Методы борьбы и контроля над монополистическими объединениями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты анализа монополии

1.1 Виды монополий, понятие, факторы монополизации

1.2 Установление монопольной цены и объема продукции

1.3 Монопольная власть

1.4 Ущерб от монополии

1.5 Антимонопольное законодательство

Глава 2. Анализ деятельности естественных монополий на примере жилищно-коммунального сектора экономики

2.1 Монополия в жилищно-коммунальном секторе экономики

2.2 Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ на 2011-2013гг

2.3 Жилищно-комунальные услуги в России и за рубежом

2.4 Реформирование жилищно-коммунального сектора экономики

Заключение

Список использованных источников и литератур



Введение

Проблема монополизма в экономике вызывает интерес экономистов на протяжении почти всего двадцатого столетия. Эта тема актуальна, так как в России существуют мировые экономические гиганты, которые прочно занимают монополистическое место в производстве. И рост таких монополий в России дает толчок для Российского государства развивать и усовершенствовать антимонопольную политику. Монополия искореняет конкуренцию, а естественное стремление к ней порождает проблемы: предоставление ложной информации потребителю, рост цен, пропадает выбор, происходит деградация экономики страны.

К монополиям можно относиться по-разному, общество борется с ними более ста лет, однако нельзя видеть в монополиях все мировое зло или считать только их основой экономического благосостояния.

Отношение общественности и государства к различным формам несовершенной конкуренции всегда двойственно вследствие противоречивой роли монополий в экономике. С одной стороны, монополии ограничивают выпуск продукции и устанавливают более высокие цены в силу своего монопольного положения на рынке, что вызывает нерациональное распределение ресурсов и обусловливает усиление неравенства доходов. Монополия, безусловно, снижает жизненный уровень населения. Далеко не всегда фирмы-монополисты используют в полной мере свои возможности для обеспечения роста научно-экономического потенциала. Дело в том, что вследствие существования ограничений для вступления в отрасль монополии не имеют достаточных стимулов для повышения эффективности за счет научно технического прогресса, так как нет конкуренции. С другой стороны, существуют весомые аргументы в пользу монополий. Продукция монополистических компаний на данном этапе отличается высоким качеством, что и позволило им завоевать господствующее положение на рынке.

Монополизация воздействует на повышение эффективности производства: только крупная фирма на защищенном рынке обладает достаточными средствами для успешного проведения исследований и разработок.

Крупные монополистические объединения играют роль своеобразного «буфера», сдерживая падение производства и, следовательно, увеличение безработицы во время кризиса.

Учитывая двойственный характер монополистических объединений, правительства стран с развитой рыночной экономикой стараются в какой-то мере противостоять монополизму, поддерживая и поощряя конкуренцию.

Целью моей курсовой работы является изучение и рассмотрение явления монополизма, его форм и последствий, а также методы борьбы и контроля над монополистическими объединениями.

Исходя из цели, можно выделить следующие задачи работы: изучить причины возникновения монополий, рассмотреть общие понятия монополий, их поведение на рынке, влияние монополии на общество, потери от монополизма, сущность монополий, их виды, изучить антимонопольную политику и объяснить наиболее важные и эффективные методы, используемые в этой сфере регулирования экономики.



Глава 1. Теоретические аспекты анализа монополии

1.1 Виды монополий, понятие, факторы монополизации

Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник для студентов вузов. Юрайт-М, 2010. С 50- 56.Термин монополия имеет греческое происхождение и переводится как «один продаю». В экономике его применяют для обозначения особой отраслевой структуры или конкурентных позиций отдельных экономических субъектов.

Существует большое количество определений монополии, ведь это - многоаспектное понятие. Причём это понятие является настолько важным, что в мировой экономической теории есть даже такое понятие, как теория монополии. В рамках этой теории монополия рассматривается через призму трёх аспектов:

· с точки зрения рыночной структуры

· с точки зрения рыночного поведения

· с точки зрения рыночных итогов.

Рассматривая каждый из этих аспектов в отдельности следует уточнить, что опираясь на рыночную структуру, можно дать следующее определение: монополия - это форма рынка, в условиях которой весь объём предложения приходится лишь на одного субъекта. Изучая монополию через призму рыночной структуры, большое внимание уделяется выяснению пространственных границ, в рамках которых определяется господство этого субъекта. Такое пространство принято называть отраслью.

Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: учебник для вузов Высшее образование, 2010.с 56-63.Монополия - это такое явление, при котором в отрасли господствует только одна фирма и где границы фирмы и отрасли совпадают.

Уделяя наибольший объём внимания рыночным итогам, теория монополии отмечает то, что при монополии итоги связаны со следующими факторами:

· монопольно высокими ценами;

· ограниченной готовностью монополии к инновациям.

Трунин, С.Н., Вукович Г.Г. Макроэкономика: учеб. пособие для вузов -- М.: Финансы и статистика, 2012. С.57- 60.Монополии - крупные хозяйственные объединения, находящиеся в частной собственности и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольной прибыли. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны.

Создание крупных корпоративных структур и их транснационализация тесно связано с монополизацией хозяйственной жизни, конкуренцией на товарных рынках. Исторически крупные корпоративные структуры рассматривались именно как монополии, и в них до недавнего времени видели больше негативного, ограничивающего свободную конкуренцию, чем позитивного, способствующего союзу государства и предпринимателей, а также привлечению инвестиций.

