Анализ деятельности Министерства экономики Республики Дагестан

Размещено на http://allbest.ru

Введение

В социально-экономическом развитии Республики Дагестан важную роль играет Министерство экономики и территориального развития РД, так как этим министерством обеспечивается разработка и проведение единой социально-экономической, налоговой, бюджетной, инвестиционной политики, прогнозирование важнейших макроэкономических показателей.

Местом прохождения учебной практики было выбрано одно из управлений Министерства экономики и территориального развития РД, а конкретнее управление финансов и налоговой политики.

Цель прохождения практики заключалась в закрепление теоретических знаний, полученных в вузе и приобретение практических навыков работы в соответствующих органах.

Основными задачами практики являлись:

· ознакомление с полномочиями и организационной структурой Министерства;

· изучение правовых основ функционирования Министерства;

· ознакомление с экономической деятельностью Управления финансов и налоговой политики, а также Отдела инвестиционной политики и государственного регулирования в экономике;

· приобретение практических навыков работы по специальности;

· сбор, анализ и обобщение необходимого материала для подготовки к написанию отчета.



1. Структура и организация работы Министерства экономики и территориального развития РД

1.1 История становления и развития Министерства экономики РД

Я, Магомедгазиева Саният Сайпудиновна, проходила учебную практику в период с 30 июня по 26 июля 2014 года в Министерстве экономики Республики Дагестан. В Министерстве меня определили в Управление финансов и налоговой политики.

За время прохождения практики я получила небольшой опыт работы с финансовыми документами, ознакомилась с работой отдела, в которой проходила практику, изучила программы, приказы, законы и нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Министерства, получила необходимую информацию от опытных специалистов в области экономики, научилась обобщать статистическую информацию. Мною проанализированы инвестиционная активность Дагестана, а также проекты, в том числе приоритетные, реализация которых благоприятно скажется на инвестиционной привлекательности Дагестана и обеспечении роста деловой активности. На основании проделанной работы и был составлен данный отчет.

Постановлением Совнаркома ДССР от 10.09.1924 г. образована Дагестанская Государственная Плановая Комиссия с 1 сентября 1924 г.

Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 13 сентября 1978 г. Государственная плановая комиссия Дагестанской АССР преобразована в Государственный плановый комитет ДАССР.

Государственный плановый комитет ДАССР Указом Верховного Совета ДАССР от 18 января 1991 года преобразован в Государственный комитет ДАССР по экономике.

Указом Государственного Совета РД от 25 августа 1994 № 10 «О системе и структуре органов государственного управления Республики Дагестан» Государственный комитет ДАССР по экономике преобразован в Министерство экономики Республики Дагестан.

Указом Президента Республики Дагестан от 13 сентября 2013 года № 257 «О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан» Министерство экономики Республики Дагестан переименовано в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан.

1.2 Правовые основы деятельности Министерства экономики РД

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, реализующим функции по выработке государственной политики по управлению экономическим и территориальным развитием Республики Дагестан, осуществляющим разработку стратегии и программ социально-экономического развития Республики Дагестан.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента Республики Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Дагестан, Регламентом Правительства Республики Дагестан а также настоящим Положением.

Законодательная база Министерства экономики включает в себя широкий перечень нормативно-правовых актов. Во время прохождения практики мной были рассмотрены такие акты, как Закон о республиканском бюджете; Прогноз социально-экономического развития Дагестана на очередной год и плановый период; Стратегия социально-экономического развития до 2025 года; Стратегия развития территориальных зон; Указ Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» От 7 мая 2012 г. № 596; Государственная программа развития СКФО на период до 2025 года; Приказ Минэкономики РД "О внесении изменений в Приказ Министерства экономики РД от 10 апреля 2012 года № 153-од" От 8 апреля 2013 г. «163-од; Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан»; Распоряжение Президента Республики Дагестан от 28 октября 2013 года № 112-рп; Приказ о реализации приоритетного проекта развития РД «Инвестиции в Дагестан» От 24 марта 2014 года № 36- од (включая подпроекты «Привлечение Федеральных инвестиций», «Предприниматель- опора Дагестана») на 2014 год.

1.3 Структура и полномочия Министерства экономики РД

Минэкономразвития РД состоит из аппарата министерства. Возглавляет Министерство министр Юсуфов Раюдин Айдакадиевич, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Дагестан.

