результатом функционирования механизма является абсолютная величина денежных доходов населения;
· Системность. Все элементы механизма взаимосвязаны;
· Регламентированность. Последовательность и содержание расчетов базируется на использовании определенных инструментов в соответствии с действующим законодательством;
· Многофакторность. При формировании доходов учитываются различные факторы, влияющие на их величину.
Важнейшей институциональной характеристикой механизма формирования доходов населения является его регулирование государством.
Различия в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого, называется дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем.
Социальная дифференциация выполняет в рыночной экономике ряд функций:
· экономическое стимулирование производственной деятельности;
· сохранение и развитие человеческого потенциала;
· сохранение и обеспечение социальной стабильности в обществе.
Для определения степени неравенства в мировой практике используется кривая Лоренца (рисунок 1).
Кривая Лоренца представляет собой кривую концентрации доходов по группам населения. На рисунке видно, что в случае равномерного распределения доходов попарные доли населения и доходов будут располагаться на диагонали квадрата, что и будет означать полное отсутствие концентрации доходов, или абсолютное равенство в обществе. В реальной жизни не существует ни абсолютного равенства в распределении доходов, ни абсолютного неравенства, когда все население, за исключением одного домохозяйства (человека), не имеет доходов.
Рисунок 1 - Кривая Лоренца
Кривая Лоренса строится на основе расчета коэффициента Джини. Расчет коэффициента Джини производится на основе данных о распределении домохозяйств по уровню среднего дохода домохозяйства. Вся совокупность получателей делится на пять равных групп и определяется, какой долей дохода владеет каждая группа домохозяйств. При равномерном распределении дохода каждая 20%-я группа имела бы пятую часть дохода. Чем больше отклонение кривой Лоренца от диагонали (прямой абсолютного равенства), тем большая поляризация доходов в обществе. Сам индекс Джини определяется как отношение площади фигуры между кривой Лоренца и прямой абсолютного равенства к площади треугольника ОEF. Коэффициент концентрации доходов варьируется от 0 до 1 или от 0 до 100%. Более высокое значение коэффициента говорит о более неравномерном распределении доходов [3, с.390].
Неравенство в доходах порождает проблему бедности, которая не является чисто экономическим понятием. Длительное отсутствие средств для нормальной жизнедеятельности означает для определенной части общества воспроизводство данного состояния бедности.
Борьба с бедностью является важнейшей задачей общества, поскольку оказывает непосредственное влияние на экономический рост. Падение доходов населения сужает внутренний рынок, совокупный спрос и вызывает падение темпов развития национальной экономики. Для обеспечения экономического роста доля заработной платы в национальном доходе должна быть увеличена до мирового уровня -- 60%, тогда как в Беларуси она составляет 56,1%.
Есть множество причин и факторов этого неравенства:
Во-первых, от рождения люди наделены различными способностями, как умственными, так и физическими.
Во-вторых, различия во владении собственностью, особенно доставшейся по наследству.
В-третьих, различия в образовательном уровне.
В-четвертых, даже при равенстве возможностей и одинаковых уровнях образования больший доход будут получать лица, которых иногда называют «трудоголиками».
В-пятых, есть такая группа причин, которая связана просто с везением, случаем, неожиданным выигрышем и т. п.
Действие названных факторов всегда определяло заметное несоответствие в реальном жизненном уровне отдельных групп населения. В 80-х годах соотношение между максимальной и минимальной заработной платой в СССР было 10:1 (700 и 70 рублей). Но это не приводило к делению общества на очень богатых и очень бедных, хотя были и те и другие. От самых низовых производственных ячеек и организаций до высших центральных структур существовало множество лиц, которые при сравнительно невысокой зарплате фактически многократно увеличивали свое благосостояние. Общественное сознание признавало более высокую ценность труда отдельных категорий людей. Лица, получающие доходы от "теневой" экономики, вынуждены были скрывать источники своих доходов, и проявляли "осторожность" в расходовании средств.
1.3 Сущность и основные направления социальной политики
Социальная политика государства - одно из направлений государственной деятельности по регулированию социально - экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства в поддержании отношений как между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране.
Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества.
Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения. Жизненный уровень населения - совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на 100 семей, структура потребления.
Точкой отсчета при определении жизненного уровня является «потребительская корзина» - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимости «потребительской корзины» служат основанием для проведения политики формирования доходов населения. В этой связи выделяют минимальный и рациональный уровень потребления.