Если обратить внимание на монополистические образования в промышленном производстве, то отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможность влиять на процесс ценообразования, добиваясь наиболее выгодных для себя цен; получают более высокие прибыли.

Балацкий Е. Недостатки антимонопольного регулирования // Экономист. - 2010. С.64- 75.Монополии благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического прогресса. Однако эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорения способствует извлечению монопольно - высоких прибылей.

Крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упорядочить свою монопольную власть.

Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды, как себе, так и обществу в целом.

Существует два способа образования монополий: посредствам капитализации прибыли или путем слияний и поглощений. В последнее время отмечается существенное преобладание последнего способа.

Носова С.С. Экономическая теория: учебник для вузов. -- М.: КноРус, 2012. С. 56- 64.Существуют 4 фактора, при которых фирма становится монополией:

1) Монополия может стать результатом нововведений и инновации.

Не все индивиды обладают одинаково творческими или инициативными качествами. Принципиальное открытие нового товара или технологии, защищенное патентом, дающим исключительное право получения выгоды на всех стадиях использования изобретения, порождает монополию.

2) Экономия от масштаба. Возможна ситуация, при которой в отрасли способен эффективно работать лишь один производитель. Такая ситуация получила название «естественной монополии» и характерна для многих общественных благ.

3) Исключительная собственность на важнейшие средства производства. Монополистами данного рода можно считать и владельцев виноградников в провинции Шампань.

4) Государственная политика. Государство может создавать и поддерживать монополии, предоставляя исключительные права экономической деятельности определенным фирмам. Это достигается путем предоставления таким фирмам лицензий или определенных привилегий.

Существует несколько возможных причин появления монополии, в зависимости от которых монополии делят условно на естественные и искусственные.

Естественной монополией называется ситуация, когда одна большая фирма в отрасли будет производить благо с более низкими средними затратами, чем несколько небольших фирм.

Причиной такого положения может быть экономия от масштаба производства. Большая фирма может обеспечивать гораздо меньшие средние затраты, чем фирма маленькая. Следовательно, цена на ее продукт может быть ниже, чем у маленькой фирмы.

Эта экономия от масштаба может объясняться особенностями технологических условий производства.

Баликоев В.З. Общая экономическая теория: учебник Омега-Л, 2010.с. 45- 56.Примером естественной монополии является транспорт, городские коммунальные службы. Для этих отраслей существование двух фирм, конкурирующих за одних и тех же потребителей, оказывается весьма неэффективно. Экономия от масштаба производства делает выгодным существование этих систем в единственном экземпляре.

Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник для студентов вузов. Юрайт-М, 2010 с. 56-64.Естественная монополия может быть вызвана не только техническими условиями, но и небольшим объемом рыночного спроса.

Естественная монополия не зависят от действия людей. Но монополия может возникать и исключительно благодаря усилиям отдельных действующих лиц хозяйства.

Искусственной монополией называется ситуация, при которой существует всего одна фирма, так как один предприниматель некоторым образом получает контроль над всей отраслью.

Причины этого могут быть:

· Финансовые (если один богатый предприниматель может скупить все остальные фирмы в отрасли и превратиться в единственного производителя данного продукта).

· Обладание уникальным ресурсом или технологией (если одна фирма владеет единственным источником минеральной воды в хозяйстве, она становится единственным продавцом этого блага.

Экономика отрасли - Поздняков В.Я. - Учебное пособие 2010г.с. 65-70.Виды монополий зависят от рыночной структуры и формы конкуренции. Виды монополий:

· Естественная монополия

· Государственная

· Чистая монополия

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар удовлетворяется одной или несколькими фирмами.

В ее основе находятся особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д.

Баликоев В.З. Общая экономическая теория: учебник Омега-Л, 2010. С. 65- 70.Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствие конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам относят, например, транспорт.

Затраты на доставку груза или перевозку одного пассажира тем ниже, чем больше грузов или пассажиров перевозится в данном направлении.

Естественная монополия возникает в отрасли, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком.

В такой отрасли минимальный эффективный масштаб производства близок к количеству или даже превосходит то, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. Разделение выпуска между двумя или большим количеством фирм приведёт к тому, что масштабы производства будут неэффективно малы.

В российской промышленности существуют пять тысячи предприятий - монополистов и их продукция составляет 7% от общего числа. Из них естественных монополий - 500.

Баликоев В.З. Общая экономическая теория: учебник Омега-Л, 2010. С 57- 68.Существуют два типа естественных монополий:

· Природные монополии.

Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение.

· Технико-экономические монополии.

Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба. Технически почти невозможно создание в городе двух сетей канализации или электроэнергии в квартиры.

Государственная монополия - монополия, созданная в соответствии с законодательством РФ, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии, формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.

В отличие от естественных монополий, существование которых определяется невозможность конкуренции, государственные монополии вводятся государством в целях обеспечения публичных интересов.

Введение государственной монополии носит исключительный характер и представляет собой по существу установленное законом ограничение принципа свободы экономической деятельности. В настоящее время существует несколько государственных монополий.

Государственная монополия на экспорт и импорт отдельных видов товаров. Перечни отдельных видов товаров, на экспорт или импорт которых устанавливается государственная монополия, определяются федеральными законами.

