Характеристика администрации села Редкая Дубрава

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Содержание

Введение

1. Характеристика администрации села Редкая Дубрава

1.1 Общие сведения об учреждении

1.2 Сфера деятельности администрации села Редкая Дубрава

2. Анализ финансовой деятельности администрации с. Редкая Дубрава

2.1 Характеристика финансово-хозяйственной деятельности администрации села Редкая Дубрава

2.2 Предложения по совершенствованию деятельности администрации с. Редкая Дубрава

Заключение

Введение

На современном этапе социально-экономического развития существенно возрастает роль образования, которая определяется задачами становления в России демократического и правового государства, рыночной экономики, необходимостью быть в русле мировых тенденций развития. В стране идёт всесторонняя модернизация образования с выделением требуемых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования. Поэтому изучение работы администрации села Редкая Дубрава является актуальным.

Главной целью является закрепление на практике теоретических знаний по изучаемым дисциплинам, приобретение практических навыков в области финансово-хозяйственной деятельности учреждения и проведении экономического анализа.

Для достижения цели необходимо проанализировать финансовую деятельность Администрации села Редкая Дубрава.

Для решения поставленных задач в данной работе был использован общенаучный метод, включающий в себя анализ, синтез и комплексный подход.

Предметом исследования является финансово-экономическая деятельность администрации села Редкая Дубрава.

Объект исследования - администрация села Редкая Дубрава.

Администрация села является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом села. Структура администрации села утверждается Собранием депутатов по представлению главы муниципального образования. Администрация села обладает правами юридического лица, действует на основании Устава села и имеет печать, бланк со своим полным наименованием "Администрация села Редкая Дубрава Алтайского края".

1. Характеристика администрации села Редкая Дубрава

1.1 Общие сведения об учреждении

На основании Указа Президента РСФСР от 22.09.91г. № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», распоряжения главы администрации Алтайского края от 20.11.91г. № 735, а также решения Малого Совета Редкодубравского сельского Совета народных депутатов «О согласовании структуры и штатов сельской администрации и руководителей комиссий при администрации» от 27.11.91г. № 130 начала действовать новая структура местного самоуправления - администрация села. До 1991 роль администрации исполнял Сельский Исполнительный Комитет.

Штат администрации состоит из главы администрации, двух заместителей. Действуют созданные комиссии: по жилищным вопросам, административная, по делам несовершеннолетних.

На данный момент штат администрации села Редкая Дубрава составляет 7 работников, количество депутатов Редкодубравского сельского Собрания депутатов - 10 человек.

Администрация села является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом сельского округа. Администрация села обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава. Полное наименование юридического лица - администрация села Редкая Дубрава Алтайского края - помещается на штампах и бланках администрации села, а также на соответствующих печатях. Местом нахождения администрации села является с. Редкая Дубрава, ул. Октябрьская, 136.

Администрация формируется главой администрации села в соответствии с федеральными законами села, законами Алтайского края, настоящим Уставом и штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных сельским бюджетом для содержания администрации села. Подотчётность должностных лиц администрации села устанавливается главой администрации села.

Глава села является высшим должностным лицом сельского округа. Срок полномочий главы села составляет пять лет. Глава села осуществляет свои полномочия на не постоянной основе. Глава села вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу решения сельского Собрания депутатов об его избрании. При вступлении в должность глава села в присутствии депутатов сельского Собрания депутатов приносит присягу: «Клянусь добросовестно исполнять полномочия главы села Редкая Дубрава Алтайского края, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию РФ, федеральное законодательство, законодательство Алтайского края и Устав села Редкая Дубрава Алтайского края».

С момента принесения присяги глава села считается вступившим в должность. Полномочия прежнего главы муниципального образования с этого момента прекращаются. На главу села распространяются гарантии и ограничения, предусмотренные статьёй 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ. Глава села исполняет полномочия председателя сельского Собрания депутатов. Глава села подконтролен и подотчётен населению и сельскому Собранию депутатов. Глава села ежегодно предоставляет отчёт сельскому Собранию депутатов о результатах своей деятельности.

Основные положения структурных подразделений:

Структурными подразделениями администрации села являются самостоятельные подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными положениями об этих органах, и осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления.

Структурные подразделения администрации села финансируются из сельского бюджета. Их деятельность может финансироваться также за счет внебюджетных фондов.

Структурные подразделения администрации села, обладающие правами юридического лица, имеют смету расходов и право открывать счета в банке.

Имущество структурных подразделений администрации села закрепляются за ним на правах оперативного управления.

Комитеты управления и отделы администрации села возглавляются председателями комитетов и начальниками отделов, которые, согласно положений, решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

1.2 Сфера деятельности администрации села Редкая Дубрава

Основные направления деятельности администрации села определяются главой Администрации села.

