Экономика, ориентированная на социальные нужды населения

Размещено на http://allbest.ru

Введение

Тема данной работы - состояние и проблемы формирования социально-ориентированной экономики - является основополагающей для дальнейшего изучения вопросов данной сферы, т.к. даёт определение, раскрывает сущность, выявляет истоки и проблемы становления социально-ориентированной экономики.

Вопросы социально-ориентированной экономики носят актуальный и противоречивый характер в силу настоящей экономической и политической ситуации. Сегодня, когда рыночная экономика, ориентированная на социальные нужды населения носит не просто экономическую, но и политическую основу, вопрос социально-ориентированной экономики очень важен. Экономическая свобода может послужить мощным стимулом не только экономического развития, но и научно-технического и художественного творчества. Люди перестанут зависеть от прихотей государственной бюрократии и, руководствуясь требованиями рынка, направить свою энергию на деятельность, действительно необходимую обществу.

Предметом исследования данной работы являются состояние и проблемы формирования социально-ориентированной экономики в экономически развитых странах.

Объектом исследования является экономика, ориентированная на социальные нужды населения.

Целью данной работы является рассмотрение состояния и проблем формирования социально-ориентированной экономики в развитых странах.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотрение понятия социально-ориентированной экономики;

- изучение ключевых элементов, принципов и функций социально-ориентированной экономики;

- модели социально-ориентированной экономики в развитых странах.

Данная тема рассматривается в работе Сакса Дж. который утверждает, что в настоящее время правительства берут на себя обязательство помогать наименее защищенным членам общества, посредством всевозможных видов социальной поддержки. В монографии профессора Г.Н. Гогиной было прочитано о том, что с учётом модернизации экономических процессов в условиях глобализации регулируются занятость населения, уровень доходов и цены. Образовавшиеся новые группы населения рассматривает Романова О.В. «Проблемы социального рынка в современном социологическом знании» и то, что экономические показатели, различия между слоями продолжают углубляться. Шахмалов Ф.И «Государство и экономика: основы взаимодействия» утверждает, что власть вынуждена прибегать к авторитарным методам управления общества, что ещё больше усугубляет ситуацию. Автор Микульский К.И. довольно точно оценивает постиндустриальный технологический прогресс, подчеркивая, что он, приводя к успешному решению ряда социальных проблем, порождает одновременно новые социальные противоречия. По Нурееву Р.М. социальная политика означает главное направление государственного регулирования в большинстве стран Западной Европы, хотя между ними и существуют заметные различия. Так, если в Швеции делается ставка на государственные социальные гарантии и социальные пособия, то в Германии правительство стимулирует социализацию на внутрифирменном уровне (приобретение рабочими на льготных условиях акций своих фирм, участие в управлении ими). Алейников Б.Н, рассматривает правовое содержание социально-ориентированной рыночной экономики.

В данной работе рассматриваются понятия, ключевые элементы, состояние и проблемы формирования социально-ориентированной экономики в развитых странах.



1. Сущность и показатели социально-ориентированной экономики в промышленно-развитых странах

Экономическое развитие общества связано с решением социальных проблем, таких как занятость, оплата труда, социальная справедливость и социальная защищенность. Для устранения нежелательных последствий рыночного механизма в социальной сфере необходимы целенаправленные действия общества. Эти действия, основанные на определенных принципах, и представляют социальную политику государства. Государственная социальная политика - комплекс мер государства, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, социальной справедливости и социальной защиты населения.

Социально-ориентированная экономика - эффективно функционирующее рыночное хозяйство, для которого, наряду с достижением экономического роста и получением прибыли, приоритетно справедливое и достойное решение социальных проблем.

Целями социально-ориентированной экономики являются:

1. соблюдение основных прав человека и принципа социальной справедливости,

2. предоставление каждому равных возможностей для проявления своих способностей, трудолюбия, инициативы и предприимчивости;

3. повышение уровня благосостояния людей и социальной защиты, соразмерно потенциалу страны, страхование всех от риска потерять достойное жизнеобеспечение;

4. поддержание в обществе стабильности, гражданского согласия и социального мира.

