Роль государственных монополий в современной российской экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль государственных монополий в современной российской экономике



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы монополий

1.1. Формы и виды монополий

1.2. Антимонопольное регулирование, как основной способ государственного регулирования монополий

Глава 2. Государственные монополии в российской экономике

2.1. Особенности возникновения государственных монополий в российской экономике

2.2 Роль государственных монополий в современной российской экономике

Заключение



Введение

Вопрос о сущности и эволюции государственного монополизма, о сферах, формах и методах реализации монополии государства, ее роли в функционировании и развитии экономики приобрел в настоящее время особую значимость. Это обусловлено как общемировыми тенденциями развития, так и ситуацией, сложившейся в России. Развернувшийся в рамках мировой экономики процесс перехода к "новой экономике", к реализации идей либерализма и дерегулирования потребовал изменения форм и методов государственного регулирования. Эта необходимость выразилась в утверждении в развитых странах "неоконсервативной" модели государственного регулирования. В то же время на фоне этой глобальной мировой трансформации Россия также вступила в этап радикальных преобразований на пути формирования смешанной экономической системы. Центральной в такой ситуации становятся проблемы ускоренного формирования структур и механизмов, соответствующих условиям данной модели экономической системы.

Теоретическая актуальность исследования государственной монополии связана с анализом роли государства в условиях характерного для России варианта экономического развития, специфика которого состоит в прохождении через этап трансформации экономической системы. В этой связи возникает проблема выбора методологических подходов при изучении вопроса о природе и функциях государства в развитии современной системы хозяйствования.

Целью данной работы является исследование теоретических основ государственных монополий, их основные черты и необходимость их возникновения, а так же роль и место государственных монополий в российской экономике.

В процессе достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотрение теоретических основ монополий всех видов;

2. определение способов регулирования монополий в мире;

3. выявить основные отрасли российской экономики, в которых действуют государственные монополии и изучить их деятельность;

4. определить место и роль государственных монополий в российской экономике.

Объектом исследования данной работы являются государственные монополии, сложившиеся в российской экономике.

Институт государственной монополии, с помощью институциональны правил, закрепленных законодательством, ограничивает зону хозяйствования. Государственная монополия встраивается в систему смешанной экономики, служит стимулированию экономического роста и повышению экономической безопасности страны.

Государственный монополизм - это тип хозяйственных отношений, которые позволяют государству реализовать свое доминирующее экономическое положение и исключительных прав.

В данной работе отражено воздействие государственных монополий на российскую экономику.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе рассмотрены теоретические основы монополизма в целом, а также основные способы регулирования монополий. Во второй главе рассмотрено значение и роль государственных монополий непосредственно в российской экономике и выделены отрасли экономики, в которых такие монополии имеют место.



Глава 1. Теоретические основы монополий

1.1. Формы и виды монополий

Главный вопрос, который решает государство, оценивая наличие и величину рыночной власти какой-либо фирмы, - это границы рынка. В первом приближении рынок может быть определен как совокупность продавцов и покупателей данного товара. Но что такое «данный товар»? Какое именно число продавцов и покупателей представляет собой конкуренцию на рынке? Следует ли учитывать потенциальных конкурентов, т.е. те фирмы, которые пока не производят товар, но готовы начать его выпуск при малейшем увеличении цены? И как быть с продукцией, которая вроде бы и не во всем похожа на исследуемый товар, но может удовлетворить потребности покупателей, если они сочтут запрашиваемую фирмой цену чрезмерной?

С экономической точки зрения в состав рынка следует включать тех рыночных агентов, которые оказывают воздействие на принятие экономических решений рассматриваемой фирмы. Если какой либо субъект - продавец или покупатель - своими действиями не влияет на поведение данной фирмы, то он остается за пределами рынка. Если же участник изменяет параметры поведения исследуемой компании, то он должен находиться в границах рынка.

Специфические характеристики конкурентных и неконкурентных сил взаимодействий в рамках крупных рыночных образований позволяют выделить несколько типов рыночных структур.

Под рыночной структурой подразумевают структуру, которая отвечает следующим критериям:

- количество продавцов и покупателей;

- размер продавцов и покупателей (рыночная доля);

- степень однородности продукта;

- наличие и величина барьеров входа на рынок;

- симметрия (асимметрия) информации на рынке;

- воздействие продавцов и покупателей на рыночную цену.

Исходя из вышеперечисленных признаков, выделим несколько основных видов рыночных структур (Таблица 1).

