Внешнеэкономические связи России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение торговля фритредерство протекционизм международный

Внешнеэкономические связи России и их основная составляющая - внешняя торговля в последние два десятилетия формируются в условиях интенсивного углубления и расширения международного разделения труда, активной интернационализации производства и сферы обмена, ускорения движения капиталов, а также других факторов. Важнейшей особенностью развития современных мирохозяйственных связей стала последовательная унификация норм и правил ведения международной торговли через механизмы Всемирной торговой организации (ВТО)

Важной особенностью современных международных торгово-экономических отношений являются последовательно расширяющиеся и углубляющиеся процессы региональной экономической интеграции как на двусторонней, так и многосторонней основе. Эти процессы существенно сужают зону действенности режима наибольшего благоприятствования и вступают в определенное противоречие с основными принципами регулирования международной торговли, заложенными в основных документах правовой базы ВТО. В этих достаточно сложных, противоречивых и динамичных условиях формируются и внешнеэкономические связи Российской Федерации, вступившей в начале 90-х годов прошедшего столетия в сложную систему международных экономических отношений в качестве самостоятельного субъекта - субъекта с новым для себя и мирового сообщества статусом государства с условно рыночной и весьма проблемной экономикой. Россия в настоящее время остается в сложном положении, обусловленном продолжающимися изменениями не только экономических основ ведения национального хозяйства, но и политической, идеологической и социально- культурной сфер жизни государства, идет сложный и пока малорезультативный поиск собственной модели развития национального хозяйства.

Идентичность современной России во многом определяется тем, что ряд задач, которые Европа уже так или иначе решила, нам ещё предстоит решить. Речь идет и о развитии полнокровной демократии на всех уровнях, о действенном, широко разветвленном гражданском обществе, о безусловном приоритете прав человека и гражданских свобод, развитии надежной судебной и правоохранительной системы, эффективной социально-ориентировочной рыночной экономики, об обеспечении достойного современного человека уровня жизни и социальной защищенности, о создании высокоразвитой инфраструктуры страны и о многом другом.

Неясны ещё до конца и контуры будущего социально-экономического устройства страны. Скорее всего, учитывая наши традиции, это будет нечто более близкое к европейской, а не к американской модели. Иными словами, это будет, вероятно, система, сочетающая в себе высокую степень государственного направляющего планирования с полнокровным рынком и преобладающей ролью частной инициативы и частной собственности в экономике. Пока этого, однако, не сделано. Тем самым сохраняется пространство для дестабилизирующих тенденций. Попытки государства смягчить социальные последствия поляризации, ослабить тяготы, инициированные кризисом, усилия, направленные на минимизацию массовой бедности, позволяют надеяться, что эпоха абсолютно аморального, социально безответственного хозяйничания в стране может закончиться.

У экономики свои законы. Они, в конечном счете, определяют динамику производства при доминировании рыночных отношений. Это, однако, не исключает того, что политика государства может оказывать - и реально оказывает - существенное влияние на направление, содержание и темпы экономического развития. Оба обстоятельства должны обязательно учитываться при любых попытках народно-хозяйственного прогнозирования.

Можно представить себе два варианта государственной экономической политики до 2020г. Первый: после преодаления экономического кризиса, начавшегося в 2008 году, продолжение частичного возврата к методам прямого государственного воздействия на развитие экономики, с усилением государственного вмешательства в производство на базе государственно-частного партнерства. Второй - более решительное продолжение начатых ранее реформ с признанием допущенных ошибок, с их исправлением и корректировкой рыночного курса, более решительная государственная поддержка бизнеса и рыночных механизмов, дальнейшее сотрудничество с передовыми странами Запада, ориентация на ценности правого государства и гражданского общества с целью создания инновационной модели экономики и конкурентоспособного производства. Оба эти варианта будут исходить из необходимости положить конец рыхлости экономической политики и сохранят ориентацию на рост экономики.

Место России в мировой экономике в значительной степени будет, разумеется, зависеть и от того, как в эти годы станет развиваться экономика главных стран мира.

1. Теоретические основы международной торговли

1.1 Сущность и роль международной торговли

Международная торговля - сфера международных товарно-денежных отношений, выступающих в форме обмена (куплипродажи) продуктами труда между продавцами и покупателями разных стран. Она представляет собой совокупность внешней торговли всех стран мира. При этом внешняя торговля отдельных государств, регионов выступает составным элементом международной торговли. В основе развития мировой торговли лежит международное разделение труда. Она является не просто отражением и следствием последнего, но и оказывает на него (и соответственно, на результаты функционирования мировой и национальных экономик) активное воздействие.

После долгих исследований ученые-экономисты смогли выделить три основные причины существования международной торговли:

1. Неравное распределение природных ресурсов (благ). Самая первая из причин возникновения международной торговли задана самой природой: она состоит в неравном распределении природных ресурсов между различными странами и народами. Если в одной стране есть месторождения нефти, а в другой -- хрома, то, для того чтобы в обеих странах детали для автомобилей могли изготавливаться из хромированных сталей, а на автозаправочных станциях был бензин, эти страны должны торговать друг с другом, меняя нефть на хром. Именно по этой модели Россия вывозит за рубеж нефть и черную икру, а ввозит бананы и ананасы.

Но эта логика не объясняет, почему страны торгуют и товарами, каждый из которых они могут производить сами. Например, американцы покупают (импортируют) японские автомобили и телевизоры, хотя у них у самих мощная автомобильная и телевизионная промышленность.

