Коррупция, как основная форма проявления теневых экономических отношений в сфере высшего образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономической теории

Эссе

«Коррупция, как основная форма проявления теневых экономических отношений в сфере высшего образования»

Выполнила:

студентка гр. ЭФ- 25

направление

«Экономика фирмы и отраслевых рынков»

Евтеева Ю.Ю.

Астрахань - 2014

Оглавление

Введение

1. Коррупция как одна из основных форм проявления теневой экономики

1.1 Понятие и сущность коррупции

1.2 Причины возникновения коррупции в системе высшего образования и рекомендации к их устранению

2. Коррупция в сфере высшего образования в России

2.1 Особенности проявления коррупции в российских вузах

2.2 Методы борьбы с коррупцией в системе высшего образования

Заключение

Список литературы

Введение

В экономике образования существует множество проблем. Но, пожалуй, одной из наиболее острых является проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Теневая экономика рынка образовательных услуг является очень трудным для исследования предметом: это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить учёному-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневой сектор экономики представляет интерес, прежде всего с точки зрения влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений и процессов: формирование и распределение доходов, инвестирование в получение образования и экономическая эффективность образовательного процесса в целом. Это влияние теневых отношений, возникающих в вузах настолько велико, что влечет за собой проблемы эффективности функционирования всей системы высшего образования в целом, чем обусловлена необходимость анализа данной проблемы. Теневые экономические отношения в системе высшего профессионального образования, в первую очередь, с вязаны с таким масштабным явлением как коррупция в высших учебных заведениях.

Целью данной работы является раскрытие проблемы теневых отношений в вузах, в частности определение масштабов и форм проявления коррупции, а также выявление основных методов борьбы с ними.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и сущность коррупции

2. Определить причины возникновения коррупции

3. Выявить особенности проявления коррупции в российских вузах

4. Определить методы борьбы с коррупцией в вузах.

1. Коррупция, как одна из основных форм проявления теневой экономики

1.1 Понятие и сущность коррупции

Коррупция - это довольно сложное и неоднозначно понимаемое понятие. Оно описывает социальное явление, которое развивается во времени, имеет исторический характер и существенно зависит от социальных условий и традиций той или иной страны. Поэтому от понимания сущности и содержания понятия коррупции, от того, какие действия и в каких условиях квалифицируются как коррупционные, во многом зависит какой уровень коррупции приемлем для того или иного общества, а также какими могут быть методы и средства реального противодействия коррупции.

Суждения и оценки того, какими в российской системе образования могут быть признаки коррупции в действиях должностных лиц и граждан, в принимаемых органами власти решениями и в методах их исполнения, во многом зависит от того как понимается коррупция.

Юридическое понимание коррупции доминирует в государственном и муниципальном управлении, деятельности правоохранительных органов и судов в современной России Большой юридический словарь / Под редакцией А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крупских. [Электронный ресурс]. http://www.domainholdingsbrokerage.com/inquiry/?domain=RuseTSky.com - Загл. с экрана..

Коррупцией в таком понимании, чаще всего, считается преступление, связанное с использованием служебного положения или социального статуса должностного лица в личных или корпоративных интересах. Чаще всего, такой интерес сводится к получению незаконных доходов, а правонарушения или преступления сводятся к тем или иным вариантам получения или дачи взяток, а также к подкупу должностных лиц.

Экономическое понимание коррупции используется исследователями, а также в некоторых случаях в практике принятия решений экономического блока правительства РФ.

Коррупцией в экономическом понимании, чаще всего, считается деятельность должностных лиц государственного или муниципального управления и частного бизнеса, приносящая финансовые потери и потери других ресурсов для государства, местных сообществ, бизнеса, для развития отраслей и экономики страны в целом, а также в некоторых случаях - для развития социальной сферы.

По уровню финансовых потерь в таком понимании, чаще всего, оценивается опасность совершения тех или иных коррупционных действий, а также общие объёмы потерь государства и общества от коррупции. При таком понимании коррупции противодействие её проявлениям затрудняется тем, что потери для государства и общества могут приносить и другие преступления, а также действия, не являющиеся преступлениями. Следовательно, такое понимание коррупции является весьма расширительным, слабо учитывающим специфику совершения именно коррупционных, а не иных действий должностными лицами.

