Потребительская кооперация в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Современная потребительская кооперация является очень сложной и многогранной структурой, которая решает социальные проблемы общества, в частности сельских районов страны.

Пайщики - как социальная основа потребительской кооперации, являются ключевыми фигурами в развитии и деятельности потребительской кооперации не только России, но и зарубежных стран. Именно за счет участия пайщиков, как экономического, так и управленческого, задается вектор развития потребительской кооперации.

Данное исследование имеет своей целью рассмотреть пайщика с точки зрения его социальной значимости для потребительской кооперации.

Задачи, поставленные для решения указанной цели следующие:

- раскрыть понятие «пайщик», его права и обязанности в потребительском обществе;

- выяснить состояние мировой потребительской кооперации и место в ней пайщика;

- выяснить состояние российской потребительской кооперации и ее структуру;

- рассмотреть роль пайщика в структуре российской потребительской кооперации;

- изучить виды взаимодействия между пайщиками и потребительскими обществами;

- рассмотреть механизмы стимулирования экономического участия пайщиков в потребительском обществе.

Данное исследование актуально, потому как пайщики являются основателями любого потребительского общества. Необходимо учитывать важную роль каждого пайщика в деятельности кооперативных организаций потому как потребительская кооперация строится на принципе «Один пайщик - один голос», а потому каждый пайщик в равной степени имеет право голоса в решении вопросов, касающихся деятельности кооператива, в котором он состоит. Социальная миссия потребительской кооперации реализует посредством именно деятельности пайщиков. Правильная организация и стимулирование пайщиков позволяет более активно развивать кооперативное движение и расширять границы развития потребительской кооперации не только в России, но и в мире.



Глава 1. Правовые основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов

пайщик потребительская кооперация

1.1 Нормативные акты, регулирующие деятельность потребительских обществ

В первые годы кардинальных преобразований в России не были сформированы такие правовые предпосылки, которые обеспечили бы функционирование организаций потребительской кооперации как равноправных субъектов рыночной экономики. Постепенно правовое положение потребительской кооперации укреплялось, особенно после принятия Конституции РФ (1993 г.), введения в действие первой части Гражданского Кодекса РФ (1995 г.) и принятия других законов общеобязательного характера.

В настоящее время правовые отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются системой законов и иными нормативно-правовыми актами. Основу правового регулирования потребительских обществ и их союзов составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- другие законы и иные, принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты общеобязательного характера: торговое, налоговое, трудовое право, законодательство о конкуренции и банкротстве;

- Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»;

- Законы и другие правовые акты субъектов Российской Федерации;

- Уставы потребительских обществ и их объединений (союзов, ассоциаций).

Конституция Российской Федерации является основным законом страны, она принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемы в России, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В новом Гражданском кодексе Российской Федерации (часть 1), введенном в действие с 1 января 1995 года, потребительские и производственные кооперативы признаны равноправными субъектами рыночной экономики наравне с хозяйственными товариществами, хозяйственными обществами, унитарными предприятиями, общественными организациями и объединениями.

Гражданский кодекс Российской Федерации подразделяет юридические лица как субъекты гражданского права на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации - это юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Некоммерческие организации - это юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Их основная цель состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей определенных групп населения.

К коммерческим организациям относятся: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия и производственные кооперативы.

К некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперативы, общественные организации, религиозные организации, благотворительные и иные фонды, учреждения, объединения (ассоциации, союзы).

В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено два типа кооперативов:

1. производственные (коммерческие) кооперативы;

2. потребительские (некоммерческие) кооперативы.

Важным положением ГК является разрешение некоммерческим организациям, а значит и потребительским кооперативам, осуществлять коммерческую деятельность, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

В статье 116 ГК РФ изложены следующие положения о потребительских кооперативах:

1. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

2. Устав потребительского кооператива должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса*, условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

3. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество».

4. Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

5. Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

6. Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Гражданским кодексом Российской Федерации и законами, регулирующими правовое положение потребительских кооперативов.

Следует иметь в виду, что в потребительском кооперативе максимальное число членов не ограничено. Поэтому все члены работать в кооперативе не могут, и это не обязательно. Как правило, в потребительском кооперативе используется труд наемных работников. Большинство членов (пайщиков) потребительских кооперативов не работают в кооперативе. Они являются потребителями услуг кооператива. Основной доход члены кооператива получают от своей частной предпринимательской деятельности или в другом предприятии, в котором трудятся.

