Промышленная политика и ее роль в развитии современной РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Суть промышленной политики и её инструменты

1.1 Бюджетная политика

1.2 Налоговая политика

1.3 Денежно-кредитная и финансовая политика

1.4 Институциональная политика

1.5 Внешнеэкономическая политика

1.6 Инвестиционная и инновационная политика

2. Особенности развития промышленной политики РФ на современном этапе

2.1 Стадии разработки промышленной политики

2.2 Перспективы развития технологической специализации промышленности

2.3 Исследование региональной промышленной политики

3. Ключевые направления осуществления современной промышленной политики России

3.1 Роль государства в разработке экономической и промышленной политики России

3.2 Основы формирования промышленной политики: мировая и отечественная практики

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В конце 80-х годов в нашей стране всё больше ощущается кризисное состояние советской экономики. Рост цен, вызванный инфляцией, привел к тому, что колхозы и совхозы стали отказываться продавать государству свою продукцию и стали искать пути непосредственного обмена с предприятиями. При рекордных урожаях (1989 г. - 211 млн. т, 1990 г. - 230 млн. т зерна) стала ощущаться значительная нехватка в продовольствии. Тогда становится очевидным, что надо идти к рыночной экономике, но не известно, каким путем и в какие сроки, какими методами её реализовывать. На состоявшемся в 1991 г. V Съезде народных депутатов Б. Ельцин объявил, что настало время для перехода к кардинальному реформированию экономики.

Применяя опыт развитых капиталистических стран, правительство пускает в ход либеральную модель рынка, при этом рассчитывая на эффективность и саморегулируемость рыночных механизмов.

Государство полагая, что “невидимая рука рынка” вполне способна реализовать структурные преобразования и вывести российскую экономику на новый качественный уровень развития, ищет способы по созданию института частной собственности как основы рынка и пути уменьшения вмешательства государства на взаимоотношения субъектов в рыночной экономике. [1, с. 76]

Но либерализация процедуры ценообразования окончательно раскрыла все неполадки советского хозяйства, обратившись в гиперинфляцию, дефицит в госбюджете, обеднение населения и застой в производстве. В таком состоянии правительство задается целью формирования финансовой стабилизации. Хотя дальнейшие происшествия августа 1998 г. вычеркнули все надежды по финансовой стабилизации, и все взгляды обратились на реальный сектор для его максимальной поддержки. Одним из главных условий выхода из затянувшегося экономического кризиса, стабилизации и промышленного роста было признано “оживление реального сектора экономики и, в первую очередь, его важнейшего звена - промышленности”.[2, с. 54]

Сегодня ситуация в России такова, что наличие некоторых отраслей промышленности может перестать функционировать в ближайшем будущем, поскольку на данный момент они не обеспечиваются достаточным объемом необходимых инвестиций и может возникнуть подобная ситуация, когда эти отрасли вновь станут востребованными, их попросту уже не будет. А это не позволительно для экономического и социального развития нашей страны в рамках мирового хозяйства.

Стало быть, необходимо, чтобы государство как можно раньше предприняло реализацию механизмов расширения и модернизации структуры производства, создать необходимые меры по организации мероприятий долговременного характера, направленных на дальнейшее регулирование экономических процессов для развития главенствующих отраслей. Именно на разрешение таких задач направлена промышленная политика.

Актуальность темы данной курсовой работы предопределяется тем, что в современном мире проблема исследования осознанной промышленной политики в России очень важна, так как именно от неё будет зависеть дальнейшее развитие страны. Подобный интерес к этой проблеме обусловлен тем, что в период, когда в стране в течение десяти лет пытались реализовать экономические реформы, на главные позиции ставилась практически единственная задача финансовой стабилизации, как условия больших инвестиций иностранного капитала в российскую экономику, не говоря уже об интенсивном экономическом росте и активной промышленной политики. В современной экономике перечисленные проблемы более или менее за недавнее время были решены. Однако почти никто не может быть в полной мере удовлетворен темпами и перспективами экономического роста.

Целью исследуемой мной работы является изучение сущности промышленной политики, её роли в развитии современной РФ.

Для достижения поставленной цели выделим следующие задачи:

1. Раскрыть суть промышленной политики и её инструменты.

2. Определить особенности развития промышленной политики РФ на современном этапе

3. Описать основные направления реализации промышленной политики в России.

Предметом исследования в курсовой работе является разработка и реализация промышленной политики в России.

Объектом исследования - промышленная политика РФ.

Курсовая работа состоит из введения, трех теоретических глав, заключения и списка литературы. В первой главе дается описание общей характеристики промышленной политики, а также её инструментов: бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, институциональной, внешнеэкономической, инвестиционной и инновационной политики. Во второй главе раскрываются основные этапы создания промышленной политики, перспективы совершенствования технологической специализации промышленности, региональная промышленная политика. В третьей главе рассматривается роль государства в организации экономической и промышленной политики России, принципы формирования промышленной политики: отечественная и мировая практика.

1. Суть промышленной политики и её инструменты

Часто под термином промышленная политика понимают комплекс экономических, политических и организационных мер, осуществляемых государством и способствующих повышению эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности и развитию её современного устройства для реализации поставленных целей. Промышленная политика осуществляется главным образом экономической политикой государства, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства.

