Развитие малого бизнеса в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Формирование рыночной системы хозяйствования в Украине связано с ростом предпринимательской активности во всех сферах экономики. Один из перспективных направлений создания конкурентно-рыночной среды - развитие малого бизнеса. Понимание роли малого бизнеса требует ясного представления о том, какое место он занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности.

Малое предприятие считается наиболее динамическим элементом в структуре хозяйственной деятельности. Малые предприятия имеют много преимуществ, которые активно влияют на экономические и социальные преобразования в государстве. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом, отсутствие управленческих иерархий - все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. Сектор малого бизнеса является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

Процесс формирования и развития малого бизнеса в Украине протекает особенно сложно и противоречиво. Тем не менее, в ходе коренных хозяйственных преобразований малые фирмы постепенно занимают все более важные позиции в системе национального производства.

Необходимость качественного совершенствования экономики страны, максимально эффективного использования ресурсов обусловливает потребность в определении масштабов и основных направлений использования потенциала малых фирм.

Актуальность темы исследования определяется не только из-за существования разных мыслей относительно недостатков, трудностей, механизмов и перспектив развития малого бизнеса в Украине, но и в том числе, из-за ряда новейших реалий в экономике страны в целом, особенностей интеграционных и инвестиционных процессов. Обращение к научной тематике, охватывающей проблемы развития малого бизнеса и его финансовой поддержки при формировании условий экономического роста страны, представляется сегодня весьма актуальным.

Объектом исследования является малый бизнес как важнейший фактор развития экономики

Предметом исследования выступает деятельность предприятий малого бизнеса. малый бизнес рыночный правовой

Цель исследования - проанализировать развитие малого бизнеса в Украине, выявить основные проблемы его функционирования и предложить конкретные пути решения этих проблем.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

· изучить теоретические основы исследования проблем малого бизнеса;

· определить факторы, влияющие на развитие малого бизнеса в Украине;

· проанализировать динамику развития малого бизнеса в стране.

· сформулировать основные проблемы и перспективы малого бизнеса в Украине;

· рассмотреть методы поддержки малого бизнеса со стороны государства в мире и Украине.

Используемые теоретические и законодательно-нормативные источники. Исследованию теоретических и прикладных проблем развития малого бизнеса посвящены работы известных ученых, среди которых нужно назвать, прежде всего, Билоуса Г.М., Варналия З.С., А.Блинова и других. В работе рассмотрены и проанализированы законодательные и нормативные акты, законы Украины, постановления Правительства Украины, указы Президента Украины. Информационной базой исследования служили статистические сборники Госкомитета статистики Украины.

В ходе написания работы использовались такие методы исследования:

§ абстрактно-логический,

§ экономико-статистический,

§ исторический,

§ индукции и дедукции,

§ анализа и синтеза,

§ экспертных оценок.

Практическая значимость работы заключается в том, что проведенный в исследовании анализ характера развития малого бизнеса в Украине существенно расширяет возможности осуществления комплексного исследования процессов повышения социально-экономического потенциала малых предприятий в современных условиях. Содержащиеся в работе положения, обобщения, формулировки и выводы позволяют более глубоко проанализировать современный потенциал украинского малого бизнеса и разработать пути его оптимизации. Отдельные выводы и практические рекомендации могут быть учтены и использованы государственными институтами при разработке комплексных программ поддержки малого предпринимательства. Теоретические обобщения, сделанные в работе о сущности, месте и роли малого бизнеса, его специфических чертах в условиях переходного периода и концепции государственной поддержки его развития могут быть использованы в преподавании спецкурсов по малому предпринимательству для студентов вузов и для повышения квалификации руководителей малых форм хозяйствования и работников, государственных и региональных структур по поддержке предпринимательства.

РАЗДЕЛ 1. Бизнес как важнейший атрибут рыночной экономики

1.1 Сущность бизнеса и его функции в рыночной экономике

Бизнес - это комбинация войны и спорта.

Андрэ Моруа

Бизнес (от староанглийского «bisig» - активный, занятый работой, деловой) играет определяющую роль в современной экономике. Именно бизнесу общество обязано практически всеми экономическими благами, определяющими условия существования современного человека - от жилища и одежды до питания и интеллектуального досуга. Бизнес модифицируется, принимает различные формы, трансформируется и эволюционирует, привлекает к себе все новые поколения молодых людей, отдающих бизнесу лучшие годы жизни. Понятие «бизнесмена» как человека, отдающего себя производству товаров или услуг в условиях рыночных отношений, в настоящее время является чем-то вроде титула. Не каждый работник может назвать себя бизнесменом, не каждый процесс в сфере производства может называться бизнесом, и не каждый бизнес полезен обществу. Тем не менее бизнес составляет сердцевину современной экономики, без него экономика теряет динамизм, адаптивность, а порой и целевую ориентацию.

В сфере бизнеса заложен колоссальный интеллектуальный и творческий потенциал, который может раскрыться как в направлениях, желательных для конкретного человека или общества, так и в нежелательных. Обществу порой приходится сдерживать и направлять потенциал бизнеса, жертвуя при этом возможностями удовлетворения текущих потребностей в пользу удовлетворения будущих запросов.