2. Принцип абсолютного преимущества. Заключается в том, что страны выигрывают от торговли друг с другом, если каждая из них специализируется на производстве товаров, которые она может изготавливать с абсолютно меньшими затратами ресурсов, чем ее торговые партнеры. Специализация на основе принципа абсолютного преимущества ведет к тому, что человечество в целом достигает наивысшей эффективности использования ресурсов Земли. Возникающее в итоге мировое хозяйство обеспечивает производство каждого вида товаров той страной, где на это тратится наименьшее количество ресурсов. Поэтому развитие международной торговли имеет столь важное значение для всех стран планеты и ему уделяется столь большое внимание, как правительствами, так и международными организациями.

3. Принцип относительного преимущества. Заключается в том, что каждой стране выгоднее экспортировать те товары, для которых цены выбора у нее относительно ниже, чем в других странах.

Международная торговля характеризуется такими показателями, как объем, темпы прироста, товарная и географическая структура экспорта и импорта товаров и услуг. К особенностям современной международной торговли относятся:

Ш Опережающие темпы прироста объемов международной торговли в сравнении с приростом мирового ВВП;

Ш Сохранение развитыми странами лидирующих позиций в международной торговле при одновременном наращивании объемов экспорта и импорта странами Азиатского региона, в первую очередь Китаем;

Ш Достаточно высокий удельный вес внутрирегиональных торговых потоков в структуре международной торговли и др.

Внешнюю и международную торговлю характеризуют три важных показателя: общий объем (товарооборот), товарная структура и географическая структура. Различают стоимостный и физический объемы внешней торговли. Стоимостный объем исчисляется за определенный период времени в текущих ценах соответствующих лет с использованием текущих валютных курсов. Физический объем внешней торговли рассчитывается в постоянных ценах и, следовательно, позволяет производить необходимые сопоставления, определять ее реальную динамику.

В практике международной торговли одной из главных проблем является стоимостная основа внешнеторгового оборота. Внешнеторговый оборот - сумма стоимости экспорта и импорта той или иной страны.

Исчисление оборотов внешней торговли в денежном выражении представляет собой важный фактор отражающий объем экспортируемых и импортируемых товаров. Правильно учтенные экспорт и импорт в то же время являются одними из важных экономических показателей, на базе которых исчисляются средние цены, определяется сальдо внешнеторгового баланса, а также роль внешней торговли в платежном балансе страны.

Платежный баланс - это статистическая система, в которой отражаются все экономические операции между резидентами данной страны и резидентами других стран, которые произошли в течение определенного времени. Платежный баланс представляет собой сумму торгового баланса и баланса движения капитала.

Объем международной торговли - мировой товарооборот - в отличие от объема внешней торговли отдельных стран подсчитывается путем суммирования объемов экспорта всех стран мира, который соответствует импорту в эти страны, обычно выражается в долларах США.

Существенное ускорение развития мирового товарооборота произошло в послевоенный период. Создание новых отраслей, коренная технологическая реконструкция старых обусловили высокие темпы роста мировой экономики. Эти процессы активизировали мировую торговлю, товарооборот, который по темам роста стал опережать мировой ВВП.

Товарная структура мировой торговли характеризует соотношение продукции различных отраслей в экспортных и импортных потоках.

На современном этапе развития мировой экономики в товарной структуре мировой торговли наибольшее значение имеет продукция обрабатывающей промышленности: на ее долю приходится ѕ мирового товарооборота. Особенно быстро растет доля таких видов продукции, как машины, оборудование, транспортные средства, химическая продукция. Доля продовольственного сырья и топлива составляет примерно ј.

В настоящее время международная торговля является наиболее развитой формой международных экономических отношений, одним из важных факторов глобализации мирового хозяйства.

Основу международной торговли составляет международное разделение труда, которое проявляется в специализации отдельных стран, национальных отраслей экономики, в производстве товаров и услуг для внешнего рынка.

Международная торговля непосредственно связана с мировым рынком, представляющим собой систему устойчивых товарно-денежных отношений между странами и их субъектами хозяйствования, связанных участием в международном разделении труда. Мировой рынок как экономическая категория отличается от национального рынка территориальным пространством, субъектами рыночных отношений и условиями поставки товаров.

Согласно принятым определениям ООН, ВТО, ОЭСР, международная торговля - это оплаченный товарооборот между странами, который представляет собой трансграничный обмен товарами и услугами, совокупность внешней торговли всех стран мира. Предметом международной торговли выступают материальные вещи, готовая продукция, машины и оборудование, сырьевые товары, услуги, интеллектуальная собственность, авторские и патентные права и. т. д.

Таким образом, международная торговля включает торговлю товарами, услугами, интеллектуальной собственностью. С ней связаны информационное, инвестиционное, научно-техническое сотрудничество, международная специализация и кооперация производства. С одной стороны она способствует экономическому прогрессу промышленно развитых стран, а с другой стороны может затормозить развитие экономики развивающихся стран. Например, торговая экспансия передовых стран стала препятствием для развития обрабатывающей промышленности и формирования народно-хозяйственных комплексов в развивающихся странах.

Современная международная торговля может быть представлена как многоярусная система, состоящая из трех этажей. На нижнем этаже находится рынок базовых товаров, который образует продукция сельского хозяйства и добывающих отраслей промышленности. На среднем этаже находятся полуфабрикаты и трудоинтенсивные готовые изделия, к которым относятся продукция черной металлургии, строительные материалы,5 текстиль, продукция легкой промышленности. На этом этаже располагаются также станки, средства транспорта, продукция основной химии, резинотехнические и пластмассовые изделия, продукция деревообработки.

