Второй этап приватизации (постваучерный этап)

В связи с тем, что до конца чековой приватизации оставалось несколько месяцев, это потребовало от правительства создания новой программы приватизации на 1994 год. Это должно было подготовить почву для завершения этапа реформ 1991-1993 гг. и перехода к следующему, новому этапу - денежной приватизации, становлению вторичного рынка ценных бумаг, утверждению всех необходимых структур нормального, цивилизованного фондового рынка в России.

Ваучерную приватизацию, по замыслу, должен был сменить этап, на

В соответствии с Указом, подписанным Президентом РФ, с 1 июля 1994г. начался новый период в приватизационном процессе - так называемый денежный или постваучерный. Это этап функционирования предприятий в рыночных условиях, их полная адаптация к рыночной среде. Приватизированным предприятиям в этот период необходимо также осваивать новые финансовые инструменты - банковские депозитные сертификаты, векселя, фьючерсы, опционы. В свою очередь, государство, используя экономические и административные рычаги, должно совершенствовать инвестиционную политику, в первую очередь с позиции налогообложения. Таким образом, на втором этапе приватизации, когда капиталы пойдут в экономику, должна реализовываться производственная, экономическая и финансовая адаптация приватизированных предприятий к рыночной среде.

В отличие от прежней программы, новая предусматривала продажу акций предприятий, имеющих стратегическое значение. Предусматривалась продажа всех объектов только по рыночной стоимости. Закон предусматривал проведение конкурсов, условия которых могли включать набор «социальных обременении». Например, сохранение и увеличение рабочих мест. При этом покупателю снижалась цена продажи.

Этот законопроект разграничивал также приватизацию объектов федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной. Приватизация не распространялась на земли сельскохозяйственного назначения, которые находились у сельскохозяйственных предприятий, фермеров и крестьян. Допускалась приватизация коммунальных квартир. Запрещено было приватизировать объекты социально-культурной сферы.

Новый раздел об иностранных инвестициях практически снял все ограничения для участия зарубежных предпринимателей в аукционах и при покупке акций как за деньги, так и за чеки. Другое дело, что реализация этого не была стабильной из-за нестабильности политической ситуации в России.

Программа также предусматривала значительное укрепление роли инвестиционных фондов

Государственная программа приватизации на 1994 год, Указы Президента о новом статусе Фонда федерального имущества и мерах, активизировали механизм действия Закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий. Однако нельзя было забывать о главном принципе приватизации - предотвращении банкротства. Таковую проблему двух параллельно действующих процессов - приватизации и банкротства, удалось решить. Это стало возможным, когда были найдены ключевые идеи и принципы, позволяющие не только не наносить ущерба приватизации, но и решительно ускорить процесс смены собственности, причем именно через приватизацию избежать массовой ликвидации предприятий-банкротов

Предполагались новые следующие методы приватизации:

- безвозмездная передача акций работникам;

- продажа акций работникам по закрытой подписке;

- продажа акций по инвестиционному конкурсу;

- продажа акций по коммерческому конкурсу;

- продажа акций на аукционе;

- продажа предприятий на аукционах;

- продажа предприятий по инвестиционному конкурсу;

- продажа предприятий по коммерческому конкурсу;

- выкуп арендованного имущества;

- продажа предприятий должников;

Предполагалось, что переход к денежной модели приватизации должен повысить не только госбюджет, но и бюджеты предприятий. Денежный этап приватизации ставил перед собой несколько целей:

- сформировать инвесторов, владеющих значительным пакетом акций, что повысит их заинтересованность в долгосрочных инвестициях;

- обеспечить приватизируемые предприятия средствами;

- пополнение госбюджета.

Однако на денежном этапе продажа акций уже не могла быть массовой и единовременной. Пакеты должны были выставляться на денежные аукционы постепенно и равномерно, обеспечивая бесперебойные денежные поступления в бюджет и инвестиции в развитие компаний. Несмотря на это, намеченная схема не смогла эффективно заработать, по крайней мере, по трем причинам.