Бизнес -- самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Эффективность предпринимательской деятельности может оцениваться не только размерами полученной прибыли, но и изменением стоимости бизнеса (рыночной стоимости предприятия). Предпринимательство, бизнес -- важнейший атрибут рыночной экономики, пронизывающий все её институты.[29]

Сущность бизнеса состоит в соединении материальных, финансовых, трудовых и информационных ресурсов в целях производства товаров, предназначенных для продажи другим экономическим агентам - предприятиям, организациям, гражданам. Такое соединение может быть кратковременным или долговременным (это связано и со стабильностью спроса, и с возможностями отвлечения ресурсов и с другими аспектами). Если речь идет о долговременном соединении ресурсов, возникает, как правило, организация или организационная единица, функционирование которой подчинено определенным, относительно устойчивым правилам и нормам, т.е. предприятие. Если соединение ресурсов производится на определенный срок, носит относительно кратковременный характер, чаще говорят о проекте.

Один и тот же бизнес может быть реализован на различных предприятиях последовательно во времени или же параллельно. Одно и то же предприятие может стать ареной функционирования различных бизнесов. Бизнес может прекратиться с уходом из него бизнесмена, а может быть и успешно продолжен другими людьми. Иными словами, границы и суть бизнеса не могут не быть расплывчатыми, варьируемыми, и порой идентификация различных экономических явлений как порожденных одним бизнесом представляет значительную трудность (иногда такая идентификация осуществляется правоохранительными органами в целях борьбы с нарушением законов).

Бизнес осуществляется на основе следующих принципов:

§ свободный выбор видов деятельности;

§ привлечение на добровольных началах к осуществлению предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан;

§ самостоятельное формирование программы деятельности и выбор поставщиков и потребителей производимой продукции, установление цен в соответствии с законодательством;

§ свободный наем работников;

§ привлечение и использование материально-технических, финансовых, трудовых, природных и других видов ресурсов, использование которых незапрещено или не ограничено законодательством;

§ свободное распоряжение прибылью, остающейся после внесения платежей, установленных законодательством;

§ самостоятельное осуществление предпринимателем (юридическим лицом) внешнеэкономической деятельности, использование любым предпринимателем причитающейся ему доли валютной выручки по своему усмотрению.

Более полно, сущность бизнеса раскрывается в его функциях. Тут можно рассмотреть функцию, как форму, способ проявления активности, жизнедеятельности бизнеса как важной составной производственных отношений. Функции бизнеса очень разнообразны: раскрывают и уточняют его относительные характеристики. В современной научной учебной литературе называют несколько основных функций бизнеса.

§ ресурсная функция - её смысл, заключается в формировании и наиболее эффективном использовании капитала, трудовых, материальных, финансовых, интеллектуальных и других формационных ресурсов;

§ организационная функция - предопределяет организацию маркетинга, рекламы, введения прогрессивных форм и методов организации производства, новых форм оплаты труда и их оптимальное взаимодействие с традиционными формами, успешное объединение единичного разделения труда, основных факторов производства;

§ новаторская функция - заключается в генерировании и активном использовании новых прогрессивных идей технического, организаторского, управленческого характера, ведение исследовательско-конструкторских разработок, создания новых товаров и предоставления новых услуг;

§ социальная функция - предусматривает изготовление таких товаров и предоставление услуг, которые необходимы обществу, обеспечивающих удовлетворение личностных и общественных потребностей;

§ личностная функция - означает самореализацию цели каждого конкретного предпринимателя, его удовлетворённость от занятия своей деятельностью.

Опыт передовых стран мира свидетельствует, что в современных условиях предпринимательство - это сверхпрогрессивная система ведения хозяйства независимо от социально - экономического устройства общества. Во-первых, это наиболее гибкая форма организации производства, которая оперативно реагирует на потребности рынка, на самые новые достижения научно технологического прогресса (НТП), содействует своевременным структурным движением в экономике. Во-вторых, предпринимательство - это такая форма хозяйствования, за которой утверждается ощущение хозяина каждого участника общественного производства. В-третьих, бизнес для понимания его как действующего организационно - хозяйственного творчества, как умение вести дело благоприятствует свободному развитию работников, воспитанию в них чувства честности, порядочности, внедрению демократических принципов общественной и экономической жизни, самообразования. В-четвёртых, развитие бизнеса оберегает от субъективизма и волюнтаризма и наиболее отвечает основным условиям природно-исторического процесса и общественного развития.

1.2 Экономические формы организации бизнеса

К экономическим формам организации бизнеса относят различные виды предприятий. Предприятие это основная организационная единица народного хозяйства Украины. Предприятие это, также, самостоятельный хозяйственный уставной субъект, который имеет права юридического лица и осуществляет производственную, научную и коммерческую деятельность с целью получения соответствующей прибыли (дохода).

Предприятие не имеет в своем составе других юридических лиц. Закон Украины «О предпринимательстве» создает равные правовые условия для деятельности предприятий независимо от форм собственности на имущество и организационные формы предприятия. Закон направлен на обеспечение самостоятельности предприятий, определяет их права и ответственность в проведении хозяйственной деятельности, регулирует отношения предприятий с другими предприятиями и организациями, органами государственного управления.

Соответственно формам собственности могут действовать предприятия таких видов:

§ индивидуальное предприятие, основанное на частной собственности физического лица и исключительно его труда;

§ семейное предприятие, основанное на собственности и труде граждан Украины (членов одной семьи, которые проживают вместе);

§ частное предприятие, основанное на собственности отдельного гражданина Украины с правом найма рабочей силы;

§ коллективное предприятие, основанное на собственности трудового коллектива предприятия, кооператива, другого уставного общества, общественной и религиозной организации;

§ государственное коммунальное предприятие, основанное на собственности административно-территориальных единиц;

§ государственное предприятие, основанное на общегосударственной собственности;

§ совместное предприятие, основанное на базе объединения имущества разных собственников (смешанная форма собственности);

§ предприятие, основанное на собственности юридических лиц и граждан других государств.