Опыт зарубежных стран доказывает, что социальная направленность рыночной экономики обеспечивается ее успешным развитием на основе использования в общественном производстве достижений научно-технического прогресса, высоким уровнем занятости населения. Важным фактором этого является и регулирующая роль государства, опирающегося в своей политике на правила свободного рынка, поддержку и солидарность общества. Государство в условиях рыночных отношений должно выступать гарантом социальной ориентации национальной экономики, блюстителем оптимального соотношения экономической эффективности и социальной справедливости. Оно призвано действовать посредством совершенствования законодательства, государственного бюджета, активной налоговой политики, регулирования доходов, системы оказания социальных услуг, услуг утверждения подлинного социального партнерства.

Наиболее эффективное средство для достижения и обеспечения благосостояния - конкуренция. Она одна дает возможность всем людям пользоваться хозяйственным прогрессом, в особенности, в их роли потребителей. Она же уничтожает все привилегии, не являющиеся непосредственным результатом повышенной производительности труда.

Через конкуренцию может быть достигнута - в лучшем смысле этого слова - социализация прогресса и прибыли; к тому же она не дает погаснуть личному стремлению каждого к трудовым достижениям. Неотъемлемой частью убеждения Л. Эрхарда, что именно этим путем можно лучше всего умножить благосостояние, является желание обеспечить всем трудящимся, соответственно росту производительности, постоянное повышение заработной платы. Обеспечение свободной конкуренции - одна из важнейших задач государства, основанного на свободном общественном строе.

Если хозяйство ведется в условиях совершенной конкуренции и в нем установилось общее экономическое равновесие, то в экономике достигнута общественная максимальная полезность. Две важнейшие проблемы национальной экономики - эффективное использование ограниченных ресурсов и распределение благосостояния между индивидами.

Хотя экономика, основанная на совершенной конкуренции, в отличие от монополизированного хозяйства, исключает такую крайнюю дифференциацию доходов, неодинаковая экономическая активность участников общественного производства приводит к различиям в их доходах. Если эти различия не соответствуют сложившимся в обществе представлениям о социальной справедливости, то на государство возлагается обязанность осуществлять перераспределение благосостояния между гражданами.

Ряд «общественных благ», не имеющих рыночной оценки (воздух, вода и др.), безжалостно расхищаются предпринимателями, которые вовсе не склонны тратить средства на восстановление этих благ. Предприниматели не заинтересованы вкладывать средства в такие сферы, где плодами произведенных затрат могут пользоваться «третьи лица» и где отдача затрат носит неопределенный характер. Поэтому необходимо государственное вмешательство в экономику, корректирующее действие рыночного механизма. Такое вмешательство следует осуществлять и для перераспределения национального дохода в целях смягчения социального неравенства и повышения всеобщего благосостояния. Бедность возникает не по вине бедняков, а вследствие действия рыночного механизма. Трансферт дохода от богатых к бедным (при том же объеме национального дохода) обеспечивает повышение благосостояния общества. Однако трансферты должны быть организованы таким образом, чтобы их введение не повлекло за собой снижения национального дохода.

В целом для социально-ориентированной экономики характерно:

а) достаточно большой объем перераспределения ВВП через бюджет (около 50%);

б) формирование значительных страховых фондов за счет работодателей;

в) стремление к развитию социального партнерства;

г) направленность на поддержание высокого уровня занятости трудоспособного населения.