Размещено на Allbest.ru

Таблица 1 Типы рыночных структур.

Типы рыночных структур	Количество фирм	Характеристики продукции	Существование рыночных барьеров	Доступность экономической информации	Контроль над ценами
Совершенная конкуренция	Очень большое	Стандартная	Отсутствуют	Полная доступность	Отсутствует
Монополистическая конкуренция	Большое	Дифференцированная	Низкие	Некоторые ограничения	Частичный
Олигополия	Небольшое	Стандартная или дифференцированная	Высокие	Существенные ограничения	Частичный
Монополия	Одна	Уникальная	Непреодолимые	Недоступна	Полный

В реальной жизни ни один из этих типов рыночных структур не существует в чистом виде. Смешение этих типов в различных комбинациях дате нам общее представление о реальном положении вещей на современном рынке.

В тех случаях, когда фирма обладает рыночной властью, начинают проявляться закономерности, характерные для монопольного рынка, даже если фирма не является подлинным монополистом. Экономическую основу государственной политики в области монополий и монопольного поведения составляет монопольный рынок, который я рассмотрю более подробно.

Исходя из данных таблицы 1.1., монопольный рынок имеет ряд особенностей, ниже представлена краткая характеристика этих черт.

Монополии - это наиболее могущественные предприятия или объединения нескольких предприятий, которые изготавливают большую часть определенной продукции, благодаря чему влияют на процесс ценообразования и присваивают высокие (монопольные) прибыли.

Наличие монополии подразумевает, что вход других продавцов на рынок либо невозможен, либо невыгоден.

В условиях монопольной конкуренции могут существовать следующие основные виды барьеров выхода:

- наличие патента на продукцию, выпускаемую монополистом, которую использует монопольный производитель;

- наличие лицензий, квот или высоких пошлина на импорт товаров-заменителей;

- контроль за источниками сырья или других специализированных ресурсов, используемых в производстве данного товара;

- наличие существенной экономии от масштаба, допускающей присутствие на рынке только одного поставщика;

- высокие транспортные расходы, способствующие формированию изолированных местных рынков или локальных монополистов;

- политика ценообразования, ограничивающего вход.

- В силу того, что фирма-монополист представляет собой рынок в целом, то она имеет кривую спроса с отрицательным (нисходящим) наклоном (Рисунок 1).

-

Рисунок 1

Поэтому монополист не может одновременно назначить и цену, и объем продаж. Монопольная фирма может выбирать либо цену - о тогда объем задается спросом, либо объем продаж - и тогда величина цены определяется потребителями.

Ещё один популярный миф о монополии связан с ее возможностью назначать самую высокую цену на свою продукцию. Однако самая высокая цена на рынке - это цена закрытия рынка (или цена открытия рынка), т.е. цена, при которой спрос минимален и стремится к нулю (либо только-только первые потребители начинают проявлять интерес к товару). Эта цена никогда не является предметом интереса монополиста. Любая фирма стремиться к получению максимума прибыли, и монопольное положения должно компании в этом помочь. Самая же высокая цена на рынке не может не представить монополисту (впрочем, как и любому другому агенту)высокую прибыль и тем более максимальную. Для назначения оптимальной цены и выбора оптимального объема продаж монополист руководствуется совсем другими правилами, нежели самая высокая цена на рынке.

Исходя из различных комбинаций вышеприведенных признаков, можно выделить основные типы и виды монополий.

В целом, существует множество различных видов монополий, но всех их можно разделить по общим признакам на три основные группы:

- естественная;

- государственная;

- экономическая.

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин, когда спрос на определенный товар в большей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. Ее основу составляют особенности производства продукции и способов обслуживания потребителей. На рынке такого типа конкуренция не просто невозможна, она нежелательна. Примером является энергообеспечение, услуги связи, железнодорожный транспорт и т.д. В этих отраслях существует несколько, или одно, национальное предприятие, которые обслуживают весь потребительский рынок данной страны.

Основными признаками естественной монополии являются следующие:

1.Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, это реализуется за счет экономии на масштабах производства.

2. Барьер выхода на рынок достаточно высок, так как фиксированные издержки, связанные с капитальным строительством, столь высоки, что они могут просто не окупиться.

3. Низкая эластичность спроса, так как спрос на продукцию естественных монополий практически не зависит от уровня цен.

4. Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, с помощью которых производится оказание определенной услуги, а управление и контроль осуществляется из единого центра.