Особым видом потребительских кооперативов являются потребительские общества, объединяющиеся в потребительские союзы и образующие систему потребительской кооперации.

1.2 Значение и содержание федерального закона о потребительской кооперации

Правовое регулирование потребительской кооперации с 1992 года осуществлялось на основе федерального закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации». Однако, его действие было приостановлено в связи с введением с 1 января 1995 года Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть 1).

Поэтому закон о потребительской кооперации был приведён в соответствие с Гражданским кодексом РФ. В ранее действовавший закон были внесены настолько значительные изменения и дополнения, что фактически в 1997 году был составлен и принят новый федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Этот закон имеет особое значение для правового регулирования потребительской кооперации.

Значение закона состоит в том, что он наиболее полно определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, образующих систему потребительской кооперации Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» состоит из преамбулы и девяти глав.

Закон определяет цели и задачи потребительской кооперации, принципы деятельности; регулирует членские, управленческие, имущественные отношения, отношения по созданию, реорганизации и ликвидации потребительских обществ и потребительских союзов.

По закону потребительские общества и потребительские союзы являются юридическими лицами и им предоставлены широкие права: право заниматься коммерческой деятельностью (торговой, производственной, заготовительной и др.), направленной на удовлетворение потребностей своих членов; право создавать хозяйственные общества, медицинские и образовательные учреждения, филиалы и представительства, а также другие права.

1.3 Взаимоотношения правительства и потребительской кооперации

Правительство способствует улучшению правового положения потребительских обществ и потребительских союзов, как юридических лиц, содействует их социально-экономическому развитию.

В первые годы экономической реформы значительное влияние на укрепление правового и экономического положения потребительской кооперации оказало постановление правительства Российской Федерации «Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации» от 24 января 1994 года.

Постановление правительства предусматривало содействие потребительской кооперации на федеральном уровне и рекомендовало органам региональной и местной исполнительной власти оказывать финансовую помощь организациям потребительской кооперации, а также включать их в региональные программы поддержки малого предпринимательства.

В данном постановлении признано необходимым строить взаимоотношения организаций потребительской кооперации, как юридических лиц, с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В целях содействия деятельности потребительской кооперации Российской Федерации по наращиванию объемов закупок и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, улучшению обеспечения сельского населения товарами и услугами Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Признать необходимым, что взаимоотношения Правительства Российской Федерации, с Центросоюзом Российской Федерации начиная с 1994 года строятся в соответствии с ежегодно заключаемым между ними соглашением.

Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с участием других заинтересованных министерств, ведомств и представителей Центросоюза Российской Федерации в месячный срок разработать и внести на рассмотрение Правительства Российской Федерации проект указанного соглашения на 1994 год.

2. Правительственной комиссии по вопросам кредитной политики при выделении кредитных ресурсов агропромышленному комплексу учитывать потребности потребительской кооперации в указанных ресурсах на заготовки, хранение и переработку сельскохозяйственных продуктов и сырья, производство товаров народного потребления и другой продукции.

3. Министерству экономики Российской Федерации включать в перечень объектов, строительство которых финансируется за счет инвестиционных кредитов, предприятия потребительской кооперации по заготовкам, хранению и переработке сельскохозяйственных продуктов и сырья, производству товаров народного потребления и другой продукции.

4. Рекомендовать Центросоюзу Российской Федерации, организациям и предприятиям потребительской кооперации России:

- разработать и осуществить дополнительные меры по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций потребительской кооперации за счет расширения всех видов хозяйственной деятельности, совершенствования структуры управления, сокращения непроизводительных расходов и потерь, более рационального использования собственных и заемных оборотных средств, а также привлечения средств пайщиков и обслуживаемого населения;

- в целях развития инициативы и предприимчивости, повышения заинтересованности коллективов кооперативных предприятий и организаций в расширении торговой, заготовительной и производственной деятельности для улучшения обеспечения пайщиков и всего обслуживаемого населения товарами и услугами активнее вести работу по реформированию системы потребительской кооперации в соответствии с Законами Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», всемерно содействовать созданию в потребительской кооперации акционерных обществ, товариществ и иных структур, позволяющих обеспечить высокий уровень хозяйствования в рыночных условиях.

5. Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок произвести расчеты с предприятиями и организациями потребительской кооперации по возмещению межценовой разницы на товары, реализованные владельцам чеков «Урожай-90» по состоянию на 1 января 1994 г., и возместить системе потребительской кооперации убытки, понесенные ею в результате осуществления программы «Урожай-90», при подтверждении их местными финансовыми органами.

6. Министерству Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике:

- при формировании годовых объемов работ по Государственной программе развития экономики и культуры малочисленных народов Севера в 1991 - 1995 годах, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1991 г. N 145, учитывать необходимость развития материально - технической базы потребительской кооперации в районах Крайнего Севера и определять совместно с Центросоюзом Российской Федерации объемы и порядок финансирования строительства ее предприятий;

- при выделении финансовых ресурсов под завоз товаров и продовольствия в районы Крайнего Севера предусматривать выделение их потребительской кооперации с учетом обслуживаемого ею населения.

7. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 20.02.2002 N 121.

8. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов строить свои взаимоотношения с организациями потребительской кооперации в соответствии с ежегодно заключаемыми с ними соглашениями, а также рассмотреть следующие вопросы:

- об оказании поддержки потребительской кооперации с учетом мер, предусмотренных настоящим постановлением;

- о возмещении из местного бюджета предприятиям и организациям потребительской кооперации расходов по доставке товаров первой необходимости в сельские магазины, расположенные начиная с 11 километра от пункта их получения;

- о возмещении из местного бюджета полностью или частично стоимости строящихся заготовительных пунктов, объектов торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности потребительской кооперации;

- об установлении тарифов на оплату тепловой и электрической энергии организациям и предприятиям потребительской кооперации на уровне тарифов для предприятий агропромышленного комплекса;

- об освобождении организаций и предприятий потребительской кооперации полностью или частично от уплаты налога на прибыль, налога на пользователей автомобильных дорог, налога с владельцев транспортных средств, налога на приобретение автотранспортных средств и других налогов в части, зачисляемой в республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, бюджеты национально - государственных и административно - территориальных образований Российской Федерации;

- при формировании программ поддержки малого предпринимательства включать в них предприятия потребительской кооперации.

С целью улучшения системы обеспечения населения товарами и услугами и выравнивания условий жизни сельского населения, Правительство РФ приняло постановление от 24 июня 1996 года, в котором предусмотрены формы оказания поддержки организаций потребительской кооперации в сельской местности со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Данное постановление способствовало укреплению социальной базы потребительской кооперации - восстановлению в правах пайщиков потребительских обществ. Предусматривалось, чтобы в потребительских обществах были восстановлены пайщики, исключенные из потребительских обществ в первые годы реформ.

Пайщики потребительских обществ - это, в основном, жители сельских населенных пунктов. Сами пайщики заинтересованы в улучшении обеспечения своих семей и других жителей сельских территорий товарами и услугами. Поэтому, чем больше пайщиков в потребительских обществах, тем лучше система потребительской кооперации сможет решить вопросы обеспечения сельского населения товарами и услугами.



Глава 2. Организационное построение потребительской кооперации

2.1 Потребительская кооперация - система потребительских обществ и союзов потребительских обществ

В законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», дано следующее определение потребительской кооперации:

Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Таким образом, законом установлено, что система потребительской кооперации состоит из организаций двух видов: потребительских обществ и союзов потребительских обществ.

Потребительские общества могут учреждать и некооперативные организации - хозяйственные общества.

Основу системы потребительской кооперации составляют потребительские общества. В соответствии с Гражданским кодексом (часть 1) организационно-правовой формой потребительского общества является потребительский кооператив. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» изложено следующее определение потребительского общества:

Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

В этом пространном определении отражены особенности потребительского общества как потребительского кооператива:

– потребительское общество - это ассоциация лиц, их членская организация, которая объединяет физических и юридических лиц на основе добровольного членства. Могут создаваться потребительские общества только физическими лицами, или только юридическими лицами; может быть и смешанное членство в потребительском обществе - такое общество создают и физические, и юридические лица;

– начальный капитал потребительского общества создается путем объединения его членами имущественных паевых взносов, поэтому члены потребительского общества называются пайщиками;

– потребительское общество осуществляет совместную торговую, заготовительную, производственную и иную деятельность;

– основная цель потребительского общества - его социальная миссия - удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов.

