Социально-экономические преобразования М.М. Сперанского

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

Саратовский социально-экономический институт

Факультет учёта, статистики и информатики

Направление подготовки «Экономика»

Профиль «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Выпускающая кафедра «Бухгалтерского учёта»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина «Экономическая история»

на тему: «Социально-экономические преобразования М.М. Сперанского»

Автор работы:

Студентка 1 курса очной формы обучения

Рошка Оксана Николаевна

Научный руководитель:

д.и.н., профессор Наумов Сергей Юрьевич

Саратов 2014 г.



Содержание

Введение

Глава 1. М.М. Сперанский - человек, государственный деятель, реформатор

Глава 2. План преобразований М.М. Сперанского

Глава 3. Деятельность М.М. Сперанского в 1812 - 1839 гг.

Заключение

Список использованной литературы

сперанский государственный реформатор



Введение

Первая четверть XIX в. - насыщенный противоречиями и своеобразным драматизмом сложный период в истории России. Этот период можно озаглавить как «Россия на распутье» - между самодержавно - крепостническим строем русской государственности и русских общественных отношений и поисками новых форм социально - политической организации страны. Это эпоха очень напряженной внешней и внутренней борьбы расшатанного, но еще очень крепкого старого, веками сложившегося уклада всей общественной и государственной жизни и назревавшего, еще слабого, но настойчиво-требовательного нового строя всех отношений. На фоне огромного европейского кризиса наполеоновской эпохи разыгралась драма русской исторической жизни. Противоречия и колебания многих личностей той эпохи были живым отражением колебаний и противоречий в борьбе основных течений тех времени. Только на фоне исторической эпохи становится понятной психология таких натур как Александр I. Первые шаги императора были реакцией против ряда проявлений Павловского деспотизма, отсюда его стремление к реформам, но в то же время он еще не был готов к каким-либо серьезным переменам, какому-либо значительному ограничению своей власти, хотя и признавал такую необходимость, что показала его дальнейшая политика.

Именно в этот сложный период на исторической арене появляется такая личность как Михаил Михайлович Сперанский. Он предложил проект преобразований государственной власти России. Отрывки из проекта Сперанского были впервые обнародованы Н.И. Тургеневым еще в 1847 г., черновые редакции проекта увидели свет в к. XIX в. - н. XX в. Окончательный же вариант «Введения к уложению государственных законов» был опубликован только в советское время - в 1961г. под редакцией С.Н. Валка в сборнике проектов и записок М.М. Сперанского. Издано огромное количество книг по данной теме.

В основу моей курсовой работы легли сведения из книги самого М.М.Сперанского «План государственного преобразования графа М.М.Сперанского», в которой собрано несколько работ, разбросанных в разных изданиях. Данная книга - доступное пособие для изучения одного из самых любопытных документов нашей истории.

В данной работе я попыталась не только рассмотреть суть самого плана государственных преобразований Сперанского, но и понять взгляды Сперанского на принципы государственного устройства, проследить судьбу предложенного им проекта.

Для достижения своей цели, я поставила перед собой следующие задачи:

Изучить биографию М. М. Сперанского;

Подробно рассмотреть суть и структуру плана М.М.Сперанского;

Проследить, как менялись его взгляды на протяжении всей его деятельности, и как менялось отношение к нему других людей;

Проанализировать роль данного плана.

Работа состоит из введения, основной части и заключения. Для системного изучения темы основная часть разделена на три главы.



Глава 1. М.М. Сперанский - человек, государственный деятель, реформатор

Сперанский Михаил Михайлович - граф, реформатор, законотворец, русский общественный и государственный деятель во времена Александра I и Николая I.

Родился в 1772 году в селе Черкутино Владимирской губернии в семье священника. Учился во Владимирской семинарии, а с 1790 года - в главной семинарии при Александро-Невском монастыре в Петербурге. Необыкновенные способности всегда выделяли его из других сверстников. Михаил Михайлович сам изучал политическую и философскую литературу на различных языках, приобретая тем самым широкие знания.

В 1797 году поступил на службу в канцелярию Куракина , а в 1802 году получил звание статс-секретаря и стал служить в Министерстве внутренних дел.