К общим чертам социального рыночного хозяйства и, соответственно, направлениям деятельности государства по его формированию следует отнести следующие:

1. социальное государство обязано создавать условия для развития личности и одновременно препятствовать социальному иждивенчеству;

2. и государство, и гражданин на основе гарантированной ему свободы, развития отношений собственности, в равной мере ответственны за материальное благополучие;

3. государство обеспечивает социализацию отношений посредством свойственных ему форм и методов государственного регулирования экономики и социальной сферы: рационального налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольных мер, финансирования социальных программ;

4. концепция социального государства, социального рыночного хозяйства предполагает, что с помощью государственного устройства можно достичь справедливого и экономически рационального сочетания интересов отдельных лиц и общества в целом;

5. создание социального рыночного хозяйства является одной из главных задач социального государства. Государство должно находить на каждом этапе развития баланс между саморегулированием рынка и государственным деспотизмом, дозировать объем экономической свободы и государственных социальных гарантий, используя правовые методы стимулирования производства социально значимых товаров и услуг, обеспечивающих разумные потребности граждан и их занятость;

6. социальный мир и экономический рост зависят от реального участия граждан в выработке и реализации политических и правовых норм, касающихся их жизненных интересов. Социальное государство формируется в процессе переговоров и соглашений между социальными партнерами правительством, предпринимателями и профсоюзами, представляющими интересы трудящихся.

К основным принципам, на основе которых формируется социальное рыночное хозяйство и современное социальное государство относятся:

1. экономическая свобода человека и признание права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов тарифную автономию на основе социального партнерства;

2. доверие к регулирующей роли рыночных отношений на основе спроса и предложения, свободного ценообразования и конкуренции;

3. ответственность государства за выработку и обеспечение правил игры на свободном рынке, создание условий для честной конкуренции;

4. обеспечение полной загрузки (не только занятости) трудоспособного населения;

5. государственная и общественная помощь менее трудоспособным;

6. участие рабочих в управлении производством, общественной и государственной жизнью;

7. осуществление тарифной политики в интересах работодателя и работника с их собственным участием и участием государства;

8. социальная защита и поддержка нуждающихся работников, а также уже (или еще) не могущих работать граждан;

9. проведение государственной политики справедливого распределения доходов;

10. утверждение активной социальной политики и социального партнерства, обеспечение социальной солидарности граждан.

Социальную ориентацию экономики можно обеспечить лишь основываясь на высокопроизводительном хозяйстве, сочетающем частную инициативу и конкуренцию. Только на базе эффективно функционирующей экономики возможно создать сильную систему социальной защиты граждан, обеспечить равные возможности их доступа к общечеловеческим ценностям.

Социальное рыночное хозяйство ориентировано на достижение ряда целей, реализация которых позволяет повысить качество жизни населения, обеспечить стабильный экономический рост.

Для социального рыночного хозяйства характерно использование рыночных методов хозяйствования, государственного регулирования и прогнозирования экономики, открытая модель экономики, наличие современной рыночной и социальной инфраструктуры, системы социальной защиты населения и др.

Согласно теории социального государства программной целью государства является обеспечение достойных условий жизни населения. Государство обязано создавать условия для развития человека. Механизм государственного регулирования должен быть направлен на обеспечение благосостояния всего населения. Задачей государственных органов управления при этом становится нахождение баланса между саморегулированием рынка и государственным вмешательством, дозирование объемов хозяйственной свободы и государственных социальных гарантий. В этой связи особое значение приобретает проблема встраивания в рыночное хозяйство государственных форм регулирования экономических и особенно социальных процессов. Регулирование социальных процессов и проведение социальной политики, направленной на снижение социальных издержек, становится одной из основных функций государства.

Один из подходов к определению социальной рыночной экономики состоит в том, что ключевой проблемой в организации социального рыночного хозяйства является устранение влияния частной экономической власти. Так основная идея социальной рыночной экономики состоит в защите рыночной экономики от власти. Социальное, по свои целям и результатам, рыночное хозяйство невозможно без социального характера распределения экономической власти.

Как мы выяснили, социально-ориентированная экономика - это эффективно функционирующее рыночное хозяйство, для которого, наряду с достижением экономического роста и получением прибыли, приоритетно справедливое и достойное решение социальных проблем.