Потребительские общества создаются по территориальному признаку и являются местными организациями. Члены каждого потребительского общества знают друг друга, знают семьи и их социальные нужды. Это в значительной степени способствует реализации социальной миссии потребительского общества на основе кооперативных ценностей и принципов.

Потребительские общества классифицируются на виды по ряду признаков:

а) по территориальному признаку:

- сельское потребительское общество - сельпо;

- городское потребительское общество - горпо;

- районное потребительское общество - райпо.

б) по социальному или профессиональному составу членов:

- рабочее потребительское общество (рабочий кооператив) - рабкооп;

- рыболовецкое потребительское общество (рыболовецкий кооператив) - рыбкооп;

- студенческое потребительское общество - студпо;

- ученическое потребительское общество - учпо.

Потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и в соответствии со статьей 5 закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» обладает правомочиями, а именно потребительскому обществу разрешено:

– заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков;

– осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано; иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;

– создавать предусмотренные настоящим Законом фонды потребительского общества;

– распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;

– привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан;

– осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков;

– осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского общества;

– осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом потребительского общества.

Потребительские общества - первичные основные организации системы потребительской кооперации. Они объединяют пайщиков и создают союзы. Если не будут созданы потребительские общества, то не будет и потребительских союзов, значит, не будет системы потребительской кооперации.

Союзы потребительских обществ, как и потребительские общества, являются юридическими лицами.

В соответствии со статьей 32 закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» учредителями союза могут быть только потребительские общества. Поэтому в статье 1 выше названного закона дано следующее понятие союза:

«Районный, областной, краевой, республиканский, центральный союз потребительских обществ - добровольное объединение потребительских обществ на основании решений общих собраний потребительских обществ».

Члены союза (потребительские общества) сохраняют самостоятельность и права юридического лица.

В законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (статья 1) изложено назначение союзов потребительских обществ:

Районный союз потребительских обществ - союз потребительских обществ района, созданный потребительскими обществами для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам правовых, информационных и иных услуг.

Областной, краевой или республиканский союз потребительских обществ - союз потребительских обществ области, края или республики, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и районных союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, районных союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам и районным союзам потребительских обществ правовых, информационных и иных услуг.

Центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

Союз, как и потребительское общество, являясь некоммерческой организацией, может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.

Объединение потребительских обществ в союзы обеспечивает им более прочное правовое положение в регионе и в стране, а их социально-экономическая деятельность становится организованной и более защищенной в условиях рыночных отношений.

Глава 3. Экономические основы деятельности потребительской кооперации

3.1 Формы собственности. Особенности собственной потребительской кооперации

Экономическую основу социально-экономической деятельности граждан и юридических лиц, в том числе потребительских обществ и их союзов, составляет имущество, которое принадлежит им на праве собственности. Собственность - это отношения по присвоению материальных благ (имущества).

В Конституции Российской Федерации и ГК РФ определены следующие основные формы собственности: частная, государственная, муниципальная.

Собственность потребительской кооперации - это частная коллективная собственность. Первоначально при создании первых потребительских обществ имущество создавали пайщики (частные лица) путем внесения паевых взносов. В дальнейшем имущество приумножалось как за счет паевых взносов членов потребительских обществ, так и за счет доходов, полученных от хозяйственной деятельности обществ. Причем, пайщики принимали экономическое участие в деятельности кооперативов, следовательно, участвовали в получении доходов потребительского общества.

Потребительские общества за счет своих взносов учредили союзы потребительских обществ. Потребительские общества - члены союзов. Поэтому собственность потребительских обществ и их союзов, а значит, собственность всей системы потребительской кооперации по своей социально-экономической природе является частной коллективной собственностью.

В отношениях собственности различают объект и субъект права собственности.

Объект права собственности - это то имущество, которым владеет субъект. Объектами собственности являются здания, сооружения, деньги, ценные бумаги, товары, сырье и другое имущество.

Субъект права собственности - это лицо, которое владеет имуществом. Имуществом может владеть физическое лицо (гражданин) или юридическое лицо (коллектив).

В потребительской кооперации субъектами права собственности являются два вида организаций:

потребительские общества;

союзы потребительских обществ.