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан по его представлению. Количество заместителей устанавливается Правительством Республики Дагестан. Министр руководит деятельностью Минэкономразвития РД и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения об управлениях, а также издает в пределах своей компетенции приказы и иные акты; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. Аппарат Министерства состоит из следующих управлений и отделов Постановление Правительства РД от 29.04.2010 N 106 (ред. от 10.12.2010) "Вопросы Министерства экономики Республики Дагестан":

§ Управление макроэкономического анализа и прогнозирования:

Отдел сводного анализа и территориального развития

Отдел макроэкономического прогнозирования и стратегического развития

§ Управление финансов и налоговой политики:

Отдел финансов и налоговой политики

Отдел инвестиционной политики и государственного регулирования

§ Управление инвестиций в инфраструктуру

Отдел федеральных программ

Отдел республиканских программ

Отдел муниципальных программ

§ Управление территориального развития и производственного комплекса

Отдел территориального развития

Отдел промышленности, транспорта и связи

Отдел агропромышленного комплекса

§ Управление социальной политики и экономического сотрудничества

Отдел социальной политики

Отдел экономического взаимодействия и развития конкуренции

§ Управление оценки регулирующего воздействия, цен и тарифов

Отдел оценки регулирующего воздействия

Отдел лицензирования и тарифного регулирования

§ Управление делами

Отдел кадров и спецработы

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Отдел контроля и делопроизводства

Организационно-технический отдел

§ Юридический отдел

§ Отдел мобилизационной подготовки

В соответствии с настоящим Положением Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) разрабатывает стратегию социально-экономического развития республики, систему мер государственного воздействия на развитие экономики, в том числе по эффективному использованию производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов республики;

2) проводит анализ социально-экономического положения Республики Дагестан;

3) разрабатывает и вносит в Правительство Республики Дагестан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также предложения по совершенствованию законодательства Республики Дагестан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, а также принимает участие в разработке предложений по совершенствованию федеральной, республиканской и муниципальной нормативной правовой базы;

4) осуществляет мониторинг и проводит оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан; оказывает содействие в разработке муниципальных программ развития;

5) участвует в разработке и реализации единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Республике Дагестан;

6) разрабатывает сводный финансовый баланс по Республике Дагестан, предложения об основных показателях республиканского и консолидированного бюджетов Республики Дагестан;

7) участвует в разработке предложений по эффективному использованию экспортного и инвестиционного потенциала республики;

8) участвует в подготовке предложений по реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка;

9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты находящихся в ведении Министерства предприятий;

10) утверждает показатели экономической эффективности деятельности находящихся в ведении Министерства предприятий, контролирует их выполнение, а также определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятий;

11) утверждает уставы находящихся в ведении Министерства предприятий и учреждений, вносит в них изменения по согласованию с органом исполнительной власти Республики Дагестан, на который возложено управление государственной собственностью Республики Дагестан;

12) назначает на должность руководителей организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры по согласованию с органом исполнительной власти Республики Дагестан, на который возложено управление государственной собственностью Республики Дагестан, а также организует и проводит аттестацию руководителя предприятия, согласовывает прием на работу главного инженера, главного бухгалтера предприятия;

13) согласовывает структуру и штатное расписание подведомственных Министерству организаций;

14) согласовывает проекты государственных контрактов на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, заключаемых организациями с проектными и подрядными организациями;

экономической бюджетный правовой дагестан



2. Нормативная документация Управления финансов и налоговой политики

2.1 Основные права и обязанности Управления

Управление финансов и налоговой политики является структурным подразделением Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан. Свою деятельность оно осуществляет во взаимодействии с другими управлениями и подразделениями министерства, государственными органами и органами местного самоуправления, подчиняясь при этом Министру и курирующему заместителю Министра экономики и территориального развития Республики Дагестан. Деятельность Управления организуется на основе годовых и полугодовых планов, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, установленном Министерством. Управление в своей деятельности руководствуется Конституциями РФ и Республики Дагестан, Указами Президента РФ, постановлениями Федерального Собрания РФ и Народного Собрания, инструкциями и указами Минэкономики России, Положением Минэкономразвития РД.