Целью социально-ориентированной экономики является поддержание в обществе стабильности, гражданского согласия и социального мира, значительное сокращение масштабов бедности; повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке; обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ. Социальное рыночное хозяйство, с одной стороны, гарантирует хозяйственную свободу, рыночные методы хозяйствования, конкуренцию, а с другой - предоставляет социальную защищенность и социальную справедливость.

2. Социально-экономические модели развитых стран

Социально ориентированная смешанная экономика содержит в себе два начала: «социальность» и «смешанность». Они сформировались и, тем более, объединились в единую систему не сразу и в некотором роде представляют собой конгломерат достижений как социалистической, так и капиталистической системы хозяйства.

Рассмотрим каждую из них отдельно. Обратимся сначала к смешанности.

Смешанная экономика - это экономика, функционирующая на базе рыночного механизма и государственного регулирования хозяйства. Такие изменения в роли государства вызваны прежде всего необходимостью развития производственной и социальной инфраструктуры, научно-техническим прогрессом.

В определении понятия «смешанная экономика» у экономистов нет единства. Точки зрения не совпадают по вопросу о том, что в этой экономике смешивается. Так, Клас Эклунд в известной книге «Эффективная экономика. Шведская модель» пишет, что смешанная экономика - это та, которая «обладает чертами как планового, так и рыночного хозяйства». Здесь налицо указание на два начала: «план» и «рынок». С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи замечают: «Все современные экономики являются смешанными - находятся в промежутке между двумя крайностями: чисто командной и чисто рыночной системами… Спор возникает именно по поводу той роли, которую должны играть государство и рынок в экономике».

Такое определение наиболее типично. В нем противопоставляются два элемента - «рынок» и «государство». Оппонентом такой точки зрения выступает О.Ю. Мамедов. По его мнению, «рынок» и «государство» являются логически непротивопоставимыми элементами: «рынку» можно противопоставить только «не-рынок», т. е. «рыночной» организации производства - «нерыночную», а «государственному» (общественному) - «негосударственное» (частное).

Было бы несправедливым считать бесспорным какое-либо одно из приведенных выше определений смешанной экономики и умалять другие. Каждое из них оттеняет одну из ее многих сторон и именно на ней акцентирует внимание. Полная картина вырисовывается при рассмотрении всей совокупности ее аспектов: в исследовании «рыночного» и «нерыночного» секторов экономики, в выяснении соотношения между «невидимой рукой рынка» и «регулирующей рукой государства», в изучении возможности использования «плана» и «рынка». Так, на микроуровне применяется внутрифирменное планирование. В макроэкономике осуществляется государственное регулирование.

В процессе планирования на микроуровне большая роль отводится маркетинговым исследованиям, позволяющим полно и точно выявить потребности и определить спрос на продукцию фирмы.

Государственное регулирование экономики дает возможность скорректировать спрос и предложение на макроуровне.

В отличие от классического капитализма для смешанной экономики характерным является господство коллективной частной собственности в форме акционерных и других обществ.

Теперь рассмотрим сущность «социальности».

Методологические основы теории «социального рыночного хозяйства» были заложены еще в 30--40-е гг. ушедшего столетия авторами «теории порядка». Ими являются В. Ойкен, Ф. Бем, В. Репке, А. Рюстов, Л. Микш, А. Мюллер-Армак. Наиболее известен профессор Фрейбургского университета, основоположник Фрейбургской школы Вальтер Ойкен. Он ввел в научный оборот понятие «хозяйственный порядок» и определил два его идеальных типа: «централизованно управляемое хозяйство» и «рыночное» (меновое). По мнению Ойкена, в чистом виде они никогда не существуют, а только в форме некоторой смеси с преобладанием одного из них. Существенна величина этой «смеси». Если доминирует рыночный тип, то колебания рыночной конъюнктуры проявляются в колебаниях занятости. Если же доминирует централизованно-административный тип, то изменение хозяйственной конъюнктуры проявляется в колебаниях потребления. Это выражается в том, что руководящие органы могут вкладывать инвестиции в строительство фабрик и заводов, а не жилья, продуктов питания и других потребительских благ, что означает принудительное сокращение потребления. По мнению Ойкена, рыночное (меновое) хозяйство предпочтительнее централизованного, т. к. последнее не может выяснить потребности членов общества. Поэтому государственное вмешательство в экономику не должно быть чрезмерным. Однако экономический порядок не может устанавливаться сам по себе, его создание требует вмешательства государства.