На верхнем этаже располагаются товары высоких технологий, товары наукоемких отраслей промышленности. Это офисное и телекоммуникационное оборудование, электроника, электрооборудование, точные измерительные приборы, аэрокосмическая техника, медицинское оборудование, фармацевтика, другие высокотехнологичные товары.

Международная торговля играет исключительно важную роль в развитии мировой экономики. Характеризуя роль международной торговли следует отметить, что в настоящее время 4/5 совокупного объема международных экономических отношений приходится на мировую торговлю.

Современная международная торговля развивается высокими темпами, которые в последнее десятилетие более чем в два раза превосходят темпы роста мирового валового внутреннего продукта. Участие различных стран в международной торговле способствует интенсификации производства и углублению его специализации. Повышается степень загрузки оборудования, организуется массовое производство, внедряются новая техника и современные технологии, при наличии спроса на рынке увеличивается экспорт. В свою очередь расширение экспорта влечет за собой повышение занятости. По оценке ЮНКТАД ООН, увеличение экспорта промышленных товаров, равное 1 % ВВП, повышает рост доли промышленности в общей занятости на 0,62 - 0,78%.

Международная торговля позволяет мобилизовать и более эффективно использовать потенциал экономики той или другой страны, способствует росту производительности труда и доходов. В результате международные товарные потоки охватывают все регионы мира, в которых международная торговля занимает центральное место и служит мощным фактором экономического роста. В частности, наибольших успехов в развитии национальных экономик достигли те страны, где высокими темпами развивалась внешняя торговля. К их числу можно отнести США, Германию, Японию, новые индустриальные страны Азии. Для многих развивающихся стран именно международная торговля явилась важной составляющей индустриализации и ускорения экономического подъема.

Таким образом, в развитии мировой экономики международная торговля является важным компонентом, роль которого трудно переоценить. Именно торговля способствовала становлению валютно-финансовых и кредитно-денежных отношений, производственной кооперации и специализации, научно-технического сотрудничества между странами. Торговля товарами определила динамику международного обмена услугами. Международная торговля подготовила предпосылки для экономической интеграции. С ее помощью страны не только повышают эффективность производства, но и увеличивают свое национальное богатство

1.2 Концепция протекционизма: содержание и современное значение

Внешнеторговая политика представляет собой систему мероприятий, нацеленных на защиту внутреннего рынка или на стимулирование роста объема внешней торговли, изменение ее структуры и направлений товарных потоков. Существуют две основные модели внешнеторговой политики: протекционизм и свободная торговля (фритредерство). Различные стадии мирового экономического развития характеризовались превалированием одной из этих моделей внешнеторговой политики. Протекционизм -- это политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений. С одной стороны, такая политика способствует развитию национального производства. С другой -- может привести к усилению монополистов, застою и снижению конкурентоспособности экономики. Осуществляется посредством введения комплекса прямых и косвенных ограничений импорта -- таможенных тарифов, контингентирования, нетарифных барьеров, валютных ограничений, компенсационных пошлин, внутренних налогов и сборов, особого режима государственных закупок, "добровольных" ограничений экспорта и т.п. Важнейшими чертами импортного протекционизма развитых капиталистических стран в настоящее время являются повышение роли нетарифных ограничений и селективный характер протекционистских мер -- защищается не внутреннее производство в целом, а отдельные отрасли. Протекционистские меры все чаще вводятся в качестве элемента структурной политики, нацеленной на приспособление национальных производителей к происходящим во всемирном хозяйстве сдвигам. Развитие интеграционных процессов привело к появлению "коллективного протекционизма" -- образованию замкнутых группировок, практикующих защиту своих рынков от товаров стран, не входящих в данное интеграционное объединение. В экономической теории одним из главных аргументов протекционизма является критика теории внешней торговли с позиций защиты национального благосостояния, которая вытекает непосредственно из анализа выигрышей и потерь. Прибыль от применения экспортных и импортных пошлин может быть противопоставлена налоговым и потребительским потерям, возникающим от искажения мотивов поведения как производителей, так и потребителей. Однако известен и такой случай, когда прибыль превышает потери. Главная предпосылка улучшения условий торговли от введения пошлины - наличие у страны рыночной власти, т.е. способности одного или группы продавцов (покупателей) в стране влиять на цены экспорта или цены импорта.

Протекционизм возник в эпоху первоначального накопления капитала в Европе (XVI-XVIII вв.). Теоретические основы разработаны меркантилистами, связывающими благополучие государства исключительно с активным балансом внешней торговли. Впоследствии начал уступать место принципу свободной торговли. Обоснование дано в работах классиков политической экономии А. Смита и Д.Рикардо. В современных условиях доминирующей тенденцией является либерализация внешней торговли, хотя отдельные элементы протекционизма, особенно в области защиты сельского хозяйства, сохраняются до сих пор. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства. Для протекционизма характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. Протекционизм был широко распространён во Франции (протекционистские тарифы 1664 и 1667 Кольбера), Австрийской монархии, многих германских государствах, в России -- впервые при Петре I. Таможенная охрана сыграла большую роль в развитии мануфактурной и фабричной промышленности. Под знаком Протекционизм наполеоновская Франция вела экономическую борьбу с Англией. Для эпохи домонополистского капитализма характерен «защитный» протекционизм в большинстве стран Западной Европы и США, направленный на охрану национальной промышленности от более развитой промышленности Англии, проводившей (с 40-x гг. 19 в.) политику «свободы торговли». Глубокий анализ протекционизма и свободной торговли дали в своих трудах К. Маркс и Ф. Энгельс. Для периода перерастания капитализма в монополистическую стадию характерен «наступательный» протекционизм, который защищает от иностранной конкуренции не слабые отрасли промышленности, а наиболее развитые, высокомонополизированные. Его цель -- завоевание внешних рынков. Получение монопольных доходов внутри страны даёт возможность реализации товаров на внешних рынках по низким, демпинговым ценам