Коррупция вбирает в себя различные преступления и ведет, что является наиболее опасным с точки зрения политической и экономической безопасности, к деформации государственного аппарата, его криминализации. Коррупция является наиболее опасной сферой нелегальных отношений в обществе. Через механизм коррупции криминальные элементы воздействуют на чиновников, втягивая их в систему противозаконных действий, а криминализированные чиновники, пользуясь несовершенным законодательством, вымогают денежные средства у легальных субъектов экономики.

Для выплаты требуемых сумм последние вынуждены прибегать к искажениям отчетности, выведению части доходов из-под налогообложения и тем самым осваивать механизмы деятельности, присущие теневому сектору экономики.

Крайне редко какие-то действия граждан или должностных лиц могут однозначно квалифицироваться как коррупционные. Чаще всего, в оценках таких действий могут быть как свидетельства наличия, так и свидетельства отсутствия коррупции в них.

Одним из наиболее кратких и достаточно точных определений коррупции является такое: коррупция - это использование служебного положения для достижения личных корыстных целей. Поскольку корыстное использование служебного положения практически всегда предполагает получение каких-то компенсаций, можно дать другое краткое определение: коррупция - это подкуп и продажность государственных и муниципальных чиновников, должностных лиц, политиков и общественных деятелей. Оба эти определения признают коррупцией злоупотребление государственной должностью или общественным статусом с целью извлечения личной или корпоративной выгоды. Личной выгодой является получение каких-то денежных средств, других ресурсов или преимуществ для себя лично, а корпоративной выгодой является получение тоже самого для какой-то корпорации, близкого чиновнику бизнеса, для какой-то узкой группы граждан, в которую он входит.

Препятствия в осуществлении уголовного преследования за совершение коррупционных действий создают и некоторые их обязательные признаки, включённые в тексты статей Уголовного кодекса РФ, прежде всего, в статьи 201, 202, 203, 204, 285, 286, 289, 290 и 291. К таким признакам относятся требования считать преступлениями только такие действия должностных лиц, которые:

· осуществлены вопреки законным интересам своего органа власти или своей организации;

· в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;

· с целью нанесения вреда другим лицам;

· незаконное оказание услуг имущественного характера за совершение действия или бездействия в интересах дающего взятку или осуществляющего коммерческий подкуп должностного лица;

· незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действия или бездействия в интересах дающего взятку или осуществляющего коммерческий подкуп должностного лица в связи с занимаемым этим лицом служебным положением;

· являются злоупотреблениями должностными полномочиями, совершёнными из корыстной или личной заинтересованности;

· являются злоупотреблениями должностных лиц, повлекшими существенные нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, а также охраняемые законом интересов общества или государства;

· незаконно участвовали в предпринимательской деятельности, если эти деяния были связаны с предоставлением соответствующей коммерческой организации льгот и преимуществ или покровительства Российская Федерация. Уголовный Кодекс РФ [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162812/ Доступ из справ.-правовой системы “Консультантплюс”..

Наличие этих признаков коррупционных преступлений сложно доказать, потому что понятие законных интересов очень широкое по содержанию, а какими целями руководствовалось то или иное должностное лицо обычно можно узнать от него самого или от других участников коррупционных действий, которые не заинтересованы в раскрытии своих истинных намерений.

Лицензирование и аккредитация высших учебных заведений имеют признаки коррупции. Сравнительно недавно тот государственный служащий органа образования, который подписывал лицензию на ведение образовательной деятельности, затем и контролировал эту деятельность соответствующего вуза. Такое положение способствовало низкому уровню контроля деятельности вузов, потому что проверяющие были заинтересованы в хороших результатах контрольных проверок. В настоящий период федеральное агентство Рособрнадзор разделило эти функции между разными инстанциями: одна выдаёт лицензии, а другая - контролирует деятельность.