Соответственно объемам хозяйственного оборота предприятия, численности его работников (независимо от форм собственности) оно может быть отнесено к категориям: малые, средние и крупные. Международная финансовая корпорация (IFC) приводит свои данные, характеризующие предприятия в Украине (табл. №1).

Таблица 1.1.

Характер предприятий в Украине по размерам

Характеристики	Малые	Средние	Крупные
Численность персонала, чел.	<50	50-1000	>1000
Годовой валовый доход,тыс. евро	<500	500-5000	>5000

Предприятия имеют право объединять свою производственную, научную и коммерческую деятельность и создавать следующие объединения:

§ ассоциация (договорное объединение, созданное в целях постоянной координации хозяйственной деятельности; ассоциация не имеет права вмешиваться в производственную деятельность любого из ее участников;

§ корпорация (договорное объединение на основе сочетания производственных, научных и коммерческих интересов с делегированием отдельных полномочий, центральным регулированием деятельности каждого из участников;

§ консорциум (временное уставное объединение промышленного и банковского капитала для достижения общей цели;

§ концерн (уставное объединение предприятий промышленности, научных организаций, транспорта, банков, торговли и др. на основе полной зависимости от одного или группы предпринимателей).

Законами Украины определены три основных вида предприятий: государственное, коллективное и индивидуальное предприятия. При этом последняя группа имеет возможность создания индивидуального, семейного и частного предприятия. Если более широко рассмотреть данный вопрос, то можно выделить следующие виды предприятий:

§ Арендные и коллективные

§ Акционерные товарищества и товарищества с ограниченной ответственностью

§ Договорные товарищества

§ Товарищества с ограниченной ответственностью

РАЗДЕЛ 2. Характеристика малого бизнеса и необходимость его развития в Украине

2.1 Понятие, сущность и роль малого бизнеса в экономике

Малый бизнес - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях.

Малые предприятия - юридические лица, - субъекты предпринимательской деятельности любой организационно-правовой формы хозяйствования, в которых среднее количество работников за отчетный (финансовый) год не превышает пятидесяти человек, а объем дохода (выручки) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за этот период не превышает семидесяти миллионов гривен. [17]

Малое предпринимательство является неотъемлемой частью мировой рыночной экономической системы как наиболее массовая, динамичная, гибкая форма деловой жизни. На его часть выпадает не менее 50% занятых в общем, количестве работающих и в ВВП.

Роль мелкого бизнеса велика не только количественно, но и функционально, иными словами, по тем задачам, которые он решает в экономике. На мой взгляд, небольшие фирмы образуют своего рода фундамент, на котором вырастают более высокие «этажи» хозяйства и который во многом предопределяет архитектуру всего здания. В первую очередь это относится к интегрирующей, связывающей экономику в единое целое роли мелких компаний (отсюда, кстати, происходит латинизированное обозначение этого типа фирм -- коммутанты, т. е. соединители).

Дело в том, что, в принципе, в рыночной экономике наличие платежеспособного спроса на определенный товар должно автоматически рождать его предложение. Но характерной чертой современного эффективного производства является его избирательность: оно экономически оправдано далеко не в любых условиях.

Так, крупное производство обычно эффективно лишь тогда, когда массово выпускается более или менее однотипная продукция. В противном случае крупная фирма по возможности не производит нерентабельные товары. Потенциально это может быть источником глубоких диспропорций в хозяйстве.

Мировой опыт и практика убеждают, что важным элементом рыночной экономики является существование и взаимодействие больших, средних и малых предприятий. При этом малое предпринимательство рассматривается не только как дополнение к большому производству, а как самостоятельная форма функционирования и развития современных продуктивных сил - гибкая, жизнеспособная, эффективная, прогрессивная.

Особенное значение малого бизнеса в переходный к рыночным отношениям период проявляется в структурной перестройке экономики, ускорении научно-технического процесса, формировании нового социального слоя.

Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес - это скелет, ось современной экономики, то все многообразие мелкого и среднего предпринимательства - мышцы, живая ткань хозяйственного организма.

Развитие мелкого бизнеса необходимо еще и потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом. Об этом говорят следующие цифры: в США на малый бизнес приходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6% всей продукции в обрабатывающей промышленности производят предприятия малого бизнеса.

Для экономики в целом деятельность мелких компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития мелкого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке.

2.2 Становление и необходимость развития малого бизнеса в Украине

Одним из решающих условий углубления проведенных в Украине экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого бизнеса. Малый бизнес создает основу экономического баланса, по его развитию в мире оценивается общий уровень развития каждой страны.

В реальной экономической системе вопрос о необходимости развития малых и средних форм предпринимательства гораздо более сложен, нежели может показаться на первый взгляд. На эту разновидность бизнеса возложены задачи по модификации социальных и экономических преобразований в развитии государства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способный быстро реагировать на любые смены рыночной конъюнктуры, заполнять ниши, которые образуются в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является главным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проведенных реформ.

