Причины, способы, эффективность регулирования цен государством

Анализ практики Высшего Арбитражного Суда РФ показывает, что в основном в ВАС рассматриваются споры, связанные с применением рыночной цены по налогу на прибыль и НДС, то есть по тем налогам, законодательное регулирование которых прямо предусматривает применение рыночных цен. Если налоговая инспекция требует увеличить налогооблагаемую базу, применив рыночные цены, то она должна доказать факт реализации ниже себестоимости по конкретным сделкам, а не по реализации всей продукции ниже её суммарной себестоимости. Так, в Законе “О налоге на добавленную стоимость” указано, что по предприятиям, осуществляющим реализацию продукции (работ, услуг) по ценам не выше фактической себестоимости, для целей налогообложения принимается рыночная цена на аналогичную продукцию, сложившееся на момент реализации, но не ниже фактической себестоимости. Инструкция ГНС РФ от 11.10.99 №39 устанавливает, что под рыночными ценами понимаются рыночные цены, сложившиеся в регионе на момент реализации товаров при совершении сделки. Таким образом, речь идет о конкретной сделке, иначе невозможно определить, на какой момент следует определять рыночные цены для доначисления облагаемого оборота. Аналогичная ситуация имеет место и по налогу на прибыль предприятий и организаций.

В постановлении ВАС РФ от 30 сентября 2001 г. также указано, что если рыночная цена регулировалась путем установления предельного уровня торговой надбавки по каждой группе товаров, то следует считать, что предприятие не могло реализовать все товары по цене выше себестоимости. Поэтому указанный в отчете убыток от реализации товаров не может свидетельствовать о занижении налогооблагаемого оборота по указанным выше налогам.

Этот вопрос особенно актуален в условиях кризиса 2008 года, когда регионы регулируют цены на отдельные товары, несмотря на то, что статья 71 Конституции РФ основы ценовой политики отнесены к ведению РФ. Применяемое регулирование цен на отдельные виды продукции, по сути, является превышением полномочии субъектами Федерации. Однако если предприятие подчинилось нормативному акту на региональном уровне и документ, устанавливающий фиксированные цены на отдельные виды продукции, будет представлен в суд, то последний может вынести решение в пользу налогоплательщика, который не мог реализовать продукцию по ценам не выше фактической себестоимости.

Если налоговые органы потребовали от предприятия снизить цены, то необходимо документально подтвердить действия налоговой инспекции с указанием тех цен, которые потребовали установить налоговые органы.

Таким образом, можно отметить, что современное законодательство устанавливает контроль как за ценами, так и за исполнением политики ценообразования на всех уровнях законодательной и исполнительной власти.

2.4 Анализ статистических данных по государственному регулированию цен на 2009-2013 годы

Разумная, сбалансированная система государственного регулирования цен должна давать достаточные ресурсы для надежной и безопасной жизнедеятельности страны не подстегивая инфляцию, не снижая жизненный уровень населения и не замедляя развитие экономики страны. Оценить, насколько сложившаяся система государственного регулирования цен соответствует этим требованиям и доступны ли сегодня тарифы на услуги жилищно-коммунального комплекса, товары первой необходимости и лекарства, позволяет анализ данных Федеральной службы по тарифам РФ (Приложение 1).

В отдельных случаях всплеска цен в соответствии с действующим законодательством возможно использование мер по их временному замораживанию, однако такая мера может привести к сокращению предложения этих товаров и услуг, а также дальнейшему росту цен на другие виды товаров и услуг.

Динамику цен на товары и рыночные услуги по-прежнему будут определять растущая конкуренция импорта на фоне укрепления рубля, а также сохраняющиеся спросовые ограничения у групп населения с низким уровнем доходов, особенно на товары не первой необходимости, поэтому в прогнозируемый период (2012-13 год) рост цен будет умеренный.

В связи с полной либерализацией рынка электроэнергии и электрической мощности для всех категорий потребителей, кроме населения, и в неценовых зонах во избежание всплеска цен на электроэнергию рост регулируемых тарифов на сетевую составляющую и сбыт электроэнергии на 2012 и 2013 год будет сдерживаться в размерах, обеспечивающих минимальную прибыль на инвестированный капитал. Рост тарифов на электроэнергию для населения составит 10 процентов. Также ограничивается рост регулируемых тарифов на теплоэнергию до 12-14%, что позволит удержать рост тарифов на услуги организаций ЖКХ для населения в размерах, не превышающих параметры их роста в 2010 году. Сдержанный рост тарифов в условиях постепенного роста доходов населения будет способствовать росту спроса на товары первой необходимости и поддерживать экономический рост.

В годовой траектории сохраняются характерные для России сезонные колебания - в начале и конце года цены производителей снижаются, а с конца первого квартала начинают выходить на уровень пикового спроса. В целом за год динамика цен производителей адекватна динамике мировых цен. Учитывая весьма умеренный рост цен в 2011-2013 гг. по базовому варианту прогноза, высокого роста внутренних цен не ожидается.