Потребительская кооперация как система потребительских обществ и их союзов объединяет более 3000 потребительских обществ и более 300 потребительских союзов. То есть, в потребительской кооперации много субъектов права собственности. Поэтому собственность потребительской кооперации называется многосубъектной.

3.2 Имущество потребительского общества: особенности управления имуществом общества

Экономической основой социально-экономической деятельности потребительского общества, как субъекта права собственности, является его имущество (объект права собственности). В уставах потребительских обществ записано:

Основой экономической деятельности потребительского общества является его имущество, которое принадлежит ему на праве собственности как юридическому лицу

Потребительское общество правомочно владеть, пользоваться и распоряжаться объектами своей собственности, то есть воздействовать на имущество желаемым образом, управлять им.

Управление собственностью - это реализация права собственности, предоставленная потребительскому обществу законом. Реализовать право собственности могут только люди.

Потребительское общество (кооператив) - это организация, совместно владеемая пайщиками.

Чтобы управлять потребительским обществом, его имуществом, пайщики создают коллективные органы управления и контроля, которые состоят либо из пайщиков, либо из профессиональных менеджеров.

Ранее было рассмотрено, что в потребительских обществах имеются органы самоуправления (собрания, советы, кооперативные комиссии) и органы профессионального управления (правления)

Правление потребительского общества нанимает аппарат управления, других работников и осуществляет управление объектами собственности - предприятиями торговли, общественного питания, заготовок, промышленности, услуг, предприятиями других видов деятельности.

Органы управления, состоящие из пайщиков и профессиональных менеджеров, должны руководствоваться основными принципами ведения экономической деятельности, изложенными в уставах потребительских обществ:

- безубыточность общества;

- демократичность управления;

- ответственность председателя совета общества, членов совета общества, председателя правления общества и членов правления общества за результаты экономической деятельности общества;

- финансовая и хозяйственная дисциплина;

- обязательное информирование пайщиков советом общества и правлением общества о результатах экономической деятельности потребительского общества.

За сохранностью и использованием имущества потребительского общества ведут контроль, как пайщики, так и правление.

В процессе хозяйственной деятельности потребительское общество совершает сделки (договора) со многими другими субъектами права собственности.

Если потребительское общество не выполняет договорных обязательств и причиняет убытки другой стороне по договору, то потребительское общество должно погасить убытки. Это означает, что потребительское общество несет имущественную ответственность по своим обязательствам (долгам).

В законе о потребительской кооперации указано, что потребительское общество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом: денежными и материальными средствами (зданиями, оборудованием, товарами).

Если имущества потребительского общества недостаточно на погашение задолженности, то оставшиеся долги должны погасить пайщики, как коллективные собственники - совместные владельцы потребительского общества.

Потребительское общество является самофинансируемой организацией: общество само организует социально-экономическую деятельность и получает доходы; из своих доходов возмещает расходы, платит налоги и другие платежи. За счет своих доходов общество выполняет социальную миссию. Потребительское общество само распоряжается полученной прибылью. На общем собрании потребительского общества принимается решение о распределении прибыли, о том, сколько средств направить на пополнение имущества, на социальное развитие, на выплаты пайщикам.

Управление имуществом потребительских обществ должно быть направлено на выполнение социальной миссии потребительского общества, на использование имущества в интересах пайщиков, на его сохранение и приумножение для будущих поколений, обеспечивая функционирование потребительского общества как самофинансируемой организации.

Концептуальные направления развития потребительской кооперации предусматривают создание условий для устойчивого развития организаций кооперативной системы, укрепление их финансового состояния, предусматривается увеличение удельного веса собственных оборотных средств по сравнению с заемными средствами. Многие организации потребительской кооперации активно используют для пополнения оборотных средств заемные средства пайщиков и некооперированного населения, что в значительной степени уменьшает их зависимость от банков. Особенно активно эту работу ведут: Архангельский, Удмуртский, Нижегородский, Пермский, Магаданский, Карельский, Ивановский, Воронежский, Белгородский, Брянский потребсоюзы. Их опыт привлечения денежных средств от пайщиков и населения следует использовать и другим организациям системы потребительской кооперации.