Понятие «малый бизнес» в Украине с 1991 г. претерпело определённую трансформацию, связанную со сменой критериев отношения к такой сфере деятельности хозяйствующих субъектов. В целях реализации Национальной Программы содействия развитию малого предпринимательства, утверждён Закон Украины «Про Национальную Программу содействия развитию малого предпринимательства в Украине» от 21 декабря 2000 года. В первом квартале 2001 года была намечена разработка проектов законов Украины про внесение изменений к Законам Украины «Про предпринимательство», в которых предусматривалось определить понятия «большое», «среднее», «малое предпринимательство», «микро предпринимательство» и « субъект малого предпринимательства». Это осталось невыполненным. И только через три года в новом Хозяйственном кодексе, который вступил в силу с 1 января 2004 года, к малым предприятиям отнесены фирмы, которые имеют менее чем 50 наёмных работников, а к большим - компании, где работают более 1000 работников (Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2003 г).

Практически в любой цивилизованной стране малый бизнес начинается с собственного, семейного капитала. В конце 80-х - начале 90 гг. у украинцев было отобрано 89 млрд рублей, вложенных в виде вкладов в Сбербанке. Этих средств хватило бы для развития европейского уровня малого бизнеса. Отсутствие семейного капитала продолжает оказывать отрицательное воздействие. В последнее время отмечено сокращение количества предпринимателей в некоторых регионах. Зафиксированы случаи уменьшения количества субъектов предпринимательской деятельности - представителей малого бизнеса: например, в Виннице и Винницкой области, в Черкассах, особенно в сельской местности. В частности, в Винницкой области сельский предприниматель платит налог 100 гривен и торгует всего 2 раза в неделю, что не дает возможности полноценного развития бизнеса.

Можно привести ряд аргументов относительно того, что, кроме успешных макроэкономических мероприятий, употреблённых в постсоциалистических странах, общий экономический прогресс стал следствием того духа предпринимательства, который в этот процесс принес именно малый бизнес. Сила предпринимательства как образа жизни дала толчок, который активизировал появление новых отношений собственности, изменения в социальном сознании и экономическую эффективность.

Такие страны, как Польша, Венгрия, Словения и Чехия уже находятся на третьем этапе саморегуляции рынка. Можно привести ряд аргументов, в частности, таких, что эти страны уже имели основу для развития, их экономика находилась на высшем этапе развития, и они имели лучшие отношения с другими странами со свободной рыночной экономикой. Невзирая на эти факторы, анализ развития в Украине показывает, что главной причиной неэффективности экономики является отсутствие гибкой и приспособленной к новым условиям политической среды. Такое наблюдение можно легко объяснить и подтвердить высокой долей теневой экономики в Украине.

При нынешней ситуации в Украине развитие малого бизнеса должно стать решающим фактором для совершенствования экономических механизмов. Только энергичное развитие малого предпринимательства обеспечит социальную реструктуризацию общества и переход в цивилизованный рынок.

Следовательно, развитие малого бизнеса в Украине крайне необходимо. Его становление имеет позитивное значение для национальной экономики, что в значительной мере обусловит создание современной рыночной экономики с социальной направленностью.

2.3 Правовые основы функционирующих и организация новых мелких фирм

Основные формы предпринимательства приобретают конкретные организационно-правовые формы ведения хозяйства. Их правовой статус, регламентация деятельности определяются законами Украины «Про собственность», «Про предпринимательство», «Про предприятия Украины», «Про хозяйствующие товарищества», «Про сельское (фермерское) хозяйство», «Про коллективное сельскохозяйственное предприятие», «Про потребительскую кооперацию», «Про объединение граждан», «Про банкротство» и другими законодательными и нормативными актами и внесёнными к ним соответствующими изменениями.

Предприниматели с первых шагов своей деятельности должны знать каждую из форм, хорошо ориентироваться в особенностях и правах предпринимательства, специфике образования, функционирования и деятельности органов управления.

Важной частью практической деятельности предпринимателей, является похождение определённых процедур, связанных с созданием фирмы и началом её функционирования. После того как человек отважился на самостоятельную предпринимательскую деятельность, выбрал её вид и организационно-правовую форму, необходимо переходить к формированию уставного фонда и регистрации предприятия. Существуют определённые особенности осуществления этих действий. Для предприятий, которые имеют одного учредителя (например, частное предприятие), формирование уставного фонда не обязательно.

Предварительные действия предпринимателя, относящиеся к основанию фирмы, включают подготовку уставных документов, их нотариальное оформление, а так же определение местонахождения будущего субъекта предпринимательской деятельности.

Процедура регистрации зависит от того, где создаётся субъект предпринимательской деятельности, поэтому её проводят в городах исполнительные комитеты местных советов, в районах города - исполнительные комитеты районных советов, в районах городов Киева и Севастополя - районные государственные организации (далее исполком).

Соответственно с Законом Украины «Про предпринимательство», постановлением Кабинета Министров Украины «Про порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» для регистрации субъектов предпринимательской деятельности разработана система действий и процедур, требующих соответственных документов. Перед этим целесообразно согласовать в органах государственной регистрации название будущего предприятия, а заодно взять регистрационную карточку и уточнить перечень и адреса регистрационных органов, где необходимо поставить предприятие на учёт.

Следовательно, выполнение всех действий и процедур, связанных с предварительной подготовкой предприятия к работе, даёт возможность его собственнику начать предпринимательскую деятельность. А соблюдение всех правил и норм, является залогом успешной работы.