Выделяют два основных типа естественных монополий:

а) природные - такие монополии появляются из-за барьеров выхода на рынок, установленных природой. Например, монополистом может стать фирма, обнаружившая месторождение редких полезных ископаемых.

б) технико-экономические - так условно называют монополии, возникновение которых связано с техническими, экономическими и другими причинами, продиктованными проявлением эффекта масштаба.

Государственная монополия возникает в результате действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект, и между ними не существует конкуренции. Ярким примером государственных монополий может стать экономика Советского Союза.

Существование государственных монополий на рынке вызвано двумя основными причинами:

- естественным монополизмом отдельных государственных предприятий;

- государственными ограничениями притока новых фирм в какую-либо отрасль (например, государственное регулирование внешнеэкономических связей).

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К появлению экономической монополии ведут два пути. Первый: успешное развитие предприятия и постепенное завоевание рынка данного вида товаров одним производителем. Второй: постепенное объединение с конкурентами и поглощение разорившихся конкурентов.

Также,современная экономическая теория выделяет три типа монополий:

- монополия отдельного предприятия - данный тип считается «порядочным», так как он достигается путем улучшения результатов своей деятельности и достижения преимуществ над конкурентами;

- монополия как соглашение - более распространенный путь соглашения нескольких крупных фирм. Этот путь дает возможность быстро создать ситуацию, когда производители выступают на рынке “единым фронтом”, конкуренция в данной отрасли сводится к минимуму, покупатель оказывается в безальтернативном положении;

- монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.

Монополия, возникнув в какой-либо отрасли экономики, оказывает воздействие на всю экономику в целом. Традиционное представление о воздействие монополии на общественное благосостояние представлено на рисунке 2.

Рисунок 2

При условии, что спрос в отрасли и технология производства одинаковы и при конкуренции, и при монополии, равновесие конкурентной области достигается там, где спрос равен предложению - в точке Е1, а равновесие монопольной отрасли там, где предельная выручка равняется предельным издержкам (которые соответствуют предложению конкурентной отрасли) - в точке Е2. Соответственно объем производства конкурентной отрасли составит Q1, а объем производства монополиста Q2. Цена конкурентного рынка будет равна Р1, а цена монополиста Р2. Общественное благосостояние в отрасли изменилось.

В первую очередь от монополизации отрасли проиграли потребители. В условиях конкурентного рынка их излишек (излишек потребителя) составлял площадь треугольника АЕ1Р1. В условиях монополизации излишек потребителей равен площади треугольника АМР1. Потребители потеряли величину излишка, соответствующую площадь трапеции Р1Р2МЕ1. Часть их бывшего излишка - в размере Р1Р2МN - перешла монополисту в виде монопольной прибыли. Другая часть - площадь треугольника NME1 - не досталась никому. Это чистые потери потребителей (недопотребление) от монополии.

Кроме потребителей, пострадавшими от монополии оказались конкурентные фирмы. Вместо большого числа конкурентных фирм на рынке действует единственный продавец товара. Некоторые конкурентные фирмы (с более низкими издержками) получали прежде экономическую ренту (излишек производителей) в размере КР1Е1. Часть излишка производителей - величина площади трапеции КР1NE2 - перешла монополисту в виде второй части монопольной прибыли. Другая часть - площадь треугольника Е2NE1 - оказалась потерянной для общества (в виде недопроизводства товара). Это будут чистые потери производителей от монополизации отрасли.

Почему мы относим к чистым потерям только площадь треугольника Е2NE1, а не всю площадь прямоугольника Q1Q2NE1, хотя объем производства сократился с Q1 до Q2? Дело в том, что площадь трапеции Q1Q2 Е2E1 под линией предельных издержек (линией предложения конкурентной отрасли) представляет собой финансовые и производственные ресурсы бывших конкурентных фирм, которые вынуждены были покинуть отрасль под действием монополии одной компании. Эти ресурсы - деньги в первую очередь - не пропали бесследно для общества (как верхний треугольник). Они перешли в другие отрасли экономики. Люди устроились работать в другие компании, предприниматели вложили средства в другие проекты. Таким образом, монополия, образовавшись в одной отрасли, отказывает воздействие и на многие прочие сферы деятельности.

Совокупные чистые потери от монополии складываются из сумм, которые не достались ни производителям, ни потребителям в результате сокращения выпуска отрасли, связанного с возникновением монополии. Данная величина носит название «чистые потери», поскольку она не достается никому: ни монополии, ни государству, ни производителям. Это есть чистый недополученный продукт отрасли.