В 1806 году Михаил Михайлович лично познакомился с Александром I, который оценил его способности и принял в круг своих приближенных. Позднее, когда Сперанский М. М. стал основным советником императора, тот поручил ему подготовить общий проект государственных преобразований в России. Михаил Михайлович назвал его «Введение в уложению государственных законов» и предоставил Александру I к концу 1809 года. Чтобы избежать революции, он предлагал государю принять конституцию, которая должна будет только «облечь правление самодержавное всеми, так сказать, внешними формами закона, оставив в сущности его ту же силу и то же пространство самодержавия».

М. Сперанский предлагал в своем проекте массу преобразований в различных областях, однако Александра I устраивали лишь частичные изменения.

1 января 1810 года император объявил манифест об упразднении Непременного совета и учреждении Государственного совета. И так как Михаил Михайлович был большим приближенным у государя, он взял в свои руки все дела по управлению.

Наиболее важным событием в то время была финансовая реформа, которую он проводил через Государственный совет, который так и не оправдал его надежды.

М. Сперанский в 1811 году стал окончательно понимать, что его планы не осуществимы и обратился к Александру I с просьбой об освобождении от всех дел, но император отказал ему в этом.

Активными и открытыми противниками Сперанского против его реформ были родная сестра Александра I Екатерина Павловна и историк Н. М. Карамзин, который был желанным гостем в её доме.

Великая княгиня считала М.М. Сперанского «преступником», а конституцию «совершенным вздором».

15 марта 1811 года император навестил в Твери свою сестру, где получил от нее записку от Н. М. Карамзина «О древней и новой России в её политическом и гражданском отношениях», в которой писатель резко критикует все проводимые правительством мероприятия, называя их «несвоевременными и противоречащими духу народа и исторической традиции». Карамзин считал, что стране нужны не реформы, а «патриархальная власть». Он писал, что «дела пойдут в России как должно, если вы найдете в России 50 людей умных, добросовестных»,которые ревностно станут блюсти «вверенное каждому из них благо» россиян. Сперанскому же историк советовал быть «осторожнее в новых государственных творениях, стараясь всего более утвердить существующие и думая более о людях, нежели о формах».

Так как Александр I по своей натуре был человеком слабовольным и нерешительным, многочисленные недовольства и доносы на Сперанского вынудили убрать его с занимаемого поста, а затем 29 марта 1812 года выслать без суда в Нижний Новгород, а уже в сентябре отправить в Пермь под более строгий надзор.

В январе 1813 года Михаил Михайлович написал письмо государю, но тот не захотел, а может быть просто не знал, что ответить.

Позже указом от 30 августа 1816 года Сперанского полностью оправдали и назначили губернатором Пензы.

С 1819 по 1822 гг. - губернатор Сибири, где он решил проводить свои реформы.

С.Г. Батеньков, его помощник, писал: «Память о нем сохранилась во всей Сибири, несмотря на перемену лиц, уставов и дел, ибо многие памятники и очерк учреждения устояли среди всего этого. Личность его нелегко изглаживалась из памяти, и многие семейства помнили добром».

В 1812 году Михаил Михайлович возвращается в Петербург, где его снова принимает Александр I.

Негласные политические проекты Сперанского, такие, как «Введение к уложению государственных законов», «Отрывок о Комиссии уложения», «Об образе правления» и т.д., были хорошо известны декабристам. И именно поэтому они решили предложить стать ему одним из первых членов временного революционного правительства.

Но после поражения восстания декабристов жизнь М. Сперанского была под угрозой. Николай I в 1826 году назначил его членом Верховного уголовного суда, что было для Михаила Михайловича «большой личной трагедией». Но даже участие его в расправе над декабристами не искупило его вину в глазах царя. В феврале 1839 года Михаил Михайлович Сперанский умер.

Глава 2. План преобразований М.М. Сперанского

1807-1809 годы - второй период царствования Александра I, который характеризуется внутри страны огромным влиянием М. Сперанского на императора, а за её пределами - сотрудничеством с Наполеоном.

Войны 1805-1807 гг. резко подорвали авторитет государя. Кроме того, Тильзитский мир 1807 года, который был весьма невыгодным для России, вызвал резкие недовольства дворянства и купечества. К 1809 году бурные волнения дошли до того, что Александр I решил изменить политический курс и провести ряд новых реформ.