В соответствии с возложенными на него полномочиями управление выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

- организовывает работу Межведомственной комиссии по определению налогового потенциала муниципальных образований РД;

- принимает участие в работе по увеличению поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан, расширению налогового потенциала, вовлечению в административный и налоговый учет неохваченных объектов налогообложения;

- координирует деятельность по реализации соглашений о взаимодействии и обмене информацией между органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления для организации работы по повышению налоговой базы по имущественным налогам лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность распоряжение Президента Республики Дагестан № 112-рп.

Управление в целях реализации задач и функций в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию;

- подготавливать в установленном порядке в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов;

- осуществлять методическое руководство и координировать работу органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления по прогнозной оценке развития видов экономической деятельности, разработке и выполнению государственных программ, осуществлению экономической реформы, расширению финансовой и налоговой базы, определению форм и методов управления;

- пользоваться в установленном порядке информационными системами и ресурсами Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;

- осуществлять методическое руководство и координировать работу органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления по расширению финансовой и налоговой базы;

- вносить руководству Министерства предложения о проведении совещаний и других мероприятий с участием представителей республиканских органов исполнительной власти, администраций городов и районов, организаций и предприятий, независимо от форм собственности.

С целью реализации задач и функций в установленной сфере деятельности Управление обязано:

- представлять по поручению руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Управление;

- обеспечивать защиту служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну от несанкционированного доступа;

- вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

Управление на основе комплексного анализа подготавливает ежеквартальные доклады и иные документы о социально-экономической ситуации в республике по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также о степени достижения целей экономической политики, анализ тенденций и динамики развития экономики республики и ее отраслей.

2.2 Организация деятельности Управления

Управление возглавляет Начальник Гюлев Александр Нежмудинович, действующий на основании его должностного регламента и настоящего Положения. Начальник управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом Министра в установленном порядке. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Министра в установленном порядке.

Управление состоит из отделов. Отделы возглавляют начальники, непосредственно подчиняющиеся заместителю Начальника Управления, Начальнику Управления и курирующему заместителю Министра.

Начальник Управления:

1. организует работу Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и задач;

2. осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Управлением установленных Регламентом Правительства Республики Дагестан и инструктивными документами Министерства сроков исполнения подготавливаемых материалов и поручений;

3. распределяет обязанности между работниками Управления, согласовывает положения об отделах Управления, а также согласовывает должностные регламенты сотрудников Управления;

4. подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Управления;

5. докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и по отдельным поручениям руководства Министерства;

6. представляет Министерство по поручению руководства Министерства в государственных органах, органах местного самоуправления;

7. вносит предложения о назначении, перемещении и повышении в должности сотрудников Управления, продлении сроков их пребывания на государственной службе;

8. вносит предложения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников Управления;

9. вносит предложения о командировании за пределы территории Республики Дагестан и по территории Республики Дагестан сотрудников Управления по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

10. обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления служебной дисциплины в соответствии с утвержденными в Министерстве правилами служебного распорядка, контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений;

11. обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении в соответствии с утвержденной в Министерстве Инструкцией по делопроизводству;

12. обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных от других органов и организаций;

13. представляет на утверждение руководству Министерства планы работ Управления и отчет об их исполнении;

Во время отсутствия Начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей на основании приказа Министра. Сотрудники Управления несут ответственность за исполнение своих должностных обязанностей в соответствии со своими должностными регламентами.

2.3 Характеристика отдела инвестиционной политики и государственного регулирования в экономике

Отдел инвестиционной политики и государственного регулирования в экономики - это структурное подразделение Министерства экономики и территориального развития РД. Оно взаимодействует с другими управлениями и подразделениями Министерства, государственными органами и органами местного самоуправления. В своей деятельности подчиняется Министру и курирующему заместителю министра экономики Республики Дагестан.

Структура Отдела и численность сотрудников Отдела определяется штатным расписанием Министерства. Деятельность Отдела организуется на основе годовых и полугодовых планов, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, установленном Министерством.