Это есть одно из множества нежелательных последствий образования монополий в экономике. Чтобы избежать этих последствий государство проводит ряд мероприятий по регулированию деятельности монополий в экономике.

1.2. Способы государственного регулирования монополии, сложившиеся в мировой практике

Монополия связана с целым набором отрицательных последствий для экономики страны. Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производство при этом составляют лишь вершину айсберга монополистических злоупотреблений. Те же причины, которые вынуждают клиента фирмы-монополиста мириться с высокими ценами, заставляют его соглашаться и с плохим качеством продукции, ее устарелостью и другими проявлениями пренебрежения интересами потребителя. Так как выбора у потребителя нет.

Всевластию монополиста ничего не грозит даже в долгосрочном периоде, в связи с наличием больших барьеров выхода на рынок. Самостоятельно рынок не в силах разрешить данную проблему. В таком случае помочь может только государство, проводящую эффективную антимонопольную политику. В настоящее время не существует ни одной развитой страны, где бы отсутствовало специальное антимонопольное регулирование.

При этом проведение антимонопольной политики связано с рядом проблем. Это связано с тем, для тех отраслей, в которых возможно возникновение монополии характерен большой оптимальный размер предприятия, то есть минимум долгосрочных издержек при больших объемах производства. Таким образом, представим, что государство решает проблему демонополизации напрямую, путем принудительного разделения фирм монополистов на несколько мелких фирм. Однако известно, что мелкое производство в потенциально монополистических отраслях крайне неэффективно. Таким образом, можно говорить о невозможности превращения монополизированной отрасли в отрасль совершенной конкуренции, как об общем правиле. Даже в том случае, если государство насильно будет продолжать подобную антимонопольную политику, то все, созданные таким образом, мелкие фирмы в скором времени станут неконкурентоспособными и их поглотят более крупные иностранные корпорации.

В силу названных причин прямое дробление фирм-монополистов в развитых рыночных экономиках встречается достаточно редко. Обычная цель антимонопольной модели - это не борьба с монополиями, как таковыми, сколько ограничение монополистических злоупотреблений.

По отношению к естественным монополиям достижение данной цели осуществляется путем прямого вмешательства государства в их деятельность, в частности путем принудительного установления цен. Так как высокая экономическая эффективность естественных монополий делает абсолютно неэффективным их дробление, то, как монополисты, данные структуры пытаются решать свои проблемы прежде всего за счет повышения цен и тарифов. Но последствия этого для экономики стран - самые катастрофические: увеличиваются издержки в других отраслях, - разрастаются неплатежи, парализуются межрегиональные связи. При этом естественный характер монополии хоть и создает предпосылки для эффективной работы, однако на практике они редко реализуются. Например: теоретически фирма может иметь более низкие издержки по сравнению с аналогичными фирмами данной отрасль, однако нет гарантий, что она будет их на это уровне сохранять, не увеличивая их размер за счет, например, роста расходов на оплату труда аппарата управления. Исходя из этих соображений, основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополий состоит, как было сказано выше, в государственном контроле за ценообразованием за естественно-монопольные товары и/или за объемом их производства.

Ценовое регулирование деятельности естественных монополий предполагает принудительное закрепление максимальной величины цен на продукцию монополиста.

Кроме регулирования цен, определенную пользу - особенно в нашей стране - может приносить и реформирование структуры естественных монополий. То есть объединение в рамках единой корпорации, как производства монопольно-естественных благ, так и благ, которые производятся в конкурентных условиях. Это объединение носит, как правило, характер вертикальной интеграции.

Существует еще одна сложная проблема в рамках естественных монополий: быть им государственными или частными? Это связано с тем, что естественные монополии - это довольно специфический субъект экономики, который никогда не функционирует по чисто рыночным принципам.

Если рассматривать подробно, то существуют серьезные аргументы в пользу обеих сторон, но на практике вопрос о праве собственности чаще всего решается в духе национальных традиций. Страны с государственным менталитетом предпочитают национализацию естественных монополий. В странах с сильными индивидуалистическими традициями склоняются к частной собственности.

В случае искусственных монополий основным направлением регулирования является противодействие возникновению таких монополий, а порой и разрушение уже сложившихся. Для этого государство использует целый ряд санкций: как предупредительные меры, и разнообразные, часто очень крупные штрафы, так и прямая демонополизация (принудительное разделение монополиста на мелкие фирмы.)