Он поручил подготовить план государственных преобразований М. Сперанскому. Для этого император передал Михаилу Михайловичу все материалы Негласного комитета и Комиссии составления государственных законов. Они встречались ежедневно для того, чтобы обсудить каждый пункт плана. И уже в октябре 1809 года М. Сперанский закончил порученную работу и представил Александру I большой документ под названием «Введение к уложению государственных законов». К нему также прилагался календарный план воплощения этого проекта в жизнь в течение 1810-1811 гг. Император принял проект и признал его «удовлетворительным и полезным».

Необходимость преобразований М. Сперанский обосновывал, как потребность разрешить противоречия между уровнем социального и экономического развития России и устаревшей самодержавной формой правления. Необходимо облечь самодержавие конституцией, осуществить принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и приступить к поэтапной отмене крепостного права. Исходя из того, что Россия идет по тому же пути, что и Западная Европа, Сперанский фактически предлагал реформировать российскую государственность на европейских началах.

М. Сперанский разделял всё общество на основании различия прав. «Из обозрения прав гражданских и политических открывается, что все они в рассуждении принадлежности их на три класса могут быть разделены:

1) права гражданские общия, всем подданным принадлежащия;

2) права гражданские частныя, кои должны принадлежать тем только, кои образом жизни и воспитания к ним будут приуготовлены;

3) права политические, принадлежащия тем, кои имеют собственность. Из сего происходит следующие разделение состояний:

1) дворянство;

2) люди средняго состояния;

3) народ рабочий».

Дворянству он присваивает все категории прав. Купцы, мещане, государственные крестьяне (средний слой) имеют гражданские общие права, но не имеют особенных, а политические имеют «по их собственности». Крепостные крестьяне, мастеровые, прислуга (рабочий народ) имеют общие гражданские права, но не имеют политических прав. Под общими гражданскими правами М. Сперанский имел ввиду гражданскую свободу личности, а под политическими правами - участие в государственном управлении, из этого следует, что проект Сперанского отвечал самым либеральным стремлениям Александра I: он отрицал крепостное право и шел к представительству.

По проекту Сперанского принцип разделения властей должен был стать основой государственного устройства России. При этом вся власть сосредотачивалась в руках императора. Государственную думу планировалось создать в качестве законосовещательного органа. Исполнительную власть закрепить в министерствах, а Сенат сделать высшим органом судебной власти. Формы государственного управления Сперанский представлял себе так: Россию поделить на губернии, губернии - на округа, округа - на волости. В законодательном порядке в волости составляется из всех землевладельцев волостная дума, которая избирает членов местной администрации и депутатов в окружную думу; в округе такая же роль принадлежит окружной думе, состоящей из депутатов дум волостных, а в губернии - губернской думе, состоящей из депутатов дум окружных.

Государственная дума ограничивала самодержавную власть, так как ни один закон не мог быть издан без ее одобрения. Она полностью контролировала деятельность министров, могла делать представления верховной власти о нарушениях основных законов. За императором оставалось право распустить Думу и назначить новые выборы. Губернские думы избирали высшую судебную инстанцию - Сенат. Предполагалось, что дума будет давать заключения по законопроектам, выносимым на ее рассмотрение, и заслушивать отчеты министров.

«Из депутатов, представленных от губернской думы, составляется законодательное сословие, под именем государственной думы.

Государственная дума есть место равное сенату и министерству.

Государственная дума собирается по коренному закону и без всякого созыва ежегодно в сентябре месяце.

Срок действия ее определяется количеством дел, eй предлагаемых.

Действие государственной думы пресекается двояким образом:

1) отсрочкою его до будущего года;

2) совершенным всех членов ее увольнением.

Отсрочка производится актом державной власти в Государственном совете.

Увольнение производится таковым же актом, но с означением в нем же новых членов, назначенных последними выборами губернских дум.

Кроме общего увольнения, члены государственной думы не могут оставить свое место, разве смертию или определением Верховного суда. В сих двух последних случаях места членов занимаются непосредственно одним из кандидатов в списке последнего выбора означенных.

Председатель государственной думы есть канцлер по самому своему званию.

Особенный чиновник определяется ему в помощь под именем секретаря государственной думы. «…»

В прочем образ действия, рассуждение и формы государственной думы определяются подробно в коренных законах….»

Избирательными правами могли пользоваться все граждане России, которые владели землей и капиталом, включая государственных крестьян. А мастеровые, домашняя прислуга и крепостные крестьяне не могли участвовать в выборах. В этом и заключался принципиально новый подход Сперанского: действия властей в центре и на местах он хотел поставить под контроль общественного мнения. Реформатор предлагал осуществить реформу в несколько этапов, не объявляя сразу о конечных целях преобразований и планировал завершить её к 1811 году. Исполнение проекта М.М. Сперанского предполагалось начать с 1810 г.