Глава администрации села назначается на должность на 5 лет. Глава администрации села осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Граждане, претендующие на замещение должности главы администрации села в порядке назначения по контракту должны отвечать требованиям федеральных законов и законов Алтайского края, обладать необходимыми знаниями Конституции Российской Федерации, федерального и краевого законодательства, настоящего Устава применительно к исполнению должностных обязанностей главы администрации села. Глава администрации села руководит деятельностью администрации села на принципах единоначалия, обеспечивает и несёт ответственность за осуществление администрацией села полномочий по решению вопросов местного и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края. Глава администрации села представляет сельскому Собранию депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации села, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Собранием депутатов. Глава администрации села в пределах его компетенции подотчетен и подконтролен сельскому Собранию депутатов. Глава администрации села ежегодно отчитывается перед населением о деятельности администрации села по социально-экономическому развитию села. На главу администрации села распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ), а также, принимаемые в соответствии с ним, законами Алтайского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами для муниципальных служащих. Глава администрации села, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения сельским Собранием депутатов его заявления об отставке по собственному желанию (при наличии решения сельского Собрания депутатов о предоставлении социальных гарантий) либо не назначения на очередной срок, продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности главы администрации села, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий. В случае, если глава администрации села получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы администрации села, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по должности главы администрации села, но не более одного года со дня прекращения его полномочий по этой должности. На главу администрации села распространяются ограничения, предусмотренные статьёй 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Глава администрации села организует и обеспечивает руководство деятельностью администрации села по решению вопросов местного значения, в пределах, возложенных на нее полномочий, исполнению отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления села Редкая Дубрава. Глава администрации села разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение сельского Собрания депутатов структуру администрации села, формирует штат администрации села, распределяет обязанности между своими заместителями.

К полномочиям администрации сельсовета относятся:

1) обеспечение составления проекта бюджета поселения, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов, обеспечение исполнения бюджета поселения и составление бюджетной отчетности, предоставление отчета об исполнении бюджета поселения на утверждение собрания депутатов, обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий;

2) получение кредитов на условиях, согласованных Собранием депутатов, эмиссия ценных бумаг поселения;

3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений;

5) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием по назначению и сохранностью, финансирование муниципальных учреждений;

6) выполнение функций участника в хозяйственных обществах от имени поселения;

7) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности поселения;

8) содействие и развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности поселения;

11) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

12) информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;

13) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

14) организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

15) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма;

16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые;

18) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

19) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

20) регулирование тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

21) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

22) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, введение временного ограничения или прекращение движения транспортных средств на дорогах, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

23) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

24) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи;

25) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

26) организация благоустройства и озеленения территории поселения;

27) установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

30) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры;

31) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

33) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

34) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

35) создание условий для формирования духовного развития молодежи, уважительного отношения к истории и традициям Отечества, развитие чувства патриотизма;

36) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами;

37) ведение переговоров по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников;

38) регистрация трудовых договоров работников с работодателями - физическими лицами;

39) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты действиям в этих ситуациях;

40) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание порядка при их проведении;

41) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

42) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

43) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

44) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

45)обеспечение необходимых условий для проведения собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций;

46) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

47) введение в установленном федеральным законом порядке ограничительных мероприятий (карантина) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

48)осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края.

2. Анализ финансовой деятельности администрации с. Редкая Дубрава

2.1 Характеристика финансово-хозяйственной деятельности администрации села Редкая Дубрава

Администрация села Редкая Дубрава является бюджетным учреждением и финансируется краевым и местным бюджетом, самостоятельно осуществляет контроль и исполнение бюджетных средств. В таблице 2.1 представлены показатели финансово-хозяйственной деятельности администрации.

Таблица 2.1 - Основные показатели финансово хозяйственной деятельности

По данным таблицы 2.1 можно сделать следующие выводы.

В 2011 году, по сравнению с 2010 годом, наблюдается увеличение утвержденных бюджетных ассигнований на финансовое и материально - техническое обеспечение деятельности администрации села на 15 %, а в 2012 году на 23 % по сравнению с 2011 годом.

В 2010 году финансирование утвержденных бюджетных ассигнований было неполным и составило 94%. А в 2011г. и в 2012 г. была профинансирована вся сумма утвержденных бюджетных ассигнований, т.е. на 100%, что на 6% выше чем в 2010 году. Это говорит об улучшении финансирования администрации, а значит о стабилизации процесса финансирования.

Утвержденные бюджетные ассигнования с каждым годом увеличиваются и эти суммы финансируются. Это видно из таблицы показателей финансово-хозяйственной деятельности администрации. В 2011 году было профинансировано на 3563,1 тыс. руб. больше, чем в 2010 году, а в 2012 году финансирование увеличилось на 4 712, 6 тыс. руб.

Деятельность администрации села все время меняется, что требует перемен и в штате сотрудников, иногда требуется расширение либо сокращение штата. За три года в администрации штат сотрудников увеличился с 5 человек до 7, т.е. на 25%.

Для анализа финансово-хозяйственной деятельности администрации села Редкая Дубрава необходимо изучить статьи расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности администрации. Рассмотрим таблицу 2.2.

Таблица 2.2 - Расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Администрации села.

