Безработица и проблемы ее ликвидации в Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Республики Беларусь

Учреждение образования: Белорусский государственный аграрный

технический университет

Факультет: Предпринимательства и управления

Кафедра экономической теории и права

Курсовая работа

На тему: "Безработица и проблемы ее ликвидации в Республики Беларусь"

Минск 2006

Содержание

Введение

1. Социально-экономическая сущность безработицы

1.1 Характеристика безработицы

1.2 Причины безработицы

1.3 Основные концепции возникновения безработицы

1.4 Сущность безработицы, ее формы и виды

2. Особенности безработицы в Республике Беларусь

2.1 Последствия безработицы

2.2 Социальная защита населения от безработицы

2.3 Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Введение

Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным результатом функционирования которого является формирование определенного уровня и структуры занятости населения и безработицы. Важнейшей экономической целью общества является обеспечение работой всех, кто желает и может работать.

Цель данной курсовой работы дать определение безработицы. Для этого необходимо выделить основные ее формы и виды. Расширить и углубить знания по проблемам существования и развития рынка труда в Республике Беларусь в области занятости.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть социально-экономическую сущность безработицы;

- рассмотреть причины появления;

- особое внимание уделить состоянию и проблемам решения вопросов безработицы в Республике Беларусь.

Статистические данные, приведенные в работе, позволят адекватно оценить проблему безработицы в Республике Беларусь. При написании работы использовалась научная, учебная литература.

1. Социально-экономическая сущность безработицы

1.1 Характеристика безработицы

Безработица - это такое социально-экономическое явление, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. Человек считается безработным, если он нигде не работает и занимается поиском работы. Для того чтобы получить статус безработного, не достаточно лишь не иметь работы, необходимо активно ее найти. В соответствии с данными условиями лица пенсионного возраста, люди, ухаживающие за детьми, люди прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким-либо причинам к безработным не относятся.

В зависимости от критериев, положенных в основу классификации, выделяют следующие виды безработицы:

- по продолжительности различают кратко- и долгосрочную безработицу;

- в зависимости от характера проявления - открытую, упитывающуюся официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;

- по степени охвата различных групп населения - основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;

- по отношению безработных к занятости - действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда нет желания, а со временем и возможности работать.

1.2 Причины безработицы

К основным причинам безработицы относятся:

Ш наличие фрикционной и структурной безработицы;

Ш непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда;

Ш жесткость заработной платы и безработица ожиданий.

Определенный уровень незанятости населения существует при любом состоянии экономики и объясняется естественными движениями трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты отмечают, что уровень фрикционной безработицы будут гораздо выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

В периоды структурного корректирования происходит переоценка важности отдельных видов занятости, высвобождение работников одних профессий и нехватка рабочей силы в других сферах деятельности. Обычно в периоды структурной перестройки происходит спад и рост безработицы в тяжелой промышленности, а занятость в сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в этот период временно возрастает, так как многие теряют работу и вынуждены трудоустраиваться заново.

Причиной безработицы является также непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость.

Слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Решение проблемы на первый взгляд кажется простым: для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни заработная плата остается жесткой, негибкой.

Жесткость заработной платы - это ее неспособность к гибкому изменению, необходимому для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, являющаяся результатом жесткости заработной платы. Она возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирм. Когда уровень реальной заработной платы находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос, не происходит логического снижения выплачиваемой заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда. (рис. 1.1)

Рис. 1.1. Жесткая заработная плата

W - реальная зарплата;

W1 - жесткая заработная плата;

L - трудоспособное население;

L1 - количество принятых на работу.

Негибкость, жесткость заработной платы объясняется следующими причинами:

Ш законы о минимальной заработной плате;

Ш дополнительные издержки труда;

Ш налоги на труд;

Ш влияние профсоюзов;

Ш стимулирующая заработная плата.

1.3 Основные концепции возникновения безработицы

Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

1. избыток народонаселения - мальтузианство

2. рост органического строения капитала - марксизм

3. высокий уровень заработной платы - неоклассики

4. недостаточность совокупного спроса - кейнсианцы

Мальтузианство

В свою очередь все концепции, которые усматривают в завышенном объеме предложения рабочей силы, можно разделить на 2 группы (рис. 1.2)

Сторонники первого подхода, единственную причину массовой безработицы видят в том, что темпы естественного прироста населения постоянно превышают запросы производства в рабочей силе. А дело в том, что люди - это живые существа, которым присуще естественное свойство быстро размножаться. безработица экономический социальный

С подобным утверждением в свое время уже далеко не первым выступил английский экономист Т.Р. Мальтус. Он утверждал, что численность населения увеличивается в геометрической прогрессии, а средство существования - лишь в арифметической.