3.3 Источники формирования имущества потребительского общества

Имущество потребительского общества формируется из разных источников, к основным из них относятся:

- паевые взносы пайщиков (граждан и юридических лиц);

- доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций;

- доходы, полученные потребительским обществом от размещения его собственных средств в банках и от ценных бумаг;

- средства, полученные из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Паевые взносы пайщиков (сокращенно: пай) - это обязательное участие пайщиков в образовании имущества потребительского общества. Паевой взнос до внесения его в потребительское общество является частной собственностью гражданина или юридического лица. Если гражданин (юридическое лицо) вступает в члены потребительского общества, то есть приобретает статус пайщика, то гражданин (юридическое лицо) передаёт пай в полное распоряжение потребительского общества. Пай становится источником формирования имущества потребительского общества.

В то же время, пай в потребительском обществе не обезличивается, а остается закрепленным персонально за каждым пайщиком. Если пайщик выбывает из потребительского общества, то ему возвращается паевой взнос и дивиденды на него. Паевой взнос и дивиденды на него возвращаются также наследнику пайщика.

Паевой взнос может вноситься, а затем и возвращаться деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом, либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку и пользующимися спросом на рынке. Для лиц, не имеющих самостоятельного заработка, а также для лиц, получающих государственные пособия (пенсию, стипендию и т.п.), по решению общего собрания потребительского общества размер паевого взноса может быть установлен в меньшем размере, чем для других пайщиков.

Доходы, полученные от хозяйственной деятельности потребительского общества. Потребительские общества (некоммерческие организации) занимаются предпринимательской деятельностью, чтобы иметь доходы для выполнения своей социальной миссии - удовлетворения материальных и иных потребностей пайщиков.

Доходы, полученные от хозяйственной деятельности потребительского общества (торговой, производственной, заготовительной и другой), являются самым основным источником формирования имущества потребительского общества. Так как от предпринимательской деятельности потребительское общество может получить больше всего доходов, то необходимо увеличивать объемы торговли, закупок и другой деятельности, экономить расходы, развивать новые виды деятельности.

Часть доходов потребительского общества направляется на решение социальных задач (строительство жилья; помощь пенсионерам, инвалидам; на обучение пайщиков; организацию культурно-массовых мероприятий; осуществление кооперативных выплат пайщикам).

Хозяйственная деятельность потребительского общества должна быть организована эффективно и приносить доход, чтобы потребительское общество могло решать экономические и социальные задачи.

Законом о потребительской кооперации потребительскому обществу разрешено иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и получать доходы. Для развития предпринимательской деятельности потребительским обществам нужны квалифицированные работники.

Доходы, полученные от размещения средств потребительского общества в банках. Банки могут привлекать денежные средства потребительских обществ, как юридических лиц, во вклады. Доходы, полученные по вкладам, являются источником пополнения имущества потребительского общества.

Доходы, полученные от ценных бумаг при размещении их на рынке ценных бумаг. Потребительское общество может приобретать ценные бумаги: облигации, акции, государственные казначейские обязательства, векселя и др. Специалисты потребительского общества должны уметь выгодно разместить их на рынке ценных бумаг, чтобы получить доход.

Средства, полученные из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Потребительское общество может привлекать денежные средства пайщиков, как заемные средства и, используя их в хозяйственной деятельности, получать доходы.

Потребительское общество может получать доходы от сдачи в аренду неиспользуемых магазинов, заготовительных пунктов и другого имущества.

Потребительское общество может получать доходы от продажи неиспользуемого имущества (зданий, машин, оборудования).

От других субъектов собственности потребительскому обществу может быть передано безвозмездно имущество в виде денег, ценных бумаг, машин, сооружений и других объектов собственности.

Таким образом, потребительское общество использует разные источники для формирования и укрепления своего имущества.



Глава 4. Пайщики - социальная основа потребительской кооперации

Члены потребительского общества называются пайщиками. Пайщики являются социальной основой потребительского общества и системы потребительской кооперации.

Членами потребительского общества (пайщиками) могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица.

В соответствии с законом о потребительской кооперации:

Пайщик - это гражданин (или юридическое лицо), внесший вступительный и паевой взносы и принятый в члены потребительского общества.

И граждане, и юридические лица могут стать пайщиками:

при создании или при вступлении в действующее потребительское общество.