В практике проведения антимонопольной политики постоянно осуществляют (и вместе с тем конкурируют) два подхода:

1. Поведенческий подход - он точнее соответствует целям антимонопольной политики, поскольку направлен против реальных, а не потенциально возможных монополистических злоупотреблений. При его применении понижаются шансы необоснованного наказания крупного предприятия, не допускающего в своей практике таких нарушений. Недостатком же этого подхода является трудность осуществления его на практике.

Так, доказать необоснованное монополистическое завышение цен всегда очень сложно. Ведь для этого нужно установить, что очень цена очень сильно превышает издержки.

2. Структурный подход - он более прост в применении: достаточно установить долю рынка, приходящуюся на ту или иную фирму, и автоматически становиться ясно, следует ли против нее применять антимонопольные меры.

Зато недостатком структурного подхода является неопределенность последствий его применения.

Практика антимонопольного регулирования искусственных монополий в развитых странах обычно сочетает два подхода.

Поведенческий подход преобладает по отношению к уже сложившимся фирмам - монополистам.

Структурный подход в основном используется по отношению к вновь формирующимся монополистическим структурам

Таким образом, поведенческий подход более либерален по отношению к монополистам, зато при нем мала опасность навредить эффективно действующему крупному предприятию. Именно поэтому его и применяют к уже сложившимся и зарекомендовавшим себя фирмам. Структурный подход жестче, но опаснее. По этой причине его целесообразно применять в предупредительном режиме, когда существует лишь возможность будущей монополизации рынка.



Глава 2. Государственные монополии в российской экономике

2.1 Особенности возникновения государственных монополий в российской экономике

Главной особенностью монополизации российского рынка является то, что она сложилась на основе государственного монополизма социалистической экономики. Последняя представляла собой большой народнохозяйственный комплекс, в котором каждое предприятие не являлось независимым, а действовало в составе общегосударственной суперструктуры. При этом потребности огромной страны в каком-либо продукте часто поручалось удовлетворять одной или двум заводам.

Причин для такой концентрации выпуска продукции было несколько. Во-первых, большое значение имело стремление использовать положительный эффект масштаба. Причем эта тяга к гигантизму была огромной, так как при искусственном занижении цены на энергию, сырье и транспорт рентабельными выглядели проекты даже нерационально крупных заводов. Друга причина связана с удобством централизованного управления предприятием. Ведь когда все важные управленческие решения по развитию экономики принимаются государственным плановым органом, управление хозяйство тем эффективнее, чем меньше в нем участвует производственных единиц. Действительно, проконтролировать выпуск какого-то определенного вида продукции легче на одном-двух заводах гигантах, чем на двух-трех сотнях маленьких фирм.

В итоге можно сказать, что народное хозяйство страны в социалистический период представляло собой единый организм, в котором одни органы отвечали за выпуск одного вида продукции, другие - второго и так далее. При этом советские монополисты были узко специализированы, поэтому по своим последствиям отказ какого-либо из них работать мог привести к катастрофическим последствиям.

Таким образом, социалистический монополизм базировался на сознательном создании только одного производителя. При этом монополизм в социалистической экономике был распространен значительно шире, чем в рыночной.

Однако советские монополии не стоит отождествлять с рыночными, так как они не имели свободы ни в установлении объема выпуска, на в установлении цен, поэтому не имели возможности осуществлять монополистические злоупотребления. Другими словами их деятельность не вызывала последствий монополизации, кроме одного, которое носит название х-неэффективность (х-неэффективность - бесхозяйственное ведение дела, ведущее к увеличению издержек выше объективно обусловленного уровня, ее проявлением в СССР были завышенные издержки, низкое качество продукции и замедленный темп ее обновления.

Начало реформ в нашей стране привело к резкому увеличению монополистических тенденций. Первые шаги осуществлялись на фоне крайне монополизированной советской экономики. В результате реформ был сформирован технологический монополизм, основанный на функционировании уникальных предприятий.

Изначальный производственный монополизм при старте движения к рынку укреплял свои позиции за счет:

- несбалансированности спроса и предложения, которая усилила монопольную власть производителя;

- активизации регионального сепаратизма, сужающего объемы рынка и усиливающего позиции местных монополий.

Рассмотрим подробнее порядок адаптации предприятий монополистов к снижению спроса в переходной экономике, которая отражена на рисунке 3.