Рост регулируемых цен на товары первой необходимости, лекарственные препараты и услуги ЖКХ не учитывает субсидии из федерального бюджета на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования, а также особенности ценообразования на отдельных территориях Российской Федерации (неценовые зоны, Северный Кавказ). При этом он может быть выше параметров, предусмотренных прогнозом, при учете в тарифах региональными органами регулирования расходов на выполнение инвестиционных программ согласно статье 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977.

Рост регулируемых тарифов для населения на 2011-2013 гг. ограничивается до 10% ежегодно в среднем по России. В случае принятия решения об обязательном применении социальной нормы он может быть выше 10% в отношении товаров первой необходимости, лекарств и стоимости услуг ЖКХ населением сверх социальной нормы, и должен отражать их экономически обоснованный уровень.

В дальнейшем возможна корректировка ценовой политики на услуги ЖХК, товары первой необходимости и лекарства в нашей стране согласно новым аналитическим данным Минэкономразвития РФ, которые будут опубликованы после анализа экономической деятельности за 2012 год.

Заключение

1. Анализ исследований, посвященных государственному регулированию цен показал, что воздействуя на цены, государство добивается достижения глобальных целей проводимого им регулирования экономики, при этом ведущее место отводится конъюнктурной и структурной политике, борьбе с инфляцией, стимулированию и модернизации, усилении национальной конкурентоспособности на мировых рынках, смягчении социальной напряженности. В конечном счете, контроль в ценообразовании служит осуществлению генерального курса государственного регулирования - оптимизации экономического развития и стабилизации социальной системы, в чем и проявляется эффективность регулирования цен государством.

2. Сущность государственного регулирования цен заключается в попытке государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т.е. через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства. Меры государственного воздействия на ценообразование осуществляются путем санкционированного правительственными органами завышения издержек производства через включение в себестоимость завышенных амортизационных списаний и отчислений в другие фонды. В настоящее время используется достаточно широкий набор форм и методов государственного регулирования цен, которые можно разделить на прямые и косвенные.

3. В настоящее время, прежде всего на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих ценообразовательную деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание такой законодательной базы - это установление правил воздействия на весь процесс ценообразования в стране, который несомненно проходит под контролем государства.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс РФ 4.1 31.07.2000г.

2. Борисов В.К. Основы экономических знаний - М. - 2009.

3. Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. - М.: ДИС, 2009.

4. Виноградов В.В. Экономика России. - М., 2010.

5. Ганелес О. В. Контроль цен налоговыми органами. // Экономист. - 2010. - №10.

6. Журавлева Г. А. Вводный курс по экономической теории. - М.-2009.

7. «Законодательное регулирование цен в РФ» - Налоги, №23,24 2008.

8. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. - М., 2008.

9. Куликов Л.А. Основы экономических знаний. - М., 2009.

10. Ларионов И.К. Экономическая теория. Общие основы и особенности России. - М., 2011.

11. Макконнелл К.. Брю С. Экономикс: принципы, проблемы, политика- М : Дело 2012.

12. Мельникова О.В. Законодательство о ценах и тарифах // Закон. - 2011. - №10.- С. 76.

13. Микроэкономика./под.общей ред. В. М. Гальперина. С-Пб.: «Экономическая школа». - 2012.

14. Моргунов В. С. Нормирование прибыли при регулировании цен естественных монополий. // Вопросы экономики. - 2011. - №9.

15. Мэнкью Н. Грегори. Принципы экономикс. - Спб.: Питер. - 2009.

16. Никифиров А. В. Ценовое регулирование естественных монополий.//Вопросы экономики. - 2008. - №4

17. Нормативные материалы по регулированию цен и тарифов // Закон. - 2012. - №10.

18. Николаева И.П. Экономическая теория. - М., 2008.

19. Сажина М. В., Чибриков О. Г. Основы экономической теории -М.- 2009.

20. Салимжанов И. К., Барковская Л. А. Регулирование цен в зарубежных странах. - М.:Финансы, 2012.

21. Салимжанов И.К., Португалова О.В. Ценообразование. - М., Финстатинформ, 2012.

22. Салимжанов И.К. Ценообразование и налогообложение. - М., 2011.

23. Тарасевич А.С. Экономика. - М., 2010.

24. Томпсон А. Экономика фирм. М.: «Финансы и кредит». - 2008.

25. Чудаков А.Д. Цены и ценообразование. - М.: Из-во РДЛ, 2011.

26. Шуляк П.Н. Ценообразование. - М., 2012.

27. Фишер О., Стенли Р. Экономика. - М., 2011.

28. Хайман Д. Н. Современная микроэкономика. М., 2011

29. Холодов Л.Г. Вопросы государственного регулирования экономики. - М., 2009.

Интернет-ресурсы

http://www.fstrf.ru

http://www.economy.gov.ru

Приложение

Приложение 1. Структура роста потребительских цен за 2009-2013г.г.

Размещено на Allbest.ru