Основные задачи отдела:

1. разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также предложения по совершенствованию законодательства Республики Дагестан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, а также принимает участие в разработке предложений по совершенствованию федеральной, республиканской и муниципальной нормативной правовой базы;

2. участвует в разработке и осуществлении инвестиционной политики;

3. участвует в разработке предложений по эффективному использованию инвестиционного потенциала республики;

4. подготавливает предложения о приоритетных направлениях развития экономики республики;

5. участвует в разработке государственных программ Республики Дагестан, программ и планов деятельности Правительства Республики Дагестан;

6. участвует в формировании государственной политики управления республиканской собственностью;

7. проводит экспертизу проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Дагестан;

8. обеспечивает координацию работы по реализации постановления Правительства Республики Дагестан от 30 апреля 2010 года № 114 «О порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Дагестан»;

9. разрабатывает совместно с Управлениями планы мероприятий по реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и посланий Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан, анализирует информацию о ходе их выполнения для представления в Правительство Республики Дагестан.

Основными функциями отдела в установленной сфере деятельности являются:

1. осуществление содействия в реализации на территории Республики Дагестан региональных инвестиционных программ и проектов, разработке предложений по оказанию государственной поддержки инвестиционным проектам за счет республиканского бюджета Республики Дагестан;

2. подготовка предложений о принятии дополнительных мер государственной поддержки инвестиционных проектов в Республике Дагестан;

3. внесение предложений по улучшению взаимодействия с федеральными министерствами, институтами государственно-частного партнерства, кредитными учреждениями в части привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан;

4. анализ разделов доклада о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Дагестан (ДРОНД);

5. подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан за отчетные годы и плановый период;

6. подготовка проекта заключения по проекту прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Дагестан;

7. принятие участия в рассмотрении вопросов земельных и имущественных отношений, совместно с отраслевым министерством;

8. подготовка заключения по проектам нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан, реализующих отношения в сфере экономики, поступающих в Министерство и направленных в Отдел;

Деятельность отдела организована следующим образом. Его возглавляет начальник, который действует на основании должностного регламента и настоящего Положения. Начальником отдела инвестиционной политики и государственного регулирования в экономике является Багдуев Ибрагим Умариевич. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом Минэкономразвития РД в установленном порядке.

Начальник организовывает работу Отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел функций и задач; осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Отделом установленных Регламентом Правительства Республики Дагестан и инструктивными документами Министерства сроков исполнения подготавливаемых материалов и поручений; распределяет обязанности между работниками Отдела; подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Отдела; докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, и по отдельным поручениям руководства Министерства; представляет Министерство по поручению руководства Министерства в государственных органах, органах местного самоуправления; вносит предложения о назначении, перемещении и повышении в должности сотрудников Отдела, продлении сроков их пребывания на государственной службе; вносит предложения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников Отдела; вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении сотрудников Отдела, в том числе предложения о представлении особо отличившихся сотрудников Отдела к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также о применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам Отдела; вносит предложения о командировании за пределы территории Республики Дагестан и по территории Республики Дагестан сотрудников Отдела по вопросам, входящим в компетенцию Отдела; обеспечивает соблюдение сотрудниками Отдела служебной дисциплины в соответствии с утвержденными в Министерстве правилами служебного распорядка, контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений; представляет на утверждение руководству Министерства планы работ Отдела и отчет об их исполнении;

Сотрудники Отдела несут персональную ответственность за исполнение своих должностных обязанностей в соответствии со своими должностными регламентами.



3. Приоритетный проект развития РД «Инвестиции в Дагестан»

3.1 Государственная поддержка инвестиционной деятельности

В процессе прохождения практики я была направлена в Отдел инвестиционной политики и государственного регулирования в экономике, где изучила и обобщила результаты деятельности этого отдела.

В настоящее время в Республике Дагестан принята нормативная правовая база, направленная на создание благоприятной инвестиционной среды и привлечение инвесторов. Это законы Республики Дагестан: «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан»; «О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций»; «О залоговом фонде Республики Дагестан»; «Об инвестиционном налоговом кредите»;

Основополагающим нормативно-правовым документом, направленным на создание благоприятного инвестиционного климата в Дагестане в целях привлечения в экономику отечественного и иностранного капитала, является Закон РД «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» которым определены формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории республики..

Инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, предоставляется дополнительная государственная поддержка в форме:

- налоговых льгот в порядке, установленном законодательством РФ и РД;

- инвестиционного налогового кредита в части налогов, зачисляемых в республиканский бюджет РД;

- государственных гарантий в обеспечение возврата заемных средств, привлекаемых для реализации приоритетных инвестиционных проектов;

- льгот при аренде объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в государственной собственности РД;

- инвестиций из государственных источников финансирования.

Механизм предоставления инвестиционному проекту статуса приоритетного определен Указом Президента РД «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан». Основными критериями предоставления инвестиционному проекту статуса приоритетного являются экономическая и социальная значимость инвестиционного проекта для республики, бюджетная эффективность проекта, срок окупаемости проекта, объем инвестируемых средств в инвестиционный проект, платежеспособность инвестора.

Дополнительной формой государственной поддержки инвестиционных процессов в Республике Дагестан является предоставление инвестору инвестиционного налогового кредита в части налогов, зачисляемых в республиканский бюджет Республики Дагестан.

Налоговый кодекс устанавливает перечень оснований, по которым может быть предоставлен инвестиционный налоговый кредит. По действующим правилам налогоплательщик, осуществляющий инвестиции в научно-исследовательские работы, конструкторские работы, другую инновационную деятельность, может претендовать на получение отсрочки по уплате налога на прибыль и других налогов. Для этого он должен с одобрения финансовых органов заключить договор с налоговым органом и согласовать сумму, в пределах которой сможет ежемесячно уменьшать свои налоговые обязательства, пока не исчерпает ее полностью.

Одним из шагов в направлении активизации инвестиционных процессов в экономике является принятие и реализация Закона РД «О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций» от 3.02.2005 года № 8. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета РД утвержден постановлением Правительства Республики Дагестан от 15.02.2005 года № 24 О мерах по реализации Закона РД «О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций .

Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Дагестан, предоставляются на конкурсной основе целевым назначением на оплату части процентов за пользование кредитами, на срок, не превышающий 36 месяцев. Субсидии предоставляются заемщикам ежеквартально в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выделения кредита, но не выше процентной ставки по кредиту.

С момента принятия указанного закона из республиканского бюджета РД просубсидировано 34 проектов на общую сумму 364,7 млн. руб., в том числе в 2008г. - 9,2 млн. руб., в 2009г. - 57,1 млн. руб., в 2010г. - 50,7 млн. руб., в 2011 г. - 77,4 млн. рублей и в 2012 году - 51,6 млн. рублей. Предприятиями, получившими субсидии, привлечено кредитов в коммерческих банках в объеме 2280,5 млн. рублей, которые полностью освоены и направлены на производственные цели.

В 2012 году на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, выделено субсидий 7 предприятиям, в том числе, ООО «Техноком - 7», г. Махачкала, ООО «Дагестан Стекло Тара», г. Дагестанские Огни, ОАО «Дагфос», г.Кизилюрт, ООО «Кикунинский консервный завод», Гергебильский район, ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су», Сулейман-Стальский район, ОАО «Медицинский центр им Р.П. Аскерханова», г.Махачкала и ООО «Каспий Тепло Сервис», г. Каспийск.

Предприятиями, получающими субсидии из республиканского бюджета РД за 2012 год, произведено продукции и услуг на сумму 666938,6 тыс. рублей, перечислено налоговых платежей в объеме 27703,4 тыс. рублей, создано свыше 60 новых рабочих мест. В республиканском бюджете РД на 2013 год на указанные цели предусмотрены ассигнования в объеме 80 000,0 тыс. рублей.

3.2 Инвестиционная активность РД

Республика Дагестан относится к числу потенциальных инвестиционно-привлекательных регионов России. Экономический потенциал региона является базой по созданию благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций.

В современных условиях активная и последовательная инвестиционная политика органов исполнительной власти является важным фактором воздействия на региональную экономическую систему с целью обеспечения ее развития. Приоритетами инвестиционной политики Республики Дагестан на долгосрочную перспективу являются модернизация производства и его структурная перестройка, повышение конкурентоспособности промышленности, ускоренное инвестиционное развитие важнейших секторов экономики, становление инновационных отраслей и производств.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата и снижения рисков вложения инвестиций в экономику региона Правительством Республики Дагестан принята республиканская целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы».