Во-первых, на заключительном этапе ваучерной приватизации в целях оживления затухавшего спроса были выставлены на торги и проданы пакеты акций наиболее привлекательных для инвесторов компаний. Во-вторых, у потенциальных инвесторов именно в это время появилась серьезная альтернатива для денежных вложений-рынок государственных ценных бумаг. В-третьих, из-за крайне низких темпов денежной приватизации на передний план выдвинулась задача поступлений в бюджет, оттеснив инвестиционную целевую составляющую.

Если говорить об итогах, то в целом, в первые два года денежной приватизации не произошло приватизационного бума. Предприятия не могли рассматривать приватизацию как источник крупных инвестиций. Это объясняется тем, что основной целью приватизации 1995 года было финансирование бюджетного дефицита. А компромисса между инвестиционными капиталовложениями и поступлениями в бюджет не бывает.

Таким образом, основным итогом денежного этапа приватизации в России стала стабилизация прав частной собственности.

3. Инфраструктура хозяйствования

Рынок товаров и услуг представляет собой единую систему с определенной иерархией, взаимосвязями и пропорциями между отдельными секторами экономики. Рынок должен располагать соответствующей инфраструктурой, от процесса ее функционирования и развития зависит создание конкурентной рыночной среды и активизация предпринимательской деятельности. Таким образом, одной из особенностей современного этапа развития страны является повышение роли и совершенствование инфраструктуры.

Рыночной экономике необходима инфраструктура - система взаимосвязанных специализированных организаций, обслуживающих потоки товаров, услуг, денег, ценных бумаг и рабочей силы. Например, на товарном рынке действуют товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, фирмы, занимающиеся посреднической деятельностью, и т.п. Инфраструктура есть категория, обозначающая сферу услуг, организационно и материально обеспечивающая основные рыночные процессы взаимного поиска друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также финансово-экономическая деятельность этих посреднических структур.

Рыночная инфраструктура представляет услуги, связанные с четырьмя основными функциями:

- снижение степени риска благодаря различным видам страхования, аудиторской деятельности, консалтинговым, сертификационным услугам;

- ускорение оборачиваемости оборотных средств за счет факторинга, брокерских и маклерских услуг, качественной и быстрой контрактной подборки работников и подрядчиков, применения усовершенствованных специальных средств связи. Одним из важных факторов, оказывающих решающее воздействие на скорость оборота средств, является быстрая и бесперебойная работа банковской системы по приему, переводу и выдаче платежей различных экономических субъектов;

- развитие предприятий за счет расширения деятельности аренды и лизинга, эмиссии ценных бумаг, профессиональной подготовки и переподготовки работников в сфере менеджмента, инжиниринга; дальнейшего роста мелких и средних предприятий.

- содействие маркетингу по доведению товаров и услуг до потребителей с применением рекламы и других средств продвижения, использование прикладных исследовательских работ по изучению спроса потребителей, емкости конкретных рынков. Экономическое назначение рыночной инфраструктуры состоит в том, чтобы снабдить рыночно функционирующую часть национального хозяйства рыночными сигналами, необходимыми для успешной работы относительно изолированных субъектов рынка.

С развитием рыночного механизма в экономике страны появляется необходимость создания специализированного вида деятельности по удовлетворению потребностей отдельных рынков, организованной системы, отражающей спрос и предложение. Появление рынка обусловило возникновение новых организация, учреждений. Инфраструктура призвана обеспечить цивилизованный характер деятельности рыночных субъектов, элементы инфраструктуры пришли, не извне, а порождены самими рыночными отношениями.

Инфраструктура рынка выполняет следующие функции:

облегчение участникам рыночных отношений реализации их интересов;

повышение оперативности и эффективности работы рыночных субъектов на основе специализации отдельных субъектов экономики и видов деятельности;

организационное оформление рыночных отношений;

облегчение форм юридического и общественного регулирования деловой практики.