Современный протекционизм развитых капиталистических государств выражает в первую очередь интересы крупных национальных и международных монополий. Захват, делёж и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов стран главное его содержание. Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торговлю. В Российской Федерации дискуссии о преимуществах и недостатках протекционизма и свободы торговли начались в начале 90-х годов. В пользу открытия внутреннего рынка для иностранных товаров говорит мировой опыт, свидетельствующий о том, что защита от конкуренции сама по себе часто ведет к развитию производств, не способных конкурировать на мировом рынке. Однако в нынешней ситуации, имеющей место в национальной экономике, этот тезис верен только отчасти. Ему можно противопоставить другое утверждение: целенаправленная промышленная политика государства приняла такие масштабы, что невозможно привести примеры, которые показали бы, что конкурентоспособные отрасли возникают исключительно по законам стихии рынка. Идея свободного государства исходит из необходимости ликвидации таможенных и экономического спадах барьеров на пути движения товаров между странами. Однако профессор Н.Н. Шапошников еще в 1924 году писал о том, что «свободная торговля - идеал будущего. В настоящее время она выгодна только для той страны, которая в своем экономическом развитии успела опередить другие страны.» Сущность этого высказывания полностью соответствует и нынешнему состоянию экономики Российской Федерации. В настоящее время устранить всякие протекционистские преграды для развития внешнеторговой деятельности не представляется возможным, в противном случае страна имеет перспективу превратиться в колонию стран с развитой рыночной экономикой. Поэтому аргументы на пользу свободы торговли не всегда оправданы и тем более не применимы для нашей экономической ситуации. В пользу сохранения в ближайшем будущем протекционистских мер можно привести следующие аргументы:

ь необходимость обеспечения экономической безопасности страны;

ь специфика отдельных регионов и необходимость для их поддержки протекционистских мероприятий со стороны государства;

ь в условиях спада производства - сохранение необходимых рабочих мест;

ь в условиях экономического кризиса протекционистские таможенные меры не допустят превращения страны в экономический придаток развитых стран мира;

Естественно, что перечисленные аргументы в защиту протекционизма в большей степени относятся к имеющейся у нас в стране экономической ситуации. У протекционизма имеется ряд следующих недостатков:

1) Протекционизм создает благоприятные условия для возникновения и поддержки внутренних монополий в торговле, промышленности, финансовой сфере, т. к. он ограничивает конкуренцию.

2) Протекционизм замедляет экономический рост. Тарифы ведут к сокращению объема международной торговли, в целом отрицательно воздействуя на мировую экономику и на уровень благосостояния страны. Защита отечественных производителей может привести к самоизоляции страны, консервации отсталых затратных производств. Протекционизм сводит на нет формирование и плоды специализации страны. При свободной торговле каждая страна имеет возможность выделять и развивать свои наименее затратные и наиболее конкурентоспособные отрасли, наиболее полно реализуя свои различные выгоды (напр. географическое положение и т.п.). Протекционизм препятствует этому, т.к. приходится перераспределять ресурсы с более эффективных производств в пользу менее эффективных, чтобы удовлетворять разнообразные потребности внутреннего рынка.

3) Протекционизм, в частности, одностороннее введение тарифов, нередко приводит к торговым войнам и подрыву международной торговли. Страна, вводящая в одностороннем порядке импортный тариф для защиты отечественных производителей от наплыва дешевых товаров их конкурентов, рискует испытать на себе ответные меры ее торговых партнеров и введения ими пошлин на ее основные экспортные товары.

4) Протекционизм не способствует снижению цен. Импортная продукция дорожает из-за тарифов. Происходит общее повышение цен. Тарифы приводят к тому, что потребители покупают местную продукцию по более высоким ценам, так как протекционизм не способствует снижению издержек, а значит и стоимости. И, наконец, протекционизм благоприятствует национальным монополиям, которые также заинтересованы в повышении цен.

5) Протекционизм косвенно подрывает экспорт страны. Сокращая доходы других стран при защите внутреннего рынка от их производителей, государство сокращает их доходы и возможность экспортировать, в том числе и его продукцию. Также во многих странах экспортные (и не только) товары включают в себя импортные компоненты, и тарифы ведут к росту издержек производства. Это ведет к росту цен, падению конкурентоспособности национальных товаров.

В пользу протекционизма обычно выдвигаются как социально-политические, так и экономические аргументы.

Социально-политические преимущества протекционизма:

· поддержание государственной безопасности страны;

· защита более высокого уровня жизни и заработной платы в стране (защита богатых стран от наплыва дешевой рабочей силы и наплыва товаров, произведенных дешевой рабочей силой);

· сохранение некоторых традиционных видов деятельности (национальные промыслы);

· достижение определенных политических целей в отношениях с другими государствами.

Экономические аргументы в защиту протекционистских мер:

ь с помощью импортных пошлин страна может достичь улучшения условий торговли и увеличения экономического выигрыша;

ь поддержка национальной промышленности на этапе ее зарождения и становления;

ь повышение уровня занятости национальных ресурсов;

ь смягчение кризиса в отраслях, испытывающих экономические трудности;

ь ограждение национальной экономики от мировых кризисов.