Второй подход связан с концепцией безработицы, выдвигаемой неоклассиками.

Неоклассическая модель безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Тигу

Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная зарплата PL .Кривая функции спроса на труд DL имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, могут нанять на работу большое число работников при более низкой зарплате. Если же уровень зарплаты будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится.

DL =f (PL)

Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальной зарплаты: чем выше PL тем больше работников продолжат на рынке свой труд.

SL =f (PL)

В неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в их конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, то есть нерыночных сил. Эти силы не дают упасть зарплате до равновесного уровня. [1. 107-108].

По мнению неоклассиков в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, то есть работники сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. Вместе с тем в неоклассической модели безработица может иметь место и при сохранении гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть рабочей силы будет оставаться без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки.

В кейсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит недобровольный характер, а вынужденный. Кейнс пришел к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Марксистская модель в данной теории подчеркивается обусловленность возникновения безработицы, то есть вынужденность безработицы и ее нарастание вслед за накоплением капитала.

Накопление капитала есть элементарное условие любого расширенного воспроизводства. В условиях НТП объекта физического капитала, обеспечивающие повышение производительности труда, с каждым новым циклом становятся все дороже. В итоге закономерно изменяются техническое, стоимостное и органическое строение капитала. Это приводит к тому, что все большая часть денежного капитала направляется на приобретение объектов физического капитала и все меньшая для найма рабочей силы.

1.4 Сущность безработицы, ее формы и виды

Безработица бывает в двух основных формах: естественная и вынужденная или истинная

Естественная безработица - такой оптимальный резерв рабочей силы, который способен быстро перемещаться, рассасываться в зависимости от потребностей производства.

Основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институционная и добровольная.

Ш Фрикционная безработица та, которая связана с переходом с прежнего места работы на новое, также она порождается постоянным из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, сменой этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и за ним и т.п.). Основным признаком такой безработицы служит ее непродолжительность.

Ш Институционной безработицей считается такая, которая обусловлена правовым или иными институционными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда, тем самым повысить уровень безработицы.

Считается, что институциональная безработица может быть связана с введением завышенного уровня минимальной заработной платы. В такой ситуации наниматель не имеет права принять на работы с более низкой зарплатой, даже если работник согласен на это.

Ш Добровольная безработица - та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам. Другой, истинной безработицей, является вынужденная. Она в свою очередь, представлена несколькими видами.

Ш Структурная безработица - это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в этой или иной отрасли или экономики в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит и потребность в работниках, в других же, наоборот, - расширяться.

Ш Циклическая безработица - это отсутствие достаточного спроса на труд вообще. Она обусловлена общим спадом производства товаров и услуг. Считается, что она вызывается наступлением соответствующей фазы экономического цикла, когда сокращается спрос на товары, услуги и уменьшаются совокупные расходы.

Ш Скрытая безработица - это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточного применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, это ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два.

Ш Уровень безработицы - отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству занятых, выраженное в процентах. [4. c.23].

Уровень безработицы определяется по формуле:

Уровень безработицы исчисляется как отношение количества безработных к общей численности экономически активной части населения, выраженной в процентах.

Иначе определяется уровень безработицы государственными службами занятости. В соответствии с действующим Законом "О занятости населения" безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, имеющие работу, готовые приступить к ней и в установленном порядке зарегистрированные в органах службы занятости. Таким образом, подсчитывается численность так называемых официальных безработных.

В настоящее время не существует устоявшейся методики подсчета уровня скрытой безработицы. Поэтому государственными органами он не исчисляется. Однако некоторые данные позволяют судить о величине этого вида безработицы. Так, в январе - октября 2004 г., 8,6% работников находились в режиме неполной занятости; фактическая продолжительность рабочего дня составила 6,7 часа; 9,6% работников побывали в вынужденных отпусках; средняя продолжительность отпуска одного работника составила почти 33 дня, более 42% из побывших в них не получили за это никакой денежной компенсации; в промышленности доля таких отпускников составила более 24%, велики размеры неполной занятости относительно других отраслей также в строительстве и науке.

При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы. Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным и не нужным в хозяйственной жизни. Фрикционная и структурная разновидности безработицы в экономике рассматриваются как органически присущие ей элементы. Исходя из этого и определяется величина естественной нормы безработицы.

Естественный уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. При достижении такого уровня безработицы состояние рынка труда оценивается как сбалансированное, равновесное.

Сбалансированным рынок труда называется в том случае, если на нем количество вакантных рабочих мест приблизительно совпадает с количеством безработных.