Государственная монополия в таких случаях осуществляется на основе лицензирования соответствующей деятельности.

Экономика отрасли - Поздняков В.Я. - Учебное пособие 2010г. с. 56- 67.Чистая монополия - редкое явление в экономике, более характерно для местных рынков или уникальных условий предложения благ и услуг.

Фирма считается чистой монополией , тогда когда она является единственным поставщиком однородного товара, так что границы фирм расширяются до маштабов отросли .

Чистая монополия существует как научная модель, а не в реальной дествительности . Но если взять небольшой городок , поселок , где есть всего один хлебозавод, одна школа , то чистая монополия типична для любой страны .

Экономика отрасли - Поздняков В.Я. - Учебное пособие 2010г. с. 56- 62.Условия существования чистой монополии :

· Чистая монополия возникает там , где существует только один продавец и отсутствуют реальные альтернативы : нет товаров - субститутов, а выпускаемый продукт однороден или уникален . В этом случае фирма получает реальную власть с точки зрения реализации продукции : контролирует цену и влияет на неё , изменяя предложение.

· Монополия пояляется на рынкай , когда при вступлении в отрасль или выходе из неё существуют входные и выходные барьеры .

Входные барьеры служат для поддержания монопольной власти, для сохранения её в долгосрочном периоде. Но их можно рассматривать и как причины возникновения монополии.

Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник/ Под общ. ред. А.В. Сидоровича. С.- 189 2010 год с. 67- 73. Существует 2 вида входных барьеров:

· Естественные, которые возникли по экономическим причинам;

· Искусственные, которые создаются институциональным путем.

Основные виды естественных барьеров:

· Экономия от масштабов производства. Этот барьер означает преимущество в издержках производства у очень крупных фирм, что дает при необходимости возможность понижать цену до уровня, который и будет барьером для входа в отрасль других фирм с более высокими средними издержками.

· Размер рынка. Иногда условия спроса таковы, что позволяют удержаться в отрасли лишь одной фирме. Например, ресторан в небольшом населенном пункте.

· Контроль над ключевыми ресурсами производства на основе владения или пользования. Например, одна скважина, в которой добывается нефть. Уникальные способности или знания также могут создавать монополию.

Носова С.С. Экономическая теория: учебник для вузов. -- М.: КноРус, 2012. С. 43- 52. Искусственные барьеры :

· Патенты и авторские права обеспечивают монопольные позиции на определенное время. Смысл патента или авторских прав -стимулирование творческой активности.

· Лицензии правительства на право заниматься каким-либо видом деятельности.

· Нечестные целенаправленные действия самих фирм-монополистов Жесткие меры монополии запрещены.

Кураков, Л.П., Яковлев Г.Е. Курс экономической теории: учеб. пособие. -- М.: Вуз и школа, 2011.с 63- 75.Выходные барьеры направлена на сохранение монополий, так как принуждают хозяйственные единицы продолжать функционировать в отраслях, где низка рентабельность или отсутствуют доходы на вложенный капитал.

Выходные барьеры могут иметь социально-политический, экономический и эмоциональный характер.

Эмоциональный характер проявляется в ситуациях, когда организации, преуспевающие в новых сферах деятельности, держаться за свое прежнее дело, невзирая на значительные потери.

Такие случаи редки, но они обычно создают серьезные трудности для компаний, образующихся в соответствующих отраслях промышленности.

Лившин Я.И., “Монополии в экономике России”, М., 2010год; с. 54-60.Также выделяют:

· Административную монополию

· Закрытую монополию

· Открытую монополию

· Экономическую монополию

Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке, как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции.

Закрытая монополия - это монополия, защищённая от конкуренции юридическими ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав. ( Собственность на уникальный участок земли)

Открытая монополия - это монополия, при которой одна фирма является единственным поставщиком продукции, но не имеет специальной юридической защиты от конкуренции. (Фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией).

Экономическая монополия является наиболее распространенной.

Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке.

К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала.

Второй основывается на процессах централизации капиталов, на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов.

Но такое деление не означает, что все предприятия-монополисты должны обязательно относиться лишь к одному из этих видов. Такая классификация в значительной степени условна.

1.2 Установление монопольной цены и объема продукции

Экономика: учебник / Под ред. А.С.Булатова -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Экономистъ, 2010. С. 56- 62.Получение монопольной прибыли связано с понятием эластичности спроса, которое помогает производителю установить цену на свой товар и которое связано с сущностью прибыли и затрагивает источники ее

получения. Прибыль, фирма должна достичь такого объема продукции, при котором предельный доход равен предельным издержкам.

Рис 1.максимизации прибыли при равенстве предельного дохода предельным издержкам



Монополист стремится к максимальной совокупной прибыли.

Равенство MR = МС условие максимизации прибыли.

Каждая дополнительная единица выпуска приносит фирме дополнительную выручку, но и требует дополнительных затрат. Если предельный доход превышает предельные затраты, то фирма получает больше прибыли, производя еще одну единицу продукции. Если предельный доход оказался ниже предельных затрат, фирма может увеличить прибыль, уменьшая выпуск на одну единицу.

Если предельный доход совпадает с предельными затратами, то никакое изменение производства не способно увеличить прибыль -- достигнутый выпуск оптимален. Фирма находится в состоянии равновесия -- для получения максимальной прибыли ей не надо ни увеличивать, ни сокращать свой выпуск.

Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник/ Под общ. ред. А.В. Сидоровича. С.- 189 2010 год.с 67- 71.Монополия в долгосрочном периоде.

В долгосрочном периоде, максимизируя прибыль, фирма-монополист увеличивает свои операции, пока не производится объем продукции, соответствующий равенству предельного дохода и долгосрочных предельных издержек.

Рис.2 Монополия в долгосрочном периоде

Условие получения прибыли монополистом в долгосрочном периоде:

P >= LAC

Варианты поведения монополиста на долгосрочном рынке:

P >= LAC: монополист максимизирует прибыль. Цена на продукцию монополиста доложна быть не меньше долгосрочных средних издержек LAC;

P < LAC: монополист уходит с рынка. Минимизации убытков не может быть.В долгосрочном периоде фирма-монополист максимизирует прибыль, осуществляя производство и реализацию такого количества благ, которое соответствует равенству предельного дохода и предельных издержек в долгом периоде.

Экономика отрасли - Поздняков В.Я. - Учебное пособие 2010г. с.54- 26.Монополия в краткосрочном периоде.

Задача выбора оптимального объема производства, максимизирующего прибыль решается монополистом в два этапа:

1.Монополист выбирает объем производства из условия MR = MC

Рис. 3

2.Монополист решает оставаться на рынке или следует уходить.

Рис. 4

P0 - цена продукции, AC0 - средние издержки, AVC0 - средние переменные издержки, Q0 - оптимальный объем выпуска.

Максимум прибыли предприятие получает при наибольшей разности между величинами валового дохода и общих издержек или равенство между предельным доходом и предельными издержками при превышении цены средних общих издержек.

Предприятие минимизирует убытки, когда общие издержки превышают валовой доход.

1.3 Монопольная власть

Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: учебник для вузов Высшее образование, 2010. С . 53- 58.Монопольная власть -- это способность монополиста влиять на цену продукта или услуги и устанавливать ее выше предельных издержек. Степень монопольной власти отдельного продавца зависит от наличия близких заменителей его товара и от его доли в общих продажах на рынке.

Обладание монопольной властью - это свобода устанавливать цену на свой товар. Степень монопольной власти весьма относительна, если на рынке действует не одна, а несколько производителей аналогичной продукции.

Для количественной характеристики монопольной власти используются:

Показатель монопольной власти Лернера L = (P-MC)/P, который показывает степень превышения цены товара над предельными издержками его производства.

0 < L < 1, чем больше L, тем больше монопольная власть фирмы.

Индекс Херфиндаля - Хиршмана - показатель концентрации на отраслевом рынке или распределения рыночной власти между всеми участниками рынка.

Для расчета индекса индивидуальной доли каждой фирмы на рынке в виде дробей необходимо возвести в квадрат.

Индекс Херфиндаля - Хиршмана получается в результате сложения этих квадратов.

Индекс принимает значения от 0 до 1. Если считать рыночные доли в процентах, индекс будет принимать значения от 0 до 10 000. Чем больше значение индекса, тем выше концентрация продавцов на рынке.

Источники монопольной власти.

Монопольная власть заключается в способности устанавливать цену выше предельных издержек. Чем меньше эластичность спроса на товар, производимый фирмой, тем большей монопольной властью фирма обладает.

Три фактора определяют эластичность спроса на товар, производимый фирмой.

1. Эластичность рыночного спроса на товар данного типа.

Если на рынке действует лишь одна фирма, то кривая спроса на ее товар совпадает с кривой рыночного спроса.

В этом случае степень монопольной власти зависит только от эластичности рыночного спроса. Но если на рынке конкурируют несколько фирм, то эластичность рыночного спроса устанавливает нижний предел эластичности.

2. Число фирм на рынке.

Монопольная власть каждой фирмы снижается по мере того, как растет число фирм на рынке.

3. Взаимодействие фирм.

Фирмы в отрасли могут и не конкурировать между собой и даже вступить в сговор.

4.Монопольная власть меньше, если фирмы в отрасли агрессивно конкурируют, и больше -- если они сотрудничают.

1.4 Ущерб от монополии

Трунин, С.Н., Вукович Г.Г. Макроэкономика: учеб. пособие для вузов -- М.: Финансы и статистика, 2012. С 56- 62.Количественную оценку ущербу, наносимому монополией, впервые дал американский экономист А. Харбергер в 1954 г.

Если на конкурентном рынке цена равна предельным издержкам, то при монополии цена превышает предельные издержки. Монопольная власть ведет к росту цен и сокращению объема выпуска. В результате ухудшается благосостояние потребителей и растет благосостояние фирм-монополистов.

На рисунке 5 изображены кривые среднего и предельного доходов и кривые предельных издержек монополиста. Чтобы максимизировать прибыль, фирма-монополист выполняет такой объем выпуска, при котором предельный доход равен предельным издержкам. Монопольная цена и объем выпуска обозначены как Рм и QM .

Рис. 5

На конкурентном рынке цена равна предельным издержкам. Цена Рс и объем продукта Qc находятся на пересечении кривой среднего дохода и кривой предельных издержек. Посмотрим, как изменится излишек, если с равновесных цены Рс и объема QC переместимся к монопольным цене Рм и объему продукта QM.