3 апреля 1809 г. - издание указа о придворных званиях. Звания камергера и камер-юнкера давали важные преимущества, однако не были соединены с определенными и постоянными должностными обязанностями. Данный указ предоставлял право всем, кто носил это звание, но не состоял на службе, в срок двух месяцев поступить на военную или гражданскую службу.

Указ 6 августа 1809 г. установил порядок производства в гражданские чины коллежского асессора (8-й класс) и статского советника (5-й класс). Он запретил принимать в эти чины служащих, которые не прошли обучение в одном из русских университетов и не имели сертификата, подтверждающего данный факт. Либо не сдали экзамен по приложенной к указу установленной программе. В ней служащий обязан был знать русский язык и любой иностранный, а помимо этого также кучу других дисциплин: уголовные законы, государственную экономию, права римские, естественные и гражданские, отечественная и общая история, география и даже математика и физика.

Оба указа были изданы совершенно неожиданно и в тайне от высших правительств. Указы ясно и твердо выражали требования, каким должны удовлетворять служащие. Действительно, требовались новые люди, чтобы действовать в духе тех начал, какие старались провести в правительственных учреждениях, открытых с 1810 г.

Указом 1 января 1810 г. был обнародован манифест об упразднении Непременного Совета и создании Государственного совета, и в тот же день состоялось его открытие. Значение его в системе управления выражено в манифесте 1 января определением, что в нем «все части управления в их главном отношении к законодательству сообразуются и чрез него восходят к верховной власти». Это значит, что Государственный совет обсуждает все подробности государственного устройства, насколько они требуют новых законов, и свои соображения представляет на усмотрение верховной власти. Государственный совет не законодательная власть, а только ее орудие, и притом единственное, которое собирает законодательные вопросы по всем частям управления, обсуждает их и свои заключения возносит на усмотрение верховной власти. Таким образом, был установлен твердый порядок законодательства. В этом смысле и определяет значение Совета М.Сперанский в ответе государю о деятельности учреждения за 1810 г., говоря, что Совет «учрежден для того, чтобы власти законодательной, дотоле рассеянной и разбросанной, дать новое начертание постоянства и единообразия». Такое начертание, сообщенное законодательству, тремя обозначенными в законе чертами характеризует новое учреждение:

«…I. В порядке государственных установлений совет представляет сословие, в коем все действия порядка законодательного, судного и исполнительного в главных их отношениях соединяются и чрез него восходят к державной власти и от нее изливаются.

II. Посему все законы, уставы и учреждения в первых их начертаниях предлагаются и рассматриваются в государственном совете и потом действием державной власти поступают к предназначенному им совершению в порядке законодательном, судном и исполнительном.

III. Никакой закон, устав и учреждение не исходит из совета и не может иметь своего совершения без утверждения державной власти. …»

Этими чертами указывается двоякое значение Совета - законодательное и объединительное: он, во-первых, обсуждает возбуждаемые по всем отраслям управления законодательные вопросы; во-вторых, утвержденными верховной властью решениями он объединяет деятельность всех этих отраслей, сообщая им одинаковое направление.

В Совете председательствует сам государь, назначающий и членов Совета, числом которых положено было 35. Совет состоял из общего собрания и четырех департаментов - законодательного, дел военных, дел гражданских и духовных и государственной экономии. Для ведения делопроизводства Совета при нем была учреждена государственная канцелярия с особым отделением для каждого департамента. Дела каждого отдельного управления статс-секретарь докладывал в своем департаменте, а всей канцелярией руководил государственный секретарь, докладывающий дела в общем собрании и представляющий журнал Совета императору. Государственным секретарем был назначен Сперанский М.М, главный организатор учреждения, что давало право руководить всем Государственным советом.

Это детище М.М. Сперанского просуществовало до 1917 года. Призванный первоначально рассматривать и утверждать планы дальнейших преобразований, Государственный совет фактически сам стал противником реформ, затягивая их обсуждение. Вскоре он переключился на рассмотрение многочисленных финансовых, судебных и административных вопросов. Значение Государственного Совета еще более снизилось, когда в 1816 году право доклада императору по делам Совета было передано А.А. Аракчееву.