Реакцией на протекционистские меры государства в разные периоды развития национальной экономики стало появление и дальнейшее совершенствование принципа свободной торговли.

Итак, протекционизм представляет собой политику государства, направленную на защиту внутреннего рынка от конкурентов, а зачастую и на захват внешних рынков. В противоположность этому политика либерализации (фритредерство) имеет целью открытость внутреннего рынка для иностранных товаров, капиталов, рабочей силы, усиливая тем самым конкуренцию на внутреннем рынке. И протекционизм и либерализм отражают прежде всего реакцию тех или иных государств на изменения в международном разделении труда, на события, происходящие в международных экономических отношениях.

1.3 Фритредерство в теории международной торговли

Фритредерство - это политика свободной торговли, при которой таможенные органы выполняют только регистрационные функции, не взимаются экспортные или импортные пошлины, не устанавливаются какие-либо ограничения на внешнеторговый оборот.

Впервые политика фритредерства была определена А. Смитом.

Д. Рикардо развил идеи А. Смита и утверждал, что в интересах каждой страны специализироваться на производстве, в котором относительная выгода является наибольшей, где у нее наибольшее преимущество или наименьшая слабость.

Рассуждения Рикардо нашли свое выражение в теории сравнительных преимуществ (сравнительных издержек производства). Д. Рикардо доказал, что международный обмен возможен и желателен в интересах всех стран.

Дж. С. Милль показал, что по закону спроса и предложения цена обмена устанавливается на таком уровне, что совокупный экспорт каждой страны позволяет покрывать ее совокупный импорт.

Согласно теории Хекшера-Олина страны всегда будут стремиться в скрытом виде экспортировать избыточные факторы производства и импортировать дефицитные факторы производства. Т. е. все страны стремятся экспортировать товары, требующие значительных затрат факторов производства, которыми они располагают в относительном избытке. В результате парадокс Леонтьева.

Парадокс заключается в том, что, используя теорему Хекшера-Олина, Леонтьев показал, что американская экономика в послевоенный период специализировалась на тех видах производства, которые требовали относительно больше труда, чем капитала.

Теория сравнительных преимуществ получила развитие путем учета следующих обстоятельств, влияющих на международную специализацию:

1) неоднородности факторов производства, в первую очередь рабочей силы, различающейся по уровню квалификации;

2) роли природных ресурсов, которые могут быть задействованы в производстве только вкупе с большими объемами капитала (например, в отраслях добывающей промышленности);

3) влияния на международную специализацию внешнеторговой политики государств. Государство может ограничивать импорт и стимулировать производство внутри страны и экспорт продукции тех отраслей, где интенсивно используются относительно дефицитные факторы производства.

Поскольку фритредерство является противоположностью ортодоксального протекционизма, то все его позитивные аспекты выступают как критики протекционизма. Положительные воздействия свободной торговли состоят в том, что она:

- стимулирует процессы конкуренции как среди отечественных производителей, так и на мировом рынке в целом;

- позволяет осуществлять международную торговлю в соответствии с законом сравнительных конкурентных преимуществ;

- создает возможность для использования международной специализации, которая является основой роста прибылей и производителей, и потребителей;

- содействует расширению границ рынка: создает основы для массового производства и получения положительного эффекта от него.

Сторонники фритредерства полагают, что аргументы в пользу протекционизма являются дискуссионными, поскольку тех целей, которые он ставит перед собой, можно достичь с меньшими издержками.

Предшественником свободы торговли в XX в. стал «новый экономический порядок», который был предложен в форме международных торгово-экономических отношений США как ведущей державы мира, вышедшей из Второй мировой войны еще более богатой и процветающей, чем прежде. «Новый экономический порядок» являлся в тот период основой реализации интересов США и их ТНК во взаимоотношениях с менее развитыми странами.

Современный французский экономист М. Пебро дает классическое определение свободы торговли: «Это наиболее благоприятное правило игры для лидирующей экономики» . Страны, у которых наблюдается серьезный разрыв в уровнях технологических укладов, не смогут стать полноценными, равноправными партнерами. Свобода торговли будет проявляться для стран с более низким технико-технологическим укладом как закон товарообмена (закон стоимости), в соответствии с которым развитая страна всегда получает несравнимо более значимую выгоду от обмена, чем бедная. «Слепое применение принципа свободы торговли привело бы к подчинению слабого сильным, к возникновению объективной ситуации экономического колониализма, невыносимой для стран», - делает вывод М. Пебро .

Развитые страны Запада, имеющие прочные позиции на мировых рынках, заинтересованы в том, чтобы внешнеторговая политика России проводилась в духе фритредерства, поскольку это создает для них безусловные односторонние преимущества. Признавая определенные позитивные стороны свободы торговли, следует заметить, что такая политика должна быть прагматичной, а протекционизм - стимулирующим национального предпринимателя.

Примером может служить путь развития, который прошли развитые страны.

В период после промышленного переворота, когда Англия являлась техническим лидером, «фабрикой мира», США и Германия развивались под давлением английской промышленности и являлись поставщиками сырья (США - хлопка, Германия - хлеба), а также покупателями английских промышленных товаров. Чтобы избавиться от экономической зависимости, эти страны встали на путь протекционизма, чем создали условия для укрепления национальной промышленности. За короткий период произошли ограничения и даже разрыв традиционных экономических связей. Однако, укрепив национальную промышленность и подчинив своему влиянию внутренний рынок, американский и германский капитал выходят на международный рынок и пользуются выгодами международного развития труда в качестве лидирующих партнеров .