Программой предусматривается проведение мероприятий, направленных на активацию инвестиционной деятельности на территории Республики: создание инженерной инфраструктуры на инвестиционных площадках Республики Дагестан; разработка бизнес-планов для инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Дагестан, в том числе услуги инвестиционного консалтинга; компенсация части затрат на разработку проектной документации и прочие.

На основе изученного мною материала можно сказать что, на протяжении последних 5 лет в Республике Дагестан наблюдается устойчивый рост инвестиционной активности. Это отчетливо прослеживается с помощью динамики поступивших инвестиций в основной капитал. С 2007 года объем инвестиций увеличился более чем в 2,5 раза, и в 2012 году составил 152 403,5 млн. руб.

Рисунок 1. Объем поступивших инвестиций в основной капитал по Республике Дагестан млн. руб. в фактических ценах соответствующих лет)

Основная часть прямых инвестиций Дагестана осуществляется с помощью бюджетных средств разных уровней, в частности, на долю федерального бюджета приходится 44,6% всех осуществленных прямых инвестиций республики.

Доли республиканского и муниципальных бюджетов составляют соответственно 23,4% и 1,5%. На долю собственных средств компаний в качестве источника финансирования инвестиций приходится 12,4% от общего объема инвестиций.

Показателен тот факт, что доля банковских кредитов в формировании инвестиционной активности крайне мала (0,4%), что не соответствует общероссийской и мировой практике. Большее предпочтение инвесторы отдают займам других организаций (3,2%) и прочим источникам (14,5%).

Рисунок 2. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования

Более половины всей инвестиционной активности Республики Дагестан сосредоточено в двух крупных отраслях - в строительстве (32,1% общего объема инвестиций в основной капитал) и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (24,5%). Именно эти виды деятельности в Дагестане чаще всего финансируются за счет средств бюджетов различных уровней.

Примерно равные доли инвестиций приходятся на аренду и предоставление услуг (9%), образование (8,9%) и транспорт (7%).

Также сравнимые объемы инвестиций приходятся на сферы связи (4,5%), здравоохранения и социальных услуг (3,7%), государственного управления и обеспечения военной безопасности и обязательное медицинское страхование (3,2%), а также различные коммунальные, социальные и персональные услуги (3,2%).

Наименьшая часть инвестиций в основной капитал приходится на сельское хозяйство (0,9%), немногим больше направляется в сферу добычи полезных ископаемых (1,3%) и обрабатывающие производства (1,7%).

Таблица 1. Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности	Доля (%)
Строительство	32,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	24,5
Аренда и предоставление услуг	9
Образование	8,9
Транспорт	7
Связь	4,5
Здравоохранение и социальные услуги	3,7
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	3,2
Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги	3,2
Обрабатывающие производства	1,7
Добыча полезных ископаемых	1,3
Сельское хозяйство	0,9

На сегодняшний день в Дагестане существует 45 инвестиционных проектов во всех отраслях экономики, 33 из них наделены статусом «приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан».

Общий объем требуемых инвестиций для реализации всех заявленных проектов составляет более 195 миллиардов рублей.



Рис.1 Количество инвестиционных проектов по отраслям экономики в том числе приоритетных инвестиционных проектов Республики Дагестан

Наибольшее количество инвестиционных проектов, в том числе приоритетных для республики, реализуются и планируются к реализации в отрасли сельского хозяйства, чуть меньше - в отрасли промышленности и связи (16 и 14 проектов, 10 и 9 из них соответственно являются приоритетными).

Несмотря на малое количество проектов в большинстве отраслей, значительная часть из них является приоритетными. Так, все проекты, реализуемые в сферах туризма, народных художественных промыслов и транспорта носят статус приоритетных инвестиционных проектов.



Рис. 2 Структура требуемых инвестиций для реализации всех существующих инвестиционных проектов по отраслям экономики. На диаграмме не отображены проекты в сфере транспорта, социальной сфере и в сфере народных художественных промыслов. Совокупный объем инвестиций по этим проектам составляет менее 1% общего объема.

Большая часть инвестиций приходится на реализацию проектов в сферах сельского хозяйства и промышленности и связи, что соответствует количеству проектов по отраслям экономики.