РАЗДЕЛ 3. Развитие малого бизнеса в Украине на современном этапе

3.1 Факторы, влияющие на развитие малого бизнеса в Украине

По состоянию развития малого предприятия Украина в десятки раз отстает от стран ЕС. Нас значительно опережают по всем показателям развития малого предприятия Польша, Словения, Чехия, Россия, Эстония и другие постсоциалистические государства.

Исследования специалистов многих национальных, международных, правительственных и неправительственных организаций, таких, например, как Международная финансовая корпорация, Международный центр перспективных исследований, Координационно-экспертный центр объединений предпринимателей Украины, Украинский независимый центр политических исследований, Союз предпринимателей малых, средних и приватизированных предприятий Украины, Гарвардский университет международного развития, а также научных работников Национальной академии Украины и отечественных высших учебных заведений, дают более-менее обобщающую картину препятствий, которые сдерживают и тормозят развитие предпринимательства в Украине.

По результатам социологических исследований МФК и анкетирования малых частных предприятий, которые проводил Центр социальных экспертиз и прогнозов Института социологии, проблемы и препятствия для развития малого бизнеса в Украине могут быть распределены на две категории.

1) Законодательные и административные факторы

Это факторы связанны с законодательством Украины и налоговой системой или, другими словами, препятствия, созданные государством, которые включают:

§ высокие налоги;

§ большое количество разных налогов;

§ частые изменения к требованиям налоговой отчетности;

§ большое количество видов предпринимательской деятельности, которые подлежат лицензированию и сложная процедура получения лицензий;

§ сложная процедура регистрации предприятия;

§ частые проверки государственными органами.

2) Рыночные условия

Факторы, связанные с предпринимательской деятельностью вообще:

§ низкий спрос на продукцию;

§ неплатежи со стороны клиентов;

§ трудности с получением кредита;

§ давление со стороны криминальных элементов;

§ трудности с конвертацией валюты;

§ недостаток деловой информации и нехватка управленческих знаний.

Уже неоднократно подчеркивалось, что малый бизнес пока еще остается экзотическим явлением в экономике Украины. Следовательно, экзотика и предопределяет выходные данные относительно теоретического и практического исследования сути, роли, места предприятий малого бизнеса и возможностей государственной регуляции их деятельности. Как владелец государство должно заботиться эффективностью деятельности собственных малых предприятий, делать их конкурентоспособными, поддерживать предпринимательство. Теоретически государство способно создавать равные условия ведения хозяйства собственным и несобственным предприятиям, поскольку она руководствуется в управлении не законами собственности, а законами менеджмента. Практически же, имея власть и собственность, государство вынуждено хранить свою собственность даже за счет создания неравных условий для других владельцев с помощью использования государственной власти.

3.2 Обзор основных тенденций и динамики развития малого бизнеса в Украине

На тенденции развития малого предпринимательства в Украине непосредственно влияет негативная динамика основных макроэкономических показателей. В частности, спад ВВП привел к уменьшению внутренних финансовых ресурсов государства, оборотных средств у субъектов предпринимательской деятельности, снижения покупательной способности населения и тому подобное.

К основным макроэкономическим факторам, которые влияют на развитие малого бизнеса, следует отнести, прежде всего:

§ ограниченность внутреннего спроса;

§ наличие кризиса сбыта на внутреннем рынке, в связи с нехваткой свободных финансовых средств у предприятий;

§ снижение реальных доходов населения;

§ незначительную инвестиционную активность;

§ отсутствие перелива средств из финансового в реальный сектор экономики;

§ ограниченность кредитов.

Относительно малого бизнеса есть сравнительно широкая статистическая информация. В условиях становления в Украине рыночной экономики этот сегмент привлёк внимание научно-исследовательских институтов и кафедр экономического профиля.

Рассмотрим основные показатели развития малых предприятий по данным Государственного комитета статистики Украины в динамике за 2006 - 2008гг. с учетом положений Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам регулирования предпринимательской деятельности» от 18.09.2008 №523-6 по части изменений в Государственном кодексе Украины насчет критериев определения малых предприятий.

Таблица 3.1.

Основные показатели развития малых предприятий

	Предприятия, в которых среднее количество работников 50 чел. и объем дохода (выручки) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) 500 тыс. евро	Предприятия, в которых среднее количество работников 50 чел. и объем дохода (выручки) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) 70 млн. грн.
	2006	2007	2006	2007	2008
Кол-во малых предприятий на 10 тыс. чел. населения, единиц; в % к общему кол-ву предприятий - субъектов предпринимательской деятельности	66 85,3	70 85,1	72 92,8	76 93,2	72 92,7
Кол-во занятых работников, тыс. чел.; в % к предыдущему году	1816,6 96,1	1748,1 96,2	2232,3 х	2231,5 100,0	2237,4 100,3
Кол-во наемных работников, тыс. чел.; в % к предыдущему году; в расчете на одно предприятие, чел.; в % к кол-ву трудоспособного населения; в % к кол-ву наемных работников на предприятиях - субъектов предпринимательской деятельности	1746,0 95,2 6 6,2 19,0	1674,2 95,9 5 6,0 18,4	2158,5 х 6 7,7 23,5	2154,3 99,8 6 7,7 23,7	2156,8 100,1 7 7,7 24,3
Объем реализованной продукции (работ, услуг), млн. грн.; в % к объему реализованной продукции (работ, услуг) по экономике в целом	90309,0 4,8	106049,5 4,4	357252,6 18,8	436247,8 18,1	492378,7 16,3
Финансовый результат (сальдо) от обычной деятельности до налогообложения, млн. грн.; в % к финансовому результату от обычной деятельности до налогообложения по экономике в целом	249,5 0,3	-1846,9 х	5187,1 6,8	5699,1 4,2	-37482,2 х
Прибыль от обычной деятельности до налогообложения, млн. грн.; в % к прибыли от обычной деятельности до налогообложения по экономике в целом	10526,2 9,5	12840,2 7,0	19024,3 17,2	25561,8 14,0	32018,9 16,5
Убыток от обычной деятельности до налогообложения, млн. грн.; в % к убытку от обычной деятельности до налогообложения по экономике в целом	10276,7 29,9	14687,1 31,2	13837,2 40,2	19862,7 42,2	69501,1 37,6
Удельный вес предприятий, которые потерпели убыток, в % к общему количеству	34,5	33,6	33,7	32,8	37,3