М. Сперанский подготовил два важных акта, реформирующих деятельность тех министерств, в которые были преобразованы петровские коллегии манифестом от сентября 1802 года. В июле 1810 года он обнародовал манифест «О разделении государственных дел по министерствам». 25 июля 1811 года было создано «Общее учреждение министерств». Михаил Михайлович выделял в них два недостатка: это неправильное распределение дел между министерствами и отсутствие точного определения ответственности министерств. Преобразования их начались с двух актов: манифеста 12 июля 1810 года о разделении государственных дел на особые управления и «Общего учреждения министерств» 25 июня 1811 года. Было упразднено по общему распорядку министерство коммерции - одно из восьми прежних министерств. Его дела распределили между двумя другими министерствами: финансов и внутренних дел. Было создано министерство полиции. Помимо этого, было учреждено несколько «главных управлений» - это особые ведомства со значением отдельных министерств: «Главное управление ревизии государственных счетов», «Главное управление духовных дел иностранных исповеданий» и «Главное управление путей сообщения». Таким образом, отдельных центральных ведомств стало одиннадцать вместо восьми.

Министры и их заместители стояли во главе министерства, у них в подчинении находились директора департаментов, тем подчинялись начальники отделений, а последним - столоначальники. Император назначал всех министров и губернаторов.

Вплоть до 1917 года порядок, который установил М. Сперанский, не изменился, а некоторые из министерств, учрежденных в 1811 году, действуют и по сей день.

Реформа Сената весьма долго обсуждалась в Государственном совете, но так и не была осуществлена. Согласно с положенными в нее принципами разделения судебных и административных дел, Сенат было намечено разделить на два учреждения: Сенат, которое сосредотачивало в себе правительственные дела, состояло из министров и их заместителей и начальников главных частей управления; а второе - судебный Сенат, которое в свою очередь распадалось на четыре местных отделения, размещенных по главным судебным округам империи: в Москве, Петербурге, Казани и Киеве. Особенность последнего заключалась в том, что его состав был двойственным: одних членов назначал император, а других избирало дворянство. И это вызвало сильные возражения в Государственном совете.

Реформирование Сената из-за различных препятствий не было осуществлено, и в результате он сохранился в прежнем виде.

Можно сделать вывод, что из трех отраслей высшего управления - законодательной, исполнительной и судебной - были преобразованы только две первые, третьей реформа так и не коснулась.

После войн 1805 - 1807 гг. Россия находилась на грани государственного банкротства. И в 1809 г. На М. Сперанского были возложены обязательства по оздоровлению финансовой системы. Он обнаружил дефицит в 105 млн. рублей. 1 января 1810 г. М. Сперанский подготовил и вручил императору составленный им план финансов. Вот его основные положения: "Расходы должны соответствовать доходам. Поэтому никакой новый расход не может быть назначен прежде, нежели будет найден соразмерный ему источник дохода.

Расходы должны разделяться:

1) по ведомствам;

2) по степени нужды в них - необходимые, полезные, избыточные, излишние и бесполезные, причем последние не должны допускаться вовсе;

3) по пространству - общие государственные, губернские, окружные и волостные. Никакой сбор не должен существовать без ведома Правительства, потому что Правительство должно знать все, что собирается с народа и обращается в расходы;

4) по предметному назначению - обыкновенные и чрезвычайные расходы. Для чрезвычайных расходов в запасе должны быть не деньги, а способы их получения;

5) по степени постоянства - стабильные и меняющиеся издержки".

По этому плану государственные расходы были сокращены на 20 млн. рублей, увеличены подати и налоги, все ассигнации, находящиеся в обращении, признаны государственным долгом. Капитал для погашения ассигнаций предположено было составить посредством продажи ненаселенных государственных земель и внутреннего займа. Этот финансовый план был одобрен, и была образована комиссия погашения государственных долгов.

Законами 2 февраля 1810 года и 11 февраля 1812 года были повышены все налоги. Например, цена пуда соли с 40 копеек поднята была до рубля; подушная подать с 1 руб. возвышена была до 3 руб. Нужно отметить, что в этот план входил и новый, небывалый прежде налог - «подоходный прогрессивный». Этим налогом был обложен доход помещиков с их земель. Низший налог взимался с 500 рублей дохода и составлял 1% последнего, высший налог падал на имения, дававшие больше 18 тыс. рублей дохода, и составлял 10% последнего. Но расходы 1810 г. значительно превысили предположение, и потому налоги, установленные лишь на один год, были обращены в постоянные. Возвышение налогов и было главной причиной народного ропота против Сперанского, чем успели воспользоваться его враги из высшего общества.