Существование прямо противоположных подходов к политике внешней торговли и равнозначимое теоретическое обоснование свидетельствуют об их равноценности и бесперспективности абсолютизации каждого из них. Очевидно, что строгое применение развивающимися странами принципов свободы торговли поставило бы под сомнение возможности протекания процессов индустриализации в этих странах.

Наиболее развитые страны стоят на позициях прагматизма в каждом конкретном случае. Признавая ценность свободы торговли и являясь автором теории абсолютных преимуществ, А. Смит, тем не менее, считал, что необходимо избегать чрезмерной насыщенности национального рынка иностранными товарами, которая обострила бы проблему занятости. Дж. Милль, обосновавший теорию международной стоимости, рекомендовал обеспечить определенный уровень защиты развивающимся странам и зарождающимся отраслям промышленности. Такие позиции поддерживаются многими развивающимися странами и на пороге XXI в.

В противоположность ВТО, которая ставит задачи дальнейшей либерализации торговли, развивающиеся страны считают эту задачу преждевременной, полагая необходимым сосредоточиться на анализе выполнения действующих соглашений. Для них это наиболее актуально, поскольку развивающиеся страны все чаще заявляют о наличии трудностей, с которыми им приходится сталкиваться при реализации заключенных соглашений. Они недовольны формальным подходом промышленно развитых стран к выполнению достигнутых договоренностей о расширении доступа иностранных товаров на свои рынки.

Развивающиеся государства заявляют, что при экспорте в западные страны своей продукции - сельскохозяйственной, рыболовной, легкой и электронной промышленности - они продолжают сталкиваться там с серьезными трудностями. Речь идет о субсидиях национальным производителям сельскохозяйственной продукции, тарифных и нетарифных барьерах, а также об антидемпинговых мерах. Развивающиеся страны не удовлетворяет концепция антидемпинговых мер, которую реализует в своей политике ВТО.

Лидер мировой экономики, США активно демонстрируют приверженность либеральным подходам и свободе торговли, что, однако, совсем не мешает им активнее способствовать развитию национальной американской промышленности, укреплять научно-технический потенциал и достигнутое лидерство.

Каждой стране в любой конкретной ситуации необходимо найти равновесие, баланс между наивной свободой торговли и слепым протекционизмом, оптимальное соблюдение национальных краткосрочных, тактических и долгосрочных, стратегических национальных интересов. Разрешение этого противоречия в долгосрочной перспективе рассматривается как тенденция либерализации международной торговли, поиск экономического компромисса, который заложил бы основы для дальнейшего развития процессов учета и соблюдения взаимных национальных интересов.

Усиление взаимозависимости всех составных частей международных экономических отношений ставит проблему координации экономической политики и формирования нового международного экономического порядка.

Международный экономический порядок, основанный на либерализме международной торговли, оформляется как тенденция дальнейших взаимоотношений между государствами с середины XX в. В связи с этим приобретают большее значение международные экономические организации и соглашения, содействующие поиску разрешения противоречий и достижения компромиссных решений между государствами по экономическим вопросам.

Такие организации и соглашения имеют либо широкий круг деятельности, либо специализируются по конкретным вопросам.

Одним из основных соглашений, специальное назначение которого - ускорение протекания международного рыночного процесса и развитие международной торговли, является ГАТТ - Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Оно было подписано в Женеве в 1947 г. 23 странами и вступило в силу в 1948 г. В этом документе устанавливались принципы недискриминации и либерализации условий международной торговли. Всем договаривающимся сторонам предоставлялся режим наибольшего благоприятствования в торговле. Разумный, осторожный протекционизм допускался только в виде таможенных тарифов, импортные квоты запрещались.

2. Современное значение протекционизма и фритредерства

2.1 Соотношение протекционизма и фритредерства в условиях ВТО

Законность незамедлительного присоединения России к Всемирной торговой организации была признана Конституционным судом РФ, и незамедлительно же протокол о присоединении оказался ратинированным Государственной думой (голосами депутатов от «Единой России»).

Проблема свободной торговли приобрела в Европе особую актуальность, после того как в 1846 году английская буржуазия добилась отмены импортных пошлин на зерно и, как многим тогда казалось, угробила собственное сельское хозяйство (на самом деле открытие таможенных границ, усиление зарубежной конкуренции, оборот, привело к мощной интенсификации британской агроэкономики). После этого Англия призвала другие европейские страны в качестве встречного шага отменить или хотя бы снизить ввозные пошлины на ее промышленные изделия. Началась широкая кампания за свободную торговлю. Такова была обстановка в канун европейской революции 1848 года. В этот период Маркс и Энгельс как раз готовили «Манифест Коммунистической партии», и конкретным экономическим анализом к нему были наполнены несколько статей именно по вопросу о свободе торговли.[14]

В условиях восстановления экономики развитых стран после мирового финансового кризиса стали очевидны как противоречия в современной торговой политике отдельных стран, так и кризис в регулировании мировой торговой системы. Общая тенденция внешнеторговой политики - либерализация внешней торговли, являющаяся генеральной линией ГАТТ/ВТО, все чаще сопровождается использованием странами-членами ВТО в той или иной степени элементов политики протекционизма.