Подобное состояние рынка труда еще не означает достижения профессионально-квалификационного соответствия вакантных рабочих мест желающим их занять, но свидетельствуют о количественном совпадении спроса и предложения по численности работников.

Безработица тесно связана с изменениями в других областях экономической динамики. Американский экономист Артур Оукен на основании ряда исследований пришел к мнению, что уровень безработицы находиться в определенной числовой зависимости от движения ВНП. Согласно закону Оукена прирост ВВП на 2,7% удерживает уровень безработицы неизменным; прирост ВВП на каждые дополнительные 2% снижает уровень безработицы на один процентный пункт; каждое дополнительное сокращение прироста ВВП, относительно указанной величины на 2%, наоборот, повышает безработицу на один пункт. Среди характеристик безработицы важное место занимает ее продолжительность. Продолжительность безработицы - это период, отрезок времени, в течение которого претендент на работу ищет ее. Например, среднее время поиска работы в Республике Беларусь возросло в 1996 - 2004 гг. с 5,7 до 8,3 месяца, а доля ищущих работу более года увеличилась среди безработных примерно в 2 раза - с 17,7 до 33%.

2. Особенности безработицы в Республике Беларусь

2.1 Последствия безработицы

Рабочая сила по-прежнему остается важнейшим экономическим ресурсом. Поэтому возникновение безработицы означает открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства.

Наращивание безработицы всегда сопровождается порывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число убийств и самоубийств. Под ее воздействием возрастает число больных. Усложняются и семейные проблемы. Безработицы вызывает недополучение сектором домашних хозяйств части денежного дохода, следовательно, сокращает потребительский спрос. В свою очередь государство недополучает налоги.

Различают экономические и социальные издержки безработицы. Прежде всего, безработица означает экономические потери для общества, когда часть безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются полностью. Разницу между фактическим ВНП и потенциальным ВНП экономисты называют отставанием ВНП, то есть с ростом безработицы отставание ВНП увеличивается.

2.2 Социальная защита населения от безработицы

Социальная защита безработных и членов их семей основана на Конституции, Кодексе законов о труде, Законе "О занятости населения Республики Беларусь" и других нормативно-правовых актах. В соответствии с законодательством государство гарантирует безработным предоставление особых льгот лицам, высвобождаемым с предприятий, выплату пособия по безработице и стипендии в период профессионального обучения, оказание материальной помощи членам семьи безработного, возмещение затрат в связи с переездом в другую местность для трудоустройства.

Вместе с тем, социальная защита безработных имеет и существенные недостатки. К ним относятся, в частности, чрезвычайно низкая материальная помощь, которая не обеспечивает элементарных жизненных потребностей безработного и членов его семьи. Низкие пособия по безработице и отсутствие, как правило, в службе занятости подходящей работы ведут к тому, что безработные теряют всякие силы для регистрации. Это означает, что служба занятости не контролирует значительную часть рынка труда, тем самым не оказывая помощи в трудоустройстве и подготовке, переподготовке незанятого населения. Таким образом, в стране назрела необходимость увеличения пособий по безработице до социально оправданного уровня, соответствующего общепринятым международным нормам гарантий социальной защищенности граждан (от 10% до 60% величины минимального потребительского бюджета, в зависимости от категории безработных).

Создание в Беларуси социально ориентированной экономики требует усиления социальных амортизаторов, в частности организации системы государственного обязательного страхования от безработицы. Система страхования граждан от безработицы значительно поднимает уровень и длительность материальной помощи безработным, ориентирует безработных на активный поиск работы и трудоустройство. В результате безработные будут стремиться не только к получению высокого пособия по безработице, но и к быстрому нахождению подходящей работы, то есть к совсем иным, активным формам социальной защиты.

Учитывая опыт других стран, система государственного страхования от безработицы должна охватывать лиц наемного труда и финансироваться работодателями и работниками в соответствии со специальной шкалой: чем ниже заработок работника, тем большую долю налога платит за него работодатель. Страховая система предполагает, что гарантии получения определенного дохода в случае потери работы зарабатываются, а не предоставляются как милость. Принципиально важно становиться одно - имеет ли человек право на пособие по безработице, то есть, участвовал ли он в период своей занятости в формировании страхового фонда.

Таким образом, для смягчения негативных последствий перехода страны к рыночной экономике социально ориентированного типа ключевое значение имеет государственное регулирование рынка труда.

Учитывая опыт развитых стран, следует отметить, что для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно незанятое население в трудовую деятельность. Поэтому государственное регулирование рынка труда должно быть направлено в первую очередь на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защиты населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.