Из определения ясно, что объектом промышленной политики является производитель товаров и услуг, а субъектом - государство, «причем не любая политическая власть, а государство современного типа - абстрактная корпорация (общность людей), обладающая собственным юридическим лицом, отличным от личности правителей, включающая в себя правительственный аппарат и совокупность граждан (подданных), но не совпадающая ни с тем, ни с другим, имеющая четко определенные границы и существующая только на основании признания другими государствами. Промышленная политика - атрибут именно государства современного типа, и как таковая она не свойственна иным типам политической организации (таким, как племена, феодальные иерархии, доиндустриальные империи, «несостоявшиеся государства» (failed states) и т.д.» [10, с.69]

Цели и приоритеты промышленной политики разрабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.

Существует несколько инструментов промышленной политики, среди которых наибольший интерес для изучения представляют: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, институциональная, внешнеэкономическая и инвестиционная политика. Данные инструменты будут подробно раскрыты ниже.

1.1 Бюджетная политика

Бюджетная политика является одним из основных инструментов, как промышленной политики, так и экономической политики государства в целом. Эффективность бюджетной политики рассчитывается по результату деятельности органов исполнительной власти по отношению к основным направлениям бюджетной политики: сбора бюджетных доходов и налогов в частности; исполнение бюджетных обязательств; управление бюджетным дефицитом и государственным долгом.

Состояние государственных финансов оказывает главенствующее влияние на реальную экономику, как и в выполнении бюджетных обязательств, так и в роли катализатора инвестиционной активности и переориентировку финансовых потоков со спекулятивных финансовых рынков в область материального производства.

Бюджетная политика устанавливает и координирует доходную и расходную части государственного бюджета. Доходная часть составляется на основе таких статей как налоговые поступления, неналоговые доходы (доходы от приватизации, от управления госимуществом и т.д.), доходы целевых бюджетных фондов.

Инструменты бюджетной политики в части расходов бюджета следующие: финансирование сферы материального производства, науки, социально-культурной сферы, финансирование ВЭД государства (госкредиты, уплата % и обслуживание внешнего долга, оказание безвозмездной помощи участникам ВЭД, внешняя торговля государственных предприятий), централизованное финансирование общественных потребностей (оборона, госуправление, содержание правоохранительных органов), создание резервных федеральных денежных фондов, обслуживание государственного внутреннего долга, инвестирование в развитие производственной базы, дотации, субсидии, финансирование приоритетных производственных и социально-экономических мероприятий. [3, с. 80]

1.2 Налоговая политика

Налоги - основная статья доходной части бюджета. Однако их функция не обходится только фискальным характером. Для продуктивной реализации промышленной политики следует также иметь в виду стимулирующую и распределительную функции налогов. Поскольку сбор налогов, заключающийся лишь в целях увеличения доходов бюджета экономически не справедлив - нужно учитывать также, устанавливая различные ставки налогов, порядок их взимания и льготы по ним, их влияние на развитие приоритетных отраслей, поддержку неконкурентоспособных, но социально немаловажных отраслей.

Налоги оказывают значительное воздействие на структуру и число издержек предприятий, а также на сумму остающейся у предприятий чистой прибыли и, в конечном итоге, на величину инвестиций, идущих на развитие, перевооружение и поддержание конкурентоспособности производимых товаров этих предприятий, а значит на конкурентоспособность отраслей и страны в целом, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Также в пределах налоговой политики устанавливаются основные субъекты налогообложения в цепочке создания и продвижения товара и, с помощью перенесения основной налоговой нагрузки на то или иное её составляющую, государство имеет возможность стимулировать или сдерживать их согласно с выбранными преимуществами промышленной политики. В инструментарий налоговой политики входит: установка государством налоговой ставки и порядка налогообложения, определение базы налогообложения и его субъектов, ускоренный порядок амортизации, налоговые скидки и налоговые освобождения, льготы по налогообложению.

1.3 Денежно-кредитная и финансовая политика

Ведущим направлением при осуществлении промышленной политики является стабилизация со стороны государства сферы денежного обращения. Форму организации денежного обращения в стране называют денежной системой, которая включает национальную валюту, масштаб цен, систему кредитных и бумажных денег, институты денежной системы.

Поскольку в современных экономиках массово используются не только деньги, но и их производные (в том числе безналичный расчёт и заимствования), денежной системы в её чистом виде не существует, и теперь в основном говорят о денежно-кредитной системе. Из этого и вытекает денежно-кредитная политика - инструмент общей экономической политики государства, направленный на немедленное влияние последнего на денежно-кредитную систему. [5, с. 88-89]

Прибыль, сосредоточенная в распоряжении предприятий, идёт не только на премии персоналу, инвестиции, но и на накопление. А поскольку эти накопления делаются с учетом на более длительный период, они являются временно незанятыми в производственном процессе. Принимая в расчет то, что не у всех компаний есть в данный момент необходимое денежное покрытие своего производства, то с их стороны отмечается спрос на свободные денежные средства. Из этого следует, что наличие с одной стороны временно свободных средств и спроса на них с другой порождает их перераспределение, то есть финансовый рынок (финансовые отношения).

А потому, как известно дополнительные денежные ресурсы нужны не только отдельным предприятиям, но и государству, возникает потребность в реализации финансовой политики - совокупности государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование. Основными государственными органами проведения данных политик являются Центральный Банк РФ (денежно-кредитная политика) и Министерство финансов РФ (финансовая политика). [4, с. 167]

Инструментами денежно-кредитной политики являются: операции на открытом валютном и фондовом рынках, регулирование ставки рефинансирования, установление размеров обязательных резервов коммерческих банков, контроль и ограничения по отдельным видам кредитов. Инструменты финансовой политики - эмиссия государственных ценных бумаг для обеспечения и обслуживание государственного долга, выдача ссуд на развитие производства, регулирование и контроль над финансовыми рынками и финансовым обращением, оперативное управление государственными средствами.