Минимальный уровень потребления - такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования.
Рациональный уровень потребления - количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида.
Минимальный уровень потребления определяет так называемую «черту бедности». Доля населения, живущего за «чертой бедности», является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране. Снижение этого показателя, борьба с бедностью - одна из главных задач социальной политики.
Значительно более сложным для оценки является показатель качества жизни населения. Это - совокупность преимущественно качественных характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Он подразумевает условия и безопасность труда, состояние среды обитания, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическую и имущественную безопасность граждан и т.п. Причем по мере развития общества эти характеристики изменяются.
Государственная социальная политика - это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения. Основными принципами проведения социальной политики являются:
1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
2) обеспечение помощи самым бедным семьям;
3) выдача помощи на случай безработицы;
4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.
Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.
Социальная политика, как и любая другая система регулирующих мер, может быть успешно реализована только в том случае, если достаточно четко определена ее цель.
Главная цель социальной политики стабилизация уровня жизни населения и создание условий для его некоторого роста.
Основные цели в области социальной политики:
· сокращение масштабов бедности;
· повышение доли трудовых доходов и их реального роста;
· улучшение качества жизни.
Важнейшими задачами социальной политики на современном этапе являются:
· повышение трудовой и хозяйственной активности населения - предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом, предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их эффективное использование;
· регулирование доходов населения;
· целевая поддержка социально уязвимых групп населения;
· обеспечение занятости и поддержка работников, высвобождающихся в ходе структурной перестройки;
· реформа организационных структур и источников финансирования социальной инфраструктуры, пенсионного обеспечения.
Структуру социальной политики можно представить в виде единства пяти основных звеньев:
· Политика обеспечения занятости
· Политика регулирования доходов населения
· Политика социальных гарантий
· Политика социальной защиты
· Политика защиты здоровья и экологической безопасности населения [7, с.159].
Необходимо выработать такую линию государственной политики, которая позволит сочетать решение социальных проблем с созданием условий для максимально быстрого развития экономики на современной научно-технической основе, причем каждый успех в одном из этих дел должен становиться предпосылкой для успеха в другом
Задачи социальной политики государства:
1) Преодоление бедности:
Среди важнейших задач социальной политики государства - преодоление бедности. Высокая дифференциация населения по доходам является одним из главных факторов социальной напряжённости в обществе. Официальная статистика при определении численности бедного населения ориентируется на абсолютную концепцию бедности. Согласно данному подходу, живущими за чертой бедности считаются граждане, имеющие доходы ниже официально установленного прожиточного минимума в данном регионе [8, с. 264].
Известно три уровня бедности. Первый (нищенский) представлен низкой доходной категорией граждан: их доходы ниже стоимости минимального продуктового набора. Сюда относятся не только маргинальные слои, но и (в тех или иных своих частях): не получающие пособия безработные; мигранты; пенсионеры; работники бюджетных организаций, «приписанные» к нижним строкам единой тарифной сетки (ЕТС).
Второй уровень (бедные в узком смысле слова), охватывает граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Третий уровень бедности (малообеспеченные) -- группа россиян с доходами в 1--2 прожиточных минимума на члена семьи (ниже минимального потребительского бюджета), расходующих более половины доходов на питание.
Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является социальная поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. При этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых -- уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т.д.
В странах с рыночной экономикой применяются весьма разнообразные формы социальной помощи, в том числе различного рода денежные пособия, не денежные формы помощи (например, продовольственные талоны), дома престарелых и др.
В решении проблем бедности и высокой дифференциации населения по доходам проводимые социальные реформы (пенсионная, монетизация льгот) имели ограниченный эффект.
2) Политика заработной платы:
Важным направлением в социальной политике является политика заработной платы, как одного из основных источников формирования дохода и снижение дифференциации в оплате труда. Заниженный уровень заработной платы подрывает воспроизводство трудовых ресурсов, является антистимулом для работника и мощным ограничителем увеличения покупательной способности населения, а значит, и роста производства. Чрезмерная дифференциация в оплате труда по отраслям и регионам ставит под вопрос существование в стране «единого социального пространства» со всеми вытекающими отсюда последствиями. При наличном уровне доходов основная масса граждан просто не в состоянии оплачивать «по полной» ни жилищно-коммунальные услуги, ни образование, ни медицинское обслуживание [9, с.7].