При создании потребительского общества граждане или юридические лица выступают учредителями потребительского общества, то есть они сами его создают. Потребительское общество считается созданным (приобретает статус юридического лица) с момента его государственной регистрации, то есть включения потребительского общества в Государственный реестр организаций Российской Федерации. Только после этого учредители общества (граждане, юридические лица) становятся его пайщиками.

При вступлении в действующее потребительское общество гражданин (или юридическое лицо), желающий стать пайщиком, подает в совет потребительского общества заявление в письменной форме. В заявлении гражданина должны быть указаны его фамилия, имя, отчество и место жительства. Граждане, не имеющие самостоятельного заработка, получающие государственные пособия или пенсию, сообщают об этом в заявлении.

В заявлении юридического лица должны быть указаны его наименование, место нахождения и банковские реквизиты.

Совет потребительского общества обязан в течение 30 дней рассмотреть поступившее заявление и вынести решение.

Вступающий признается пайщиком с момента вынесения положительного решения советом потребительского общества и уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества.

Лица, принятые в потребительское общество, получают документ, удостоверяющий их членство - книжку пайщика.

Как при создании потребительского общества, так и при вступлении в действующее потребительское общество пайщик уплачивает два вида взносов: вступительный и паевой.

Вступительный взнос - денежная сумма, направляемая, в основном, на покрытие расходов, связанных со вступлением в потребительское общество;

Паевой взнос - имущественный взнос пайщика, зачисляемый в паевой фонд потребительского общества. На паевой взнос начисляются дивиденды. Этот взнос и дивиденды на него возвращаются пайщику при его выбытии из потребительского общества или передаются наследнику пайщика (в случае смерти).

Однако, право участия в общих собраниях потребительского общества и другие права пайщиков по наследству не передаются.

При ликвидации потребительского общества имущество, оставшееся после требований кредиторов, за исключением имущества неделимого фонда потребительского общества, распределяется между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества.

Если имущества на покрытие долгов потребительского общества недостаточно, то пайщики несут субсидиарную ответственность по обязательствам своего общества.

Прекращение членства не освобождает гражданина (юридическое лицо) от ответственности по обязательствам потребительского общества за тот хозяйственный год, в котором он состоял пайщиком.

В соответствии с законом о потребительской кооперации пайщики имеют право быть принятыми на работу в потребительское общество в первоочередном порядке по сравнению с гражданами, не являющимися пайщиками.

По признаку трудового участия в потребительском обществе пайщики делятся на две группы:

- пайщики, работающие в организациях потребительской кооперации;

- пайщики, не работающие в организациях потребительской кооперации.

В соответствии с законом о потребительской кооперации минимальное число пайщиков - учредителей ограничено и должно быть не менее пяти граждан или трех юридических лиц. Максимальное количество пайщиков в потребительском обществе не ограничено. В то же время количество рабочих мест ограничено.

Поэтому большинство пайщиков в потребительском обществе - это пайщики, не работающие в организациях потребительской кооперации. Так, в 1999 году в потребительской кооперации общая численность пайщиков составляла около 12 млн. человек, а работников - около 450 тыс. человек. Численность пайщиков за годы реформ значительно изменилась (Приложение 1).

Уменьшение численности пайщиков объясняется неблагоприятными объективными и субъективными факторами, влияющими на деятельность потребительских обществ, которые привели к оттоку пайщиков из потребительских обществ.

Таким образом, потребительское общество - членская организация. Члены потребительского общества - пайщики образуют потребительское общество и составляют социальную основу потребительского общества. Потребительские общества являются членами потребительских союзов, причем коллективными членами, состоящими из пайщиков. Поэтому правомерно утверждать, что пайщики являются социальной основой и потребительских обществ, и потребительских союзов, а значит и всей системы потребительской кооперации.

4.1 Права и обязанности пайщиков по закону Российской Федерации

Пайщики потребительского общества наделены законом о потребительской кооперации определенными правами и обязанностями.

Пайщики потребительского общества имеют следующие права:

- вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе;

- участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов;

- получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества;

- приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары и услуги в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества;

- пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от коммерческой деятельности потребительского общества;

- сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственную продукцию и сырье для переработки, в том числе на давальческих началах;

- быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество в соответствии;

- получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;

- пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества;

- получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности;

- обращаться к общему собранию потребительского общества с жалобами на неправомерные действия других органов управления и органов контроля потребительского общества;

- обжаловать в судебном порядке решения органов управления потребительского общества, затрагивающие их интересы.