1.4 Институциональная политика

Существенная значимость для исполнения государством целенаправленной промышленной политики имеют институциональные и законодательно-правовые преобразования, направленные на продвижение отношений собственности, стимулирования перехода предприятий к современным формам организации бизнеса, развитие конкуренции между субъектами рынка и т.п. Институциональная политика предполагает создание соответствующей рыночным принципам промышленной политики правовой и организационной среды, утверждение общего для всех хозяйствующих субъектов порядка, правил поведения.

В поле зрения институциональной политики включают реформирование предприятий в соответствии с современной структурой экономики, развитие и всесторонняя поддержка малого предпринимательства, формирование крупных конкурентоспособных корпоративных и холдинговых образований (в частности финансово-промышленных групп), проведение мероприятий по переходу госсобственности в частное владение (приватизация) или наоборот (национализация), законодательное формирование и поддержка новых рыночных институтов. Институциональная политика состоит из таких инструментов, как: различные лицензии, нормативы, нормотворчество, формирование эффективных организационно-хозяйственных структур, преобразование отношений собственности, разработка правовых основ создания, обеспечение рыночных процессов соответствующей правовой базой функционирования и ликвидации предприятий, в том числе через процедуру банкротства. [7, с. 241]

1.5 Внешнеэкономическая политика

Поскольку Российское государство непосредственно имеет внешнеэкономические связи с другими странами, то в этом плане мировой рынок напоминает национальный, где кроме уже известных субъектов появляются страны, заинтересованные в экономическом и политическом сотрудничестве. Поэтому государство проводит в рамках общей промышленной политики внешнеэкономическую политику, направленную на регулирование экономических отношений с другими странами-участниками мировой арены. промышленный россия бюджетный денежный

Цель внешнеэкономической политики - повышение авторитета страны в мировом хозяйстве, участие в международном разделении труда, поддержание отечественных товаропроизводителей на мировых рынках и рынках других стран и их защита на внутреннем рынке. Главная задача внешнеэкономической политики - разработка благоприятных внешнеэкономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны. [6, с. 247]

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности включается в себя сферу внешнеэкономического сотрудничества, сферу внешней торговли, валютную политику государства и др. Внешнеэкономическая политика имеет довольно обширный набор инструментов:

1. Меры стимулирования экспортёров (кредитование экспорта, льготы, таможенные и налоговые освобождения экспорта, субсидирование и др.);

2. Импортные или экспортные ограничения (таможенные тарифы, квоты);

3. Способы по привлечению или ограничению иностранных инвестиций в отечественную экономику;

4. Изменение торговых пошлин;

5. Членство в международных экономических организациях;

6. Создание особых таможенных режимов и преференций, таможенные союзы.

1.6 Инвестиционная и инновационная политика

Инвестиции - капитальные вложения чаще всего долгосрочного характера для получения прибыли. Для эффективного развития любого предприятия инвестиции являются ценным компонентом, а также одним из главных условий интенсивного и экстенсивного экономического роста экономики страны. Для частных компаний источником инвестиций выступают собственные (прибыль, амортизационные отчисления), заёмные (кредиты, ссуды) и привлечённые (акции предприятия) средства.[7, с. 278] Государственные же инвестиции финансируются за счёт налоговых поступлений в бюджет и бюджетные фонды, прибыли государственных организаций, выпуска внутренних и внешних займов.

Объем инвестиций всё время изменяется. Следовательно, инвестиционная политика, проводимая государством, должна быть нацелена на снабжение гарантий устойчивости инвестирования в национальную экономику. Центральными проблемами инвестиционной политики являются наращивание научного и производственного потенциала отечественной промышленности, разрешение социальных проблем общества, обеспечение размеренного улучшения в развитии народного хозяйства, регулирование накоплений капитала в различных секторах экономики.

Сегодня в рамках второй ступени в развитии научно-технической революции (НТР) ключевую роль в обеспечении конкурентоспособности страны на мировой арене играют инновации. В термин «инновация» закладываются два смысла. Инновация - как непосредственное новшество, то есть новый или усовершенствованный продукт, услуга, технология, введенный на рынок. Также инновациями можно рассматривать как процесс осуществления изменений, внедрения новшеств.

Их главная черта - новизна, оценивающаяся как по техническим параметрам применимости, так и с рыночных позиций по коммерческим. Инновации создаются вследствие результатов научных исследований и открытий и затем материализуют эти решения практически. результативности.

Инновационная политика представляет собой разновидность инвестиционной политики. Она имеет цель обеспечить государственную координацию процедур производства, установления, использования и последующего выбывания нововведений в народном хозяйстве, то есть настраивает поток инвестиционных ресурсов, которые направлены на создания и эксплуатацию технологических новинок, для сохранения прогрессивной технологической базы отечественной промышленности.