«Теория порядка» явилась предтечей концепции «социального рыночного хозяйства», одним из основных авторов которой стал Людвиг Эрхард. Согласно Эрхарду, современный либерализм не может не допускать заметной роли государства в экономических процессах. Эту концепцию Эрхард использовал для послевоенного экономического обновления Германии, когда в стране старый тоталитарный режим - «централизованно-управляемое хозяйство» рухнул, а «меновое (рыночное) хозяйство» уже успело породить анархию и «черный рынок».

Термин «социальная» означает, что она ориентирована на решения как экономических, так и социальных целей.

Эффективное функционирование любой модели экономической системы достигается на основе создания благоприятной институциональной среды, которая представлена набором правил, учреждений, организаций.

Так, социальная рыночная экономика невозможна без соблюдения экономического и социального порядков.

Экономический порядок включает:

- порядок, регулирующий право собственности;

- денежный и валютный порядок;

- конкурентный порядок;

- порядок, регулирующий внешнеэкономическую деятельность.

Таким образом, экономический порядок - это правила, регулирующие организационное строение экономики, а также совокупность институтов, ответственных за придание экономике определенной организационной формы.

Социальный порядок - это совокупность институтов и норм, определяющих социальное положение граждан и отдельных групп населения.

Социальный порядок охватывает:

- порядок в сфере труда;

- порядок в системе социального страхования и социальной помощи;

- имущественный порядок;

- жилищный порядок;

- экологический порядок и т. д.

Социально ориентированной смешанной экономике присущи различные модели, обусловленные национальной спецификой.

В данной работе будут рассмотрены модели экономически развитых стран. Развитые страны характеризуются довольно высоким уровнем дохода на душу населения. В таких странах большая часть населения имеет высокий уровень жизни. Развитые страны имеют, как правило, большой запас произведённого капитала и население, которое по большей части занято высокоспециализированными видами деятельности. В этой группе стран проживает около 15% населения мира. Развитые страны называют также индустриальными странами или индустриально развитыми.

Среди группы развитых стран выделяются страны «Большой восьмерки», это США, Германия, Япония, Англия, Франция, Италия, Россия, Канада с огромным объемом ВВП. Они представляют почти 50% мирового торгово-финансового оборота.

Несомненным лидером в всемирном хозяйстве являются Соединенные Штаты. Здесь производится около 21% мирового валового товара (при количестве населения от мирового - 4%). Причем статус ведущей державы мира США удерживают с периода после Второй мировой войны.

На второе место по размеру ВВП вышла Япония - 7,6% мирового валового товара. Вслед за Японией идут европейские страны - Германия,Франция, Италия, Британия и Канада. Россия все еще относится к группе развивающихся стран.

3. Сравнительная характеристика социально-экономического развития промышленно-развитых стран Европы и Северной Америки

Американская модель социально-ориентированной экономики

Социальное обеспечение в США представляет собой сложную систему различных выплат, пособий, дотаций. Система социальных расходов образует прочную “страховочную сеть”, защищающую интересы населения в случае потери работы, трудоспособности, кормильца. Свыше 80 млн. американских граждан регулярно получают пособия по программам государственного социального страхования и вспомоществования.