Наиболее крупные проекты республики существуют в сфере туризма и топливно-энергетического комплекса, несмотря на их малое количество (в сферах туризма и топливно-энергетического комплекса реализуются по 2 проекта, при этом совокупный объем инвестиций в этих отраслях составляет 21% от общего объема инвестиционных средств на все проекты республики). Во всех отраслях основным источникам инвестиций выступают заемные средства. Доля собственных средств мала и варьируется от 10% до 34% (в зависимости от отрасли).

Общий объем иностранных инвестиций по итогам 2012 г. вырос к уровню 2010 г. в 81,4 раза и составил 93,9 млн. долларов США.

В то же время по сравнению с 2009 г. в 2011 г. объем иностранных инвестиций увеличился в 5,3 раза или на 76,3 млн. долларов США. Инвестиции в экономику Республики Дагестан вкладывают компании Виргинских островов (86,2%), Багамских островов (7,7%) и Республики Кипр (6,1%). Иностранные инвесторы пользуются теми же правами, что и российские инвесторы, при предоставлении мер государственной поддержки.

3.3 Отчет о реализации Приоритетного проекта развития РД «Инвестиции в Дагестан» в разрезе муниципальных образований

Приоритетный проект «Инвестиции в Дагестан» предусмотрен к реализации в 2014 году. Руководителями проекта являются: председатель правительства РД М.М. Меджидов, руководитель Исполнительного комитета Стратегического совета при Президенте РД М.Х. Мусаев. Результатом проекта видится формирование качественного запроса на федеральные средства под инвестиционные кластеры через инструменты федерального софинансирования, рост деловой активности, повышение инвестиционной привлекательности республики, а также формирование новой позитивной повестки для консолидации элит.

В настоящее время на территории Республики Дагестан предусмотрена реализация следующих приоритетных инвестиционных проектов:

1. «Строительство завода по производству листового стекла флоат-методом» (ОАО «Каспийский завод листового стекла») - 10 512 млн. руб;

2. «Создание индустриального строительного комплекса «Каспийск» (ООО «Завод строительных материалов») - 4 110,5 млн. руб.;

3. «Реконструкция и модернизация животноводческих комплексов в Кизлярском, Тарумовском и Бабаюртовском районах» (ОАО «Кизлярагрокомплекс») - 3 672,3 млн. руб.;

4. «Строительство комплексного логистического центра» (ООО «Агрико Северный Кавказ») - 17 000 млн. руб.;

5. «Строительство и эксплуатация комплекса по переработке и хранению нефтепродуктов» (ООО «Дагестанские новые технологии») - 7 100 млн. руб.;

6. «Приоритетная программа развития сельского хозяйства с внедрением современной техники и технологий в Республике Дагестан» (ООО «Дагагрокомплекс») - 19 600 млн. руб.;

7. «Строительство города-спутника «Лазурный берег» - 1 МКР» (ООО «Махачкалинское взморье») - 36 612,7 млн. руб.;

8. «Строительство холодильников для хранения винограда и другой плодовоовощной продукции мощностью 35000 тонн» (ГУП «Кизлярский коньячный завод») - 2 150 млн. руб.;

9. «Строительство завода по производству детского питания и фруктово-ягодных соков» (ГУП «Каякентский») - 700 млн. руб.;

10. «Организация текстильного производства полного цикла» (ЗАО «Нергиз Дагестан») - 25 467,6 млн. руб.;

11. Развитие территории Махачкалинского ипподрома;

12. Разработка проектной документации по проекту развития территории туристического центра «Золотые Пески»;

13. Разработка проектной документации по проекту развития рекреационно-жилой зоны Каспийского моря в границах г. Каспийска

Информацию о ходе реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Инвестиции в Дагестан» за первое полугодие 2014 год можно рассмотреть в разрезе муниципальных образований.

В Акушинском районе ежегодно создаются более 80 временных рабочих мест в сфере строительства и реконструкции объектов. В районе выделено 82 земельных участка для субъектов малого и среднего предпринимательства с общей площадью 200,7 га. Ежегодно, представляется список наиболее успешных предпринимателей района для участия в республиканском конкурсе «Лучший предприниматель года». Ведутся работы по подготовке документации для организации форелевого хозяйства на базе КФХ «Зареченск».