2. Особенности развития промышленной политики РФ на современном этапе

2.1 Стадии разработки промышленной политики

Маркетинговые основы промышленной политики предлагают такие пути ее создания, исследования и осуществления:

1. Создание товарной специализации промышленности и ее развитие, которое представляется промышленному комплексу к перспективному росту. Соблюдение этого положения позволяет вызвать условия эффективного развития коммерческих структур, служит предметом государственного содействия. Тогда следуя этой информации, будет возможным оценить настоящие и будущие экономические достижения производства и обмена товарами; перспективы развития рынков этих товаров на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу; создать государственный план по развитию промышленности.

2. Основание перспективного класса товарных групп. Выпуск подобной продукции может оказаться рентабельным в случае выполнения четко разработанных мер поддержки. Эти классы товаров подготавливают с целью утверждения срочных мер по активизированию выхода на должные рынки товаров, а также для разработки долгосрочной стратегии промышленного развития.

Сведения по этим классам товарных групп включают различные рекомендации по расширению выхода на рынки товаров. Они утверждаются в форме списка перспективных товаров с установкой для каждого из них возможных рынков сбыта, их емкости и национальных граней помощи и стимулирования, выхода в их прогнозируемой прибыли и пополнения бюджета. Исследование и сочетание этих данных даст возможность выработать многообещающие направленности в индустриальной политической деятельности и согласовать их инвестиционной программой.

3. Развитие суждений согласно формированию внутренних отечественных рынков продуктов производственного и непроизводственного назначения. Данные советы отображают рекомендательную динамику внутреннего пользования индустриальных продуктов производственного и непроизводственного назначения, сопряженную с увеличением покупательной возможности и оживлением воспроизводственных действий. Они разрабатываются на основании установленных в пункте 1 данных и мониторингов формирования внутренних рынков товаров. Необходимость в реализуемых на данном рынке товарах в существенном уровне гарантируется индустрией ареалов. В данный список входят продукты глобального пользования, индустриальные продукты, употребляемые бизнесменами и т.д.

4. Формирование производств товарной и научно-технической квалификации индустрии РФ. Индустриальная стратегия в формировании данных производств имеет возможность заключаться в отыскивании способов увеличения свойства продуктов (услуг), сокращения их потерь для технологического перевооружения компаний, использования наших и иностранных современных технологических процессов (может быть, в перемене массы базисных технологий).

Развитие данной направленности индустриальной политической деятельности исполняется посредством исследования результативных научно-технических методик изготовления продуктов с помощью прогрессивных технологий, проработки дело-проектов и инвестиционных проектов индустриальных компаний. Аспектами результативности их производительности могут быть использованы стоимость и характер подобных иностранных продуктов с учетом таможенной политической деятельности.

5. Развитие общегосударственной инвестиционной программы формирования промышленности. В данной проекте обусловливаются товарные направленности целевых вложений, надлежащей товарной квалификации индустрии, определенные предметы вложений, объемы, список источников и результативность вложений. Инвестиционная утилита представляется предметом регулировки структурных сдвигов и следует с товарной и научно-технической квалификации экономики.

6. Формирование внешнеэкономических взаимоотношений. В данном направлении хранятся исследования сформировавшихся продуктов, их анализ и создание суждений согласно товарной экспансии индустрии РФ, приводится список областей и государств с целью вывоза и ввоза продуктов для успешного товарообмена; складывается стратегия роли РФ в интернациональном разделении и специализации труда.

Чтобы внедриться во всемирные рынки с отечественными продуктами в обстоятельствах финансовой депрессии, нужно реализовать правительственное устройство помощи экспортеров. С этой целью необходимо совершенствовать политическому деятелю экономически доходных отношений с иными партнерами: государствами СНГ, ближним и дальним зарубежьем. [10, с. 55]

2.2 Перспективы развития технологической специализации промышленности

С целью регулировки структурных переустройств индустриального изготовления в основании максимизации рыночных итогов и формирования товарной квалификации индустриального ансамбля нужно произвести:

- рекламное проведение исследования с целью раскрытия необходимости вышеназванных ранее рынков в товарах, установления многообещающих продуктов отечественных товаропроизводителей и перспектив выхода в рынки с учетом условия времени;

- оценку производительности изготовления и осуществлении намечаемой продукта индустриальными бизнесменами РФ;

- оптимизацию вложений в производственно-научно-техническую основу с целью выпуска избранных в итоге рекламных изучений продуктов с учетом рациональных запросов к производительности изготовления и ограничений в применение естественных ресурсов.

Развитие товарной квалификации обязано предоставить направленную структурную перестройку индустрии с ориентацией в производство конкурентоспособных продуктов, употребляющих устойчивым спросом. Для индустрии РФ данная проблема пока что никак не постановлена. С раночной обстановкой и существующей промышленной и общенаучной возможностью дают шанс выполнять формирование индустрии в последующих направленностях:

- увеличения ее ориентации на внутреннем рынке продуктов высочайших технологий и экономически успешных товарных рынках;

- обеспеченье внутреннего узкопотребительского спроса в промышленной продукции и обслуживании.

Товарное и научно-техническое разделение базируется в сформировавшейся вещественно-промышленной основе с учетом ее необходимого учено-технологической степени и академического задела с целью формирования, потребности более абсолютного применения возможных и действительных перспектив с целью изготовления конкурентоспособной продукции. [8, с. 346] Это кроме того обретает выражение в индустриальной политической деятельности, что гарантирует сосредоточивание ресурсов общества в избранных направленностях формирования экономики и реализуется путем продолжительных программ формирования индустрии. Национальное урегулирование формирует обстоятельства с целенаправленного выполнения структурной перестройки индустрии в основании успешного применения накопленного, формирующегося и завлеченного учено-технологической возможности и вложений.