Исходное равновесное состояние рынка соответствовало некой точке О на пересечении кривых спроса D и предложения S. Когда обедневшее население снизило объем своего спроса на товары и услуги , монополисты, вместо того, чтобы никак не отреагировать на это, они резко ограничили предложение. Возникла новая кривая предложения S1. Реально установившаяся на рынке точка равновесия Oм отразила монополистический рецепт решения проблемы упавшего спроса: не снижение, а повышение цен за счет сверх резкого снижения качества продукции.

Сознательное сокращение выпуска продукции в сочетании с повышением цен российскими предприятиями-монополистами явилась главной причиной особой глубины кризиса трансформации экономики в России.

При переходе к экономике рыночного тепа можно выделить некоторые новые явления развития монопольного рынка, которые связаны:

- с либерализацией и насыщением рынка, что неизбежно ослабляет монопольную власть уже сформированных структур;

- с появлением монополий рыночного типа, которые заново были созданы. Возникли своего рода соглашения, а также финансово-промышленные группы;

- с утверждением конкуренции качества.

В связи с переходом к рыночной экономике в России стали преобладать государственные и естественные монополии, тогда как искусственные практически не фигурируют в российской экономике. Если проводить параллель между естественными и государственными монополиями, следует помнить, что естественная монополия обусловлена объективными экономическими интересами, техническими особенностями производства, а государственная монополия - охраной публичных интересов, государственная монополия носит исключительный характер и основывается на установлении законом ограничения принципа свободы экономической деятельности. Таким образом, в российской экономике выделяют основные отрасли, в которых сложились государственные монополии:

- монополия на эмиссию денежных средств;

- монополия на производство и оборот отдельных видов товаров.

Рассмотрим каждую из них отдельно.

Эмиссионные операции - это операции по выпуску и изъятию денег и их обращения. Право на эмиссию денежных средств закреплено законодательством за Центральным Банком РФ. На него возложена обязанность контроля за денежным обращением для обеспечения устойчивости и платежеспособности денежной единицы России.

Для начала охарактеризуем субъект эмиссионных операций (эмитент). Эмитент - юридическое лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, которые несут от своего имени или от имени публично-правового образования обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных этими ценными бумагами. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ ст.2

Эмитент поставляет на фондовый рынок товар (ценную бумагу), ценность которой определяется статусом эмитента, результатом его хозяйственной деятельности и привлекательностью для инвесторов.

Однако, если рассматривать принципы организации эмиссионных операций ЦБ РФ, то они определены основными целями его деятельности, которые закреплены Федеральным Законом «О Центральном банке РФ»:

Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) и другие. Федеральный закон «О Центральном банке РФ», ст.4

Исходя из вышеперечисленных функций за Центральным банком законодательно закреплена монополия на эмиссию наличных денег в обращение, а так же он может воздействовать на безналичную эмиссию, которую осуществляют коммерческие. Это влияние осуществляется, во-первых, через рефинансирование, во-вторых, через изменение нормы обязательного резерва, уменьшая или увеличивая свободные ресурсы коммерческого банка. Размещено на Allbest.ru

Цель эмиссии наличных денег - обеспечение экономики платежными средствами. Эмиссия наличных денег представляет собой результат превышения суммами эмиссионных операций центрального банка по выпуску наличных денег в обращение сумм их изъятия из обращения за какой-либо промежуток времени. Налично-денежная эмиссия обладает высокой степенью эластичности, это объясняется наличием у кредитных организаций возможности увеличивать запасы наличных денег путем, либо списания средств со своих счетов в центральном банке, либо депонирования на них излишков наличности.

В регионах кредитно-кассовое обслуживание осуществляется расчетно-кассовыми центрами Центрально банка РФ. Эмиссия наличных денег расчетно-кассовыми центрами осуществляется через открытые в них резервные фонды и оборотные кассы. В таких фондах храниться запас денежных знаков, которые будут выпущены в обращение в случае увеличения потребности хозяйства данного региона в наличных деньгах. Таким образом через расчетно-кассовые центры осуществляется прием наличных денежных средств от кредитных организаций и выдача их другим кредитным организациям. Если сумма поступлений наличных денег в оборотную кассу РКЦ превышает сумму выдач денег из нее, то деньги изымаются из обращения. При этом они переводятся из оборотной кассы РКЦ в резервный фонд. Если потребность в наличных деньгах превышает их поступление в операционные кассы расчетно-кассового центра, то поступление наличных денег в обращение увеличивают. Для этого РКЦ с разрешения территории учреждения Банка России переводит наличные деньги из резервного фонда в оборотную кассу. Наличные деньги, эмитируемые РКЦ в обращение, поступают в операционные кассы кредитных организаций, откуда выдаются их клиентам (в кассы предприятий или непосредственно населению).