Основными элементами инфраструктуры современного рынка являются:

биржи (товарные, сырьевые, фондовые, валютные), организационно оформленное посредничество;

аукционы, ярмарки и другие формы организационного не биржевого посредничества;

кредитная система и коммерческие банки;

эмиссионная система и эмиссионные банки;

система регулирования занятости населения и центры государственного и негосударственного содействия занятости (биржи труда);

информационные технологии и средства деловой коммуникации;

налоговая система и налоговая инспекция;

система страхования коммерческого хозяйственного риска и страховые компании;

специальные рекламные агентства, информационные центры и агентства массовой информации;

торговые палаты, другие общественные, добровольные и государственные объединения (ассоциации) деловых кругов;

таможенная система;

профсоюзы работающих по найму;

коммерческо-выставочные комплексы;

система высшего и среднего экономического образования;

аудиторские компании;

консультативные (консалтинговые) компании;

общественные и государственные фонды, предназначенные для стимулирования деловой активности;

специальные зоны свободного предпринимательства.

Заключение

Таким образом, за исторически короткий срок после начала реформ в 1992г. российская экономика проделала огромный путь. Результатом становится то, что в России успешно формируются основы рыночной системы.

Итогом этих процессов и реформ должно стать формирование рыночной экономики.

Исторический путь нашей страны в сочетании с универсальными конечной целью социально-экономическими тенденциями свидетельствует о том, что постсоциалистической трансформации для России является смешанная либерально - регулируемая экономика с сильно выраженными социальными функциями государства.

Сущность и цели постсоциалистической трансформации вытекают из особенностей планового хозяйства, которые должны исчезнуть в процессе перехода. К ним в первую очередь относится либерализация цен, ликвидация государственной собственности почти единственной формы собственности на реальный капитал, формирование инфраструктуры рыночных отношений, изменение форм социальных гарантий и методов их осуществления, структурная перестройка производства частных благ и, наконец, открытие экономики.

Главным результатом приватизации явилось то, что в России возникла принципиально новая система собственности, которая должна обеспечить повышение эффективности производства и подлинную демократизацию общества.

К основным итогам приватизации в России можно отнести:

· Завершение малой приватизации - передачи в частные руки прачечных, булочных, парикмахерских и т.п.

· Сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

· Создание рыночной инфраструктуры - банков, бирж, торговых домов, рекламных агентств, страховых инвестиционных компаний, пенсионных и паевых фондов, современных средств связи и передача информации. Рыночная инфраструктура была практически создана к началу 1995 года.

· Финансовое оздоровление.

Приватизация в России резко расширила сферу действия отношений предпринимательства.

Программы приватизации, принимаемые государственными органами различных уровней, могли бы быть более привлекательными и простыми, если бы в них использовалось большее количество методов приватизации. К сожалению, чаще проводится линия на сужение сферы приватизации и ограничение ее форм.

Весьма сложной в теоретическом и практическом плане проблемой является приватизация объектов недвижимости, особенно крупных, и земельных участков в городах. Непродуманный механизм их приватизации (приватизация земельных участков в ценах 1992г.; предоставление права выкупа недвижимости не только арендаторам, но и пользователям) привело к объяснимому торможению данного процесса в регионах.

Однако процесс приватизации в России имеет скорее положительные, чем отрицательные итоги. Несмотря на все ошибки, допущенные правительством, приватизация все же произошла и более или менее успешно: появились частные организации и предприятия, акционерные общества; работники стремятся повысить производительность, ведь в большинстве случаев от нее зависит размер премии.

Россия постепенно, а в последние годы все быстрее переходит от командной экономики к рыночной, что поднимает престиж нашей страны на мировом уровне, повышает эффективность производства и имеет множество других положительных итогов.