Согласно оценкам, на “человеческий капитал” приходится примерно 3/4 национального богатства США. Капиталовложения в человеческий фактор стали главной причиной уверенного экономического развития страны в конце 20 в. Экономическое содержание так называемого социального контракта - стимулирование роста национального богатства страны. На здравоохранение американцы тратят 14, на образование - 7.6, на науку - 2.6% ВВП(для сравнение Россия - только 3%, 4.5% и 0.5% соответственно). Общий уровень ВВП США указан в таблице 1 «Статистика ВВП населения в США за 2006 -- 2013 гг.».

В стране исторически сложились 2 независимые ветви соцобеспечения - государственная и частная. Причем между бизнесом и государством установилось своеобразное распределение функций. Государство в большей степени отвечает за поддержание минимального уровня помощи и ее широкую доступность. Бизнес во многих случаях предоставляет социальные услуги (пенсии, пособия и т.д.) в более высоком объеме и лучшего качества: они, как правило, увязаны с программами социально развития, которые имеют почти все компании.

Особняком стоит программа страхования по безработице, финансирование и управление который осуществляется совместно правительство и правительствами штатов. Функциональные обязанности двух уровней власти распределены следующим образом: выделение финансовых средств в основном контролируется федеральным правительством, а управление программами и механизм ее реализации находится в ведение штатов.

В целом социальная помощь осуществляется по трем основным каналам:

- государственному социальному страхованию (выплаты по линии общей федеральной программы, пенсий по старости, инвалидности, на случай смерти кормильца, медицинской помощи престарелым и инвалидам)

- государственному вспомоществованию(почти 180 программ, которые можно условно разделить на 2 группы: федерально-штатные специализированной помощи в денежной форме: пособия в натуральной форме, включая предоставления бесплатно продуктов питания, а также оплата государством полностью или частично медобслуживания, образования, проф.подготовки, жилья и коммунальных услуг);

- частной системе социального (производственного) страхования и вспомоществования(опаливаемые отпуска по болезни, страхование от несчастных случаев и проф. Заболеваний, оплата медицинской страховки, дополнительное пенсионное обеспечение и т.п.).

Активная социальная политика американского государства стала одним из факторов, обеспечивающих чрезвычайно высокий квалификационный уровень рабочей силы в США. Из государственных источников финансируется примерно 80% учебных заведений. Расходы на образование достигли почти 7% ВВП. Законченное средне образование имеют 90% занятых в экономике, а высшее образование, включая незаконченное 56%. Ныне 81% соответствующей возрастной группы учится в ВУЗах. Это в 2-3 раза выше, чем в других развитых странах.

Британская модель социально-ориентированной экономики

Главные составляющие государственной экономической политики Великобритании, направленной на построение устойчивой экономики и общественного благосостояния, нашли своё отражение в основном финансовом плане страны, бюджете 2005.

В документе определены дальнейшие социально-экономические задачи, которые ставит перед собой правительство

Великобритании, представлены оценки и прогнозы национального экономического развития и государственного финансирования, а также правительственная программа мероприятий по достижению упомянутых задач.

Значительный прогресс британской экономики, отмеченный в последние годы, наряду с гибким государственным регулированием привёл к общей стабилизации национальных макроэкономических показателей, относительно низким уровням инфляции и безработицы.

Внутренняя стабильность, достигнутая благодаря правильной государственной экономической политике, помогла британской экономике справиться с большинством негативных явлений, проявившихся в результате последней мировой рецессии.

За последние три года в Великобритании лишь один раз по итогам квартала был отмечен спад выпуска продукции, а рост ВВП не прекращается уже более 4 лет (за последние полвека это своеобразный рекорд).

Стремительный технологический прогресс и жёсткая конкуренция на мировых рынках создают новые реалии для всех отраслей британской экономики, и бизнес непрерывно сталкивается с проблемой выживания. В этих условиях непременным атрибутом национальной экономической политики британское правительство считает создание гибких и динамичных рынков труда, товаров и капитала, способных быстро и эффективно адаптироваться к меняющейся обстановке, отражающейся на рентабельности и конкурентоспособности предприятий (зарождение новых рынков и появление новых конкурентов, появление более эффективных технологий и трансформация потребительскогоспроса, рост цен на сырьё).