В результате восстановления мировой экономики в 2010 г., увеличения мирового валового внутреннего продукта (ВВП) на 3,6% (после его сокращения на 2,4% в предыдущем году) и прироста мировой торговли в физическом объеме, то есть без учета роста цен и изменений валютных курсов, мировой товарный экспорт увеличился по сравнению с 2009 г. на 14,5%. Но в текущих ценах стоимость мирового товарного экспорта выросла в 2010 г. на 22% и достигла 14855млрд. долл., а с учетом реэкспортных операций - 15238 млрд. долл. Как отмечается в Докладе о мировой торговле (World Trade Report 2011), опубликованном ВТО, столь значительный рост стоимости мирового экспорта явился следствием ярко выраженной повышательной тенденции мировых цен.

Однако, в отчете Международной торговой палаты (The International Cmamber of Commerce, ICC), который посвящен среднесрочной перспективе мировой торговли, сообщается, что в 2012 г. рост оборота торговли в мире замедлится до 5,2%. В 2011 г. на фоне сохранения высоких темпов роста мировой торговли, темпы роста которой составили 6,6%. Высокие темпы роста экспорта в предшествующий период поддерживались в большей степени развитыми странами, Германией и Японией, и в меньшей - другими странами Еврозоны и США. Ситуация кардинально изменилась после землетрясений в Японии и аварий на АЭС «Фукусима-1». Произошло сокращение торговых связей с Китаем, где импорт упал на 11,3% и товарооборота с Южной Кореей, в которой импорт снизился на 13,7%

Обозначившаяся тенденция замедления роста мирового валового внутреннего продукта получила отражение в докладах, опубликованных Всемирным банком, МВФ, ЮНКТАД, и в других международных и национальных аналитических обзорах, в соответствии с которыми темпы роста мирового ВВП в 2011 г. составившие 3,6% все же ниже по сравнению 3,9% в 2010г.

Хотя замедление экономики затрагивает развитые и развивающиеся страны, темпы роста последним по-прежнему выше и приближаются к 6,3% по сравнению с 1,8% в развитых странах. Продолжающаяся в 2010-2011 гг. тенденция «двухскоростного» подъема экономик, проявляющаяся в опережающих темпах роста всех развивающихся регионов по сравнению с развитыми, наблюдалась ещё в 2003 г. Сохранение высоких темпов роста ВВП во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой позволило рассматривать этот факт как фактор роста мировой экономики и преодоления кризиса, начиная с третьего квартала 2009 г. Несмотря на то, что углублению интернационализации производства и капитала соответствует политика свободной торговли (фритредерство), в условиях мирового экономического кризиса и усиления неустойчивости глобальной экономики 17 развитых и развивающихся стран группы G20 ввели различные протекционистские барьеры в международной торговле. Изменения в торговой политике развитых и развивающихся стран в пользу мер, ограничивающих или затрудняющих доступ иностранных товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на внутренний рынок с целью ослабления на нем иностранной конкуренции, стали практической реакцией на низкую эффективность финансово-бюджетного стимулирования.

Таким образом, современный протекционизм, или непротекционизм, является формой торговой политики, для которой характерно декларирование свободы торговли и либерализации рыночных процессов, соответствующее принципам ВТО, но на практике сочетающееся все чаще с мерами нетарифного регулирования, с барьерами против определенных групп товаров или отдельных товаров и услуг, импортируемых из-за рубежа, при умелом использовании положений и пробелов в статьях и правилах ВТО. Такой подход вполне допустим, поскольку в ВТО никакие обязательства по либерализации торговли не являются абсолютными и допускаются отступления, на основе соответствующих положений об общих исключениях, направленных на достижение неторговых связей.

Говоря, о сложившейся тенденции к наращиванию протекционистских защитных мер в торговой политике отдельных стран на лондонском саммите 2009 г., Д. Медведев признал, что мотивы принятия таких решений легко объяснить, потому что когда возникают проблемы на конкретных предприятиях, большинство руководителей стран и правительств действует в пользу национальных интересов.

В условиях глобализации экономики и углубления региональной интеграции не только манипулирование таможенными тарифами, но и целый арсенал мер нетарифного характера широко используется странами как для продвижения своей продукции на мировой рынок, так и для сдерживания импорта продукции иностранного происхождения. По данным Международной торговой палаты, в 2011 г. число мер по нетарифному регулированию в рамках ВТО выросло до 123 (годом ранее - 85), антидемпинговые меры, временные торговые барьеры - до 141. 79% всех мер, направленных на защиту национальных рынков, были предприняты развивающимися странами. В большей степени защите подверглись автомобильная и телекоммуникативная отрасли и ТЭК.

Итак, современная внешнеторговая политика располагает богатым опытом государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Международная торговля, несмотря на процессы либерализации, становится все более регулируемой на национальном уровне, в первую очередь за счет использования нетарифных методов. Но регулируемая свободная торговля, как и протекционизм, представляет собой вмешательство в механизм свободного рынка, свободной конкуренции, и в этом отношении противостоят свободной торговле в классическом понимании. Каждой стране необходимо найти правильное соотношение между свободой торговли и протекционизмом, соблюдая национальные интересы.

2.2 Мировой опыт государственного регулирования международной торговли

Протекционизм и либерализм - два альтернативных направления торговой политики государства. В Международной торговле на протяжении последних четырех столетий доминировал протекционизм, но в отдельные периоды на первый план выходила политика свободной торговли. На протяжении почти всего периода сосуществования протекционизма и либерализма как теорий и практических действий выбор в пользу усиления того или иного направления торговой политики оставался компетенцией исключительно национальных правительств или регулирующих органов таможенных союзов, создававшихся время от времени на отдельных территориях. Именно их решения определяли общую атмосферу в международной торговле.