Если рассматривать второй вид государственной монополии, а именно государственную монополию на выпуск отдельных видов товаров в российской экономике имеет определенную специфику, которая характеризуется следующим условием: одним из методов регулирования естественных монополий является установление государственной собственности на предприятие, и автоматически естественная монополия превращается в государственную. В России существует ряд отраслей, в которых сформировались государственные монополии такого типа. Примерами таких отраслей являются энергетическая, газовая промышленность и железнодорожный транспорт. Рассмотрим их деятельность подробнее.

Электроэнергетика. В Российской экономике еще в ноябре 1992 года было образовано РАО «ЕЭС России» в форме акционерного общества. Основной целью его образования было формирование единого оптового рынка электроэнергии. При создании РАО «ЕЭС России» 50 новейших электростанций - более половины общих мощностей - поступили в федеральное владение РАО «ЕЭС России». В структуре капитала РАО «ЕЭС России» государству принадлежит 52,6% акций. Поэтому мы по праву можем считать данную монополию государственной.

Газовая промышленность. РАО «Газпром» создано в феврале 1993 г. путем преобразования Государственного газового концерна, в 1999 г. оно преобразовалось в ОАО «Газпром» в соответствии с требованиями законодательства об акционерных обществах. Что качается структуры капитала, то доля государства в данном случае составляет 50,002% акций, то есть держателем контрольного пакета акций является Российская Федерация. И, следовательно, данная монополия является государственной.

Что касается железнодорожного транспорта, то монополистом в данной отрасли является компания ООО «РЖД», причем единственным акционером общества является Российская Федерация и от ее имени полномочия осуществляются Правительством РФ, то решения собраний акционеров принимаются Правительством единолично и оформляются письменно.

Таким образом, подводя итог можно сказать о некоторой специфике формирования государственных монополий в российской экономике. Выделив два основных типа государственных монополий, было выявлено, что помимо прямых государственных монополий в России существуют естественные монополии, которые за счет преобладания в их капитале акций, принадлежащих государству, так же относятся к государственным.

Как уже было сказано ранее, неотъемлемой частью экономики любой развитой страны является антимонопольная политика, и Россия не исключение. Рассмотрим подробнее особенности проведения антимонопольного регулирования в российской экономике.

Антимонопольная политика включает 2 блока:

- формирование основ конкурентного механизма, реализующих принципы свободного рынка и направленных на создание равных условий хозяйствования для всех участников рынка;

- ограничение монопольной власти уже сложившихся монополий.

Первая группа задач связана с содействием государства конкурентному режиму национального рынка, повышения уровня его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Второй блок относится собственно к специальной политике, регулирующей поведение монополистических структур. Рассмотрим эти блоки подробнее. 1 блок: Формирование конкурентной среды происходит в России на основе:

- любого продвижения рыночных преобразований, которые способствуют мобильности ресурсов и устранение барьеров вхождения в отрасль;

- содействие развитию инфраструктуры;

- содействия наполняемости рынка покупателя, что препятствует взвинчиванию цен;

- либерализации внешнеэкономической деятельности, подрывающей монополистические позиции национальных производителей.

2 блок: режим ограничения власти сложившихся монополий - эти направления экономической политики строится на административных ограничениях или привилегиях отдельных производителей. Они во многом зависят от конкретной власти чиновничьего аппарата и не свободны от субъективизма и лоббирования интересов того или иного производителя.

Антимонопольная политика в России опирается на Федеральный закон от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции». Он охватил антимонопольное регулирование не только товарных рынков, но и финансовых услуг. Он призван защитить конкуренцию, в том числе предупреждать и пресекать проявления монопольной власти и недобросовестную конкуренцию.

Антимонопольный орган России (Федеральная антимонопольная служба - ФАС), призванный реализовать политику ограничения монопольной власти, способствуя созданию конкурентного рынка, не старается вступать в единоборство с крупными монополистами, пытаясь расчленить эти структуры. Она связывается с предупреждением любых действий, ограничивающих конкуренцию (например, сговор или поглощение) или проявление нечестной конкуренции, которая ущемляет интересы других хозяйствующих субъектов.

В России, как и в других странах, запрещается:

1. Прекращать или сокращать производство, чтобы создать дефицит товаров;

2. Формировать соглашения между фирмами, целью которых является создание барьеров для выхода на рынок новых товаропроизводителей.