В условиях монополии, если цена выше, то покупатели приобретают меньше продукта. Покупатели, которые приобретают товар по более высокой цене, теряют часть излишка (прямоугольник А), а покупатели, которые не могут приобрести товар по цене Рм, но приобрели бы его по цене Рс, тоже теряют излишек (треугольник В).

Общая потеря потребительского излишка равна А + В. В то же время производитель извлекает прибыль, обозначенную прямоугольником А, реализуя товар по более высокой цене, однако теряет часть излишка, обозначенную треугольником С, представляющую собой дополнительную прибыль, которую производители получают от реализации объема выпуска (Qc - QM) по цене Рс.

Следовательно, общая прибыль производителя равна А - С. Вычитая потерю потребительского излишка из прибыли производителя, получаем чистые убытки, равные В + С. Это полные чистые убытки от монопольной власти.

Общие чистые убытки - это общественные издержки неэффективности из-за более низкого объема производства при монополии в сравнении со свободной конкуренцией.

Могут иметь место и дополнительные общественные издержки монопольной власти, которые больше чистых убытков, заключенных в треугольниках В и С. Это затраты на рекламу, юридические попытки избежать государственного контроля над ценами и антитрестовского законодательства.

Чем большая часть излишка переходит от потребителей к монополисту (прямоугольник А), тем больше общественные издержки монополии.

Потребители монопольного продукта вынуждены мириться не только с высокими ценами, но и с плохим качеством продукции, и пренебрежением к своим интересам, что было бы невозможно в условиях конкурентного рынка.



1.5 Антимонопольное законодательство

Антимонопольная политика действует на основе антимонопольного законодательства.

Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник/ Под общ. ред. А.В. Сидоровича. С.- 189 2010 год. С 45- 52.Антимонопольное законодательство - это законодательство, направленное против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. Его цель -- регулирование структуры отрасли через запрещение предполагаемых слияний крупных фирм, если оно ведет к существенному ослаблению конкуренции или установлению монополии.

Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Основными законами, регулирующими монополии, является закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и закон " О естественных монополиях".

Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений. По отношению к естественным монополиям эти цели достигаются путем прямого вмешательства государства в их деятельность, путем принудительного установления цен.

Нет ни одной страны, где бы отсутствовало антимонопольное законодательство. Практика антимонопольного регулирования в каждой стране отличается определенной спецификой, тем не менее, некоторые его общие черты выделить можно:

* обычно государство запрещает заключение договоров, направленных на ограничение производства и торговли каким-либо товаром;

* запрет соглашений о разделе рынка;

* запрещается так называемая ценовая дискриминация потребителей по какому-либо признаку;

* запреты на принудительные соглашения о комплексной покупке товаров, когда условием приобретения одного блага становится непременная покупка какого-либо другого;

* запрет на приобретение акций конкурентов, если это снижает уровень конкуренции в отрасли.

Задачи и методы антимонопольного регулирования.

Основные методы и задачи федерального антимонопольного органа, а также ответственность его должностных лиц определяются Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К основным задачам федерального антимонопольного органа, непосредственно указанным в Законе, относятся:

* Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

* Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

* Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

К актуальным перспективным методам правительственной политики в области антимонопольного регулирования относятся:

· продолжение структурных преобразований в экономике России, особенно в отраслях естественных монополий;

· совершенствование нормативной базы для организации эффективного контроля за финансовыми потоками монополий;

· регулирование и контроль инвестиционных программ;

· создание условий для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности и последующее дерегулирование этих видов деятельности;

· повышение эффективности реализации полномочий государства по принадлежащим ему акциям акционерных обществ - естественных монополий;

Антимонопольная политика государства может нанести вред экономике своей страны, если она, без учета экономических взаимосвязей и без оценки проблемы, запрещает укрупнение фирм, которое было бы полезно и предоставило бы лучшие шансы в конкурентной борьбе с отечественными или зарубежными конкурентами.

Очень важно, чтобы проведение антимонопольной политики завоевало доверие и поддержку населения, чтобы люди знали, что они могут обратиться в антимонопольные службы со своими проблемами.

Подводя итоги, следует заметить, что проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения. монополия цена коммунальный оплата

Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.

Основной отрицательной стороной монополизации экономики является избыточная власть фирм-монополистов, ограничивающая выпуск продукции и устанавливающая более высокие цены, которые вызывают нерациональное распределение ресурсов и обуславливают усиление неравенства доходов. Рыночная власть заключается в способности воздействовать на цену товара.

Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции.

Антимонопольное законодательство является важнейшей составляющей современной экономики. Сфера его функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги.

Монополия экономики - серьезное препятствие для развития рынка.

Преодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения предприятий, механического раздела их на части.



Глава 2. Анализ деятельности естественных монополий на примере жилищно-коммунального сектора экономики

2.1 Монополия в жилищно-коммунальном секторе экономики

Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги остается одной из самых болезненных тем в России свидетельствует опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения. Самой острой проблемой для России по итогам декабря 2012 года её считали 58% из 1600 участников опроса, живущих в 138 населенных пунктах в 46 регионах РФ.

Проблема ЖКХ лидирует в рейтинге на протяжении последнего полугода.

Скачкообразное повышение коммунальных платежей в ряде регионов страны в начале 2013 года. Увеличение тарифов выглядит вызовом обществу со стороны руководителей местного самоуправления и подчиненных им жилищно-коммунальных служб. С повышением сумм качество предоставляемых услуг не улучшается.

