Размещено на http://www.allbest.ru/

АЛМАТИНСКИЙ ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ»

Факультет экономический

Кафедра экономики и управления

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Ценообразование

на тему: Государственное регулирование цен

Выполнила студентка:

401 ЭВ группы 4-го курса

экономического факультета

Криворучко Анна Сергеевна

Проверил(а): доцент

Полторацкий А.П

Алматы, 2013

Содержание

• Введение
• 1. Политика государства в области регулирования цен
• 2. Методы и формы государственного регулирования цен
• 3. Возможные последствия государственного регулирования
• Заключение
• Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы в том, что воздействие государства на процессы ценообразования стало од­ним из важных и систематически применяемых методов экономической политики развитых стран.

Сложившаяся система государственного регулирования цен наряду с другими формами отраслевой государственной политики воздействует на стоимостные пропорции и распределение национального дохода между отдельными отраслями и категориями населения страны. Роль этой формы регулирования в последние десятилетия резко усилилась в связи с ростом инфляции. Ценовая политика становится одной из самых важных сфер экономической деятельности государства.

Широко распространено мнение, что в рыночной экономике ценообразование не регулируется. Однако такое представление является ошибочным. Во-первых, существует система саморегулирования цен, когда произвольное завышение цен, как правило, не выгодно, прежде всего, производителю. Он заинтересован в оптимизации уровня цен, с тем, чтобы иметь гарантии сбыта своей продукции и прочные позиции на рынке не только сегодня, но и в перспективе. Во-вторых, даже в странах с развитой рыночной экономикой регулирующее воздействие на процессы ценообразования оказывает государство.

Не редко саморегулирование цен понимается упрощено - как встреча продавца и покупателя на рынке, которые, исходя из наличия товара и денег, договариваются о цене. Однако саморегулирование - не стихийный процесс. Это совокупность норм и правил, которые должны соблюдать контрагенты на рынке.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Капканщиков С. Г., Кушлин В. И., Харченко Е. В., Мельников В. В., Лев М. Ю., Сулейманова Е. В., Васильев В. П., Ершов В. А. и др. регулирование цена государственный последствия

Целью данной работы является раскрытие сущности государственного регулирования цен и его методов, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

- Дать характеристику политику государства в области регулирования цен;

- Выявить методы и формы государственного регулирования цен;

- Проанализировать возможные последствия государственного регулирования.

Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Политика государства в области регулирования цен

Чтобы осуществлять государственную политику цен, необходимо проводить квалифицированный анализ практики формирования и действия цен, их регулирования, контролировать соблюдение государственной дисциплины цен, своевременно предвидеть и вводить меры по ограничению негативных последствий монополистической деятельности, опираясь при этом на антимонопольное законодательство Капканщиков С. Г. Государственное регулирование экономики / С. Г. Капканщиков. - М.: КноРус, 2012. - 58 с.

Государственная ценовая политика является частью общей экономической политики государства, и в условиях рыночных отношений имеет особо важное значение. Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время, способствуя развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

В структуре органов исполнительной власти предусматриваются органы, формирующие и реализующие политику цен. На федеральном уровне - это Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы. На федеральном уровне в составе Министерства экономического развития и торговли РФ функционируют специализированные структуры, занимающиеся вопросами ценообразования - департамент цен и государственных закупок, а также департамент тарифного регулирования и мер защиты внутреннего рынка.

На уровне субъектов Российской Федерации вопросами ценообразования занимаются законодательные и исполнительные органы соответствующих субъектов Федерации, органы местного самоуправления. В исполнительных органах субъектов Федерации имеются специализированные подразделения по проведению ценовой политики - управления или комитеты по ценовой политике.

Органы ценообразования субъектов Федерации (республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, г. Москвы и Санкт-Петербурга) ведут большую работу по ценообразованию: осуществляют регулирование цен на местных рынках РФ; обеспечивают реализацию на местном рынке политики и законодательства по ценообразованию; устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке; осуществляют контроль за ценами.

Основные направления государственной ценовой политики в России на текущий период и ближайшую перспективу определяются Правительством РФ, при этом упор делается на свободное рыночное ценообразование и создание условий для развития конкуренции на товарных рынках России. Последнее являете условием повышения эффективности рыночной экономики

При возникновении кризисных ситуаций Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Федерации могут вводить регулирование цен самостоятельно и оперативно в течение непродолжительного периода времени, предоставив информацию о своих действиях для рассмотрения и утверждения в законодательные органы Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики / В. И. Кушлин. - М.: Экономика, 2013. - 96 с.

Контроль за соблюдением порядка применения регулируемых цен. Контроль за ценами - это система мер, направленных на обеспечение исполнения законодательства в области ценообразования Российской Федерации и ее субъектов в сфере ценообразования и государственного регулирования цен, выявление правонарушений с целью их пресечения и виновных лиц с целью недопущения противоправных действий.

Государство не только определяет перечень продукции, цены на которую подлежат регулированию, сферы применения такого регулирования, но и определяет органы государственной власти, осуществляющие этот контроль.

2. Методы и формы государственного регулирования цен

Различают методы: прямого регулирования цен; косвенного регулирования цен.

При прямых методах регулирования государство прямо воздействует на уровень цен путем регламентации их уровня, установления нормативов рентабельности или нормативов элементов, составляющих цену, а также другими аналогичными методами.

К косвенным методам относится регулирование учетной ставки процента, налогов, доходов, уровня минимальной заработной платы и др. Эти методы проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, которые носят макроэкономический характер.

Наиболее оптимальным является гибкое сочетание государством прямых и косвенных методов регулирования цен.

Как правило, государство прямо регулирует цены на те виды продукции и услуг, которые образуют каркас системы цен. Это цены на энергоносители, услуги транспорта и связи, жилищно-коммунальные услуги и др., которые оказывают существенное влияние на всю экономику страны. Устанавливая и регулируя цены на эти товары и услуги, государство оказывает решающее воздействие на всю систему цен.

Система ценообразования, создаваемая в России в ходе реформы, должна быть, как и в современной рыночной экономике, с одной стороны единой и реализовывать ведущую роль принципов конкуренции и свободы рыночных колебаний цен, а с другой - иметь регулируемый, разнорежимный характер. Для решения главной задачи - предотвращения спада производства, его стабилизации и оживления, необходимо государственное установление и регулирование цен не только на продукцию естественных монополий, но и на продукцию других монополий, сохраняющихся в значительном количестве Харченко Е. В. Государственное регулирование национальной экономики / Е. В. Харченко, Ю. В. Вертакова. - М.: КноРус, 2011. - 128 с.

Прямое государственное регулирование предполагает необходимость корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства путем контроля за важнейшими параметрами рынка. В условиях несовершенного рыночного хозяйства, что и имеет место в России, возникающая равновесная цена не удовлетворяет оптимальному состоянию и стабильности в экономике. Поэтому государство путем установления и регулирования цен должно целенаправленно создавать условия равновесия.

Государство путем активной ценовой политики может обеспечить прибыльность бизнеса, который не выгоден для чисто рыночного хозяйствования (долговременные научно-технические программы, ВПК, транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.). Это может быть достигнуто как путем использования договорных цен, так и через размещение государственных заказов и закупок Мельников В. В. Государственное регулирование национальной экономики / В. В. Мельников. - М.: Омега-Л, 2011. - 236 с.

При чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы ослабевают и создается опасность потери рыночных ориентиров для сопоставления затрат и результатов, так как основные рыночные параметры испытывают сильное влияние нерыночных факторов. Не связанная с конкурентным рынком и устанавливаемая государством цена не может достаточно меняться в зависимости от изменения спроса и предложения. В этом случае образуется, как и в плановой экономике, либо дефицит, либо затоваривание не имеющих сбыта товаров.

В рыночной экономике недопустимы как чрезмерное увлечение регулированием цен со стороны государства, так и полный отказ от такого регулирования прежде всего на продукцию эффективных, но затрудняющих конкуренцию монополистических предприятий. В переходный период ситуация осложняется еще и своей неустойчивостью и кризисом производства. В этих условиях усиливается необходимость прямого государственного регулирования цен.

Регулирование цен путем субсидирования издержек производства в целях повышения производительности труда в сельском хозяйстве включает правительственные субсидии на закупку удобрений, сельскохозяйственных машин, приобретение высококачественных семян, проведение мелиоративных работ.

Кроме того, государство поддерживает соотношение между ценами на сельскохозяйственную продукцию и товарами, приобретаемыми фермерами. Эту функцию осуществляет Министерство сельского хозяйства.

В России государственное регулирование цен осуществляется, в основном методами устаковления коэффициентов изменения цен и предельных нормативов рентабельности, фиксирования их предельного уровня, ограничения предельного уровня.

Наряду с методами прямого регулирования государство осуществляет косвенное регулирование, воздействует на процесс ценообразования и рядом косвенных мер. Такие меры применяются в западноевропейских странах с начала XX в., когда инфляционный рост цен стал устойчивой тенденцией. Эти меры, как правило, направлены на изменение конъюнктуры, на создание определенного положения в области финансирования, валютных и налоговых операций, а в целом - на установление оптимального соотношения между спросом и предложением Киселева В. В. Государственное регулирование инновационной сферы / В. В. Киселева, М. Г. Колосницына. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 48 с.

К ним относятся государственные закупки, налоговая система, регулирование денежного обращения и кредита, политика государственных инвестиций и регулирование государственных расходов, установление норм амортизации. Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и тем самым способствовать более равномерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. Косвенные методы регулирования проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование и имеющие макроэкономический характер.

За последние годы государственное регулирование цен осуществлялось в следующих формах Лев М. Ю. Государственное регулирование цен в зарубежных странах / М. Ю. Лев. - М.: Юнити-Дана, 2009. - 124 с:

-Выплата дотаций отдельным производителям органами исполнительной власти различных уровней, позволяющих поддерживать цены на уровне более низком, чем "диктует рынок".

-Установление для производителей, оптовых и розничных организаций предельных норм рентабельности, дифференцированных по отраслям.

-Установление твердых оптовых и розничных торговых наценок и накидок к отпускным ценам изготовителя.

-Установление твердых фиксированных цен.

-Установление для предприятий-монополистов предельных цен.

-Ограничение уровня рентабельности предприятий-немонополистов.

-Установление сельскохозяйственным предприятиям и поставщикам льгот по налогам и другим платежам в бюджет в случае продажи продукции ниже уровня предельных цен.

-Установление предельного уровня торговых надбавок к отпускным ценам производителя для оптовой и розничной торговли.

-Установление коэффициентов повышения цен с целью сдерживания их роста.

-Рекомендации по применению единой номенклатуры издержек производства и обращения, а также единого порядка формирования финансовых результатов, имеющих юридическую силу.

-Декларирование повышения свободных цен. Существовавшая в России система государственного регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов с преобладающим использованием метода установления предельного норматива рентабельности оказалась неэффективной. Она вынуждала предприятия не к снижению цен, а к росту издержек, понижению качества, падению объемов производства, спаду инвестиционной активности и сокращению налоговых поступлений.

Применение административного регулирования цен и тарифов возможно только на продукцию естественных монополий: энергетика, ж.-д. транспорт, связь, коммунальное хозяйство, в которых создание конкурентной среды экономически неэффективно, крайне затруднительно и технически невозможно. Прямые методы контроля за ценами не должны противопоставляться косвенным, а должны сочетаться с ними. Общая антиинфляционная политика и связанные с ней меры по косвенному воздействию на процессы ценообразования в этом случае дополняются непосредственными, прямыми методами государственного регулирования. Государство путем установления определенных режимов движения цен, при помощи "замораживания" или "блокирования" их на определенном уровне, посредством контроля над отдельными статьями издержек производства вмешивается в решения предприятий и фирм относительно уровня цен на продукцию Сулейманова Е. В. Внешнеэкономическая деятельность. Вспомогательные операции и государственное регулирование / Е. В. Сулейманова, В. В. Хисамудинов. - М.: Феникс, 2008. - 64 с. Эффективность различных методов зависит от правильного выбора условий для их применения. Получивший распространение в нашей экономике метод регулирования цен через уровень рентабельности к издержкам производства практически не используется в мировой практике, так как он не заинтересовывает предприятия в снижении издержек производства. В то же время уровень цен за рубежом регулируется через ограничения получения повышенной рентабельности на вложенный капитал.

Эффективность государственного регулирования цен во многом зависит от его взаимодействия с другими мерами воздействия на экономику. Так, блокирование цен, введение фиксированных цен, изменение налоговых ставок на прибыль, как правило, должны сочетаться с регулированием заработной платы.

Из практики государственного регулирования цен в России известно, что нередко регулировщики оказываются «захваченными» теми крупными компаниями, которые подлежат регулированию. Нередко это происходит через делегирование компаниями высококвалифицированных специалистов в органы регулирования Фетисова В. А. Правовое регулирование экономики постсоциалистических государств в условиях мирового кризиса / В. А. Фетисова. - М.: Юриспруденция, 2010. - 84 с.

Практика государственного регулирования цен в России выявила целый ряд проблем Ершов В. А. Государственное и муниципальное управление / В. А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. - 56 с:

-Сокращать производство товаров с регулируемыми ценами, переключаясь на производство других товаров.

-Завышать затраты по товарам с регулируемыми ценами.

-Переносить затраты с нерегулируемых товаров на регулируемые.

Государственное регулирование цен в России, где присутствует конкуренция, не имеет смысла, так как она сама в конечном итоге приведет к снижению цен.

Государственное регулирование цен лишь подает неправильные сигналы товаропроизводителям, вынуждая некоторых из них прекращать производство и уходить с соответствующего рынка, а других, наоборот, - производить ненужную продукцию.

На рынках России во многих случаях присутствует потенциальная конкуренция как со стороны технологически близких производителей, так и со стороны территориально близких поставщиков. Монопольно-высокая цена привлекает новых участников (включая импортеров) к товарному рынку, а в результате потребитель получит товар по сниженным ценам и более высокого качества.

Как показывает практика в ходе мирового финансового кризиса 2007-2008г.г. государственное регулирование цен в России получило достаточно широкое распространение, и трудно предположить, что в настоящее время от него смогут отказаться как региональные, так и федеральные органы власти. Очевидно, что дело не ограничивается естественными монополиями. Региональные власти часто применяют регулирование цен на социально значимые товары Васильев В. П. Государственное управление / В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Ю. А. Холоденко. - М.: Дело и Сервис, 2009. - 120 с.

Как показывает практика, процесс государственного регулирования цен в России не означает полного прекращения всякого вмешательства государства в процесс ценообразования. Переход от политики прямого вмешательства в дела управления предприятиями (на уровне макроэкономики) к системе глобального регулирования (на уровне макроэкономических процессов) для экономики означал лишь изменение формы вмешательства - переход от жестко «дирижистских» методов к методам косвенного воздействия на рынок и цены.

Посредством государственного регулирования цен в РФ осуществляется борьба с инфляцией.

Борьба с инфляцией посредствам государственного регулирования цен проходит на экономической арене, и это во многом затрудняет их применение для стабилизации экономики.

Оценка борьбы с инфляцией посредствам государственного регулирования цен чрезвычайно проблематична.

Проблемы борьбы с инфляцией посредствам государственного регулирования цен Паскачев А. Б. Государственное и муниципальное управление / А. Б. Паскачев. - М.: Инфра-М, 2008. - 116 с:

1) Временной лаг.

Это период, обусловленный реализацией борьбы с инфляцией, включающий этапы:

-осознания явления (спада или бума);

-административной задержки (от осознания до принятия мер);

-преодоления инерционности экономики (от принятия мер до получения эффекта).

2) Приоритеты и баланс целей государственной политики:

- у государства, как известно, много целей, и политика государственного регулирования борьбы с инфляцией лишь одно из направлений его деятельности. Цели нередко противоречат друг другу;

- необходимо учитывать переплетение делового цикла экономической активности с избирательным циклом политической активности. Это ставит осуществление фискальной политики в зависимость от чисто внешних политических устремлений.

3) Эффект вытеснения расходов.

Он обусловлен тем, что стимулирующая (дефицитная) политика борьбы с инфляцией посредствам регулирования цен в тенденции подрывает свою собственную эффективность.

Таким образом процесс борьбы с инфляцией посредствам регулирования цен представляет собой «средство против опасности» для экономического развития в силу ее агрессивности, которая связана с ее самовоспроизводством.

Эффективность борьбы с инфляцией посредствам регулирования цен во многом зависит от скорости реакции правительства на изменения в экономике.

Стабильность цен не является однозначно первичной целью денежно-кредитной политики.

Таким образом, посредством государственного регулирования цен эффективность борьбы с инфляцией в РФ все в большей степени будет ориентироваться на изменение налогов.

1. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление / И. А. Василенко. - М.: Юрайт, 2010. - 416 с.

2. Васильев В. П. Государственное управление / В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Ю. А. Холоденко. - М.: Дело и Сервис, 2009. - 320 с.

3. Ершов В. А. Государственное и муниципальное управление / В. А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. - 256 с.

4. Капканщиков С. Г. Государственное регулирование экономики / С. Г. Капканщиков. - М.: КноРус, 2012. - 528 с.

5. Киселева В. В. Государственное регулирование инновационной сферы / В. В. Киселева, М. Г. Колосницына. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 408 с.

6. Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики / В. И. Кушлин. - М.: Экономика, 2013. - 496 с.

7. Лев М. Ю. Государственное регулирование цен в зарубежных странах / М. Ю. Лев. - М.: Юнити-Дана, 2009. - 424 с.

8. Мельников В. В. Государственное регулирование национальной экономики / В. В. Мельников. - М.: Омега-Л, 2011. - 336 с.

9. Паскачев А. Б. Государственное и муниципальное управление / А. Б. Паскачев. - М.: Инфра-М, 2008. - 416 с.

10. Сулейманова Е. В. Внешнеэкономическая деятельность. Вспомогательные операции и государственное регулирование / Е. В. Сулейманова, В. В. Хисамудинов. - М.: Феникс, 2008. - 640 с.

11. Фетисова В. А. Правовое регулирование экономики постсоциалистических государств в условиях мирового кризиса / В. А. Фетисова. - М.: Юриспруденция, 2010. - 184 с.

12. Харченко Е. В. Государственное регулирование национальной экономики / Е. В. Харченко, Ю. В. Вертакова. - М.: КноРус, 2011. - 328 с.

13. Холопов В. А. Государственное и муниципальное управление / В. А. Холопов. - М.: Феникс, 2010. - 368 с. Размещено на Allbest.ru