Программа формирования индустрии РФ обязана выполняться понемногу с применением организации финансовых рычагов и стимулов [9, с. 99]:

1. Нужно возвратить ведущее место отечественных товаропроизводителей на русском рынке индустриальных продуктов и услуг.

2. Отечественные индустриальные продукты обязаны возвратить собственное положение в рынках СНГ.

3. Отечественные индустриальные продукты обязаны вылезти в рынки Восточной Европы и развивающихся государств.

4. Отечественные индустриальные продукты обязаны реализоваться в полном размере в рынках сформированных капиталистических государств.

На любом шаге аспектом оценки продуктов представляется их конкурентоспособность.

Промышленность России имеет достаточный приоритет по выходу на не которые мировые рынки с рядом товаров, может быть, несколько упущенный ранее. Это рынки вооружения, авиакосмической техники.[12, с. 367] Технологическая специализация промышленного комплекса в первую очередь проявляется в отраслевой структуре. В рыночных условиях она определяется совокупностью базовых технологий, ориентированных на выпуск конкретных видов продукции, состоянием материально-технической базы производства, научно-технологическим, патентным и лицензионным заделом, собственным или полученным по научной кооперации. Развитие конкретных производств осуществляется на основе бизнес-планов и инвестиционных программ.

В программах инвестирования технологического развития компаний обязаны учитываться высококачественные модификации их технологической степени, обеспечивающиеся переводом к новому научно-техническому укладу. Данное распоряжение имеет возможность двигаться рядом в проведении граней общегосударственной помощи индустриальных компаний. Торговые компании, качественно исполняющие собственную работа в товарных рынках, никак не имеющие необходимость в протекционистских мерах, сами удерживают нужный уровень тех. степень изготовления из-за расчета своих вложений. В их осматриваемых обстоятельствах и мероприятий помощи никак не разносятся.

Для выполнения успешной инвестиционной политической деятельности на основе исследованной товарно-научно-технической квалификации нужно:

- выработать концепцию критериев общественно-финансовой и научно-технической оценки инвестиционных проектов компаний и их отбора с целью осуществления;

- выработать стратегию кредитования инвестиционных вложений и его применения равно как главной базы инвестиционного применения прочих денежных баз;

- спланировать финансовую схему финансирования инвестиционных проектов в основании лобулярной роли разных категорий трейдеров с учетом максимизации потребностей других страны;

- выработать концепцию финансовой помощи инвестиционных проектов и планов, исполняемых в роли иностранных наружных трейдеров;

- реализовать функционирующую концепцию контроля исполнений инвестиционных проектов с учетом ресурсов общегосударственной инвестиционной программы;

- реализовать законодательную основу и устройство наложения наказаний из-за несоблюдения условных обещаний в области муниципальных вложений.

2.3 Разработка региональной промышленной политики

Формирование индустрии в бывшем СССР выполнялось согласно со “Схемой размещения полезных сил СССР” систематически, с учетом успешного применения естественных и трудовых ресурсов, удобство транспортировки продуктов от изготовителей к покупателям, выравнивания степеней формирования экономики областей. [13, с. 185]

В итоге её осуществления в наше время сформировались некоторая территориальная конструкция индустрии, научно-техническая и товарная разделение экономики субъектов федерации. В ее основе складываются межрегиональные товаропотоки, формирование которых исполняется на основании исследования потребностей ареалов в товарах и предложениях внешних товаропроизводителей и денежных перспектив покупателей с учетом максимизации успешного товарообмена.

Предполагается, что функцию регулировки текстуры промышленности обязаны качественно исполнять сами регионы РФ на основании рыночного обмена продуктов и решения межрегиональных договоров согласно товарообмену. Осуществление данных процедур гарантируется существующей основой статистических данных. [11, с. 94]

Наибольший интерес в областях представляет изготовление продукции, которая бы непосредственно обеспечивала потребности людей, проживающих на данной территории. Здесь имеются в виду продукты массового потребления, которые относятся к формированию компаний экономической квалификации района, продукты внутреннего пользования, включая области локальной индустрии. Договоренность с организациями, производящими данные продукты, имеет возможность основываться на основании моделирования реального спроса, таможенной регулировки вывоза при условии контролирования за качеством и ценами на продукты, регулировки внутри российского товарообмена. Такое значение целиком исполняется администрацией района.

С целью оценки уровня удовлетворения потребностей района в товарах и услугах нужны последующие мероприятия:

- осуществление социологических исследований соотношения покупательной возможности жителей и индустриальных компаний их научно-техническим и материальным нуждам, динамики покупательной возможности;

- исследование динамики реорганизации нужд в ходе формирования экономики;

- разработка нормативной основы использования и изготовления множества продуктов.

На данном основании можно выработать индикативный проект формирования изготовления товаров в районах и внешних взаимоотношений согласно удовлетворению реального спроса и концепций граней финансовой регулировки надлежащих рынков.