В ЖКХ функционирует более 48000 предприятий, на которых работает 5,3 млн. человек. По данным Минфина и Госкомстата России, расходы российского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в консолидированном бюджете страны составляют около 9% общей суммы бюджетных затрат, что приближается к расходам на национальную оборону и превышает затраты на правоохранительную деятельность, госбезопасность и госуправление.

Недовольство системой ЖКХ объединяет практически всех горожан страны, независимо от их политических взглядов, семейного положения, возраста и доходов. Всем хочется получать качественные услуги за разумные деньги. Услуги ЖКХ - это треть бюджета малоимущих семей.

В России цены на электроэнергию достигли уровня ряда европейских экономик и США.

В Российской экономике существую монополистические сговоры, высочайший уровень монополизма, повсеместное завышение цен, злоупотребление доминирующим положением.

Монополисты обладают колоссальными возможностями, и они максимально блокируют модернизацию, удерживают в нищете и бедности 85 млн. россиян. Превращают страну в рынок сбыта для продукции международных корпораций.

Субъекты естественных монополий ЖКХ - не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов.

Структуры затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации имеет не совершенный механизм их хозяйственно-финансовых взаимоотношений. При производстве услуг все они, так или иначе, взаимодействуют. Предприятия водопроводно-канализационного хозяйства поставляют воду для подогрева теплоснабжающим предприятиям, газовики подают теплоэнергетикам газ. Тепловая энергия продаётся предприятиям-монополистам по цене ниже себестоимости. Не намного лучше обстоят дела и с тарифами на электрическую энергию.

Доступность потребления энергоресурсов и возможность оплаты за услуги во многом зависят от величины тарифа на них.

Объем продаж российского коммунального сектора в 2011 г. превышает 600 млрд. руб., а в 2012 г. достиг 800 млрд. руб. Тем не менее, в первом полугодии 2012 г. ЖКХ было единственной отраслью экономики страны, показавшей убыток, который составил 3,8 млрд. руб.

Проблема жилищно-коммунального комплекса-одна из самых чувствительных для населения страны.

Жилищно-коммунальная сфера значительно деградировала в течение последних десяти лет. Для ее поддержания в рабочем состоянии сегодня требуется все больше и больше средств.

Динамика роста тарифов жилищно-коммунальных услуг в России за 10 лет

Рис. 6 Электроэнергия кВт/ч Повышение за 10 лет в 5 раз , на 400 %.

Рис. 7 Отопление (кв.м общей площади) Повышение за 10 лет в 7 раз, на 600 %.

Рис. 8 Газ .Повышение за 10 лет в 5 раз или на 400%



Рис. 9 Горячее водоснабжение. Повышение за 10 лет в 9 раз ,на 800%.

Рис. 10Холодное водоснабжение. Повышение за 10 лет в 6 раз , на 500 %.

Если на дотации ЖКХ из бюджетов всех уровней в 2002-2005 годы уходило 2,3-2,4% ВВП, то к 2007 году этот показатель составил 4-5%, а в 2009-м - уже 7%. В 2011 г. более 60% организаций ЖКХ были неплатежеспособны.

Правительство РФ увеличило стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2011г. на 12,4% .Об этом говорится в постановлении N768 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011-2013гг.".

Установлено, что федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей жилой площади жилья в месяц в среднем по РФ в 2010г. составлял 81,2 руб. против 72,24 руб. в 2011г. В следующие два года данный показатель вырос на 8,7% в год: в 2012г. он составил 88,3 руб., а в 2013г. - уже 96 руб.

Таким образом, всего за три года предельные тарифы на ЖКХ выросли на треть.

Прежнее постановление, утверждавшее тарифы на 2009-2011гг., предусматривало оплату на 2011г. из расчета 79,75 руб. за 1 кв. м общей жилой площади жилья. Таким образом, оплата коммунальных платежей превышает запланированный в 2011г. уровень почти на 18,2%.

2.2 Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ на 2011-2013гг

· Самые высокие стандарты предельной стоимости этих услуг приняты в Дальневосточном федеральном округе. Максимальные расценки установлены для Чукотского автономного округа в 2011г. - 396,3 руб., 2012г. - 430,7 руб., 2013г. - 468,2 руб.

· В Уральском федеральном округе, в частности в Ямало-Ненецком автономном округе стандарт на 2011г.- 176,8 руб., в 2012г. - 192,2 руб., в 2013г. - 208,9 руб.

· В Приволжском федеральном округе наиболее высокий федеральный стандарт оплаты жилищных услуг установлен в Нижегородской области на 2011г. - 84,8 руб., 2012г. - 92,2 руб., 2013г. - 100,2 руб.

· В Сибирском федеральном округе федеральный стандарт стоимости жилья и услуг ЖКХ самый высоким в Республике Алтай 2011г. - 112,2 руб., 2012г. - 122 руб., 2013г. - 132,6 руб.

· В Северо-Кавказском федеральном округе наиболее высокая стоимость этих услуг установлена в Карачаево-Черкесии на 2011г. - 76 руб., 2012г. - 82,6 руб., 2013г. - 89,8 руб.

· В Центральном федеральном округе самый высокий стандарт оплаты жилья и услуг ЖКХ установлен в Московской области в 2011г. - 111,7 руб., в 2012г. - 121,4 руб., в 2013г. - 132 руб.