В Дахадаевском районе созданы 65 временных рабочих мест, в сфере строительства и реконструкции объектов. В районе выделены земельные участки для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ведутся работы по подготовке документации для организации форелевого хозяйства на базе СПК «Ашты», откормочного комплекса КРС в КФХ «Старт». Подготовлен земельный участок, для организации хозяйства по производству семян зерновых культур на базе МУСП «Полевод», участок закладки виноградника племхоз «Уркарахзский»- 300га. В настоящее время посажено 32га.

В Кайтагском районе завершена автодорога протяженностью 13 км, в строительство которой привлечены более 40 млн. рублей частных инвесторов, а также газификации с. Сурхачи на сумму более 3,5 млн.рублей.

В Кулинском районе ведутся переговоры по привлечению потенциальных инвесторов к участию в реализации инвестиционных проектов «Строительство фермы по развитию молочных коз в с. Цовкра-2», «Строительство фермы по развитию лошадей» в с. Цовкра-2», «Строительство спортивно-развлекательного комплекса в с. Цущар», «Развитие пчеловодства в районе в с. Цовкра-2 и в с. Хайхи на 200 плечелосемей с круглогодичной перевозкой по климатическим зонам Дагестана», «Развитие животноводства, создание мини откормочных цехов по выращиванию молодняка КРС круглогодичного содержания на 20-30 голов в населенных пунктах района.

В поселке Шамилькала и с. Гимры Унцукульского района» произведены и продолжаются работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов по ФЦП «Жилище». В селе Унцукуль ведется строительство 2-х малоэтажных многоквартирных жилых домов для расселения жильцов из аварийных и ветхих домов по ФЦП «Жилище». В пос. Гимры уже произведено расселение жильцов из 8 аварийных и ветхих домов. Участие района в ФЦП «Жилище» будет продолжено в 2015 году и далее. На территории района реализовано и реализуется ряд инвестпроектов за счет частных инвестиций. В поселениях района также ведется строительство индивидуального жилья. Предприниматели района принимают участие в различных конкурсах в рамках Государственной программы РД «Развитие малого и среднего предпринимательства РД на 2014-2016 годы», Госпрограммы РД «Развитие народно-художественных промыслов РД на 2014-2016 годы» и других.

В повседневной работе администрация Цунтинского района уделяет внимание созданию условий для привлечения инвесторов. Вместе с тем на территории района отсутствуют инвесторы, способные реализовать инвестиционные проекты, а внешние инвесторы пока не желают вкладывать инвестиции в район. На территории района реализуются в данное время 2 инвестиционных проекта Ретлобская СОШ на 120 ученических мести и 2-аяочередь больницы сел. Кидеро (спальный комплекс на 35 мест и поликлиника).

В Табасаранском районе для развития спортивно-оздоровительного комплекса «Водопад», ООО «Универсал-М» (с. Ханаг) имеется в наличии здания и сооружения-1188кв.м., территория-0,52га. Разработана и утверждена Программа МО «Табасаранский район» «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального района «Табасаранский район» на 2014-2016 годы» постановление от 09.04.2014года№8.



Заключение

В период прохождения учебной практики мною была изучена деятельность Министерства экономики и территориального развития РД и деятельность одного из его структурных подразделений - управления финансов и налоговой политики.

Мною была проделана следующая работа:

1) Изучено Положение о Министерстве экономики РД;

2) Изучено Положение об Управлении финансов и налоговой политики

3) Изучены основные задачи и функции Отдела инвестиционной политики и государственного регулирования в экономике;

4) Была рассмотрена история становления и правовые основы, функционирования Министерства. Рассмотрела Постановления Правительства РД, Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» и многие другие нормативно-правовые акты;

5) Приняла участие в работе с финансовыми документами, заполняла некоторые формы таблиц, выводила отчеты.

6) Провела анализ инвестиционной активности Дагестана по источникам финансирования, структуре капитала. Подготовила информацию о реализации Приоритетного проекта развития РД «Инвестиции в Дагестан»

За время прохождения практики мною были достигнуты и выполнены все поставленные цели и задачи; получены определённый набор практических знаний и навыков, получено умение обобщать статистическую информацию.

Размещено на Allbest.ru

...