2.3 Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь

В настоящее время в свете трансформации экономической системы в нашей стране сложилась специфическая ситуация, когда традиционные методы малоэффективны или не эффективны вообще.

Очевидно, что финансовая стабилизация, не подкрепленная стабилизацией производства, обречена на провал, так как вызовет катастрофический рост безработицы. Поэтому центральным элементом политики занятости должна стать экономическая политика, направленная на ожидание деловой активности, проводимая одновременно с подавлением инфляции, сменой физически и морально устаревшего производственного аппарата и устранение причин, породивших его низкую эффективность (общественная собственность). Указанные процессы по трансформации экономики Беларуси должны проходить на фоне монетаристской политики, потому что в противном случае инфляция сведет на нет усилия реформаторов. Этот вывод следует из указанной выше специфики нашей экономической системы. Следует учесть, что переход к рыночной экономике Республики Беларусь будет осуществляться при гораздо более глубоком падении производства и более отсталом производственном аппарате, чем в странах, раньше начавших этот процесс. Поэтому для Республики Беларусь будет весьма актуальной проблема обеспечения самозанятости населения (упрощенный порядок выезда за границу, поощрение земледелия на небольших участках земли и т.д.), организация общественных работ, повышение уровня поддержки социально незащищенных слоев населения. Традиционные методы макроуровня, используемые при циклическом и структурном кризисе экономики, для решения проблем в Беларуси не годятся. Выход из кризиса - путь быстрой трансформации экономической системы и модернизации производственного аппарата. В силу специфики этих параллельных процессов в Беларуси можно ожидать сохранения высокой явной безработицы, что потребует неординарных мер защиты социально уязвимых слоев населения.

Уровень зарегистрированной безработицы в Республике Беларусь (в процентах к экономически активному населению)

Таблица 2.1.

Правительством Республики Беларусь ежегодно разрабатывается программа занятости населения, в которой предусматривается: оказание безработным помощи в трудоустройстве и материальной поддержке, профессиональная ориентация и переподготовка незанятого населения, содействия занятости граждан, неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда, поддержка предпринимательской деятельности.

В течение 2005 года органами государственной службы занятости было трудоустроено 187 тыс. человек, в том числе 144 тыс. безработных. В основном безработные трудоустраивались на промышленные предприятия, предприятия торговли и общественного питания, в строительные организации.

В 2005 году сократились масштабы высвобождения работников в организациях, наблюдается тенденция постепенного увеличения спроса на рабочую силу.

Заключение

Категория занятости и безработицы занимает одно из важнейших мест в анализе рынка труда. Существует множество видов безработицы, которые объединяются экономистами в три основных типа:

1. Фрикционная безработица возникает вследствие того, что определенная часть рабочей силы находится в состоянии смены работы, места жительства, рождения ребенка и т.п.

2. Структурная безработица - является следствием изменения в структуре спроса на труд, которое вызывает несоответствие между спросом работников определенной квалификации и предложением их между предложением рабочих и спросом на них по регионам.

3. Циклическая безработица - порождается низким уровнем совокупных расходов в экономике. Безработица порождает не только экономические потери, но и социальные. От безработицы страдают личные интересы работников и их семей, растет смертность, грабежи и т.п. Безработицы снижает жизненный уровень население, обостряет социальные и политические противоречия.

В современных условиях рассматриваются вопросы, связанные с социальной защитой от безработицы:

- Выплату пособий по безработице с учетом заработка существующего минимума заработной платы за счет накопительных сумм;

- разовые денежные выплаты.

В Республике Беларусь основными типами безработицы являются: структурная и скрытая. Среди перспективных путей снижения безработицы: сокращение рабочей недели, расширения сферы услуг.

В Республике Беларусь в сложившейся ситуации, основными методами по сокращению безработицы должны стать стимулирование деловой активности, технологическое перевооружение и обеспечение самозащиты населения.Список использованных источников

1. Макроэкономика/ под редакцией Н.И. Базылева, С.П. Гурко./ Издание второе. Мн., БГЭУ, 2000г.

2. Макроэкономика/ под редакцией И.М. Лемошевского / экономическая теория III ч., Минск, 2004 г.

3. Макконел К., Брю С., Экономика: Принципы, проблемы и политика Т 1 10, М., 1992 г.

4. Матюхина Э.А., Макроэкономическая нестабильность, занятость и безработица: Учебно-методическое пособие. Мн: 1996 г.

5. Статистический сборник. Устремленность в будущее. Беларусь 1995-2005 г., Мн. 2006 г.

Размещено на Allbest.ru

...