Низкий уровень заработной платы и ее запредельная дифференциация - узел всех проблем в сфере доходов населения. Развязывание этого узла позволит уменьшить неравенство граждан в доступе к материальным и духовным благам, гарантировать возможность «зарабатывания» достойных пенсий и других социальных страховых выплат.
Оплата труда, обеспечение ее положительной динамики составляют сегодня главный приоритет социальной политики [9, с.9].
3) Под государственной социальной защитой понимается система отношений индивид - государство и семья - государство, складывающаяся в сфере:
· обеспечения государством гарантированного минимального уровня жизни для нормального воспроизводства рабочей силы и содержания иждивенцев;
· сохранения прежнего уровня жизни утратившим трудоспособность вследствие рисков (производственной травмы, безработицы, болезни, наступления старости, смерти кормильца, форс-мажорных обстоятельств, таких как наводнение, землетрясение, террористический акт и др.);
· обеспечения минимальных жизненных стандартов изначально нетрудоспособным членам общества (детям и инвалидам).
Система социальной защиты является органическим элементом современного рыночного хозяйства, существующим в разных странах. Несмотря на принципиальные различия в объемах, направлениях и институтах социальной защиты в этих странах, она строится по единым принципам: субсидиарности, солидарности, эффективности, адекватности, непрерывности и т.д.
Системообразующим базисным принципом социальной защиты в рыночной экономике является принцип субсидиарности (дополнительности). Он состоит в том, что в силу некоторых обстоятельств в рыночной экономике индивид может нуждаться в помощи государства. Эта помощь должна предоставляться в объеме стартового минимума, который усилит его индивидуальные устремления и готовность к успешной деятельности, но при этом не ограничит ответственность индивида за собственное положение и экономическую инициативу.
Наиболее полно принцип субсидиарности воплощается в системе государственных гарантий. В некоторых странах это могут быть гарантии минимальных фиксированных доходов, а также гарантии нормального жизнеобеспечения в форме права на труд и на отдых, права на образование и медицинское обслуживание, на охрану труда и семьи. Данные гарантии призваны обеспечить минимальные жизненные стандарты и одинаковые стартовые условия всем без исключения членам общества, а не только тем, кто попал в группу социального риска [10, с.503].
Социальная помощь (поддержка) является дополняющей государственное социальное страхование формой социального обеспечения. Источником ее финансирования являются налоговые поступления в бюджет разных уровней. Помощь предоставляется малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам, имеющим доходы ниже прожиточного минимума, без проверки данных о страховых взносах, только на основе оценки их личных доходов.
Очевидно, что система государственной социальной защиты будет устойчивой и эффективной, если сокращение степени патернализма (сокращение социальных гарантий, маркетизация услуг социальной сферы, переход к адресной системе социальной помощи, свертывание льгот и компенсаций) будет происходить одновременно с расширением меры ее индивидуализации, сопровождающейся созданием государством благоприятных условий для самообеспечения, самозанятости, самозащиты [10, с.508].
Система социальной защиты финансируется в основном за счет бюджетных расходов. Финансируя через бюджет здравоохранение, образование, социальное обеспечение, государство влияет на социальное развитие, регулирует уровень жизни населения [10, с.436].
Поскольку государственный бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на реализацию основных функций государства, его можно рассматривать как важнейший инструмент экономической и социальной политики, играющий важную роль в регулировании экономики, обеспечении ее стабильности.
При этом бюджет оказывает как прямое, так и косвенное влияние на социально-экономическое развитие страны. Прямое влияние оказывается через изменение распределения ресурсов в экономике в результате налогообложения или осуществления бюджетных расходов. Механизм косвенного влияния состоит в том, что через закрепленные в бюджетных документах прогнозные значения основных показателей развития страны приоритеты финансовой политики, конкретные направления формирования и расходования средств бюджета учитываются субъектами рынка при планировании хозяйственной деятельности.
Главная функция государственного бюджета -- реализация финансовой политики правительства. Аккумулируемые в бюджете с помощью налогов средства служат материальной основой выполнения государством его функций в экономике страны [10, с.437].
Государственный бюджет является средством распределения национального продукта между потреблением и накоплением, инструментом воздействия на предложение факторов производства и объемы выпуска различных секторов экономики. Достигается это посредством изменения государственных расходов и налогов в рамках реализации фискальной политики правительства, направленной на достижение основных макроэкономических целей [10, с.438].
Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям.