Проблема коррупции в лицензировании и аккредитации вузов, тем не менее, полностью не решена, потому что проверяющие инстанции по своим инструкциям всегда могут лишить прав на ведение образовательной деятельности любой университет или вуз. Причина в том, что какие-то недостатки в их деятельности и подготовке выпускников проверяющие всегда могут найти. Но руководители университетов и вузов, как и их проверяющие, понимают, что студенты должны учиться, что закрытие того или иного высшего учебного заведения создаст существенные проблемы не только для них, но и для органов власти. Поэтому нередко при неудовлетворительных результатах проверок деятельности вузов их руководители неформально договариваются с проверяющими о том, чтобы результаты этих проверок стали удовлетворительными. И вряд ли такие договорённости не сопровождаются передачей проверяющим тем или иным образом нелегальных денежных средств. Но доказать факты таких взяток практически никогда не удаётся в силу полной конфиденциальности соответствующих действий обеих сторон.

1.2 Причины возникновения коррупции в системе высшего образования и рекомендации к их устранению

Высокий уровень коррупции в нашем государстве приводит к тому, что Россия год от года теряет свою инвестиционную привлекательность. Если говорить предметно, а именно о коррупции в сфере образования, то можно наблюдаем ту же картину -- коррупционность образования (по большей части высшего) приводит к снижению привлекательности российских вузов для иностранных студентов. Соответственно уменьшение количества обучающихся в России студентов приводит к понижению престижа российского высшего образования. Поэтому вопрос коррупции в образовании по значимости стоит в одном ряду с такими проблемами как коррупция в судебной системе, коррупция в системе органов исполнительной власти.

В своей работе «Образование и коррупция» Стефан Р. Хайнеман дает характеристику системы образования, свободной от коррупции:

1. равенство доступа к получению образования;

2. честность при распределении учебных программ и материалов;

3. честность и прозрачность критериев выбора высшего образования;

4. честность при проведении аккредитации, в которой все учебные заведения равно оцениваются по системе стандартов, открытых для общественной огласки;

5. честность при получении образовательных услуг и товаров;

6. поддержание системы профессиональных стандартов теми, кто возглавляет учебные учреждения, кто осуществляет преподавательскую деятельность, независимо от форм собственности учреждения: частной или государственной.

Отсутствие одного или нескольких таких признаков способствует возникновению коррупции в системе высшего образования.

Коррупцию в системе образования можно разделить на два уровня: низовой и высший. Коррупция на низовом уровне находит свои проявления непосредственно в процессе обучения: прием в учебные заведения, вступительные испытания, сдача промежуточных и выпускных экзаменов и проч. Коррупция на высшем уровне связана с системой аккредитации, лицензирования учебных заведений и, главным образом, с системой распределения бюджетных средств на финансирование системы образования (в частности, бюджетных средств, выделяемых на издание учебной литературы).

Существует целый ряд причин существования и развития коррупции на том или ином уровне. В их числе хотелось бы обратить внимание на следующие:

1. низкий уровень заработной платы преподавателей институтов и университетов;

2. недостаточное финансирование системы образования;

3. частое использование устаревших методов обучения;

4. отсутствие финансовой прозрачности в бюджетном планировании и распределении других ресурсов;

5. отсутствие открытой конкуренции и четкого регламентированного процесса подборки кадров в вузы.

Помимо рассмотренных причин, существуют, еще проблемы свойственные системе российского образования, которые тоже способствуют возникновению коррупции в российских вузах. Среди них выделяются:

1. низкие стандарты морали и норм поведения;

2. низкое качество обучения во многих учебных заведениях;

3. недостаток технического оборудования и средств обслуживания

4. несоответствие уровня образования выпускников потребностям трудового рынка.

Прежде чем приступить к устранению данных проблем необходимо определить степень заинтересованности всех сторон теневого процесса - коррупции (Таблица 1).

Таблица 1 Экономические интересы участников образовательного процесса

Участник образовательного процесса	Аргумент в пользу взяточничества в краткосрочном плане	Контраргумент, исходя из анализа долгосрочной перспективы
Студент	получение положительного решения в тех случаях, когда в некоррумпированной системе это невозможно	намеренное затягивание принятия положительных решений с целью получения наибольшего количества взяток; некачественное образование; снижение уровня доверия к диплому и проблемы с трудоустройством
Преподаватель	получение дополнительной оплаты труда, дающей возможность работы в образовательной сфере	снижение качества студентов и уровня комфортности на рабочем месте; снижение легального заработка (что связано с оттоком специалистов, не берущих взятки); снижение суммарного заработка в случае падения престижа учебного заведения
Администрация и собственники учебных заведений	увеличение выручки (снижается количество отчисленных студентов); снижение издержек (использование теневой формы оплаты труда позволяет экономить на легальной заработной плате)	снижение качества специалистов; присвоение учебному заведению статуса высоко коррумпированного; падение рейтинга учебного заведения и снижение уровня доходов
Государственные чиновники	снисходительное отношение ко взятке является следствием распространенности данного явления в госсекторе	проблемы невозможности реализации политики в области образования; недостаток квалифицированных специалистов; усиливается проблема асимметрии информации

Анализ сравнительных данных Таблицы 1 приводит к выводу о том, что уровень взяточничества в вузах был бы существенно ниже, если бы студенты, преподаватели, руководители и собственники высших учебных заведений, а также государственные чиновники ориентировались в своей деятельности на долгосрочные стратегии развития образования и собственные долгосрочные жизненные стратегии, а также учитывали негативные последствия взяточничества в системе высшего образования для нашего общества в целом. Тем не менее, социальные институты системы высшего образования в нашей стране действуют так, что приоритетной для всех субъектов деятельности в этой системе является ориентация на максимизацию выгод в краткосрочных периодах. А это, в свою очередь, способствует поддержанию и росту уровня взяточничества в российских высших учебных заведениях.

Анализ экономических интересов всех сторон образовательного процесса поможет легче определить пути решения проблемы возникновения коррупции в системе высшего образования и способствует устранению данного явления.

Для сокращения коррупции необходимо учитывать следующее:

1. Преподаватели и профессора должны быть обеспечены полным финансовым и социальным обслуживанием и защитой;

2. Мнения студентов должны изучаться регулярно, чтобы учитывать и их потребности. В этом отношении, было бы очень полезно развить систему оценки профессора, основанную на мнениях относительно студентов;

3. Чтобы улучшать инфраструктуру и техническое оборудование институтов и модернизировать качество обучения, должна быть принята прозрачная система расходов у фондов университетов. Кроме того, постоянный контроль за распределением бюджета, оборудования и инфраструктуры должен осуществляться ассоциациями студентов и профессоров;

4. Необходимо постоянное распространение информации о реальных масштабах коррупции, об ущербе, который несет общество и государство в результате коррупции, о других ее негативных последствиях, о причинах, ее порождающих.

5. Противодействие суеверным представлениям о коррупции в общественном сознании должно базироваться на поиске альтернативного позитивного ресурса. В этом качестве должны фигурировать примеры успешных антикоррупционных практик за рубежом и в России.

6. Антикоррупционная политика государства должна в качестве обязательной и одной из важнейших частей включать противодействие коррупции в высшем образовании. Это неотделимо от изменения принципов финансирования высшей школы.

7. Проблема, связанная с отсутствием в общественном сознании понимания опасности проявлений коррупции и таких оснований как презрение к коррупции также решаема.

Применение данных мер может способствовать сокращению коррупции в системе высшего образования и повышению эффективности функционирования системы.

2. Коррупция в сфере высшего образования в России

2.1 Особенности проявления коррупции в российских вузах

Коррупция стала привычным явлением, можно сказать неотъемлемой частью высшего профессионального образования. Это связано, прежде всего, с отсутствием эффективной системы привлечения к ответственности. По объективным причинам -- трудная доказуемость фактов дачи и получения взятки. теневой экономика коррупция образование

Ректорат предпочитает просто уволить сотрудника, берущего взятки, не обращаясь в правоохранительные органы. Еще одна причина -- недостаточно жесткие санкции в части лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Так, за получение взятки ст. 290 УК РФ предусматривает штраф, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Максимальный срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью по основному составу преступления -- три года. Предлагается увеличить этот срок до 5 лет.

По данным Департамента экономической безопасности МВД РФ, взятки в вузах стали таким же обыденным явлением, как и поборы ГАИ (ДПС) на дорогах:

Рис. 1. Отношение людей к проблеме коррупции

По данным исследований, проведенных Государственным университетом -- Высшей школой экономики, общая сумма взяток в системе образования за год немногим меньше 1 млрд долл. (26 млрд руб.). Три четверти этой суммы составляют взятки, связанные с высшим образованием. Суммарные «доходы» взяточников от образования примерно в 2 раза превышают дох ды России от экспорта пшеницы, и в 3 раза --от экспорта автомобилей. Масштабность вызвана тем, что брать и давать взятки стало привычкой, нормой жизни. Для того, чтобы «напомнить» обществу, что взяточничество и другие проявления коррупции в образовании были и есть аморальными деяниями, необходимо принять Кодекс этики работников образования (Кодекс этики преподавателей). Предлагается также ввести для студентов, обучающихся на педагогических специальностях давать клятву (аналогичную клятве Гиппократа). Такая мера целесообразна, потому как образование также, как и здравоохранение является основами формирования и развития общества, здорового развития нации.

В настоящее время в России 49 процентов жителей России уверены, что для поступления в вуз нужно дать взятку. Таковы результаты опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения. Но по сравнению с данными 2011 года - это, как ни странно, на 12 процентов меньше. Опрос, в котором принимали участие 1600 респондентов вряд ли дает точное представление об отношении людей к взяткам, однако очевидно, что немалую роль в изменении отношения сыграл Единый госэкзамен, как механизм, который практически исключает отношения «преподаватель-абитуриент» во время поступления в вуз.

Одной из наиболее популярных форм появления коррупции в высших учебных заведениях стала возможность покупки диплома о высшем образовании.

В современной России очень высок спрос на дипломы о высшем образовании. Спрос порождает предложение, и сейчас в сети Интернет можно найти много сайтов, предоставляющих услуги по приобретению поддельных дипломов о высшем образовании. Дороже всего стоят дипломы престижных университетов и вузов, которые официально в них зарегистрированы, как будто их владелец проходил в них курс обучения. В таких дипломах стоят юридически действительные печати и подписи руководителей соответствующих высших учебных заведений. Можно предположить, что эти руководители осуществляют такие действия не бескорыстно, но доказать факты такой коррупции очень сложно, потому что такие дипломы являются официально зарегистрированными, а при необходимости доказательства их действительности в судах найдутся и свидетели прохождения обучения владельцев поддельных дипломов.

В нашей стране продаются и поддельные дипломы о кандидатской и даже докторской учёной степени. Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки и Генеральная прокуратура Российской Федерации проверяют выдачу поддельных дипломов об учёных степенях, что снижает их число, но не ликвидирует полностью это социальное явление, разрушающее отечественную систему подготовки специалистов и учёных.

По данным УБЭПа, в России почти каждый десятый диплом является поддельным. В результате оборот рынка «левых корочек» можно оценить минимум в $50 млн. (из расчета, что в 2010 году российские вузы выпустили около миллиона специалистов, а минимальная цена подделки - $500). Продавцы фальшивок уверяют, что их дипломы не отличить от настоящих, а работодателю почти никогда не приходит в голову проверять подлинность документов соискателей.

Согласно опросам ВЦИОМ, в котором приняли участие около 2000 человек, люди чаще всего приобретают дипломы чтобы увеличить возможность устроиться на более высокооплачиваемую работу, как видно из рисунка 2:

Рис. 2. Причины по которым люди покупают дипломы о высшем образовании.

В массовом сознании коррупционные процессы в вузах сегодня находят достаточно яркое отражение. Однако при многочисленных откликах в средствах массовой информации на эти процессы, нет точных данных о масштабах взяточничества в сфере высшего образования.

В массовом сознании широко распространено мнение, что в настоящее время поступления в вуз возможно, как правило, по знакомству или за деньги, что без связей или значительной платы не поступить в вуз крайне сложно. Подобная практика воспринимается как обычная, «нормальная», не вызывает внутреннего протеста или осуждения. Так, исследование Я.М. Рощиной показывает, что только 31% родителей и 24% детей считают «блат» аморальным, взятку оценивают также как недопустимую практику 47% родителей и 43% детей. Взятку готовы дать 57% родителей, она рассматривается просто как одна из форм издержек, связанных с образованием ребенка, - формально платят за учебу, а неформально - за поступление на бесплатное отделение.

Проявления теневых экономических отношений в вузах можно рассматривать с позиции теории рационального выбора. Действительно, студенты и их родители действуют рационально и преднамеренно. Сложно себе представить человека, пытающегося оказать влияние на приемную комиссию в вуз, не понимая того, что он делает, или просто находясь под воздействием социальных норм. Осознавая возможные выгоды от поступления в вуз, авторы также оценивают и издержки. Издержки могут иметь как стоимостное денежное выражение (услуги, подарки), так и социальное - осуждение со стороны других людей, возможность провала «подкупа» с вытекающими последствиями. Отношения к явлениям теневым экономическим отношениям - как при поступлении, так и в процессе учебы, - достаточный индикатор «затратности» социальных издержек, связанных с нарушением социальных норм. Можно предположить, что в ряде случаев поступления в вузы за взятку и будет являться социальной нормой, запечатленной в общественном сознании.

2.2 Методы борьбы с коррупцией в системе высшего образования

Всем известно, что профессиональные навыки приобретаются лишь в процессе обучения. Формирование личности происходит в стенах учебных заведений. Именно образование является фундаментом для построения успешного государства. В настоящее время перед российским образованием стоит обширный круг вопросов, требующих незамедлительного решения:

* число студентов вузов растет, а бизнес страдает от нехватки квалифицированных кадров. Выпускается огромное количество экономистов и менеджеров (причем, к сожалению, имеющих образование весьма низкого качества), которые просто не нужны рынку;

* в стране нарушен баланс между количеством, качеством и реальной потребностью в определенных трудовых ресурсах, в том числе с высшим профессиональным образованием;

* очевиден огромный разрыв в качестве образования между ведущими и всеми остальными вузами России;

* нашему образованию не хватает не только финансовых средств, но и современных образовательных технологий;

* во многих вузах страны преподают люди, которые не способны дать студенту современное видение мира и обеспечить возможность быть на уровне требований сегодняшнего дня;

* вузы не в состоянии самостоятельно дать сегодняшнему выпускнику специальные знания.

Последствия перечисленных проблем разрушительны не только для самого образования, но и для государства в целом. Существует и еще одна немаловажная проблема - проникновение коррупции в сферу образования. Коррупция является сложным многоаспектным явлением, представляющим собой преступное поведение должностных лиц с использованием своего служебного положение, направленное на удовлетворение своих личных корыстных интересов. Не смотря на очевидную противозаконность, коррупция -- это не просто преступление - это антисоциальное явление подобное безработице, наркомании, проституции. Она влияет не только на искажение межличностных отношений отдельных граждан, коррупция ведет к разрушению общества в целом. Наличие коррупции в той или иной сфере общественной жизни, является признаком ее системного кризиса. «В вузах сегодня происходит социализация взяточников: здесь выращивают людей, привычных к взятке как к норме. Из-за коррупции образование не выполняет свои функции. На рынок труда выбрасывается все больше молодых энергичных ребят, все менее профессиональных, все менее талантливых. От таких кадров государство слабеет. Поэтому образование -- первое, на что надо обратить внимание, разрабатывая антикоррупционную политику». Коррупция является причиной и одновременно следствием всех перечисленных выше проблем. Пройдя «высшую школу коррупции» студент привносит опыт преступных взаимоотношений и в свою дальнейшую «взрослую» жизнь, считает коррупцию нормой поведения, строит коррупционное государство.

Самый действенный на сегодняшний день метод борьбы с коррупцией - это открытость, которая должна включать в себя:

- наличие чётких правил проведения всех процедур, которые связаны с критически важными для абитуриентов и студентов событиями - экзаменами и зачётами;

- обеспечение максимальной объективности оценок за счёт проведения письменных экзаменов и зачётов, определения критериев оценивания, которые заранее известны студентам;

- обеспечение публичности процедур приема экзаменов и зачетов, защит диссертаций;

- подключение студенческих советов и профсоюза студентов к обсуждению ключевых решений, в том числе путем включения студентов в состав комиссий по проведению любых хозяйственных конкурсов, в состав комиссий по приемке строительных и ремонтых работ, по распределению мест в общежитиях;

- обеспечение эффективной обратной связи руководителей и тех людей, ради кого они работают (например, виртуальная приемная университета);

- приглашение представителей общественности и СМИ к работе в составе приемных комиссий, апелляционных комиссий;

- нужно публиковать дипломные работы и диссертации, отзывы оппонентов и ведущих организаций на эти работы, рецензии на монографии (большую часть из этого университет уже реализует);

Таким образом, во всех университетских процессах, где элементы коррупции наиболее вероятны: при приеме на первый курс, при распределении мест в общежитиях, при выборе подрядчиков, при защите диссертаций у ректоров уже сейчас есть возможность эффективно действовать. Закон им этого не запрещает. Однако и у государственной власти есть возможность обязать ректоров это делать, включив соответствующие условия в трудовые контракты с ректорами.

Заключение

В настоящее время коррупция является одной из основных проблем, которая «тормозит» развитие всех сфер жизнедеятельности общества и образование здесь не исключение.

Коррупция в системе образования активно способствует дискриминации российских граждан по их социальному статусу и уровню жизни, нарушая конституционный принцип равенства и общедоступности соответствующих услуг.

Преодоление коррупции в России во многом осложняется тем, что в системе образования коррупция стала нормой жизни, а в некоторых случаях и единственной возможностью получить номинально бесплатные услуги, которые государство обязано предоставлять своим гражданам. Более того, подростки и студенты, проходя обучение в российской системе образования, усваивают и коррупционные способы решений своих проблем, которые затем переносят и на другие сферы своей деятельности. Поэтому без преодоления коррупции именно в системе образования невозможно будет считать успешными выполнение антикоррупционных программ в нашей стране.

На сегодня вопрос о том, можно ли победить коррупцию, а главное, как это сделать, остается открытым. Одним из основных способов борьбы с коррупцией является повышение требований к качественной подготовке. Если молодые люди будут понимать, что с качеством их образования связано их будущее (а сегодня они очень слабо связывают эти две вещи, они связывают свое будущее, может быть, с дипломом, с бумажкой, но не с качеством подготовки), если они поймут, что качество подготовки действительно может обеспечить их успех в будущей жизни, то они все-таки будут требовать знаний. А если преподаватель будет поставлен в такие условия, что от того, насколько качественно он подготовит студентов, он останется преподавать в вузе или не останется, если вуз будет поставлен в условия, когда в зависимости от того, насколько успешно устраиваются после окончания вуза его выпускники, он будет сохранен как вуз, он получит более высокий рейтинг, он будет более востребован. Вот если руководство вуза будет это знать, то оно будет бороться с коррупцией гораздо эффективнее любых правоохранительных органов.

Список литературы

1. Аванесов В.С. Основные инструменты коррупции в образовании // Научно-практическая конференция «Социология коррупции». Вып. 5. Москва, 2009: [Электронный ресурс]. - http://testolog.narod.ru/Obrasov25.html - Загл. с экрана.

2. Большой юридический словарь / Под редакцией А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крупских. [Электронный ресурс]. http://www.domainholdingsbrokerage.com/inquiry/?domain=RuseTSky.com - Загл. с экрана.

3. Козловцев А.А. Причины и условия коррупции (по материалам Ставропольского края) // Проблемы организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции: материалы научно-практического семинара / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://vuzirossii.ru/publ/prichiny_i_us/18-1-0-545 - Загл. с экрана

4. Российская Федерация. Уголовный Кодекс РФ [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162812/ Доступ из справ.-правовой системы “Консультантплюс”.

5. Рощина Я.М. // Факторы образовательных возможностей школьников в России М. - 2012 - Режим доступа : http://www.hse.ru/data/2012/06/26/1255805847/WP4_2012_01_f.pdf- Загл. с экрана

6. Шевченко И.О., Гаврилов. А.А. О теневых экономических отношениях в сфере высшего образования // Социологические исследования, 2005 №7 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.proflit.ru/journals/166/

7. Шмаков А.В. Коррупция в высших образовательных учреждениях: экономико-юридический подход // Экономический вестник Московского государственного университета. 2010, № 4. - С. 45.

Размещено на Allbest.ru

...