Статистичний збірник «Діяльність малих підприємств» Державного комітету статистики України, 2008. - С.23

(С более подробной статистикой по каждому показателю можно ознакомиться в приложениях1-4)

По результатам расчетов, представленных в таблице выяснилось, что в Украине на предприятиях малого бизнеса в позапрошлом году было занято 2237,4 тыс. работников. При этом если проследить динамику, то с 2006г. наблюдается постепенный рост числа занятых в малом бизнесе. Вместе с тем, рассмотрев такой показатель, как количество малых предприятий, можно увидеть, что оно очень нестабильно и колеблется: в 2006 и 2007гг. наблюдался рост числа малых фирм, а к 2008г. оно стало уменьшаться. Но тут оказал свое негативное влияние, по всей видимости, мировой финансово-экономический кризис.

Рассматривая показатель объема реализованной продукции, можно заметить, что здесь идет процесс снижения объемов реализации. Причем резко этот показатель снизился именно в кризисный 2008 г.

Если же делать вывод в целом, то можно сказать, что анализ динамики основных показателей развития малого бизнеса в Украине показывает, что существенные сдвиги в этой сфере, к сожалению, пока так и не состоялись.

3.3 Основные проблемы развития малого бизнеса

Всего можно выделить 4 основные группы проблем:

1. Общие проблемы;

2. Проблемы фазы организации малого предприятия;

3. Проблемы стадии старта деятельности;

4. Проблемы стадии развития и становления предприятия.

1) Общие проблемы малого предпринимательства - это проблемы макроуровня, и они возникают у любого предприятия на любом этапе развития. К ним относятся:

а) Несовершенство законодательства:

§ нестабильность законодательной базы. Происходит постоянное изменение правил деятельности малых предприятий. Пример: в тексты практически всех законов о налогах и тексты соответствующих инструкций по применению этих законов постоянно (несколько раз в год) вносятся изменения. И предпринимателям приходится постоянно самостоятельно отслеживать все изменения и накапливать всю информацию о действующей в любой момент времени редакции законов;

§ существенные законодательные пробелы:

- дефицит правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности;

- неотработанность процесса купли-продажи;

- отсутствие должного законодательства о земле;

внутренняя противоречивость законов.

§ невыполнение уже имеющихся законов.

б) Несовершенство налоговой системы.

Несовершенство налоговой системы имеет отрицательное влияние на малый бизнес. Уровень действующих ставок налогов превышает все разумные пределы, а перечень налоговых льгот для МП ограничен. Эта ситуация вынуждает предпринимателей искать способы уклонения от налогов - ведение двойной бухгалтерии, уход в "теневой" бизнес и пр.

При этом весьма серьезны проблемы, связанные с налогово-информационным обеспечением малого предпринимательства. Его субъекты страдают от монополии налоговых инспекций на информацию, особенно на подзаконные акты, внутренние инструкции и разъяснительные документы, практически недоступные налогоплательщикам. В ситуации, когда вопросы налогообложения регулируются сотнями правовых актов и инструктивных документов, работники налоговых органов могут толковать все неясности и двусмысленности законодательных положений в пользу бюджета.

в) Несовершенство финансово-кредитной системы.

г) Безопасность деятельности предприятия.

Развитие рынка в Украине характеризуется целым рядом источников потенциальных угроз предприятиям и отсутствием практических возможностей противодействия им на основе закона:

- невыполнение потребителями продукции предприятия условий договора в части ее оплаты;

- невыполнение своих обязательств поставщиками;

- произвол чиновников, вмешивающихся в деятельность предприятия путем установления норм, запретов, вольной трактовки законодательства, ограничение товародвижения и т.п.

- прямое давление преступных группировок в форме вымогательства, навязывания услуг по "охране";

- передача конфиденциальной информации о предпринимателях криминальным элементам;

- утечка информации из коммерческих банков.

2) Проблемы, возникающие на стадии организации малого предприятия:

Поиск перспективной области деятельности, где хотя бы на первом этапе работы будет спрос на продукцию (поиск свободной ниши на рынке);

Поиск партнеров;

Недостаточность стартового капитала;

Сложность, отсутствие четкого алгоритма процесса регистрации предприятия. Оформление большого количества документов, требующих частых визитов в соответствующие организации и оплаты их услуг в той или иной форме, а также визитов к нотариусу (например, для заверения образцов подписи директора и главного бухгалтера на учетной карточке для банка). Кроме того, периодически возникают требования о подтверждении выполнения одной из операций (например, постановка на учет в налоговой инспекции) для начала выполнения другой (например, заказа печати и штампа или открытия счета в банке). Также, властные структуры периодически осуществляют различного рода перерегистрации МП, что с одной стороны, усложняет работу предприятий, а с другой - является способом дополнительных изъятий их средств.