3. Ключевые направления осуществления промышленной политики России

3.1 Роль государства в разработке экономической и промышленной политики России

Рассматривая проблему повышения финансового роста целесообразно дать оценку характерных черт нынешнего положения РФ, осознать, чем оно различается от этих государств, какие в прошедшие десятилетия благополучно улаживали проблему форсированного формирования. Одной стратегии для абсолютно всех государств не имеется и никак не имеет возможности быть. Умение реформатора, функцию которого призвано исполнять государство, заключается в подборе наилучшей стратегии, учитывающей неповторимые свойства и характерные черты государства в момент реформирования. [15, с. 354]

Все это показывает потребность выполнения в РФ интенсивной общегосударственной финансовой политической деятельности. Учитывая это основные проблемы общегосударственной финансово - политической деятельности обязаны быть объединены с формированием следующих обстоятельств:

- с целью удержания изнутри государства существующих ресурсов, а, кроме того, с целью привлечения из-за границы добавочных денег, какие без правительственного вмешательства, в условии свободной межгосударственной конкурентной борьбы в обстоятельствах глобализации, находились бы за пределами государственной экономики;

- с целью привлечения и успешного применения данных ресурсов в этих секторах государственной экономики, какими бы многообещающими с точки зрения вопросов долговременного формирования они не были, в том числе и в случае если идущие целиком рыночные, приспособленческие условия формируют кратковременные превосходства с целью других, менее многообещающих в долговременном проекте секторах.

В РФ всегда была и пока что остается, невзирая на большую деградацию в сфере культуры и образования, потенциал высококвалифицированных кадров и трудовых ресурсов. [16, с. 88]

К тому же существует ещё один большой и вплоть до этих времен слабо применяемый ресурс увеличения объединен с этими несколькими наукоемкими секторами экономики, в каких Российская Федерация вплоть до этих времен, невзирая на понесенные убытки, остается конкурентоспособной. Первостепенно это ядерная и авиакосмическая сферы, изготовление нанотехнологичных вооружений. Реалии нашего времени понятно демонстрируют, что нужно шаг за шагом использовать всегда способности страны в войне за круг интересов российских изготовителей, первоначально только в конкурентоспособных секторах экономики.

Основной постулат усиленного финансового роста - увеличение размеров результативных вложений в изготовление и обслуживающую его инфраструктуру. Достигнуть этого допускается только с поддержкой интенсивной, целеустремленной и методичной общегосударственной политические деятели. Само установление проблемы - наиболее вероятное убыстрение финансового роста - просит абсолютного применения полностью всех общедоступных ключей финансовложений: равно как приватных, отечественных и иностранных, таким образом, и национальных. [17, с. 264] Сопоставление возможности данных 2-ух ключей приводит к заключению, что основному значению обязаны исполнять личные вклады, первоначально только отечественного возникновения. В часть национальных финансовложений приходится функция вымогательства, однако главная- субсидирование проектов, недостаточно привлекательных с целью увеличения зарубежных инвестиций, нужных с целью усовершенствования инвестиционных обстоятельств в РФ, а кроме того деятельность в оплате главных инвестиционных планов, какие целиком продемонстрированы личным инвесторам неосуществимо либо нет смысла.

Для того чтобы достичь существенного роста размеров частных вложений, нужно значительно повысить связь среди доходностью вложений и степенью делового риска в государстве, произвести инвестиционную атмосферу в РФ конкурентоспособной согласно всемирным эталонам. Для того чтобы адресовать экономические потоки экономику, формирование которых соответствует долговременным увлечениям РФ, необходимо реализовать со временем наиболее благоприятные обстоятельства инвестирования согласно сопоставлению с иными вероятными альтернативами применения денег. Пока что подобные обстоятельства никак не основаны, не прекращает попадаться серьезный убыток капиталов из государства.

Программа ускоренного финансового развития обязана оговаривать активизацию общегосударственной инвестиционной политической деятельности. Первостепенной является проблем - вовлечения и действенного применения больших денежных ресурсов. [18, с. 258] И РФ пока что принимается во внимание для возможного с исполнения крупного инвестиционного маневра.

В наше время сформировалась чисто одобрительная обстановка с целью развития русской экономики с точки зрения присутствия денежных ресурсов. Объединенные с укреплением котировки национальной денежной единицы процессы - снижение части затрат согласно обслуживанию наружного обязанности (из-за расчета увеличения валютной оценки экономики условная цена наружной обязанности с целью уменьшения бюджетных средств).

Но защита нынешних направленностей сформировавшейся инвестиционной модификации, твердо никак не дозволяющей предоставить модернизацию главных фондов, отяжеленная конструкция экономики в рамках ее экспортно-сырьевой модификации и объединенные с данным невысокие темпы сокращения энерго- и электроемкости изготовления, немощная инноваторская динамичность никак не дают возможность выскользнуть в линию движения ускоренного финансового увеличения в среднесрочном времени.

Для увеличения производительности и конкурентоспособности изготовления потребуется перевод к новой инвестиционной модификации, дозволяющей не только лишь абсолютно, в 2-3 однажды, повысить размеры финансовложений, однако и реализовать “двойной маневр” [19, с. 85]: среди разделов экономики и среди источников вложений (в выгоду ссудных денег). Помимо этого, нужен острый рост инноваторского заполнения вложений (в другом случае, развитие вложений достаточно содействовать воспроизводству отживших технологий и останавливать финансовую варварство) и существенное, в 2-3 примерно раза, рост общепризнанных мерок выбытия старого оснащения.