Первое направление характеризуется тем, что часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворенных потребностей.
Второе направление характеризуется тем, что проводимые выплаты не имеют связи с трудом данного работника, а в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются (пособия на детей и т.п.).
Особенность третьего направления определяется тем, что основная их часть, выступающая в форме льгот и услуг, поступает населению непосредственно в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы. Такие доходы распределяются без учета меры индивидуального труда и целиком определяются интересами и возможностями общества на данный конкретный момент [9, с.9].
Бедность может иметь разные причины, а значит, и методы борьбы с ней должны быть различными. Так, в одном случае материальное неблагополучие граждан вызывается многодетностью, а в другом -- явной заниженностью оплаты труда, и тогда нужны уже не пособия, а приведение заработной платы в соответствие с ее объективными основами. Более корректным, поэтому представляется тезис, согласно которому социальная защита -- это защита от социальных рисков, постоянно сопровождающих жизнь человека; речь идет о рисках, связанных с утратой трудоспособности вследствие заболеваний или преклонного возраста, потерей работы (безработицей), с несчастными случаями на производстве, с профессиональными заболеваниями, и др.
Эффективность страховой системы в решающей степени зависит от непосредственной включенности в нее самого работника, предполагающей, конечно, достаточный для участия в страховании уровень заработной платы. Таким образом, главный принцип социальной защиты в рыночных условиях -- страховой, и его надлежит реализовывать, обеспечивая, прежде всего, повышение уровня оплаты с труда [9, с.10].
4) Социальная справедливость в экономике - распространение на экономические отношения принципов морали, чести, права, закона, соблюдения общечеловеческих ценностей.
Выбор принципов социальной справедливости в перераспределении доходов определяется в каждом обществе по-своему, исходя из духовных устоев каждого из них, выработанных национальных стандартов.
Вся социальная политика государства в плане доходов нацелена на достижение социальной справедливости. Сейчас же нужно говорить о возможности нахождения компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью. В ряде публикаций понятия экономической эффективности и социальной справедливости интегрируется в категории «социально-экономическая эффективность», что вызвано стремлением показать возможность компромисса между этими понятиями. При всём этом следует помнить, что чрезмерное повышение, как и чрезмерное повышение социальной справедливости неизменно приведёт к снижению экономической эффективности.
В системе социальных приоритетов экономической политики страны социальная справедливость должна рассматриваться не только как цель, но и как условие, служащее институциональным ограничением, которое накладывается на выбор всех остальных целей.
Социальная справедливость в экономических отношениях выступает как экономическое благо, позволяющее устойчиво функционировать и развиваться экономическим субъектам и имеющее особую полезность, экономическое благо первостепенной важности [11, с.148].
Выводы: В первой главе были даны определение доходам населения, определили источники их формирования, к ним относятся: заработная плата, доход от предпринимательской деятельности, доходы от ведения личного подсобного хозяйства, различные доходы, получаемые через финансово-кредитную систему, а так же «теневые доходы». При оценке уровня доходов используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода, каждому из них мы тоже дали определение в рамках первой главы. Мы рассмотрели дифференциацию доходов населения, кривую Лоренца, коэффициент Джини.
Также в этой главе мы рассмотрели социальную политику государства, дали ей определение, сформулировали цель. Подробнее остановились на социальной политике государства, касающейся непосредственно формирования и распределения доходов населения. Приоритетными направлениями социальной политики государства являются: преодоление бедности, политика заработной платы, осуществление социальной защиты и достижение социальной справедливости.
ГЛАВА 2: Социальная политика и политика формирования доходов в Республике Беларусь на современном этапе
2.1 Социальная политика в Республике Беларусь
Принцип социальной справедливости находит свое выражение в адресной социальной политике проводимой руководством Республики Беларусь, социальных гарантиях, особенно по отношению к молодежи, старикам, жителям территорий, пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы.
Принцип преемственности в проведении социальной политики в целом и образовательной, в частности, позволил не только сохранить высокоразвитую образовательную систему, унаследованную после развала СССР, но и выстроить на ее основе новую, отвечающую высоким мировым стандартам.
Планомерность государственного курса заключается и во всемерной поддержке талантливой учащейся молодежи, студентов. Создан не имеющий аналогов на территории СНГ Специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов.
Беларусь всегда славилась своими спортсменами. Занятия физкультурой, спортом, следование принципам здорового образа жизни являются приоритетами государственной политики.