Для плановой экономики было характерно стремление централизованно устанавливать цены или полностью контролировать их формирование. Либерализация цен, проведенная в 90-е годы, была направлена на решение двух важнейших задач - устранение дефицита на товарных и ресурсных рынках и обеспечение роста эффективности экономики посредством рационализации распределения ресурсов. Поскольку механизм либерализации цен связан с сокращением сферы государственного контроля над ценами, то главной проблемой при ее проведении является недопущение чрезмерной инфляции.

Принятый в российской экономике метод радикальной, единовременной либерализации цен в условиях значительных ценовых перекосов, всеобъемлющего дефицита и отраслевого монополизма, свойственных социалистической экономике, привел к галопирующей инфляции. В результате, во-первых, резко снизились доходы населения, а большая часть накоплений граждан и денежных средств предприятий обесценилась. Это привело к обвальному сокращению совокупного спроса, обусловившему спад в экономике. Во-вторых, высокая инфляция предопределяла многолетние застойные тенденции в народном хозяйстве. Таким образом, несбалансированность в экономике не была устранена, а лишь трансформировалась в иные формы. Наиболее очевидным ее проявлением стал острейший дефицит денежных средств. По сути, на смену дефициту предложения пришел дефицит спроса, а дефицит инвестиций был замещен дефицитом сбережений. Не исчез и дефицит ресурсов - он лишь принял скрытую форму ввиду дефицитности доходов у предприятий.

Это свидетельствует о том, что при отсутствии механизмов конкуренции и сохранении старой производственной базы либерализация цен сама по себе не способна обеспечить сбалансированность экономики.

Одно из возможных решений при более гибком подходе к либерализации цен - применение двухъярусной системы цен, предполагающей сохранение госконтроля над базовыми ценами (энергоносители, транспортные тарифы, процентные ставки) и ценами промежуточной продукции (полуфабрикаты, комплектующие изделия и т.п.) и параллельную либерализацию цен на готовую продукцию потребительского назначения.

Одной из особенностей современного этапа развития страны является повышение роли и совершенствование инфраструктуры. Рыночная инфраструктура - банки, биржи, торговые дома, рекламные агентства, страховые инвестиционные компании и т.д., была практически создана к началу 1995 года и способствовала переходу экономики к рыночным отношениям.

В результате чуть более двадцати лет посткоммунистического развития и посткоммунистических реформ Россия смогла сформировать комплекс конституционно-правовых элементов, создающих основу для укрепления в ней общества рыночной демократии.

Список использованной литературы

1. Авеков В. Управление государственным имуществом // Экономист. 2006. № 10. с. 38-46.

2. Алиева А.В. Цели и последствия либерализации цен в российской экономике. // Вестник Института Дружбы народов Кавказа "Теория экономики и управления народным хозяйством". - 2008. - № 6. - С. 17-23.

3. Базылев Н.И. Макроэкономика. - М.: Современная школа. - 2007. - 288с.

4. Борталевич С.И. Новая ценовая политика. //Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) (электронный журнал).-2010.-№4.-С.204-210.

5. Бригс Л. Экономическая теория. Пер. с англ. - 3-е изд. - М.: Изд-во МГУ: Издательская группа ИНФРА-М, НОРМА, 2009. - 318 с.

6. Бродская Т.Г, Видяпин В.И, Добрынин А.И. и др. Экономическая теория: Учебное пособие. М.: РИОР, 2009.-208с.

7. Бугаян И.Р., Маличенко И.П., Корчагин Ю.А. Современная макроэкономика. - М.: Феникс. - 2009. - 512 с.

8. Государство учится управлять своей собственностью // Экономика России XXI. - № 1 (6) март, 2002.

9. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.; Питер, 2006. 480 с.

10. Варвус С.А., Кудряшова Е.Г. Особенности инфляции в России и меры борьбы с ней// Банковские услуги. - 2009. - № 3. С. 2-6.

11. Васильева Е.В., Макеева Т.В. Экономическая теория. М.: Юрайт, 2011.- 256 с.