Пайщики потребительского общества имеют следующие обязанности:

- соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения органов управления потребительского общества и потребительского союза;

- принимать участие в органах управления и контроля потребительского общества и потребительского союза;

- выполнять свои обязательства перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности: по пользованию услугами потребительского общества, поставке сельскохозяйственной продукции потребительскому обществу, другое участие;

- нести субсидиарную, материальную ответственность по обязательствам потребительского общества.

Пайщик может быть исключен из потребительского общества решением общего собрания потребительского общества в случае неисполнения им без уважительных причин перед обществом своих обязанностей, установленных законом о потребительской кооперации или уставом потребительского общества, либо совершения действий, наносящих ущерб обществу.

Права и обязанности пайщиков могут быть представлены более широко в уставах потребительских обществ.

Реализация прав и обязанностей пайщиков способствует укреплению демократии, повышению эффективности социально-экономической деятельности и выполнению социальной миссии потребительской кооперации.



Заключение

Таким образом, пайщик является социальной и экономической основой потребительской кооперации. Такое место пайщика в кооперативах закреплено за ним законодательно. Право голоса подкрепляется экономическим участием пайщика в потребительском обществе.

Социальная заинтересованность пайщиков в развитии потребительской кооперации реализуется в виде развития таких секторов экономики стран, как сельскохозяйственный, лесной, банковский, торговля и др. Рост доли участия потребительских обществ в данных отраслях говорит о заинтересованности пайщиков в их развитии.

Современная система потребительской кооперации стремится соответствовать потребностям своих пайщиков, потому как именно за счет пайщиков существует каждое отдельно взятое кооперативное предприятие. Экономическая и организационная заинтересованность пайщика является залогом полноценного развития предприятий потребительской сферы.

Существует несколько видов стимулирования экономического участия пайщиков:

– за экономическое участие в кооперативной организации;

– за участие в управлении кооперативной организацией;

– за эффективное трудовое участие пайщиков-рабочих.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что пайщик является социальной основой потребительской кооперации. Этот принцип реализуется в виде развития социальных сторон жизни многих государств, в частности России. Именно социальная направленность деятельности пайщиков, объединенных в потребительские общества, дает потребительской кооперации преимущество в условиях развития рыночной экономики.



Список используемой литературы

1. Теплова Л.Е. «Теория и история потребительской кооперации», 2009;

2. Конституция Российской Федерации;

3. Гражданский кодекс Российской Федерации;

4. ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзов) в Российской Федерации», от 19 июня 1992 года № 3085-1;

5. Л.Е.Теплова, Л.В.Уколова, Н.В.Тихонович Cooperative movement: Кооперативное движение: Учебное пособие для кооперативных вузов.



Приложение

Динамика численности пайщиков потребительской кооперации за 1990-2006 годы (тыс. чел.)

Наименование потребсоюзов	На 01.01.1991	На 01.01.1998	На 01.01.2000	На 01.01.2006	На 01.01.2007
По системе Центросоюза	22776,4	13753,6	11849,5	7465,4	7025,5
По потребсоюзам
Адыгейский	124,7	83,8	81,1	2158,8	2024,8
Астраханский	279,2	114,0	107,9	94,5	94,3
Белгородский	428,2	210,5	186,3	71,4	71,4
Воронежский	593,5	279,6	265,9	155,2	127,3
Дагестанский	415,2	725,9	726,3	727,6	727,8
Кабардино-Балкарский	201,5	65,2	62,5	38,5	36,9
Калмыцкий	107,8	55,3	51,7	42,0	41,9
Карачаево-Черкесский	148,8	152,1	119,7	50,3	50,3
Краснодарский	1428,8	865,4	624,9	557,1	494,0
Курский	360,4	162,6	139,6	104,5	95,6
Липецкий	239,8	83,0	78,0	63,0	63,0
Орловский	130,6	182,7	136,7	123,8	110,0
Ростовский	828,1	356,3	322,4	142,1	98,0
Северо-Осетинкий	112,9	322,1	322,1	301,0	298,1
Ставропольский	730,6	341,9	281,0	104,9	94,6
Тамбовский	330,9	316,0	275,8	169,7	167,7

Размещено на Allbest.ru

...