Несовершенство системы лицензирования.

Несовершенство процедуры сертификации.

3) Проблемы малого предприятия на стадии старта деятельности:

Недостаток оборотных средств;

Нехватка производственных площадей.

Крайне высокая арендная плата.

Трудности со сбытом продукции. Рынки сбыта сужаются вследствие обнищания широких масс населения и неплатежеспособности многих предприятий.

Недостаток квалифицированных, профессионально подготовленных кадров.

Недостаток профессиональных знаний и навыков, особенно в областях маркетинга, финансов, отчетности, составления бизнес-планов.

Отсутствие информации о местонахождении различных структур, занимающихся деятельностью по поддержке МП и их возможностях.

Очень высокие цены на качественную рекламу.

4) Проблемы на стадии развития и становления малого предприятия:

Жесткая конкуренция.

Информационный рынок отличается хаотичностью развития, дороговизной и низким качеством (неактуальностью) предоставляемой информации. До сих пор в среде предпринимателей преобладают такие источники информации как личные связи, знакомства, кустарные базы данных по материалам печати и рекламы.

Недостаток лекций, семинаров, тренингов, деловых игр для предпринимателей, необходимых для повышения уровня их профессиональных знаний и навыков.

Недостаток достоверной и достаточной информации о правах и полномочиях контролирующих органов.

Бессистемный характер проверок со стороны контрольно-ревизионных структур: различные органы требуют предоставления одних и тех же документов, вместо того, чтобы наладить обмен данными.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: без помощи властных структур малые предприятия не смогут работать и развиваться в полную силу, т.к. они находятся под тяжелым прессом вышеописанных проблем, которые сами не в состоянии решить. И власти, заинтересованные в развитии данного сектора экономики, должны создавать структуры, занимающиеся поддержкой МП, чтобы помочь ему в преодолении препятствий, возникающих на пути предпринимателей. Этому и посвящен следующий раздел данной курсовой работы.

РАЗДЕЛ 4. Взаимодействие малого бизнеса с государством

4.1 Мировой опыт

Большинство иностранных государств для содействия развития малого бизнеса старается привлечь средства не извне а за счет мобилизации на внутреннем рынке используя системы льгот и государственной помощи. Финансовая стабильность страны непосредственно зависит от реализации экономического потенциала малых предприятий, возможностей и условий их финансового обеспечения. Эффективная система государственной финансовой поддержки имеет большое значение не только для предприятий, а и для экономики страны.

Заслуживает внимание опыт США, касающийся развития малого бизнеса, за счет системы государственных контрактов, дающие возможность получить гарантированный рынок сбыта продукции, ускорить нагромождение частного капитала, увеличить производственные мощности. Органы государственной власти утверждают перечень работ и услуг, заказы на который предоставляют только малым предприятия. При государственном заказе компании- монополисты часто вынуждены часть заказа (около 10%) передавать в субподряд малым предприятиям.

В Японии для ускорения качественного развития предприятия практикуется компенсирование всех затрат малых предприятий, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 затрат на повышение квалификации работников.

Местным органам власти будет интересен опыт Великобритании, где муниципальная власть объявляет конкурс на выполнение разных видов работ. Победитель получает не только выгодный заказ но и стартовый капитал. Поддержка малого предпринимательства на месте может стать основой развития регионов и социально-экономического обеспечения их населения.

В Германии за счет средств Банка кредитных гарантий малые предприятия имеют возможность получить коммерческий кредит, составить лизинговый договор. Также в Германии применяется система льготного кредитования при освоении высокотехнологических производств, созданию малых частных предприятий. В этом случае плата за пользование кредитными ресурсами, как правило не превышает 6% годовых, а срок предоставления кредита 10-15 лет.

В Канаде для предоставления займов малым предприятиям существует свыше 200 центров развития. Во Франции с этой же целью образованы общества взаимного поручительства.

В мировой практике известны такие формы поддержки малого предпринимательства как возвращение льготных займов в случае успехов и займы с льготными процентными ставками. Например, в Японии предоставляются долгосрочные займы на льготных условиях для развития малого бизнеса в определенных регионах страны, стимулирование производства новых видов продукции и пополнение основного и оборотного капитала предпринимательских структур. При этом государство гарантирует коммерческим банкам своевременное возвращение предприятиями займов.

В Италии практикуют предоставление льготных долгосрочных кредитов. Например, под 3-5% годовых при рыночной процентной ставке около 15%. Предприятия могут получить дополнительную льготу в 20-30% компенсации стоимости займа при долгосрочном возврате кредита.

4.2 Государственная поддержка малого бизнеса в Украине

Необходимость в финансовых ресурсах - это объективное явление в условиях развития экономики, так как возрастает потребность в пополнении оборотных средств, обновлении и модернизации основных фондов, использовании новейших технологий и материалов. Поэтому государство, как основа развития национальной экономики, должна оказывать содействие в развитии предпринимательских структур.

Одной из наиболее острых проблем деятельности большей части субъектов малого предпринимательства является проблема поиска и получения финансовых ресурсов, необходимых для авансирования процесса хозяйствования. Поэтому особо значение для развитии сектора малого бизнеса имеет проблема государственного содействия в финансовом обеспечении предприятия малого бизнеса. В этом направлении можно выделить следующие виды финансово-кредитной помощи.

В системе финансово-кредитной поддержки предприятия наиболее тяжелым для бюджета страны является бесповоротное финансирование отдельных субъектов малого предпринимательства и налогообложения. Вообще финансирование предпринимательства государством считается нерыночным и поэтому нецелесообразным способом государственного влияния на развитие экономических процессов. Однако на практике дотирование остается одним и самым распространенным рычагом экономической политики многих стран. Например, сумма ежегодных дотаций из бюджета США малому бизнесу составляет 300 млрд. долларов. В тоже время даже в высокоразвитых странах прямая государственная поддержка или предоставляется, тем предприятиям, деятельность которых является важной для развития национальной экономики, либо имеет социальную окраску.

В Украине же в связи с отсутствием у государства возможностей прямая финансовая помощь практически отсутствует. На сегодняшний день основным способом финансовой поддержки малого бизнеса является банковский кредит.

Что касается кредитования в целом, то можно сказать, что банковские учреждения не хотят иметь дело с таким клиентом, как малый бизнес. Причин этому несколько: отсутствие залога, слишком мал размер займа и на короткий срок, значительный риск, и незначительная прибыль в абсолютном выражении по сравнению с кредитованием серьезных заемщиков. Таким образом, сами по себе малые предприятия не являются сегодня привлекательными клиентами для банков. На ряду с этим, ставки кредитных ресурсов, которые действуют на рынках, слишком высокие для малых предприятий, что делает банковские кредиты недоступными для этого сектора экономики. По этому в сложившейся ситуации государственные займы должны стать реальным источником формирования финансовых ресурсов малого предпринимательства.

Однако это - в долгосрочной перспективе при условии достаточных бюджетных средств. А пока что на государственном уровне финансовой поддержкой предпринимательства занимается всего лишь несколько структур, таких как, Ощадный банк Украины, Украинский фонд поддержки предпринимательства, Государственный комитет содействия развитию предпринимательства.

В реализации государственной политики содействия в развитии предпринимательства активная роль принадлежит также Государственному центру занятости Украины, который согласно действующему законодательству предоставляет беспроцентные кредиты безработным для занятия предпринимательской деятельностью. К сожалению, как доказала практика, эти структуры и объемы их кредитования не могут удовлетворить имеющегося спроса со стороны субъектов малого предпринимательства относительно получения финансово-кредитной помощи.

Учитывая ограниченные финансовые возможности нашего государства, финансово-кредитная политика может осуществляется на принципах широкого привлечения различных негосударственных источников финансирования. Негосударственные организации, миссия которых заключается в формировании благоприятных условий для развития предпринимательства, создаются за счет нагромождения капиталов предпринимателей, предпринимательских структур коммерческого характера, коммерческих банков и т. д. Задача государства - стимулировать этот процесс и создавать для него соответствующие условия.

Мировое сообщество также участвует в процессе инвестирования малого бизнеса. В этом плане большое значение придается сотрудничеству с Мировым банком, Европейским банком, банком реконструкции и развития, Фондам «Евразия», Фондам «Возрождение», Фондам «Ноу-хау». Среди стран, предоставляющих финансово-техническую помощь украинским предприятиям, наиболее активными являются США, Германия, Великобритания, Канада. Таким образом, международная финансовая помощь Украине поступает и это является важным направлением в развитии международных экономических связей, и украинская сторона должна эффективнее использовать иностранную помощь и активнее определять свою позицию во взаимоотношениях с международно-финансовыми организациями.

Анализ состояния и проблемы развития малого предпринимательства в Украине свидетельствуют о том, что последующее развитие ситуации, без активного и позитивного вмешательства государства, может привести к свертыванию (в основном - из-за последующей тенизации) данного сектора экономики с соответствующим заострением экономических проблем и усилением социального напряжения. Поэтому возникает необходимость, действенной государственной политики в поддержке малого бизнеса в Украине.

Пути решения проблем малого бизнеса должны сосредотачиваться на таких основных направлениях:

1) Создание соответствующей нормативно-правовой базы:

§ разработать и принять целевые и региональные программы развития и поддержки малого предпринимательства с соответствующим финансовым и организационным обеспечением;

§ внедрить единственную вертикальную систему органов исполнительной власти по вопросам малого предпринимательства от Кабинета Министров Украины к областным, районным государственным администрациям;

§ разработать единственную систему регистрации и легализации субъектов предпринимательства;

§ усовершенствовать сеть и повысить действенность работы общественных объединений малого предпринимательства.

2) Формирование и развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства, для чего в первую очередь необходимо:

§ внести изменения и дополнения к Закону Украины «О системе налогообложения» и других законах, в которых необходимо предусмотреть сокращение количества сборов и отчислений;

§ предусмотреть использование государственных кредитных линий для поддержки малого предпринимательства с указанием среднего размера ссуды, процентной ставки и секторов кредитования при условии создания новых рабочих мест;

§ создать специализированное банковское учреждение или учреждения по кредитованию малого предпринимательства;

§ внедрить порядок кредитования малого предпринимательства коммерческими банками под гарантии бюджетных средств;

§ ввести льготное налогообложение прибыли коммерческих банков, полученных за счет кредитования малых предприятий;

...