12. Вечканов Г.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. 2-е изд. -СПб.: Питер, - 2010. - 448 с.

13. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. - СПб.: Питер. - 2008. - 288 с.

14. Волков Н.М. Экономика: Учебное пособие / А.Г. Волеводз. - М.: Европейский учебный институт при МГИМО(У) МИД России, 2010, 327 с.

15. Дэвидсон Дж. Экономическая теория: Пер. со 2-го англ. изд. - К.: 2009, 321 с.

16. Жигновская З.В. Особенности инфляции и ее влияние на экономические процессы// Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика. - 2010. - № 1. - С. 19-24.

17. Капканщиков С.Г. Макроэкономика. - М.: КноРус, 2010. - 394 с.

18. Климов Г.Д. Экономика. 2-е изд.: Ростов-на-Дону, «Феникс», 2010, 271с.

19. Коновалов М. В. Основы экономики: Учебник для вузов - М.:. Наука, 2011, 380 c.

20. Корниенко О.В. Макроэкономика. - М.: Феникс. - 2008. - 368 с.

21. Королева И.В. Либерализация цен. // Вестник Московского государственного университета леса - Лесной вестник. 2001. № 4. С. 134-137.

22. Корчагин Ю.А. Современная экономика России. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007.

23. Красникова Е.В. Экономика переходного периода. - М.: Омега. 2006.

24. Кривогуз И.М. Либерализация России: начало долгого пути. - М.: Знание. - 2005. - 468 с.

25. Кузнецов Б.Т. Макроэкономика. -М.: Юнити - Дана, 2009. - 464 с.

26. Курс экономической теории: Учебное пособие/ под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров: «АСА», 1998.

27. Курс экономической теории: Учебное/ под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. пособие - 5-е исправленное, дополненное и перераб. издание - Киров: «АСА», 2006.

28. Лозинский С.В., Праздничных А.Н. Процесс трансформации собственности: мировой опыт // Менеджмент в России и за рубежом. - 1998. - № 2.

29. Овчинников Г.П., Яковлена Е.Б. Макроэкономика. - М.: Поиск. - 2012. - 368 с.

30. Симкина Л.Г. Экономическая теория. 2-е изд. - СПб.; Питер, 2006. 384 с.

31. Соколовский В.В. Экономика. - М.: Изд-во Киев, 2011, 289 с.

32. Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад Института экономики РАН) // "Вопросы экономики", 1996, №3.

33. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А. . Микроэкономика: учебник 5-е изд.. - М.: «Юрайт». 2007.

34. Фомичев А.И. Экономика: Учебник; 2-е изд., пер. и доп. М.: 2009, 230 с.

35. Чернецова Н.С., Скворцова В.А., Медушевская И.Е. Экономическая теория. М.: Кнорус, 2009- 264 с.

36. Шевчук Д. А., Шевчук В. А. Деньги. Кредит. Банки. Курс лекций в конспективном изложении: Учеб. - метод. пособ. - М.: Финансы и статистика, 2006.

37. Экономическая теория. Под ред. Николаевой И.П. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2009. - 527 с.

38. Экономическая теория (Политическая экономия): Учебник. Часть I/ под ред. И.К. Ларионова, Н.Н. Пилипенко, В.Н. Щербакова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. 640 с.

39. Экономическая теория. /Под ред. Грязновой А.Г., Чечелевой Т.В. М.: Экзамен, 2010. - 592 с.

40. Экономическая теория: политэкономия. Под ред. Базилевича В.Д. М.: Рыбари, 2009. --870 с.

41. Экономическая теория: Учебное пособие/ Бродская Т.Г, Видяпин В.И, Добрынин А.И.. - М.: РИОР, 2008. - 208 с.

42. Энтин Л.М. Экономика: Учебник для вузов - 3-е изд.,пересмотр. и доп. Издательство: Норма, ИНФРА-М, 2011г.

43. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций. - 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. 437 с.

Размещено на Allbest.ru