· В Северо-Западном федеральном округе наиболее высокая стоимость этих услуг установлена в Мурманской области в 2011г. - 123,5 руб., 2012г. - 134,2 руб., 2013г. - 145,9 руб.

Таблица 1 - Сравнительная характеристика стоимости жилищно-коммунальных услуг в городе Астрахань за 2012 и 2013 год.

Название услуги	стоимость в 2012г.	стоимость в 2013г.
горячее водоснабжение (за 1куб.м)	21,26	23,81
холодное водоснабжение (за 1куб.м)	9,11	10,2
водоотведение (за 1куб.м)	10,14	11,37
отопление (за 1кв.м)	11,58	13,1
электроснабжение(за 1 кв/ч)	11,53	11,62

В Астрахани плата за холодную и горячую воду с 2012 года по 2013 год выросла на 12%, на водоотведение - на 12,1%, отопление - на 13,2%, плата за электроэнергию увеличилась на 5,9%.

В Южном федеральном округе по уровню расценок лидирует Волгоградская область 2011г. - 71,1 руб., 2012г. - 79,8 руб., 2013г. - 86,7 руб.

Тарифы на коммунальные услуги подскочили с 1 сентября 2012 года. По данным Росстата, с января по октябрь 2012 года они возросли на 9%, наиболее заметно подорожало газоснабжение, горячее и холодное водоснабжение.

Таблица 2 - Ставка за содержание жилых помещений, устанавливаемая Правительством Астрахани: рост в 2011, 2012 и 2013 годах на 20%, 25% и 15% соответственно

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Цена в руб. за кв.м. В месяц.	8	9,8	12,58	14,52
Рост в % к предыдущему году.		20	25	15

Потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению по субъектам Российской Федерации.

Рис. 11 По холодному водоснабжению (за1куб.м)

Рис. 12 По горячему водоснабжению (за 1куб.м)

Рис. 13По водоотведению (за 1куб.м)

Стоимость жилищно-коммунальных услуг в России в феврале 2013 года поднялась на 0,7% и составляла в среднем 3 тысячи 900 рублей.

Лидером по росту цен в этой сфере является Хабаровск. Услуги ЖКХ жителям этого города в среднем обходятся в 6 тысяч 686 рублей. В Уфе эти услуги стоят в два раза дешевле - 2 тысячи 814 тысячи рублей.

Население не удовлетворяют высокая квартплата и низкое качество жилищно-коммунальных услуг. Одной из причин такого положения является отсутствие контроля над деятельностью коммунальных служб, непрозрачность тарифной и бюджетной политики муниципальных властей в жилищно-коммунальной сфере.

Основное условие успешной работы ЖКХ - постановка целей и задач и постоянный контроль за их выполнением.

Аудиторские проверки как одна из форм финансового контроля за тарифами ЖКХ должны устанавливать достоверность представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующие органы финансово - экономической и производственно - технологической информации.

Созданная структура ЖКХ во многих регионах не позволяет аудиторским предоставить четкий отчет о фактическом положении дел в отросли. Методика проведения финансового аудита предусматривает защиту экономических интересов организации, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Главная цель проведения аудита тарифов ЖКХ - исключить их неоправданное завышение.

Государство создает благоприятный инвестиционный климат, обеспечивающий приток финансовых средств в систему ЖКХ из - за рубежа.

2.3 Жилищно-комунальные услуги в России и за рубежом

В Европе рост тарифов ЖКХ контролируется с двух сторон - как самим рынком, так и государством.

В Великобритании каждый человек волен сам выбирать поставщика услуг. На законодательном уровне закреплено, что все оперирующие на рынке компании вправе использовать одну и ту же сетевую инфраструктуру.

Каждый гражданин вправе выбирать ту компанию, чьи тарифы или условия ему подходят больше всего, а если он будет чем-то недоволен, то он очень легко может сменить поставщика.

На рынке услуг ЖКХ Великобритании высока конкуренция среди компаний, и единственный инструмент привлечения клиентов - ставка тарифов. Нередко компании проводят маркетинговые акции, в которых предлагают подписать контракт с компанией на 5 лет и получить скидку или фиксированную ставку на все 5 лет.

Регулирующие органы в европейских странах не допускают появления монополий на рынке предоставления услуг ЖКХ - ни среди поставщиков газа, ни воды, ни электроэнергии.

Государством осуществляется очень четкий и жесткий контроль для предотвращения мошенничества и краж. Все поставщики на рынке обязаны проходить полный аудит у независимых компаний, а результаты аудита должны быть опубликованы и находятся в открытом доступе.

В России владелец недвижимости не обладает возможностью выбирать поставщика тех или иных услуг ЖКХ - на рынке установлена естественная монополия, которая и порождает беспрерывный рост тарифов. Все услуги централизованные.

Если сравнить соотношение средней заработной платы и стоимости услуг ЖКХ, то окажется, что европейцы и американцы отдают ежемесячно 5-10 процентов доходов. Жители России отдают от 10 до 50 процентов.

В Болгарии одни из самых демократичных коммунальных тарифов за рубежом. 1 кВт электроэнергии стоит там 4 рубля , 1 куб. м воды - 0,7 рублей.

В Испании затраты на воду составляют около 644 рублей в месяц. Подобная схема оплаты действует и за свет: абонентская плата плюс 0,12 рублей за каждый потребленный киловатт.

Счета за электроэнергию собственникам в Испании присылают каждые два месяца, за воду - каждые три. Владельцам по почте отправляют квитанцию, в которой указаны объемы потребленных ресурсов или услуг и их стоимость.

В Италии владелец недвижимости платит за электричество 738 рублей в год: абонентскую плату плюс показания счетчика, за воду - порядка 779 рублей в год.

Стоимость коммунальных услуг за границей зависит от объема потребляемых услуг, площади недвижимости, времени суток, а также тарифной политики каждого муниципалитета в стране.

Черногории свет стоит 6 центов за 1 кВт в период с 23:00 до 7:00 и около 8 центов в остальное время суток.

В Турции цена 1 кВт электроэнергии также зависит от времени суток: с 17.00 до 22.00 - 0,11 рублей за кВт/ч, с 22.00 до 06.00 - 0,03 рублей за кВт/ч, с 06.00 до 17.00 - 0,06 рублей за кВт/ч.

В Турции самая дешевая электроэнергия. (135 рублей в месяц).

На втором месте по доступности - Болгария.(170 рублей в месяц).

Самой дорогой страной с точки зрения электричества является Таиланд.

(560 рублей в месяц).

Самая доступная вода - в Испании, самая дорогая - в Хорватии и на Кипре.

За воду на острове взимается фиксированная плата в размере 7-8 кипрских фунтов (765 рублей). В данном случае цены рассчитываются по прогрессивной шкале.

Вода в Хорватии тарифицируется в зависимости от объема потребления. В среднем с жилого объекта выходит 56-136 рублей в месяц.

Украинцы платят меньше за электроэнергию, чем россияне. В Киеве стоимость 1 киловатта электроэнергии составляет порядка 76 копеек, то в Москве 2,66 рублей за киловатт.

В Армении плата за 1 киловатт электроэнергии составляет 1,88 рублей. Белоруссии -- всего 1,01 рубля за киловатт. Жителям Казахстана приходится платить по 1,74 рубля за 1 киловатт потребленной электроэнергии.

В Казахстане плата за 1 кубометр газа для населения составляет 2,1 рубля, а на Украине -- 3,3 рублей за 1 кубометр.

Лидером по стоимости газа является Швеция, где жители платят по 45,5 рублей за кубический метр. На втором месте -- Дания, где 1 кубометр газа обойдется жителям в 45,2 рубля, а в Италии 32,8 рубля за 1 кубический метр.

В Германии стоимость стоков составляет порядка 3,22 рубля за кубический метр. За холодную воду в среднем жители страны платят всего 276-300 рублей в год.

Стоимость электричества различна в зависимости от страны. В Болгарии, за 1 киловатт энергии придется заплатить 0,01 рубля.

В Черногории тарифы меняются в зависимости от времени суток -- ночью электроэнергия стоит 0,06 рублей, днем -- 0,08 рублей.

В Испании жители платят также 0,08 рублей за 1 киловатт по счетчику за потребленную электроэнергию, однако доплачивают еще 0,54 рублей в месяц в качестве платы.

В некоторых странах (ОАЭ, Кувейт, Ливия) местное население "освобождено" от коммунальных платежей - расходы берёт на себя государство.

В СССР квартплата вместе с коммунальными услугами составляла примерно 4% от бюджета семьи. Среднестатистический европеец тратит на коммунальные расходы около 8% от потребительских расходов.

В США доля расходов по оплате жилья и коммунальных услуг 25,8%

В Украине в 2012 на коммунальные услуги тратили 7,7% семейного бюджета. В Эстонии - примерно 20% от общих расходов, в Латвии - свыше 30%, в Литве - свыше 50%.

В России - разная ситуация по регионам - среднестатистический житель страны в 2011 платил за услуги ЖКХ 11,8% от всех своих расходов. Рост тарифов в 2012 был определён правительством на уровне не выше 15% к уровню 2011.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг на человека в месяц за период с 2011 по 2012 год сумма платежей увеличилась на 40% .

Рис. 14 Стоимость жилищно-коммунальных услуг на человека в месяц.

Слабости отрасли ЖКХ в России:

· Низкая конкурентоспособность.

· Физическая изношенность производственного аппарата.

· Незавершенность реформ в реальной экономике.

Рост тарифов в России может привести к тому, что российские тарифы приблизятся к тарифам в более благополучных европейских странах, а качество услуг останется прежним.

2.4 Реформирование жилищно-коммунального сектора экономики

Вся система функционирования ЖКХ требует кардинальных изменений. Главная цель реформы - это улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их предоставление.

Население страны часто не знает, за что должно платить и за что не должно. Этим и пользуются нерадивые сотрудники управляющих компаний.

Жилищно-коммунальная реформа - это комплекс организационно-технических, экономических и социальных мероприятий, направленных на достижение баланса интересов производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Основными целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:

· Оптимизация системы распределения льгот и субсидий.

· Обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества.

· Снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг.

· Смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

· Открытость ЖКХ. Введение единого платежного документа на все виды жилищно-коммунальных услуг.

· Увеличение потока частных инвестиций.

· Применение эффективных методов определения тарифов.

Основными способами достижения целей являются:

· Совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве.

· Развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание, обеспечивающих коммунальные предприятия материалами,.

...