На 1812 год опять грозил большой дефицит. Манифестом 11 февраля 1812 г. установлены были временные прибавки в податях и новые пошлины. Кроме того, Сперанскому поручили все финляндские дела.

1812 год был роковым в жизни Михаила Михайловича. Барон Армфельт и министр полиции Балашов пользовались большим расположением у императора. Армфельт был недоволен отношением Сперанского к Финляндии: по его словам, он "иногда хочет возвысить нас (финляндцев), но в других случаях, наоборот, желает дать нам знать о нашей зависимости. С другой стороны, он всегда смотрел на дела Финляндии, как на мелкое, второстепенное дело". Сперанскому было сделано предложение о захвате правления государства, но тот отказался и ничего не сообщал об этом императору. Армфельт решил погубить его, надеясь на то, что займет его место во главе финляндских дел в России. Позднее до государя дошли от клеветников и доносчиков отзывы якобы от Сперанского, и его стали обвинять в измене, продаже государственных тайн и в сношениях с агентами Наполеона.

Мнительный и весьма чувствительный к обидам император в начале 1812 г. заметно охладел к Сперанскому Направленная против либеральных преобразований записка Карамзина (1811) и разные нашептывания врагов Сперанского произвели впечатление на Александра I. Все более охладевая к Сперанскому, государь стал тяготиться его влиянием и начал избегать его. Приступая к борьбе с Наполеоном, Александр решил с ним расстаться. Сперанский внезапно был отправлен в ссылку.

Глава 3. Деятельность М.М. Сперанского в 1812 - 1839 гг.

17 марта 1812 года ближайший сотрудник и «правая рука» императора, по существу, второе лицо в государстве, гос. секретарь М.М. Сперанский был отстранён от должностей и сослан в Нижний Новгород.

В письме оттуда государю он высказал свое глубокое убеждение, что составленный им план государственного преобразования - "первый и единственный источник всего, что случилось" с ним, и вместе с тем выражал надежду, что рано или поздно государь возвратится "к тем же основным идеям". Большинство людей были рады отлучению Сперанского, и лишь один Н.С. Мордвинов был против этого и выдвигал свои протесты.

Сразу после отъезда Михаила Михайловича появилась записка на французском языке, в которой автор писал о том, что Сперанский желал полного переворота и разложения государства и своими нововведениями пытался этого добиться. В ней его называли злодеем и предателем Отечества и сравнивали с Кромвелем. Позднее выяснилось, что автором этой записки был Розенкампф, который служил в комиссии законов и недолюбливал М.Сперанского за его таланты.

В сентябре 1812 года М. М. Сперанского отправили в Пермь. Оттуда он написал императору своё знаменитое оправдательное письмо. "Я не знаю с точностию, в чем состояли секретные доносы на меня взведенные. Из слов, кои при отлучении меня ваше величество сказать мне изволили, могу только заключить, что были три главные пункта обвинения: 1) что финансовыми делами я старался расстроить государство; 2) привести налогами в ненависть правительство; 3) отзывы о правительстве… Жестокое предубеждение о связях моих с Франциею, быв поддержано эпохой моего удаления, составляет теперь самое важное и, могу сказать, единственное пятно моего в народе обвинения. Вам единственно, всемилостливейший государь, вашей справедливости принадлежит его изгладить. Смею утвердительно сказать: в вечной правде перед Богом, вы обязаны, государь, это сделать…Финансы, налоги, новые установления, все дела публичные, в которых я имел счастье быть вашим исполнителем, все оправдается временем, но здесь чем я оправдаюсь, когда все покрыто и должно быть покрыто тайною"

Указом 30 августа, в котором было сказано, что "по внимательном и строгом рассмотрении поступков" Сперанского государь "не имел убедительных причин к подозрениям", Сперанский был назначен на должность пензенского гражданского губернатора, чтобы дать ему способ "усердной службой очистить себя в полной мере". Здесь он не покидает еще мысли о государственных преобразованиях и предлагает, очистив административную часть, перейти к свободе политической. Для выработки необходимых реформ Сперанский советует учредить комитет из министра финансов Гурьева, нескольких губернаторов (в том числе и его самого) и 2 - 3 губернских предводителей дворянства.