Равно как итог отрицательных направленностей, наблюдающихся в инвестиционной среде, главный макроэкономический показатель, описывающий конкурентоспособность государственной экономики (часть сверхтехнологичной и наукоемкой продукта в вывозе), не прекращает уменьшаться. Сегодня итоговая часть продукта ТЭК и металлургии -- 75,4% с всеобщего вывоза. [20, с. 89]

На похожий вид формирования допускается совершать ставку, однако, только лишь вплоть до явления других разновидностей горючего. К тому же в случае если представить, что же значительнее никак не станут увеличиваться цены на нефть, в таком случае Российская Федерация столкнется с проблемами в наращивании размеров ее вывоза. Снова проявиться тенденция к девальвации, и экономическая наука вместится в предкризисное положение. Все это показывает потребность исполнения страной граней интенсивной финансовой и, в частности, индустриальной политические деятельности, обращенных в реализацию государственных конкурентноспособных превосходств и возможности несырьевого формирования экономики.

Поэтому индустриальная стратегия, равно как основа общеэкономической политической деятельности страны, обязана быть причастна, в главным образом, с проведением инноваторской, инвестиционной и структурной перестройки индустриального изготовления. Индустриальная стратегия обязана содействовать расширению и формированию новых рынков, выходу в конкурентную степень изготовления, росту прибыльности компаний, обеспечиванию их фаворитной значимости в рынке индустриальных продуктов и услуг.

3.2 Основы формирования промышленной политики: мировая и отечественная практики

Во время реформ в РФ были изобретены разные мировоззренческие концепции к осуществлению общегосударственной индустриально- политической деятельности. Трансформировалось и расположение к наиболее важному вопросу выполнения особой политические деятельности, устремленной в преобразование индустриального ансамбля. В начале реформ идея финансовой политической деятельности основывалась на соображении, что единые финансовые реформы институциональной сферы, образование рыночных элементов дадут возможность разрешить трудности сфер и компаний без вмешательства страны.

Следующий момент в исследованию концепций общегосударственной индустриальной политические деятельности датировался 1993-1995 гг. и был объединен, в главную очередность, с работой Госкомпрома РФ. В данный момент предпринимались конструктивные старания исследовать и использовать навык прочих государств, в частности, стран восходящего солнца. Главными принципами, на которых основывались российские исследования, считались вначале (1993-1994 гг.) побуждение внутреннего спроса, предоставление индустриальных компаний доступным обратным состоянием с целью роста загрузки существующих мощностей и отбора сфер-локомотивов, казенная помощь путем межотраслевых взаимосвязей имела возможность б предоставить побуждение увеличению индустриального изготовления. К 1995 г. ведущей концепцией являлась следующее положение, именуемое "конц роста", формирование импортозамещения из-за расчета протекционистской внешнеэкономической политической деятельности, убыстрение внутрипроизводственной интеграции и устройство производственных "цепочек". Данные исследования никак не находили своего логического завершения вплоть до периода, когда Россия стала эффективно имеющиеся ресурсы. Только из-за недоступности у страны ресурсов с целью выполнения интенсивной общегосударственной политические деятели, а кроме того из-за этого, что же никак не получилось достичь консенсуса согласно проблемам отраслевых ценностей и реализовать определенные механизмы осуществления индустриальной политические деятельности.

Старания реализовать мероприятия правительственного влияния в формировании индустрии в рамках среднесрочной финансовой программы 1997-1998 гг. кроме того никак не выполнялись из-за внезапной перемены финансового условия в итоге упадка 1998 г.

В наше время период основанием общегосударственной политические деятели в сферы финансовых переустройств в полном и реформирования индустриального ансамбля в частности представляется Среднесрочная утилита общественно-финансового формирования Русской Федерации в 2008-2011 года. [21, с. 388] В ней продекларированы последующие главные основы финансовой политические деятели:

- образование одинаковых обстоятельств конкурентной борьбы с целью абсолютно всех компаний, минимизирование вмешательства страны, раскрытый вид экономики и т.п.;

- потребность современных структурных сдвигов (в данном случае принятие и предоставление диверсификации) и рост конкурентоспособности государства;

- потребность реформы разделов, объединенных с формированием общественных возможностей;

- потребность формирования инноваторской области;

- ликвидация ограничений инфраструктурного и научно-технического нрава с интенсивным участием капитала;

- введение определенных границ, объединенных с непосредственной национальной регулировкой: урегулирование натуральных монополий, образование и удержание предметов инфраструктуры.

Впрочем верно сформулированные проблемы диверсификации экономики в предоставленной программе никак не подкреплены соответственными приспособлениями их осуществлении. В итоге в программе, сохраняющей 3 главных сценария формирования экономики, никак не подразумевается заключения проблемы удвоения ВВП к 2010 г., определенной Президентом РФ. В ближайшее время ауторепродукция ВВП отмечается только к 2015 г. А в ближайшее будущее согласно абсолютно всем 3 сценариям прогнозируется "стоп - рост" - в степени 4,5% в год, что же фактически указывает о сохранении в ближайшее будущее бездеятельной финансовой политические деятели страны.

В академических сферах РФ в наше время преобладают 2 главных расклада в осмысливании сути и основ индустриальной политические деятели. Единственный, абсолютно-свободомыслящий - состоит в этом, что плохой индустриальной политической деятельности равно как такой в государственной экономике являться никак не обязано. Отраслевые соотношения, трудности перелива денежных средств, почти все иные трудности обязаны отметиться в стыке спроса в упражнениях саморегуляции рынка. Вследствие этого отказывается потребность назначения ценностей формирования и отделения основных производств. Агенты этого расклада полагают, что же принимать цепочка первенствующих в логике постиндустриального сообщества, однако выход из-за предела непосредственно финансовой области разделов, в каких страна обязано сконцентрироваться в главную очередность. К ним принадлежат: формирование образования, формирование здравоохранения, осуществление боевой и военной реформ.

Иной путь объединен с так называемой дирижистской модификацией, базирующейся на использовании основ классической индустриальной политической деятельности, в том числе акцентирование на отраслевых ценностях и национальном (денежную и нефинансовую) содействии данных разделов. Этот образец базируется в излишней конфессии в способности страны справедливо предопределять ценности и развивать долговременную стратегию увеличения. Никак не меньше значим в данной модификации покровительство препятствованию равно как методы поддержки российского изготовителя в конкурентной борьбе среди зарубежных компаний. Подобным способом, образец подразумевает осуществление интенсивной индустриальной политической деятельности в классической (отраслевом) значимости данной фазы.

Подобно строю индустриально сформированных государств, очевидно, что функциональная индустриальная стратегия принимает решения в массе взаимозависимых вопросов. В сформированных промышленных государствах сущность индустриально - политической деятельности формулируется равно как исполняемая с поддержкой страны направленная постоянная работа согласно управленческой и непрямой регулировке конкурентоспособного инноваторского и успешного формирования индустрии и уничтожению этих преград в процессе данного формирования, какие никак не могут являться побеждеными природным течением происшествий, в таком случае принимать приспособлениями саморегулирования рынка.

Главные направленности нынешней индустриальной политической деятельности, равно как демонстрация навыков сформированных государств, сближаются к последующим положениям:

- сознается значимым реализование наиважнейших переводов к государственной индустриальной политическом деятеле, с которой полноправными соучастниками ее исследования и осуществлении обозначают страну, дело, академические и социальные учреждения и образования;

- сознается важным перевод с общеотраслевой индустриальной политической деятельности к политической деятельности конкурентоспособной индустрии;

- индустриальную политическому деятельность соединяют с переходом к наукоемкой экономике, в которой изготовление, направление и применение познаний и данных сознаются основными критериями стабильного финансового увеличения;

- индустриальная стратегия никак не обязана наиболее направляться в единичных секторах экономики индустрии и дотациях, потому как результат с проверочной помощи “отраслей-победителей” и предоставления избирательной поддержке стало быть дорогостоящим наслаждением в обстоятельствах односторонних бюджетов.

Представляется, что для РФ, с значительно хромающей с постиндустриальных экономикой, индустриальная стратегия обязана разрешать двуединую проблему. С одной стороны, это проблема приспособленческой модернизации экономики, посредством заключения ее наиболее заостренных нынешных задач и стимулирования финансового увеличения. С иной точки зрения, проблему установления длительной стратегии финансового формирования государства, обеспечивающей наиболее скорое формирование согласно сопоставлению с образованными государствами.

Заключение

Таким образом, в процессе написания предоставленной курсовой работы была достигнута основная задача - объяснена суть промышленной политической деятельности, ее значение формирования в РФ в настоящий период. В соответствии с исследованной Министерством экономики Российской Федерации Концепции индустриальной политики, стратегия развития промышленности предполагает возможности, исполняемые страной для увеличения производительности и конкурентоспособности нашей продукции и развития ее нынешней текстуры, содействующей достижению данных целей.

Промышленная стратегия исполняется в общем русле общегосударственной финансовой политические деятельности, устремленной в структурные переустройства и развитие социального изготовления.

Также были пересмотрены механизмы промышленной политики, из числа каких: экономическая, налоговая, денежно-кредитная, институциональная, внешнеэкономическая и инвестиционная стратегия. Выделены главные рубежи ее исследования и выполнения.Одним с главных шагов представляется создание товарной квалификации индустрии и ее конкретизация, советуемое индустриальному ансамблю к многообещающей формированию. Данные сведения дают возможность оценить завоеванные и прогнозируемые финансовые итоги изготовления и размена продуктами, возможности формирования рынков данных продуктов в короткосрочное и среднесрочное будущее, развить национальную стратегию формирования индустрии. Потом совершается развитие многообещающей категории продуктов (товарных компаний), изготовление которых имеет возможность становиться действенным рядом ситуации выполнения некоторых граней помощи (многообещающей товарной квалификации).

Развитие суждений согласно формированию внутренних отечественных рынков продуктов производственного и непроизводственного назначения является следующий момент исследования и осуществления промышленной политики. Необходимость в реализуемых в данном рынке товарах в существенном уровне гарантируется индустрией регионов. К данной команде принадлежат продукты глобального пользования, индустриальные продукты, употребляемые организациями и т.д.

В наше время период, для того чтобы выйти во всемирные рынки с русскими продуктами в обстоятельствах финансовой депрессии, нужно реализовать правительственные устройства помощи экспортерам. С целью это необходимо совершенствовать политическому деятельность экономически доходных отношений с иными партнерами: государствами СНГ, ближним и дальним зарубежьем.

Выдвигая проблему увеличения финансового развития естесственно дать оценку характерных черт нынешнего утверждения РФ, осознать, является ли оно отличным в условиях этих государств, какие в прошедшие десятилетия благополучно улаживали проблему форсированного формирования. Одной стратегии с целью абсолютно всех государств не имеется и никак не имеет возможность являться. Умение реформатора, функцию которого призвана исполнять страна, заключается в подборе наилучшею стратегии, учитывающей неповторимые свойства и характерные черты государства в момент реформирования.

...