Антимонопольная политика в России в основном акцентирует свое внимание на регулировании поведения естественных монополий. Остальные направления представлены слабее. Это связано с:

- с меньшим кругом предприятий, охваченным антимонопольным контролем, так как норматив, определения монопольного рынка в России более высок (50%, а на Западе 35%);

- с недостаточным опытом выявления по рыночным сигналам факторов сговора на товарных рынках. Но в последнее время Россия стала активнее осваивать это направление;

- с коммерциализацией деятельности крупных чиновников. Россия должна препятствовать возможностям государственных чиновников участвовать в бизнесе. Кроме того, следует научиться предотвращать появление коррупционных схем и совершенствовать законодательство.

Подводя итог, можно говорить о том, что российское антимонопольное регулирование переживает период бурного развития. Недоработанное антимонопольное законодательство и система проведения антимонопольной политики влияют на эффективность осуществления антимонопольного регулирования. Однако в России идут активные разработке более эффективных путей и способов регулирования монополий. При этом, говоря о государственных монополиях, то в данном случае государство более осторожно, а в некоторых случаях и вовсе не применяет антимонопольное регулирование, так как за счет таких монополий повышается рентабельность российской экономики, подробнее их роль в экономике будет рассмотрена далее.

2.2 Роль государственных монополий в современной российской экономике

В предыдущей главе были рассмотрены основные типы государственных монополий, сложившиеся в российской экономике. Необходимо так же определить: какую роль и место они в экономике занимают? Отвечая на этот вопрос, вспомним, что различают 2 основных типа государственных монополий в России: на эмиссию денежных средств, право на осуществление которой закреплено за Центральным Банком РФ, а так же государственная монополия на выпуск отдельных видов товаров, в данном случае в главе 2.1 определены основные отрасли, где формирование таких монополий возможно.

Закрепление монополии на эмиссию наличных денежных средств строго за Центральным Банком РФ, это связано с необходимостью ограничения возможностей коммерческих банков на осуществление депозитной эмиссии, а так же с определением оптимального размера денежной массы, то есть оптимизации эмиссии. Под оптимальностью денег в данном случае понимается высокая степень обеспечения деньгами пропорционального развития экономики. В экономической литературе проблема количества денег, необходимых для развития экономики, является одной из наиболее дискуссионных.

Исследовав проблему оптимального количества денег, М. Фридмен пришел к следующему выводу:

«Наше окончательное правило, определяющее оптимальное количеств денег, состоит в том, что этого можно достичь путем дефляции цен, теми которой приводит к нулевой номинальной ставке процента».

Однако данное заключение является спорным по разу причин:

1. Дефляция цен обычно происходит в результате кризиса перепроизводства товаров. ТО есть, если при нормальном объеме производства идет дефляция, то это потребует пересмотра договоров на предмет снижения цен, сокращения номинальной заработной платы и других ценовых характеристик деятельности. На ряде его участков возникнут убытки. Возникнет нарушение производственных отношений, которое поставит под вопрос оптимальное количества денег в обращении.

2. Когда номинальная процентная ставка сводится к нулю вследствие дефляции цен и доход кредиторов определяется преимущественно повышением ценности денег, кредит для них в значительной мере теряет свою привлекательность. При этом пропадает стимул внесения вкладов и банки теряют интерес к предоставлению кредитов, что ведет к нарушениям в кредитной системе в целом.

3. Оптимальное количество денег зависит от того, насколько оно дает простор развитию функций денег, а в случае дефляции и нулевой ставки процента, возможно сужение функции денег как средства платежа.

Идея небольшой инфляции (в пределах 10 - 15 % в год), связанной с избыточной денежной массой, сопряжена с негативными последствиями для экономики. Ниже отметим лишь одно из них. В результате инфляции постепенно накапливается отрыв платежеспособного спроса от роста производства, и на каком-то этапе возникает кризис перепроизводства. Вслед за кризисом происходит сокращение производства и откат, падение цен. При инфляции нарушается нормальное функционирование денег как меры стоимости, средств обращения и платежа, средства накопления и мировых денег.

Вывод: таким образом, ни дефляция, ни инфляция, ни нулевая ставка процента не способствуют оптимизации денежного обращения, поэтому роль Банка России в данном случае очень важна, ведь если он не будет поддерживать баланс денежной массы, чтобы выполнять тем самым еще одну свою важную функцию - защитить и обеспечить устойчивость рубля.

Размещено на Allbest.ru

...