По данным таблицы видно, что расходы на оплату труда работников администрации составляют большую часть от общей суммы расходов, например в 2010 году - 72,4%. Для наглядности, представим это в виде диаграммы:

В 2011 году фонд оплаты труда увеличился на 84,3 тыс. рублей по сравнению с 2010 годом, что составило 7%, а в 2012 году рост фонда оплаты труда вырос на 52,2 тыс. рублей, что составляет 33,8%. Рост расходов по оплате труда связан с увеличением штата сотрудников и увеличением заработной платы работникам администрации.

Вторая по объему статья расходов - на приобретение услуг. В связи с увеличением тарифов на предоставляемые услуги, здесь так же произошел рост. В 2011 году расходы составили 8604,8 тыс. руб., что на 238,8 тыс.руб. больше, чем в 2010 году, а в 2012 году выше на 103,7 тыс.руб., чем в 2011 году.

Рассмотрим остальные статьи расходов на деятельность администрации села:

- статья «Услуги связи»: включает в себя расходы на абонентскую плату за пользованием телефона, на междугородние переговоры.

- статья «Транспортные услуги»: расходы на оплату проезда работников администрации (командировки).

- статья «Коммунальные услуги»: оплата потребленной электроэнергии, водоснабжение, отопление, канализационные сети.

- статья «Прочие услуги»: приобретение пользовательских прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочных информационных баз данных, оплата услуг по договорам, оформление подписки на периодическую печать, оплата труда проживания работников, находящихся в командировке;

- статья «Прочие расходы»: оплата налога на имущество, оплата земельного налога, оплата задолженности по ЕСН.

Особое внимание хотелось бы уделить уменьшению стоимости основных средств в 2011 году по сравнению с 2010 годом. Это было связано с перераспределением расходов, разница составляет 1,5 тыс. руб. А в 2012 году расходы на данную статью увеличились по сравнению с 2011 годом на 0,2 тыс. руб. это было связано с покупкой нового компьютерного оборудования.

Так же в 2011 году произошло уменьшение стоимости материальных активов по сравнению с 2010 годом на 2,2 тыс. руб., а в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшились расходы на 0,2 тыс. руб., это связано с уменьшением расходов на приобретение материалов для текущего ремонта, канцелярских товаров.

2.2 Предложения по совершенствованию деятельности администрации с. Редкая Дубрава

администрация село финансовый экономический

Оценка результативности бюджетных расходов осуществляется исходя из степени достижения целей, поставленных задач и запланированных показателей в экономическом отделе. По данным экономической отчетности администрации села видно, что в 2011 и 2012 годах утвержденные бюджетные ассигнования были профинансированы в полном объеме. Следует учитывать специфику деятельности администрации, которая не направлена непосредственно на потребителей услуг (физических и юридических лиц). Для оценки результативности бюджетных расходов за период 2010-2012 гг. приведены статьи расходов, которые характеризуют эффективность использования бюджетных средств. Развитие российской экономики на современном этапе характеризуется неоднозначной и динамично меняющейся экономической средой, наличием сложных управленческих проблем. Современный анализ результативности деятельности администрации села поможет администрации идти в ногу со временем и ставить перед собой задачи, которые помогут улучшить их деятельность:

- Важнейшей задачей является исполнение утвержденного бюджета ассигнований на год на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности организации.

- Так же немаловажно выполнять запланированные мероприятия по улучшению работы, а так же своевременно корректировать использование бюджетных средств (например, использовать метод перераспределения средств). Проводить мероприятия, направленные на экономное, эффективное и целевое использование бюджетных средств.

- Повышать эффективность владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

- Своевременно формировать отчетность об исполнении бюджета администрации.

- Улучшать техническую оснащенность кабинетов администрации компьютерной техникой, что позволит упростить, облегчить работу с документацией, а следовательно улучшить работу сотрудников, избавит их от рутинной работы по хранению и передаче информации.

Заключение

В ходе прохождения учебной практики в администрации села Редкая Дубрава была изучена организационная и профессионально-должностная структура организации, что позволило составить картину деятельности администрации села Редкая Дубрава.

В процессе прохождения учебной практики удалось познакомиться со структурой, функциональными обязанностями и правами отделов администрации, изучить распределение обязанностей между сотрудниками, удалось узнать - каким образом формируется бюджет, каким образом осуществляется расход денежных средств из бюджета администрации села. А так же, подробно изучая расходную часть бюджета, узнать из каких статей она состоит. Проведя анализ хозяйственной деятельности администрации, было подробно рассмотрены все статьи расходов бюджета на содержание администрации. Данная практика способствовала развитию аналитического мышления, так как требовалось все просчитывать и делать последовательные и взаимосвязанные выводы.

Учебная практика в администрации села Редкая Дубрава позволила закрепить на практике теоретические навыки, полученные в процессе обучения. Работа и общение в одном коллективе с сотрудниками администрации способствовало приобретению профессиональных навыков работы в экономической сфере деятельности, что будет способствовать при устройстве на работу после завершения обучения.

Размещено на Allbest.ru