В современной мировой практике ни протекционистская, ни либеральная торговая политика в чистом виде не встречаются. Любая страна использует элементы обоих вариантов торговой политики, комбинируя их в зависимости от решаемых ею на данном этапе хозяйственных задач, ситуации в мировой экономике и национальном хозяйстве. В целом же, если ретроспективно оценивать уровни торговых барьеров в большинстве стран мира, можно констатировать постепенный дрейф национальных торговых режимов от жесткого протекционизма к свободной торговле и большей открытости экономики.

Процесс либерализации международной торговли развивается нелинейно. Последовательное продвижение к более «открытой и справедливой торговле» под патронатом ГАТТ, продолжавшееся почти полвека, замедлилось и по существу прервалось с созданием ВТО. Ныне мировая торговля ведется на основе принципов, норм и правил, которые были выработаны ещё в ходе завершившегося в 1994 г. Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Новые нормы теперь рождаются в рамках региональных торговых соглашений, количество которых чрезвычайно быстро увеличивается на протяжении двух последних десятилетий.

Протекционизм в России как последовательный политико-экономический стратегический курс ассоциируется в первую очередь с именем Сергея Юльевича Витте, определявшего российскую экономическую политику в 1892-1903 гг. Предложенная и во многом реализованная «русская национальная доктрина» Витте, суть которой, используя современную терминологию, можно сформулировать как «догоняющее» развитие на основе ускоренной модернизации», опиралась, с одной стороны на опыт предшествовавшего периода, связанного с именем министра финансов России А. И. Вышнеградского, а с другой - на теоретические положения классика немецкой исторической школы Ф. Листа. Последний был, как известно, активным сторонником жестокого протекционизма в целях индустриализации и так называемого «позитивного национализма» Витте, очевидно, нашел у Листа то, что искал: «здоровый национализм», позволявший преодолеть космополитизм английской школы представлявшийся надежным фундаментом для построения здания капитализма в России.

Цели и задачи протекционистской политики были сформулированы в программе развития промышлености и торговли России, разработка которой была завершена осенью 1893 года. Необходимость протекционистских мер объясняли невозможностью открытой конкуренции российской индустрии, только что вышедшей из периода «утробного развития», с промышленностью стран Запада, «организованной и в техническом, и в экономическом, и в общественном отношениях»

2.3 Проблема соотношения протекционизма и фритредерства в современной российской экономике

Развитие рыночных отношений в России показывает, что одна из наиболее сложных проблем -- это отношения государства и рынка. Российский опыт перехода к системе рыночных отношений и практика экономически развитых государств говорят о необходимости государственного регулирования рыночных отношений. Более сложный вопрос -- это вопрос о пределах государственного вмешательства в деятельность рынка. Здесь существуют две концепции. Первая получила название монитористской. Она исходит из минимального уровня государственного регулирования рыночных отношений. Вторая называется кейнсианской по имени ее создателя -- американского экономиста Кейнса. Ее смысл состоит в том, что государство должно основательно регулировать рыночные отношения. В настоящее время страны о развитой рыночной экономикой в большей мере руководствуются второй концепцией. Однако общих критериев, устанавливающих предел государственного регулирования рынка, на сегодняшний день не существует. В каждой стране степень государственного регулирования определяется исходя из особенностей экономической системы.

В Российской Федерации государство достаточно основательно регулирует деятельность хозяйствующих субъектов на рынке. Это проявляется в регламентации законом организационно-правовых форм коммерческих организаций, необходимости государственной регистрации, лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательной сертификации товаров и услуг и др. Государство регулирует договорно-обязательственные отношения между предпринимателями. Эти отношения строятся не только на принципе свободы договора, но и на принципе его законности. Законом определяется порядок заключения, расторжения и изменения договоров, устанавливается ответственность за невыполнение договорных обязательств. Причем значительное внимание уделяется регулированию деятельности посреднических организаций. Она осуществляется на базе договоров поручения, комиссии, коммерческой концессии, агентского соглашения, которые прописаны в Гражданском кодексе РФ.

Крупный блок отношений, регулируемых государством, представлен объектами предпринимательской деятельности на рынке. Действующее законодательство определяет правовой режим имущества предпринимателя, порядок его учета и оценки, приобретения и отторжения, защиты имущественных прав. Особое значение придается регулированию товарных отношений. Товар является центральной категорией рынка. Процесс его продвижения от производителя к потребителю регламентируется договорами купли-продажи и мены, а также сопутствующими им договорами перевозки грузов, хранения на товарном складе, страхования имущества и др.

Важной сферой государственного регулирования является также система налогообложения предпринимательских структур. Налоговым кодексом, соответствующими законами и подзаконными актами определены виды налогов на федеральном, региональном и местном уровнях, установлены ставки налогов при осуществлении торговых, снабженческих, закупочных и иных сделок.

Все это говорит о том, что главной постоянной функцией государства становится экономическое регулирование. Стратегической целью такого регулирования является создание необходимых условий, при которых можно своевременно контролировать насыщение потребительского рынка и его стратегическую безопасность. Основными задачами системы государственного регулирования торговли стали: формирование достаточной конкурентной среды; защита внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя, регулирования иностранных инвестиций в сферу торговли, обоснования отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования; эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей; стимулирование обновления технологии торгового процесса и логистического обслуживания; развитие и укрупнение нормативно-правовой базы торговли; поддержание требуемых товаропотоков для обеспечения государственных нужд. Идеология государственного регулирования торговли учитывает, что в отрасли существуют три основные группы торговых организаций, являющихся объектами государственного регулирования: