Торгово-экономическое сотрудничество как основа эффективного функционирования экономики региона на примере РД
Исследование экономических связей Республики Дагестан. Тенденции межрегиональной и международной интеграции на Северном Кавказе. Характеристика внешней торговли. Развитие торгово-экономического сотрудничества. Концепция эффективного развития региона.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.10.2014 |
| Размер файла | 140,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Экономический факультет
Дипломная работа
по специальности 080102 (65) -Мировая экономика
«Торгово-экономическое сотрудничество как основа эффективного функционирования экономики региона на примере РД»
Махачкала - 2014
- Содержание
- Введение
- Глава 1. Теоретические аспекты механизмов функционирования и регулирования межрегиональных экономических связей субъектов РФ
- 1.1 Сущность и типология основных форм межрегиональных экономических связей и их влияние на развитие регионов
- 1.2 Необходимость и специфика регулирования развития межрегиональных экономических связей в условиях рыночной экономики
- Глава 2. Анализ современных тенденций развития межрегиональных экономических связей
- 2.1 Ассоциация экономического взаимодействия «Северный Кавказ»
- 2.2 Тенденции межрегиональной и международной интеграции на Северном Кавказе
- Глава 3. Роль и значение торгово-экономического сотрудничества для экономики Республики Дагестан
- 3.1 Межрегиональная и внешняя торговля Республики Дагестан
- 3.2 Проблемы развития торгово-экономического сотрудничества Республики Дагестан со странами дальнего зарубежья
- Заключение
- Список литературы
Введение
Глобализация мировой экономики - объективная реальность современного этапа ее развития. Основным направлением экономической взаимозависимости развития отдельных стран, регионов и предприятий стал процесс дальнейшего углубления международного разделения труда, включение в него новых субъектов экономических отношений.
Процесс глобализации развивается одновременно с регионализацией, экономической деятельности. Отдельные регионы стран, крупные города, вовлекаясь в этот процесс, участвуют в региональном, международном и транснациональном сотрудничестве.
Социально - экономические реформы в России, в определенной степени отвечают принципам глобализации, способствуя процессу реальной федерализации государства, либерализации экономики и внешнеэкономических связей. Одним из важнейших последствий процесса реформирования экономики России стала заметная активизация роли российских регионов на пути интеграции в мирохозяйственные связи.
Актуальность темы дипломного исследования состоит в том, что для регионов внешнеэкономические связи стали важным, доминирующим условием устойчивого экономического развития и фактором, обеспечивающим взаимовыгодное сотрудничество, движение капиталов, товаров, услуг между внутренним и мировым рынками, достижении научно-технического прогресса и занятости рабочей силы в рамках открытой экономики. Становление рыночной экономики открыло возможности для активизации развития внешнеэкономической деятельности.
Цель дипломной работы заключается в определение значения торгово-экономических связей для развития экономики Республики Дагестан и как один из основных направлений устойчивого экономического развития региона. Реализация внешнеэкономического потенциала в экономическом развитии РД не может осуществляться без адекватного восприятия вызовов глобализации на региональной основе. В этой связи особый интерес представляет изучение особенностей процесса интеграции республики в мирохозяйственные связи, а также практики формирования механизма внешнеэкономической деятельности регионов.
Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
-формирование предложений по методологии разработки концепции развития внешнеэкономической деятельности региона, обеспечивающей повышение эффективности социально-экономического развития региона;
-анализе современных тенденций развития межрегиональных экономических связей;
- -характеристике деятельности Ассоциация экономического взаимодействия «Северный Кавказ»;
-определение тенденций межрегиональной и международной интеграции на Северном Кавказе;
-характеристике межрегиональной и внешней торговли Республики Дагестан и проблемам развития торгово-экономического сотрудничества Республики Дагестан со странами дальнего зарубежья.
В дипломной работе определяется значение межрегиональных социально-экономические отношений для активизации экономики региона и в частности Республики Дагестан.
Особое место в дипломной работе занимает рассмотрение деятельности Ассоциации «Северный Кавказ», которая направлена на активизацию всех видов деятельности в рамках регионального сотрудничества в рамках федерального округа и использование этого опыта в реализации внешнеэкономических интересов Республики Дагестан.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Теоретические аспекты механизмов функционирования и регулирования межрегиональных экономических связей субъектов РФ
1.1 Сущность и типология основных форм межрегиональных экономических связей и их влияние на развитие регионов
Регион, являясь целостной системой со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения так же характеризуется высокой размерностью, большим количеством взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, многоконтурностью управления, иерархичностью структуры, значительным запаздыванием координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполной определенностью состояний элементов. Гришанова Ю.В. Межрегиональные барьеры в российской экономике. - М.: МАКС Пресс, 2002. -С. 17. В функционировании региона определяющую роль играет население и трудовые коллективы. Эффективное управление регионом принципиально невозможно без учета социального фактора. Изучение общественной жизни в регионе возможно только на основе структуризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.
Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:
-системообразующая база;
-системообслуживающий комплекс;
-экология;
-население;
-инфраструктура рынка. Ящук Г.У. Региональная экономика, - СПб.:Питер, 2005. - С.47.
Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей, которая через связи и отношения с другими людьми образует социально-территориальную общность.
Существует немало вариантов классификации регионов России по уровню социально-экономического развития. Так, специалисты федеральных ведомств России и ученые РАН выделяют три группы регионов с качественно различными характеристиками состояния экономики и социальной сферы: развитые регионы с достаточно высоким уровнем производства и жизни людей; регионы со средним экономическим потенциалом; проблемные регионы с низким уровнем социально-экономического развития. В группе последних выделяются депрессивные и отсталые регионы. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. - С.79.
Одним из основных признаков регионального определения выступает целостность, которая означает вполне рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.
Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция -- специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.
Показателями комплексности регионального хозяйства могут быть: процент продукции в региональном производстве, потребляемой в регионе; Доля выходного межотраслевого применения; использование региональных ресурсов. Полнота и целостность являются предпосылками относительной изоляции региона в национальной экономике. Они появляются в той части репродуктивных облигаций ограничивается этой территории, и на этой основе формируется относительную независимость..
Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.
Межрегиональные социально-экономические отношения являются одним из наименее изученных аспектов теории региональной экономики. В частности, в настоящий момент не возможно говорить о существовании достаточно полной системы показателей, по которым, чтобы получить всеобъемлющую комплексную информацию о состоянии и динамике межрегиональных взаимодействий. Во многом благодаря этому факту отсутствие полной и достаточно достоверной статистической информации об экономических отношений между различными регионами России в условиях рыночных отношений. Межрегиональные экономические отношения в годы реформ: состояние и перспективы / Суслов В.И., Ершов Ю.С., Ибрагимов Н.М. и др. // Регион: экономика и социол. - Новосибирск, 2002. - N 1. - C. 29.
Особенностью экономического развития России в период реформ проявляется в возрастающей дифференциации уровней социально-экономического развития регионов. Разрыв между регионами с точки зрения валового регионального продукта (ВРП) на душу населения в 36 раз. Это связано с несколькими причинами, в том числе включением механизма рыночной конкуренции, разделили регион на своих конкурентных преимуществ и недостатков; различные степени адаптации к рыночным регионах с различными экономическими структурами и другим менталитетом населения. Кроме того, значительно ослабили регулирующую роль государства, что привело к сокращению государственных инвестиций в региональное развитие, отмене многих форм социальной и региональной поддержки. Фактический неравенство также затронуты различные регионы в экономических отношениях с центром Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. - М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.- С.11.
В научной литературе приводятся следующие определения межрегиональных экономических связей:
1)представляют собой систему экономических отношений и интересов регионов, формирующихся и развивающихся в процессе функционирования общественного производства, которая обусловлена разделением и специализацией общественного труда, размещением производительных сил и природно-географическими условиями» Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. -- М.Новый свет, 2003. - С.72.
2)система экономических отношений между субъектами, функционирующими в региональном хозяйстве, связанных с производством и обменом объектами межрегиональных связей, осуществляемых в соответствии с принципами территориального разделения труда. При этом под субъектами межрегиональных связей регионального хозяйства понимаются предприятия различных форм собственности, государственные организации регионального и федерального уровней, муниципальные и общественные организации, совместные и иностранные предприятия и организации, а под объектами - товары, услуги, финансовые, трудовые и информационные ресурсы Шапкин И.Н., Блинов А.О., Кестер Я.М. Управление региональным хозяйством. Учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2005. - С.27
Уточняя определение сущности межрегиональных связей в части факторов, их обуславливающих все большую роль в развитии межрегиональных экономических связей играет человеческий фактор, особенности социально-демографической ситуации, инновационные и информационные ресурсы.
С учетом вышеизложенного под межрегиональными экономическими связями понимается система экономических отношений регионов, которые формируются и развиваются в процессе функционирования общественного производства материальных благ и услуг, обусловленная целым рядом факторов: углублением разделения общественного труда, специализацией производства, характером размещения производительных сил и природно-географическими условиями, развитием инновационных и информационных процессов, демографической ситуацией и социальными факторами.
Межрегиональные и внешнеэкономические связи регионального хозяйства реализуются в следующих формах:
-производственная и научно-техническая кооперация;
-торговля товарами, оказание услуг, взаимный товарообмен;
-бартерный обмен;
-кредитно-финансовая деятельность;
-миграция трудовых ресурсов;
-информационный обмен и др. Шапкин И.Н., Блинов А.О., Кестер Я.М. Управление региональным хозяйством. Учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2005. - С.69.
Таким образом, влияние форм экономических связей имеет большое значение для регионов. В этой системе в особую группу следует выделить показатели, характеризующие межрегиональную торговлю. По аналогии с тем, как это делается в теории международных экономических отношений, целесообразно использовать показатели регионального экспорта и импорта, измеряемые как в стоимостной, так и в натуральной форме. В этой связи возникает своеобразная ситуация из-за того, что многие регионы, особенно относящиеся к пограничным (в данном случае Республика Дагестан) непосредственно торгуют с другими государствами и поэтому в этих случаях более правильным было бы, если под региональным импортом и экспортом понимать соответственно ввоз в регион и вывоз товаров и услуг из данного региона за границу, а для обозначения результатов собственно межрегиональной торговли использовать показатели межрегионального ввоза и межрегионального вывоза. Такое разграничение понятий позволит осуществлять более точный учет торговых отношений определенного региона, как с иными регионами страны, так и с другими государствами. Если же необходимо получить общее представление о торговых отношениях определенного региона (то есть вне зависимости от того, с каким субъектом хозяйствования осуществляются торговые операции -- со страной или с другими регионами), то целесообразно использовать показатели совокупного ввоза в данный регион и совокупного вывоза из региона. Третьякова Л.А.Концептуальные основы устойчивого регионального развития в условиях глобализации// Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 5. С. 2-10.
Предложенный подход позволяет учитывать в статистике особенности торговых отношений региона в зависимости от специфики его торгового партнера (то есть иного региона той же самой страны или другого государства).
Таким образом, в соответствии с подходом применительно к конкретному региону в рамках региональных экспортных товаров означает товары или услуги, производимые в регионе и проданные покупателям в других странах. В рамках регионального импорта понял, приобретенный в других странах и импортировать в области товаров и услуг. Под межрегиональных экспортных понимаются товары и услуги, производимые в регионе и проданные покупателям в других регионах и того же государства. Под межрегионального импорта понял, приобретенный в других регионах страны и импортировать в области товаров и услуг. Под одновременного удаления регионе означало товары и услуги, производимые в регионе и проданные покупателям в других странах и в других регионах и того же государства. Общий объем экспорта региона является суммой экспорта и межрегиональных экспорта. Под общим импорта региона означало, приобретенный в других регионах страны и в других странах и импортировать в области товаров и услуг. Общий объем импорта региона является суммой регионального и межрегионального импорта импорта. В связи с необходимостью рассмотреть экологической составляющей в каждой из этих показателей следует выделить ту часть, которая приходится на экологически чистые продукты (например, статистический учет и должны быть использованы такие показатели, как регионального экспорта и импорта экологически чистой продукции, импорта и экспорта межрегиональных экологически чистых продуктов, и т.д.).
Как известно, в статистике международной торговли также изолированы экспортную квоту и квоту на импорт, которые определяются в порядке, установленном государственными организациями, в случае необходимости, экспорт и импорт определенных товаров. В некотором смысле, эти понятия могут быть использованы на региональном уровне, как это установлено в стране в целом, количественные ограничения на экспорт и импорт отдельных видов товаров, распределенных в более конкретных регионах. По аналогии можно использовать показатели межрегионального квоты на ввоз или вывоз, и импортных квот в общем регионе или полного удаления региона (включая экологически чистых продуктов), где такие квоты в принципе может быть установлен как на государственном уровне, так и региональных органов власти. Последняя ситуация особенно часто встречается в кризис недопроизводства. Гришанова Ю.В. Межрегиональные барьеры в российской экономике. - М.: МАКС Пресс, 2002. - С 18.
В статистике международной торговли выделяют также такой показатель, как чистый экспорт товаров и услуг, под которым понимается разница между совокупным экспортом и совокупным импортом страны за год. Очевидно, что понятие чистого экспорта товаров и услуг может использоваться не только на национальном, но и на региональном уровне - в этом случае под чистым экспортом региона понимается разница между совокупным экспортом и совокупным импортом региона за год. На наш взгляд, по аналогии имеет смысл для более точной оценки объемов межрегиональной торговли ввести понятия чистого межрегионального вывоза и чистого совокупного вывоза из региона. При этом под чистым межрегиональным вывозом следует понимать разницу между межрегиональным вывозом и межрегиональным ввозом конкретного региона за определенный период времени (обычно за год). В свою очередь под чистым совокупным вывозом из региона следует понимать разницу между совокупным вывозом из региона и совокупным ввозом в регион за год.
Учитывая высокую продуктивность использования аналогии между положениями теории международных экономических отношений и положениями теории межрегиональных экономических отношений, особое внимание следует уделить анализу такого важного показателя статистики международной торговли, как внешнеторговый оборот. Как известно, под внешнеторговым оборотом понимается сумма стоимостей экспорта и импорта за определенный период: месяц, квартал, год. По аналогии можно ввести понятие внешнеторгового оборота региона, под которым следует понимать сумму стоимостей регионального экспорта и регионального импорта за определенный период. Для более точной оценки объемов межрегиональной торговли целесообразно использовать также показатели межрегионального оборота (или товарооборота), определенного для конкретного региона, и совокупного внешнеторгового оборота региона. При этом под межрегиональным оборотом региона следует понимать сумму межрегионального ввоза и межрегионального вывоза региона за определенный период: месяц, квартал, год. Под совокупным внешнеторговым оборотом региона следует понимать сумму между совокупным ввозом в регион и совокупным вывозом из региона за определенный период. Все эти показатели можно использовать и для учета экологически чистой продукции.
Таким образом, группа статистических показателей, характеризующих межрегиональной торговли, включает в себя гораздо больше производительности, чем у аналогичной группы показателей, характеризующих международную торговлю. Это связано с тем, что в регионе в качестве объекта управления в торговой системе связано с большим количеством разновидностей коммерческих объектов, чем страны как объекта управления в международной торговой системе. Поскольку регион обычно имеет торговые отношения не только с другими регионами, но и с другими странами. Именно поэтому система статистических показателей, характеризующих межрегиональной торговли, наряду с показателями экспорта, импорта, внешнеторговый оборот (т.е., наряду с показателями скважины и международной торговли), целесообразно включать в себя такие факторы, как межрегионального движения, Общий объем внешнеторгового оборота региона и ряда других, характерных для внутрирегиональных торговой статистики. Кроме того, доля этого вида конкретных показателей в общей группе показателей, характеризующих межрегиональной торговли, будет напрямую зависеть от доли, которая во внешней торговле региона занимает межрегиональной торговли, а какие - торговля с другими странами.
Также важно учитывать следующее. Так же, как в мировой торговли определяется путем суммирования внешнеторговый оборот всех стран мира, межрегиональной торговли могут быть определены путем суммирования каждой стране межрегионального оборота каждой из своего региона. Эта величина характеризует отношения на макроуровне по всей стране в области торговли и межрегиональной торговли меньше, чем в государственной оборота на величину внутрирегиональной оборота каждого региона (очевидно, что оборот любого региона состоит из двух частей: межрегиональная оборот региона и его внутрирегиональной товарооборота). В группе показателей, характеризующих межрегиональной торговле, должны рассматриваться в качестве индикаторов товарной структуре и географическом распределении внутрирегиональной торговли (в том числе экологически чистых продуктов), торговый баланс в регионе, все показатели должны учитывать не только статические, но также динамичным. Завершая обсуждение вопросов о группа показателей, характеризующих межрегиональной торговле, и мы не можем прикоснуться другой.
В соответствии с кейнсианской теорией, экспорт оказывает множительное (мультиплицированное) воздействие на доход, подобно инвестициям и государственным расходам. Поэтому экспорт и импорт, как и другие составляющие совокупных расходов, действуют с мультипликационным эффектом. В связи с этим, при анализе торговых отношений на теоретическом уровне существенную роль играет такой показатель, как мультипликатор внешней торговли, который характеризует зависимость между приростом национального дохода и вызвавшим этот прирост чистым экспортом товаров и услуг. Причем ясно, что этот показатель может использоваться и на региональном уровне. Очевидно, что по аналогии можно ввести понятие мультипликатора межрегиональной торговли, который характеризует зависимость между приростом чистого дохода региона и вызвавшим этот прирост чистым межрегиональным вывозом. Сумма мультипликатора межрегиональной торговли и мультипликатора внешней торговли региона будет равна мультипликатору совокупной внерегиональной торговли данного региона. Этот показатель характеризует зависимость между приростом чистого дохода региона и вызвавшим этот прирост чистым совокупным вывозом из региона.
Таким образом, система показателей, характеризующих межрегиональную торговлю достаточно разнообразны. К сожалению, в настоящее время приведенные показатели не рассчитываются в региональных торговых балансах. Одной из причин, на наш взгляд, является недопонимание территориальных органов статистики важности их расчета для корректировки деятельности региональных экономических структур с целью повышения их эффективного функционирования на межрегиональном уровне.
1.2 Необходимость и специфика регулирования развития межрегиональных экономических связей в условиях рыночной экономики
Регулирование развития экономики регионов и межрегиональных экономических связей представляет собой совокупность принципов, методов и форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона и его включения в сотрудничество с другими регионами на основе межтерриториального разделения труда Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. -- М., 1993.-С.113. Эффективность регулирования экономического взаимодействия регионов в значительной степени зависит от темпов и масштабов преодоления разобщенности товарных рынков субъектов Российской Федерации и создания единого для страны экономического пространства. Интеграционные процессы связаны как восстановлением и развитием хозяйственных связей, приводящих к расширению товарообмена между регионами, так и с формированием значительных по географическим границам товарных рынков, охватывающих несколько территорий сразу.
В современной экономической практике выделяются следующие виды регулирования экономики:
-саморегулирование на основе базовых законов рыночной экономики;
-государственное регулирование;
-общественное регулирование;
-корпоративное (фирменное) регулирование.
Двадцать с лишним лет реформирования развития страны в новых экономических условиях показал, что надежды на невидимую руку рынка себя не оправдали. Поступательное сбалансированное развитие экономики возможно только при сочетании рыночных механизмов и государственного ее регулирования.
Определяя сущность, цели и задачи регулирования межрегиональных экономических связей в условиях перехода России к рыночным отношениям, необходимо учитывать следующее.
1.Неодинаковое распределение по территории страны производственного, трудового, научно-технического, природно-ресурсного потенциала, что создает объективные предпосылки для неодинаковых темпов экономического и социального развития.
2.Существование огромного необоснованного разрыва в уровнях социально-экономического развития регионов России, наличие, с одной стороны, богатых субъектов Федерации (Москва, Московская область, Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский округа), а с другой - бедных, кризисных и депрессивных регионов с высоким уровнем безработицы и значительной долей бедного населения
3.Нечеткое и нерациональное разделение полномочий между центром, субъектами РФ и муниципальными образованиями, что вносит неустойчивость в процессы децентрализации и автономизации субъектов РФ, мешает наиболее рациональному использованию имеющихся ресурсов местными органами управления.
4.Неодинаковая развитость и активность в регионах России общественных организаций (например, межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия) в решении задач регулирования сотрудничества между регионами совместно с государственными органами управления.
Содержание регионального управления в виде набора принципов, методов, форм и средств, ориентированных на социально-экономические процессы в регионе, трудно и разнообразно. Анализ зарубежного опыта и опыта областной администрации в России показывает, что ее эффективность во многом зависит от соблюдения четко определенных, проверенных принципов самой жизни из-за законов рыночной экономики. К основным принципам регионального управления относятся: децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а также принцип выделенной компетенции Региональное управление. Зарубежный опыт / Отв. ред. Г.И. Иванов. Ї М., 1993-.С.12.
Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центрального правительства к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию на абсолютную власть регионального управления, обеспечивает экономическую свободу хозяйствующих субъектов в регионе и полицентрической системы принятия решений и делегацию функций управления сверху вниз.
Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической подчиненности вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равноправных партнеров.
Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенного цели. Он реализуется в региональном управлении через механизмы формирования перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимального бюджетной обеспеченности.
Содержание принципа мобильности и адаптивности является способность системы регионального управления в ответ на изменения окружающей среды. Этот принцип проявляется через постоянной трансформации функциональных и организационных структур регионального управления, что позволяет субъекты управления адаптироваться к быстро меняющимся условиям рынка, функционирующих.
Принцип выделенной компетенции (в отличие от принципа разделения функций) не разграничение функций между сферами регионального управления, а внутри них. Согласно этому принципу реализована функций перераспределения лиц на федеральном, региональных и муниципальных властей, а также предоставления ресурсов для осуществления каждой функции.
В число основных задач регионального управления экономическими связями входят:
-обеспечение расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения региона, высокого уровня и качества жизни;
-экономическая и социальная трансформация хозяйства региона, анализ, прогнозирование и программирование регионального развития;
-оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципальных образований;
-обеспечение экологической безопасности в регионе, защита окружающей среды;
-формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики в регионе, создание и развитие рыночной инфраструктуры.
Исходя из сущности, содержания и задач регионального управления, сформулированных выше, его объект можно классифицировать по следующим основным признакам.
1.Принадлежность объекта к той или иной форме собственности (федеральная, муниципальная, собственность субъекта Федерации).
2.Характер продукции или услуг, производимых субъектом хозяйствования (продукция целиком или в основном потребляется внутри региона, продукция имеет межрегиональное потребление, экспортная продукция и др.).
3.Характер и степень воздействия субъекта хозяйствования на экономические, социальные, экологические и другие процессы в регионе.
4.Воспроизводство условий жизнедеятельности населения, удовлетворение потребностей людей вне сферы производства (охрана здоровья, удовлетворение потребностей в образовании и культуре, социальная защита и поддержка).
Анализ приведенной классификации объектов позволяет сделать вывод о том, что к объектам регионального управления можно отнести все хозяйственные единицы региона. Однако непосредственным объектом регионального управления являются предприятия и организации, отнесенные к собственности субъектов Федерации, а также инфраструктурные звенья, деятельность которых направлена на воспроизводство условий жизнедеятельности населения вне сферы производства. На указанные объекты региональный менеджмент оказывает прямое (непосредственное) воздействие, на все другие объекты - опосредованное.
Государственные органы, регулирующие региональные экономические отношения, можно классифицировать следующим образом: Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. С.17.
-по времени действия (постоянные, временные);
-по масштабам деятельности (федеральные, межрегиональные, региональные);
-по профилю деятельности (функциональные, отраслевые, территориальные).
В иерархии структуры управления межрегиональными экономическими связями особая роль отводится специальным подразделениям Администрации Президента Российской Федерации и аппарата федерального Правительства. Например, Территориальное управление Администрации Президента РФ осуществляет подготовку основных положений к прогнозу развития социально-экономической ситуации в стране и субъектах Федерации, способствует взаимодействию региональных органов государственной власти. Одной из задач правительственной комиссии по государственной поддержке развития регионов РФ является координация деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти по стимулированию инвестиционной активности в регионах, повышению эффективности использования выделяемых им бюджетных средств на реализацию федеральных целевых программ.
К федеральным органам государственного управления межрегиональных связей должны включать Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов и Министерство регионального развития. Формы их участия в регулировании межрегионального сотрудничества является разработка прогнозов социально-экономического развития в среднесрочной перспективе (3 года) и долгосрочной перспективе, федерального и консолидированного бюджета Российской Федерации на период до трех лет, целевой федеральные программы, а также разработка национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилья, развития сельского хозяйства. В соответствии с этими прогнозами, Сценарные условия функционирования экономики и программы макета модель для экономического и социального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития России, разработанной, каждый регион разрабатывает свой план для экономической и социальной сферах. Таким образом, федеральные агентства предоставляют методологическое единство региональных программ и их координации с государственной стратегии экономического и социального развития. Министерство финансов отвечает от имени Правительства Российской Федерации для обеспечения от имени правительства России Федерации гарантирует субъектам Федерации, записывать миссию своих кредитов. Минфин организует исполнение региональных бюджетов, выполняет предварительную и постоянный мониторинг исполнения региональных бюджетов.
Участие в организации экономической деятельности и развития межрегиональных связей в регионах вместе с областной администрацией принять территориальную структуру федеральных органов исполнительной власти. Конституция РФ предусматривает два пути реализации федеральных органов исполнительной власти своих полномочий в области: они отведена роль своего рода «агентов» в соответствующей территории и предоставлена ??возможность создавать свои территориальные органы.
Для субъектов организации экономической жизни в регионах, развитие межрегионального экономического сотрудничества, и применяет ряд государственных органов, таких, как Ассоциация государств регионах экономического взаимодействия, объединений и организаций промышленников и предпринимателей. Они являются субъектами Российской Федерации в целях координации работы по развитию решений общих проблем межрегиональных экономических отношений и интеграционных процессов и тесно взаимодействовать с государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Буров М.П. Экономические связи субъектов РФ и формирование новых административных образований межрегионального уровня//Экономическая наука современной России.2005. № 3.-С.9.
Схема межрегиональных экономических связей дана на рисунке 1
Основными методами регулирования и стимулирования межрегиональных экономических связей в условиях рыночной экономики становятся экономические методы, а административным методам принадлежит вспомогательная роль. Под экономическими методами и механизмами межрегиональных связей понимаются схемы инвестирования средств, привлечения ресурсов и получения прибыли, финансовых взаимоотношений и взаиморасчетов участников процесса межрегионального сотрудничества. Задача экономических механизмов - сделать процесс межрегионального хозяйственного взаимодействия прибыльным и обеспечить реализацию экономических интересов всех его участников.
Наряду с экономическими механизмами в регулировании межрегиональных связей широко применяются экономические стимулы, представляющие собой комплекс экономических льгот и преимуществ, которые получают хозяйствующие субъекты - предприятия и инвесторы, участвующие в процессе межрегионального сотрудничества. Задача стимулов - вовлечь наибольшее число участников в процессы межрегионального экономического сотрудничества, повысить эффективность экономических механизмов.
На федеральном уровне предпринимаются попытки законодательного обеспечения развития процессов интеграции. В целях создания инструментов и методической базы развития межрегиональных экономических связей субъектов РФ в 1998 г. Государственным антимонопольным комитетом РФ были подготовлены Методические рекомендации по развитию межрегионального товарообмена и формированию конкурентной среды на межрегиональных товарных рынках (приказ ГАК РФ от 26 июля 1998 г. № 235). Это один из немногих документов федерального уровня, посвященным вопросам межрегионального экономического взаимодействия, который актуален и по сегодняшний день.
В данном документе сформулирована цель государственной политики развития межрегионального товарообмена и межрегиональных товарных рынков (МТР) - создание единого экономического пространства Российской Федерации на основе оживления местного производства и повышения его конкурентоспособности, расширения ассортимента и увеличения объемов взаимных поставок между регионами, что способствует росту уровня занятости и благосостояния населения.
Достижение поставленных целей предполагает решение следующих основных задач:
-снижение значимости или полная ликвидация барьеров для межрегионального товарообмена, осуществляемого с использованием услуг железнодорожного, автомобильного, речного, морского, авиационного транспорта;
-размещение филиалов основного производства в других регионах страны;
-выравнивание условий хозяйствования, влияющих на факторы производства и стоимость продукции субъектов одного товарного рынка, расположенного на территориях разных субъектов Российской Федерации;
-создание организационно-правовой базы для взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в решении проблем и вопросов межрегионального товарообмена и МТР;
-развитие инфраструктуры МТР;
-недискриминационное решение проблемы собственности элементов межрегиональной инфраструктуры и ее использования по назначению, развитие коллективных форм собственности для обеспечения долевого участия в собственности на производственные и инфраструктурные объекты хозяйствующих субъектов из различных регионов;
-создание условий равного доступа к информации любым субъектам рынка;
-формирование положительного общественного мнения о важности межрегионального товарообмена для развития экономики и повышения благосостояния населения на территории каждого субъекта Российской Федерации, вовлеченного в товарооборот и (или) охваченного МТР;
-изменение монопольной структуры межрегиональных рынков по выделенным приоритетным товарным группам или проведение мероприятий с аналогичным ожидаемым не более двух лет эффектом;
-повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей при возникновении конкурентов со стороны хозяйствующих субъектов из других регионов.
Таким образом, актуальность значения межрегиональных связей в настоящее время резко возросло в связи с получением субъектами Федерации экономической самостоятельности и независимости от центра в принятии решений по рациональному использованию имеющихся ресурсов. В этих условиях, с учетом исторически сложившегося территориального разделения труда, специализации и кооперации производства, стало очевидно, что эффективно решать многоплановые и масштабные задачи в экономической и других сферах в одиночку, без сотрудничества с партнерами не под силу ни одному региону.
Глава 2. Анализ современных тенденций развития межрегиональных экономических связей
2.1 Ассоциация экономического взаимодействия «Северный Кавказ»
Формы взаимодействия субъектов Российской Федерации в 2012-2013 гг., как и в прежние годы, были различны. Это участие региональных властей в деятельности межрегиональных ассоциаций, сотрудничество в рамках муниципальных ассоциаций и союзов, совместная работа при реализации крупных инвестиционных проектов, затрагивающих интересы нескольких регионов (в том числе в рамках федеральных целевых программ), заключение двусторонних договоров и соглашений, участие в межрегиональных выставках, ярмарках и т. п.
Ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации являются некоммерческие организации, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов РФ. Создаются на добровольной основе в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития субъектов РФ.
В июле 1994 подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральным Собранием Российской Федерации и межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации.
Федеральный Закон от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» определил общие принципы организации и деятельности ассоциаций в целях обеспечения правовых, экономических и организационных гарантий их деятельности, создания условий, способствующих социально-экономическому развитию субъектов РФ и страны в целом.
Вопросы деятельности ассоциаций обсуждаются на заседаниях советов ассоциации с участием руководителей органов государственной власти входящих в них субъектов РФ. Ассоциации обычно имеют в своей структуре исполнительные органы, а также комитеты по направлениям деятельности.
Субъект РФ может входить более чем в одну Ассоциацию.
На правах ассоциированных членов в ассоциацию входят отдельные хозяйствующие субъекты, а также административные единицы государств - участников СНГ.
В РФ функционируют 8 ассоциаций. Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Северный Кавказ» была создана в марте 1992 года. Указом Президента РФ № 82 от 19.01.2010 г., по согласованию с полномочным представителем РФ в Южном федеральном округе в марте 2011 года преобразована в Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг». После разукрупнения Южного Федерального округа в данной ассоциации остались Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Луганская область, а в Ассоциации «Северный Кавказ» - Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия- Алания, Ставропольский край и Чеченская Республика.
Политическая деятельность была сведена к задаче объединения лоббирование региональных интересов на федеральном уровне. По инициативе ассоциаций неоднократно правительственных постановлений. Иногда интересы региональных лидеров выражается в решениях Совета Ассоциации, коснулся даже внутренние вопросы федеральных властей
Ассоциация возникла на основе добровольного объединения органов представительной и исполнительной власти. К основным задачам Ассоциации относятся:
· создание необходимых условий для эффективного взаимодействия субъектов Федерации в вопросах социально-экономического развития территорий Северного Кавказа на основе объединения их материальных и финансовых ресурсов;
· координация совместной деятельности субъектов Федерации по вопросам, представляющим взаимный интерес;
· проведение согласованных мероприятий по стабилизации экономического положения и социальной защите населения;
· принятие совместных решений по разработке и реализации региональных и межрегиональных программ и проектов по проблемам, входящим в компетенцию субъектов Федерации и органов местного самоуправления; создание необходимых для этого финансовых источников и материальных ресурсов за счет использования промышленного, научно-технического потенциала учредителей Ассоциации, а также предпринимательской деятельности структур, создаваемых Ассоциацией в этих целях;
· поддержка и реализация основных направлений государственной региональной политики, направленной на укрепление государственной целостности Российской Федерации, а также противодействие элементам сепаратизма и децентрализации системы государственной власти в Российской Федерации;
· разработка предложений по совершенствованию региональной государственной политики в Российской Федерации, развитию различных форм национально-культурной автономии;
· организация и обеспечение взаимодействия регионов, входящих в Ассоциацию, с центральными органами федеральной исполнительной власти на местах;
· подготовка рекомендаций и осуществление совместно с соответствующими органами министерств и ведомств Российской Федерации на местах мероприятий по реализации федеральных программ и проектов, а также региональных, межрегиональных и местных соглашений и программ.
В конечном итоге основная цель деятельности Ассоциации «Северный Кавказ» - развитие взаимовыгодных экономических отношений между ее участниками, создание условий для стабильного экономического развития всех территорий региона, а главное - в повышении уровня жизни населения.
Ассоциацией «Северный Кавказ» накоплен определенный опыт по разработке отраслевых и функциональных межрегиональных программ.
Ею разработаны Программа развития транспортного комплекса Северного Кавказа, «Энергетика Северного Кавказа», «Продовольствие».
В программе по развитию транспорта выявлены и «узкие места» современного, и приоритеты будущего транспортно-дорожного комплекса. В энергетической программе выработаны конкретные предложения и механизмы их реализации с целью преодоления энергодефицитности региона. В программе по продовольствию намечено создать внутрирегиональный продовольственный рынок и условия для сдерживания роста цен на нем, в первую очередь благодаря ликвидации системы перекупщиков и рационализации схем перевозки продовольствия и сырья для его производства.
В каждой из программ выделяются конкретные инвестиционные проекты (например, в транспортной программе их 348). Среди них есть проекты быстродействующие - со сроком окупаемости до 2 лет; среднесрочные - обеспечивающие возврат вложенных затрат через 5 лет и, наконец, долгосрочные - со сроком окупаемости свыше 5 лет. По значимости проекты подразделяются на федеральные (26% в их общем количестве), региональные (44%) и местные (30%). Таким образом, большинство проектов носит интеграционный, общекавказский и даже общероссийский характер. Финансирование межрегиональных программ ведется из нескольких источников: бюджетные средства - 20-25% потребностей; привлеченные кредиты на возвратной основе - 50%; инвестиции хозяйствующих субъектов - 25-30%. Доля последнего из источников финансирования будет скорее всего расти, так как уже сегодня к Северному Кавказу проявляют интерес мощные российские компании («ЛУКойл», «Газпром»), а также зарубежные инвесторы.
В соответствии с транспортной программой на Северном Кавказе ведется реконструкция морских портов (Махачкала, Туапсе, Темрюк, Таганрог), аэропортов (Майкоп, Владикавказ, Кавминводы), автомобильных и железных дорог.
В рамках энергетической программы начинается реализация проектов по пяти подпрограммам: энерго- и теплоснабжение региона, газоснабжение, обеспечение нефтепродуктами, реструктуризация угольной промышленности, строительство продуктопроводов.
Ассоциация «Северный Кавказ» сотрудничает с Российским Союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), что помогает вырабатывать перспективную стратегию для СКЭР с учетом общероссийских интересов. РСПП предлагает помощь в реализации следующих проектов, считающихся ключевыми для региона: строительство платной скоростной автомагистрали Москва - Северный Кавказ; развитие портового хозяйства Азовского моря; эффективное использование нефти и энергоресурсов, имеющихся в СКЭР; производство лекарственных препаратов из натуральных природных компонентов; дальнейшее освоение залежей свинцовых руд, вольфрама и молибдена.
Ассоциация выступила с инициативой принятия Федеральной целевой программы социально-экономического развития Северного Кавказа до 2012 года как средства преодоления кризисных явлений в регионе. Он состоит из четырех блоков - политического, социального, экономического и управленческого, которые объединили 20 программ и около 200 проектов. Наиболее значительными определены 6 направлений: электроэнергетика, нефтепереработка, газификация, транзит, автодороги, государственная и таможенные границы.
Программа отражает радикальные изменения ситуации, определенные событиями последнего периода, ролью Северного Кавказа как пограничного региона, дополнительной передислокацией воинских подразделений. Основная направленность программы - поиск путей интеграции экономического, социального, научного и культурного потенциала всех субъектов Федерации Северного Кавказа, формирование общности межрегиональных связей и связей внутри региона, утверждение межнационального согласия и реального федерализма.
Успех реализации программы будет зависеть от правильного выбора очередности финансирования проектов. Решением Совета ассоциации в качестве первоочередных выбраны проекты межрегиональных рыночных структур, формирующих механизмы реализации программы.
К ним отнесены:
· Межрегиональный фонд реализации программы;
· Региональный информационно-аналитический центр;
· Региональный залоговый фонд, включающий делегированные доли залоговых фондов республик, краев и областей региона;
· Инновационный региональный центр;
· Региональная лизинговая компания.
Для формирования структуры управления региональными отраслевыми комплексами разрабатывается проект создания отраслевых и межотраслевых холдинговых компаний. Эти механизмы должны сочетаться с совершенствованием законодательной базы, направленной на обеспечение безопасности участников инвестиционного процесса, а также на создание льготного режима для инвесторов, реализующих программные проекты.
Процесс региональной экономической интеграции Северного Кавказа в единый хозяйственный организм с высокой степенью самодостаточности нельзя представлять как лишенный серьезных противоречий. Для развития горизонтальных связей территориям необходимо преодолеть этнические конфликты. Более того, именно решение этнополитических, социальных и национально-государственных противоречий (в том числе проблемы Чечни) может быть программой и целью взаимодействия и интеграции регионов Северного Кавказа.
Достаточно остро стоят также вопросы международного сотрудничества и интеграции. Ослабление позиций России в Закавказье и, напротив, увеличение зарубежного влияния во всем регионе Большого Кавказа закономерно сказываются и на севере региона. Северный Кавказ попадает сегодня «в тень» основной зоны зарубежных инвестиций, которая тянется от прикаспийских государств Центральной Азии до черноморских стран и включает государства Закавказья. Именно в этом поясе формируется единая транспортно-коммуникационная система, реализуются геополитические и геоэкономические интересы Запада, в первую очередь США. За последние годы сформировался новый региональный союз стран СНГ - ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдавия), члены которого в своих внешних связях активно ориентируются на Запад и не хотят сближения на многосторонней основе с Россией. Это обстоятельство в известной мере препятствует взаимным связям северокавказских субъектов РФ с их ближайшими соседями - Грузией, Украиной и Азербайджаном, т. к. России как участнику СНГ все сложнее согласовывать на межгосударственном уровне общие условия сотрудничества. Стратегическое регулирование развития проблемных регионов в составе Северо-Кавказского федерального округа// Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 2. С. 2-10.
...Подобные документы
Развитие внешних торгово-экономических связей Республики Татарстан, основные задачи Министерства торговли и экономического сотрудничества. Проблемы и перспективы развития сотрудничества с партнерами в странах-участницах Содружества Независимых Государств.
реферат [19,5 K], добавлен 03.09.2010Теоретические аспекты стратегии развития региона: цели и этапы разработки. Общая характеристика Республики Дагестан и анализ экономического состояния региона. Динамика сокращения общего уровня безработицы, роста реальных доходов, снижения уровня бедности.
дипломная работа [68,7 K], добавлен 15.10.2012Реализация региональных программ социально-экономического развития. Формирование уровня жизни в современных экономических условиях. Отраслевая структура экономики региона. Территориальные аспекты развития промышленности и агропромышленного комплекса.
шпаргалка [99,3 K], добавлен 11.03.2009Классификация проблемных регионов Российской Федерации. Пути преодоления депрессивности в отсталом крае на основе активизации инвестиционного процесса. Исследование экономики Республики Дагестан как типичного отсталого региона Российской Федерации.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 27.03.2013Современная система управления российским регионом. Анализ структуры и тенденций развития экономики и финансов Республики Дагестан. Исследование состояния и динамики процессов социальной сферы. Проблемы и перспективы социально-экономического развития.
дипломная работа [1,7 M], добавлен 24.05.2013Исследование методологических проблем категории "трансграничное экономическое сотрудничество" и ее места в общей структуре трансграничных связей. Характеристика различных подходов к определению этой категории в контексте становления рыночной экономики.
контрольная работа [37,7 K], добавлен 23.08.2010Характеристика природно-ресурсного потенциала исследуемого региона, трудовые и финансовые ресурсы, описание внешнеэкономических связей. Предпосылки и тенденции экономического развития. Анализ и оценка, прогноз развития валового регионального продукта.
курсовая работа [68,8 K], добавлен 26.11.2015Государственное регулирование экономики региона: необходимость, сущность, методы реализации. Современные тенденции бюджетного финансирования региональных экономических программ. Направления повышения экономического потенциала Акмолинской области.
диссертация [855,1 K], добавлен 09.10.2013Роль стран Центральной Азии в мировой экономике, их потенциал. Факторы и тенденции развития гидроэнергетики Таджикистана. Место проекта CASA в развитии гидроэнергетики региона. Сотрудничество Таджикистана с иностранными государствами в области энергетики.
дипломная работа [3,2 M], добавлен 11.01.2015Общая физико-географическая характеристика Республики Калмыкия и современные тенденции социально-экономического развития региона. Перспективы экономического роста и направления кластерной политики. Повышение инвестиционной привлекательности республики.
дипломная работа [869,0 K], добавлен 16.01.2014Структура экономики Сибирского федерального округа и его субъектов. Особенности стратегии социально-экономического развития региона, анализ его показателей. Направления развития отраслей экономики. Проблемы и перспективы экономического развития.
курсовая работа [84,6 K], добавлен 27.04.2015Общая характеристика основных критериев международной экономики. Внешнеэкономическая деятельность как совокупность направлений, форм и важных методов торгово-экономического сотрудничества. Знакомство с основными показателями конкурентоспособности.
презентация [297,5 K], добавлен 20.05.2014Систематизация и теоретическое исследование основных факторов эффективного экономического роста. Анализ состояния промышленности, сельского хозяйства и научного потенциала России. Основные приоритеты и оценка факторов эффективного развития экономики РФ.
дипломная работа [170,5 K], добавлен 30.09.2011Развитие двусторонних отношений в топливно-энергетическом комплексе, Российско-Американский коммерческий энергетический диалог принесет значительную пользу экономическому росту в наших странах.
реферат [11,4 K], добавлен 05.07.2006Общий признак конкретных форм совместного предпринимательства, его роль в торгово-экономических отношениях России. Международные экономические организации, их виды. Отличительные черты сотрудничества на основе прямых связей, их целесообразность.
курсовая работа [59,4 K], добавлен 16.09.2015Внешнеэкономическая политика России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Развитие экспорта по всем товарным группам. Торгово-экономические отношения с Китаем. Внешнеэкономические отношения с Японией. Особенности внешней торговли с Индией. Россия и АТЭС.
презентация [249,1 K], добавлен 01.12.2014Понятие концепции устойчивого развития. Особенности устойчивого развития Тюменского региона. Основные проблемы в обеспечении устойчивости социально-экономического развития Тюменской области. Сценарии и прогноз социально-экономического развития области.
курсовая работа [32,6 K], добавлен 25.10.2015Диагностика базовых индикаторов развития Республики Дагестан и Республики Адыгея. Основные барьеры на пути модернизации и экономического роста. Цели создания региональных кластеров. Предложения по улучшению социально-экономического положения регионов.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 23.09.2014Основные аспекты социально-экономического развития регионов, инструменты его регулирования. Деятельность ассоциаций экономического воздействия субъектов РФ. Региональная политика, модель стратегического плана социально-экономического развития региона.
реферат [34,6 K], добавлен 11.12.2009Основные цели и задачи анализа показателей социально-экономического развития территориальных образований. Оценка финансового положения региона. Индикаторы социально-экономического развития Архангельской области. Анализ выполнения плана областного бюджета.
контрольная работа [26,7 K], добавлен 20.06.2015