Важную роль в реализации планомерного курса на обеспечение благополучия людей играет выполнение в социальной сфере минимальных государственных стандартов, предусматривающих снабжение граждан продовольствием, теплом, коммуникациями, транспортом, бытовыми услугами, нормальную работу учреждений образования, здравоохранения, культуры.
В Беларуси сложилась эффективно действующая система справедливого распределения вознаграждения за труд, социальной защищенности малоимущих граждан и повышения социальной защиты населения в целом. Задача сейчас ставится так: законы Республики Беларусь о человеке, его нуждах должны быть эталонами социальной справедливости.
Ведущей социальной установкой белорусской государственности и ее идеологической платформы, гуманистической по своей направленности, является оптимальное сочетание централизованных гарантий и индивидуального трудового вклада в процветание государства. Только эффективный труд может быть источником экономического и социального успеха личности и государства.
Социальные гарантии в рамках белорусской модели развития выражаются в:
-гарантиях равенства мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности;
-гарантиях права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;
-гарантиях права на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения экономического, морального и социального содержания жизнедеятельности человека;
-гарантиях справедливой доли вознаграждения в экономических результатах труда, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;
-гарантиях права на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения;
- гарантиях права на социальное обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.
Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан - обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения. Международный опыт стран с переходной экономикой показывает, что эффективные системы адресной социальной помощи в состоянии обеспечить поддержку лишь 10-15% населения.
Смысл эффективной адресной социальной защиты состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения. Характерным явлением в эволюции социальной политики будет ее дальнейшая муниципализация, т.е. перенос центра тяжести адресной социальной защиты на местный уровень: помощь должна быть приближена к потребителю. Предполагается переход от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов. При этом нужны строго дифференцированные программы, в частности:
- инвалидам, одиноким пенсионерам - различные социальные услуги, обслуживание на дому;
- многодетным, неполным семьям - приоритет во всех видах адресной материальной помощи семьям с низкими доходами.
Ныне разработана стратегия "пилотного" проекта по реализации Концепции формирования единой программы адресной социальной помощи в Республике Беларусь. Основная ее цель состоит в защите наиболее уязвимых граждан общества от неблагоприятных последствий рыночных преобразований.
Особое внимание уделяется в республике жителям сельской местности, которые острее других ощущают жизненные трудности: неразвитость социальной инфраструктуры, транспортных услуг, бытового обслуживания. Поставлена задача осуществлять работу по введению государственных социальных стандартов по всей стране с обязательным учетом региональных особенностей. Введение социальных стандартов направлено на то, чтобы уровень социальной защиты гарантированно улучшался.
Приоритетной задачей государства в области социальной защиты является забота о семье, детях, в частности, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций; обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие [12].
В нашей стране существует широкая система материальной поддержки семей с детьми: пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обеспечение бесплатным питанием детей до двух лет, предоставление льготных жилищных кредитов и материальной помощи в погашении кредитов на строительство жилья и др.
Системой социальных пособий охвачено свыше 470 тыс. детей (26% от их общей численности). С начала 2009 года существенно расширены критерии предоставления малообеспеченным и нуждающимся гражданам государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий. В 2010 году размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет увеличен на 46%. Среднемесячный размер пособия на детей старше 3-х лет вырос на 18%. В течение 2011 года многократно пересматривались размеры стипендий учащейся молодежи.
В системе материальной помощи семьям с детьми государство использует льготы по налогообложению, оплате за питание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия. Малообеспеченным семьям предоставляются безналичные жилищные субсидии, если оплата за жилье и коммунальные услуги превышает 25% среднемесячного совокупного дохода семьи.
Значительную помощь многодетным и неполным семьям оказывают местные исполнительные и распорядительные органы за счет средств местных бюджетов.
Следовательно, государство стремится постепенно повышать общественное благосостояние, улучшать уровень и качество жизни населения. В официальном послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. Глава государства отметил, что «социальное самочувствие предопределяется развитием тех сфер, которые формируют среду жизнедеятельности человека, -трудовая занятость, уровень оплаты труда, иные социальные гарантии. Они затрагивают каждого человека и все общество в целом, поэтому именно в этих сферах граждане ожидают активной роли государства, более энергичных подвижек к лучшему»
2.2 Доходы населения и заработная плата в Беларуси
Доходы населения Беларуси увеличились на 17% в 2009 году. Денежные доходы в расчете на душу населения в Беларуси составили в январе - сентябре 2009 года 739,7 тыс. рублей в месяц и по сравнению с январем - сентябрем 2008 г. увеличились на 17,3%. В реальном выражении (с учетом индекса потребительских цен) - на 3%, сообщает Белстат. В целом в январе - сентябре 2009 г. объем денежных доходов населения составил 64,3 трлн рублей и увеличился по сравнению с январем - сентябрем 2008 г. на 17,1%. Индекс потребительских цен на товары и услуги за этот период составил 113,9%. В результате реальные денежные доходы населения увеличились на 2,8%. В общем объеме денежных доходов населения снизился удельный вес оплаты труда - с 57,8 до 56,2%, и трансфертов населению (пенсии, пособия, стипендии)- с 20,4 до 19,4%, увеличился удельный вес доходов от собственности - с 1,9 до 2,6%, прочих доходов (поступления от продажи сельхозпродукции, от предпринимательской и иной деятельности) - с 19,9 до 21,8%. Максимальный доход на душу населения пришелся на Минск (1 млн 160 тыс. рублей), минимальный - на Гомельскую область (599,3 тыс.). В Брестской области этот показатель составил 605,5 тыс. рублей, Витебской - 646,5 тыс., Гродненской - 694,5 тыс., Минской - 679,7 тыс., Могилевской - 627,4 тыс. рублей.[27]
В январе 2010 г. объем денежных доходов населения составил 6,9 трлн. рублей и по сравнению с январем 2009 г. увеличился на 11,8% при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 6,6%. В январе-августе 2011 г. этот показатель составил 92,9 трлн. рублей и по сравнению с январем-августом 2010 г. увеличился на 40,1%. В результате реальные денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) в 2010 г. увеличились на 4,9%, а в 2011 г. на 7,4%. Реальные располагаемые денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе-августе 2011 г. по сравнению с январем-августом 2010 г. увеличились на 5,8% при прогнозе роста на 2011 год на 8-9,5%.
Реальные денежные доходы населения представлены на графике 1.
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с минимальным потребительским бюджетом составило 1,8 раза, с бюджетом прожиточного минимума - 2,8 раза. Основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению (пенсии, пособия и стипендии), удельный вес которых в общей сумме денежных доходов населения в январе 2010 г. составил 81,2%.
Основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению (пенсии и пособия, стипендии), удельный вес которых в общем объеме денежных доходов населения в январе-августе 2011 г. составил 85,1%.
Структура денежных доходов населения представлена данными в приложении 1.
Денежные расходы и сбережения населения в январе 2010 г. составили 7,5 трлн. рублей, из них на покупку товаров и оплату услуг население израсходовало 5,9 трлн. рублей (78,8% от общей суммы денежных расходов и сбережений населения), на оплату налогов, взносов и других платежей - 1,2 трлн. рублей (16,6%), на сбережения - 561 млрд. рублей (7,5%). Величина изменения задолженности населения по кредитам банков в январе 2010 г. составила 218 млрд. рублей и по сравнению с январем 2009 г. снизилась на 71,8%. Структура использования денежных доходов характеризуется данными из таблицы 3.[28]
Денежные доходы в расчете на душу населения в январе 2010 г. увеличились по сравнению с январем 2009 г. в реальном выражении на 5,1%. Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с минимальным потребительским бюджетом составило 1,8 раза, с бюджетом прожиточного минимума - 2,8 раза.
По данным выборочного обследования домашних хозяйств в 2009 году располагаемые ресурсы в расчете на домашнее хозяйство составили 1,6 млн. рублей в месяц. В городах и поселках городского типа они превысили средний уровень по республике на 7,3%, в сельской местности были на 19,4% ниже.
Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума (уровень малообеспеченности) снизился с 6,1% в 2008 году до 5,4% в 2009 году. В городах и поселках городского типа - с 4,4% до 4%, в сельской местности - с 9,7% до 9,5%. [29]
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников республики в январе 2010 г. составила 1000 тыс. рублей. В январе-августе 2011 г. эта величина составила 1 654,4 тыс. рублей.
Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в январе 2010 г. по сравнению с январем 2009 г. увеличилась на 1,9%. А в январе-августе 2011 г. по сравнению с январем-августом 2010 г. увеличилась на 10,1%.
Данные об изменении номинальной начисленной и реальной заработной платы приведены в таблице 4. В бюджетных организациях номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе 2010 г. составила 798,2 тыс. рублей и по сравнению с декабрем 2009 г. уменьшилась на 5%, или на 42,4 тыс. рублей.
На промышленных предприятиях средняя заработная плата в январе 2010 г. составила 1139,1 тыс. рублей, что на 13,9% выше среднереспубликанского уровня оплаты труда. Наиболее высокий уровень оплаты труда сложился на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности - 2422 тыс. рублей, химической - 2075 тыс., черной металлургии - 1620,5 тыс. рублей, что в 2,1- 1,4 раза выше, чем в среднем по промышленности. На предприятиях швейной промышленности средняя заработная плата составила 620,1 тыс. рублей, текстильной - 677,3 тыс., лесозаготовительной - 694,2 тыс., кожевенной, меховой, обувной - 780,7 тыс., деревообрабатывающей - 856,6 тыс. рублей, или на 46-25% ниже, чем в среднем по промышленности. В строительных организациях в январе 2010 г. средняя заработная плата составила 1240,1 тыс. рублей, что на 24% выше, чем в среднем по республике. В организациях транспорта средняя заработная плата в январе 2010 г. сложилась в размере 1153,6 тыс. рублей, в том числе авиационного -1725,5 тыс., трубопроводного - 1682,1 тыс., железнодорожного - 1274,3 тыс., автомобильного - 963,6 тыс. рублей. В организациях сельского хозяйства средняя заработная плата работников в январе 2010 г. составила 628,6 тыс. рублей, что на 37,1% ниже, чем в среднем по республике. В учреждениях здравоохранения заработная плата сложилась в размере 795,5 тыс. рублей, в учреждениях образования - 723,3 тыс., культуры и искусства - 776,8 тыс., в организациях науки и научного обслуживания - 1381,8 тыс., в том числе в учреждениях, ведущих научно-исследовательские работы - 1353,6 тыс. рублей (из них в НАН Беларуси - 1241 тыс. рублей).
Список используемых источников
1. Макроэкономика: Учебное пособие / М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов и др.: Под ред. М.И. Плотницкого. - 2-е изд. М.: Новое знание, 2005. - 464 с.
2. Онлайн учебник по экономике [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. study-economics.ru - Дата доступа: 18.10.2011.
3. Камаева В.Д., Лобачевский Е.Н Экономическая теория: учебное пособие / В.Д. Камаева, Е.Н. Лобачевский. - М.: Юрайт, 2006. - 557 с.
4. Экономическая теория. Под ред. доктора экономических наук, профессора Николаевой И.П. 2-е издание, перераб. и доп.//М.,2008
5. Арсеньева Т. Социальные механизмы деятельности власти // Власть. - Москва, - 2009. - № 4.- с. 31-38.
6. Имамова Е.В. Сущность механизма формирования доходов населения // Журнал экономической теории. - 2008. - №3. - с. 179-184.
7. Богша Н.В. Макроэкономика / Н.В. Богша - Пинск: 2008.
8. Николаев И., Марушкина Е. Бедность: экономический анализ//Общество и экономика.-2005. -№7-8
9. Куликов В., Роик В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики// РЭЖ.-2005. - №1
10. Экономическая теория / И.П. Николаевой: Под ред. И.П. Николаевой. - 2-е изд. М.: 2008. - 324 с.
11. Петросян Д. О социальной справедливости в экономических отношениях // Общество и экономика.-2005. - №9
12. Официальный сайт президента Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. President.gov.by - Дата доступа: 10.11.2011.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Рыночный механизм формирования доходов населения. Государственное регулирование распределения доходов. Социальная политика: функции и направления. Анализ реализации политики доходов как основного направления социальной политики в Республике Беларусь.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 03.11.2014Формы доходов населения и факторы, их определяющие. Механизм реализации политики государства по регулированию распределения доходов населения в Республике Беларусь. Белорусская модель формирования доходов населения. Проблема социального неравенства.
курсовая работа [100,7 K], добавлен 29.09.2010Теоретические основы формирования доходов населения, его основные формы и источники. Значение политики перераспределения доходов для социальной политики государства. Социальные ориентиры и направления развития политики доходов в Республике Беларусь.
курсовая работа [431,5 K], добавлен 23.12.2013Рассмотрение понятия "социальная политика", её критерии оценки. Изучение основ формирования доходов в Республике Беларусь. Описание сущности, целей и основных направлений социальной политики; предложения по ее совершенствованию. Анализ доходов населения.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 02.11.2014Суть политики доходов населения. Неравенство в распределении доходов. Кривая Лоренца, коэффициент Джинни. Формы социальной защиты. Политика социальных гарантий. Механизм регулирования доходов населения и политика социальной защиты в Республике Беларусь.
курсовая работа [433,6 K], добавлен 23.09.2010Социальная политика государства как часть государственного управления. Происхождение и сущность социальной политики государства. Экономическая социальная политика: проблемы согласования. Механизм формирования доходов населения. Приоритеты социальной полит
курсовая работа [114,9 K], добавлен 24.04.2005Основные показатели и направления социальной политики. Опыт реализации социальной политики в зарубежных странах. Анализ эффективности реализации социальной политики в Республике Беларусь. Механизм регулирования и распределения доходов населения.
курсовая работа [142,1 K], добавлен 30.01.2014Сущность доходов населения и их неравенство. Классификация доходов населения. Причины неравенства доходов. Основные показатели доходов и уровня жизни населения России. Оценка дифференциации доходов населения. Политика государства в области доходов.
курсовая работа [99,7 K], добавлен 24.12.2010Доходы населения как экономическая категория. Источники формирования доходов и их дифференциация. Функциональное и личное распределение доходов. Исследование динамики и особенностей личных доходов населения в России. Государственная политика доходов.
курсовая работа [948,2 K], добавлен 23.09.2014Понятие и классификация доходов населения; принципы их распределения в обществе. Кривая Лоренца и коэффициент Джини. Государственная политика регулирования и распределения доходов в Республике Беларусь. Социальная помощь и защита населения государства.
курсовая работа [871,2 K], добавлен 14.10.2013Сущность современной социальной политики Украины, ее финансовая нагрузка, распределение доходов между разными слоями населения по принципам справедливости и платежеспособности. Основные пути и направления совершенствования социальной политики государства.
контрольная работа [33,9 K], добавлен 21.09.2011Социальная политика, ее цели, принципы и функции. Величина доходов населения как одна из важнейших характеристик эффективности социальной политики. Причины и факторы дифференциации доходов. Основные направления реализации социальной политики в Беларуси.
курсовая работа [405,8 K], добавлен 17.09.2010Сущность доходов населения и их виды. Заработная плата как источник доходов населения. Источники формирования доходов и факторы, определяющие их величину. Проблема неравенства и распределения доходов. Государственная политика перераспределения доходов.
курсовая работа [959,5 K], добавлен 25.05.2014Доходы населения: определение и источники формирования. Состояние и перспективы развития Уральского федерального округа. Социальная политика государства, нацеленная на доходы: задачи и приоритеты. Доходы населения Уральского федерального округа.
курсовая работа [300,6 K], добавлен 13.09.2009Структура и источники формирования денежных доходов населения Белоруссии. Причины их дифференциации и неравномерного распределения. Политика государства по регулированию доходов, установлению минимального уровня заработной платы, льгот и компенсаций.
курсовая работа [193,5 K], добавлен 29.05.2015Виды доходов в рыночной жизни общества и источники их формирования. Различные подходы к их исчислению. Основные показатели дифференциации. Структура денежных доходов населения России. Социальная политика государства, направленная на их распределение.
курсовая работа [127,5 K], добавлен 01.02.2011Понятие и сущность доходов, основные их виды, теоретические основы формирования. Характеристика доходов населения в Республике Беларусь и основные направления по их увеличению и повышению благосостояния; изучение зарубежного опыта в данной области.
курсовая работа [270,9 K], добавлен 03.02.2014Доходы населения: их виды и факторы формирования. Проблема неравенства в распределении доходов. Факторы дифференциации денежных доходов населения. Государственная политика перераспределения доходов и особенности их регулирования в Республике Беларусь.
курсовая работа [101,0 K], добавлен 15.10.2012Основные функции, принципы и направления социальной политики. Уровень и качество жизни населения, структура денежных доходов. Цели и задачи социально-экономического развития Республики Беларусь. Совершенствование социальной политики государства.
курсовая работа [574,0 K], добавлен 02.10.2012Сущность социальной политики государства. Понятие социальной экономики. Политика государства в формировании доходов населения. Политика государства на рынке труда. Социальная помощь. Социальная политика государства в переходный период.
реферат [31,7 K], добавлен 16.03.2004