В марте 1819 г. М.М. Сперанский был назначен сибирским генерал-губернатором, причем государь в собственноручном письме писал, что этим назначением желал явно доказать, насколько несправедливо враги оклеветали М. Сперанского. Служба в Сибири еще более охладила политические мечтания М. Сперанского.

Император поручил М. Сперанскому тщательно исследовать все беззакония и наделил его самыми широкими полномочиями. Новому генерал-губернатору приходилось одновременно и проводить ревизию вверенного ему края, и управлять им, и разрабатывать основы первостепенных реформ. Он составил себе личную канцелярию из преданных ему людей. Затем он начал инспекционные поездки - объездил Иркутскую губернию, побывал в Якутии и Забайкалье.

Михаил Михайлович учредил Главное управление торговли Сибири, Казенную палату для решения земельных и финансовых вопросов, принял целый ряд мер для поощрения сельского хозяйства, торговли и промышленности края. Был выработан и принят целый ряд важнейших правовых актов. Итогом деятельности Сперанского на посту сибирского генерал-губернатора, новой главой в истории Сибири, стало фундаментальное "Уложение для управления Сибирью", детально рассматривающее устройство, управление, судопроизводство и экономику этой части Российской империи.

В марте 1821 г. Александр позволил Сперанскому вернуться в Петербург. Возвратился он совершенно иным человеком. Это не был защитник полного преобразования государственного строя, осознающий свою силу и резко высказывающий свои мнения, это был уклончивый сановник, не гнушающийся льстивого угодничества даже перед Аракчеевым и не отступивший перед похвальным печатным словом военным поселениям. После того, как выработанные им или под его наблюдением проекты преобразований в Сибири получили силу закона, Сперанскому приходилось все реже видеться с государем, и его надежды на возвращение прежнего значения не оправдались, хотя в 1821 г. он и был назначен членом государственного совета.

Смерть Александра и восстание декабристов привели к очередным переменам в судьбе М. Сперанского. В 1826 году он был введен в состав Верховного уголовного суда, учрежденного над декабристами, и сыграл в этом судилище далеко не последнюю роль. В феврале 1839 года Михаил Михайлович Сперанский умер.

Заключение

Весьма дальновидные проекты М.М. Сперанского не были воплощены в жизнь. Ни одна из проведенных в этот период реформ государственного аппарата ни в какой степени не задевала основ феодально-абсолютистского строя. Основной коллизией политической ситуации первой четверти XIX в. было глубокое противоречие между реальным состоянием самодержавия и его политических институтов и назревавшими требованиями времени, ставшее совершенно очевидным самой верховной власти. Неспособность выйти из порочного круга, созданного этим противоречием, была свойственна не только одному Александру I. Социальный портрет высшей бюрократии убедительно свидетельствует о том, что именно она, которая должна была намечать пути выхода из этого противоречия, не имела к тому никаких стимулов.

Социально однородный круг высших сановников империи не мог стремиться к радикальной перестройке и, как весь правящий класс был уверен в еще достаточной прочности существующего порядка. Однако время все настойчивее расшатывало эту уверенность.

В М. М. Сперанском Россия потеряла «государственного человека». Никто в истории государства российского так точно не понимал роль государства в жизни народа, как он. Недаром А.И. Солженицын цитирует в знаменитой статье «Как нам обустроить Россию: посильные соображения» слова Сперанского о том, что цель государства - сохранение в обществе нравственности, что возможно, когда оно существует по гуманитарным законам.

С отставкой и ссылкой Сперанского уходила эпоха реформ, хотя и непоследовательных, переменчивых; время свежих идей и экспериментов. Но в ее недрах зародилась последующая эпоха - эпоха движения декабристов.

Список использованной литературы

а) Источники

1. Введение к уложению государственных законов М.М.Сперанского - Режим доступа - http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3848894/

2. Сперанский М.М. Проекты и записки, М., 1961.

3. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. С-П., 2002.

б) Литература

Исаев И.А. История государства и права России, М., 2004.

Чистякова О.И. История отечественного государства и права - учебник, часть 1, М., 2005.

Томсинов В.А. Светило российской бюрократии: Исторический портрет М.М.Сперанского. М., 2012.

4. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор: жизнь, деятельность, политические взгляды М.М.Сперанского. М., 1993.

Размещено на Allbest.ru

...