Основные направления деятельности правительства в экономической сфере в 2007--2010 годах:

• поддержка малого бизнеса;

• продолжение государственной поддержки экономики;

• предоставление компаниям кредитов с целью повышения конкурентоспособности британских банков;

• оказание помощи людям, потерявшим работу, снова устроиться на работу;

• гарантия права получения работы гражданином 18-24 лет, который в течение 6 месяцев ищет работу;

• гарантия предоставления людям старше 60 лет, работающим более 16 часов в неделю, налогового кредита (англ. Working Tax Credit).

Германская модель социально-ориентированной экономики

Характерной чертой немецкой модели смешанной экономики является ее социальная ориентация, отделение социальной политики от экономической. Источником для социальной защиты населения служат не прибыли предприятий, а специальные бюджетные и внебюджетные фонды.

Социальная политика Германии направлена на максимальное смягчение неравенства среди слоев населения. Производится путем повышения налогообложения зажиточных граждан и распределения благ среди малообеспеченных жителей. Ряд законов направлен на поддержку автономии каждого человека в пределах страны. Государство ставит своей первоочередной целью помочь и поддержать человека в его начинаниях и обеспечить ему достижение социального благополучия. 95 % дееспособного населения страны застраховано на случай оказания им дорогостоящих медицинских услуг и покупки лекарств. Прожиточный минимум -- 331 евро в месяц на главу семьи и 80 % от этой суммы на каждого следующего члена семьи. Минимальные нормы на жилье: на одного человека -- 45 кв.м, на двоих -- 60 кв.м, на троих -- 75 кв.м. и так далее.

Таблица 1. Основные ставки социальных выплат Германии в 2014 году

Kатегория лиц	Размер основной ставки (в евро в месяц)	Повышение (в евро) по сравнению с 2013 г.
В одиночку проживающих
в домохозяйстве или в одиночку
воспитывающих ребенка/детей	391	9
Супруги или партнеры	353	8
Другие взрослые в домохозяйстве	313	7
Подростки в возрасте от 14 до 18 лет	296	7
Дети в возрасте от 6 до 14 лет	261	6
Дети моложе 6 лет	229	5

Существовавшая в Германии модель социальной защиты (имеет название «континентальная» или «бисмарковская») считается одной из наиболее эффективных среди европейских стран. Германия была первой страной, которая ввела систему социального страхования. Ещё в 1890-е годы при Бисмарке были приняты три закона, которые легли в основу этой системы: закон о страховании по болезни лиц промышленного труда, закон о страховании от несчастных случаев на производстве и закон об инвалидности и страховании по старости (1891 год).

Современная модель социальной защиты Германии сформировалась под влиянием перемен, произошедших в стране в 50-60 годы XX века, и изменялась в результате прихода к власти каждой новой партии.

Концепция социальной рыночной экономики была разработана для восстановления экономики Германии после второй мировой войны. Её политическая реализация связана с личностями Л. Эрхарда и А. Мюллер-Армака. Термин «социальная рыночная экономика» ввёл Мюллер-Армак. Л. Эрхард был первым министром экономики, а затем стал Федеральным канцлером ФРГ. Под его руководством в ФРГ была разработана, а затем реализована концепция социального рыночного хозяйства. Социальной задачей государства становилось не перераспределение социальных благ, а обеспечение рамочных условий деятельности индивидов, поощрение их сознательности, самостоятельности и ответственности за собственное благосостояние. Результатом реализации этих принципов стало «экономическое чудо». Согласно Л. Эрхарду, государство должно оказывать социальную помощь сообразно моральным установкам общества (самым уязвимым и малообеспеченным слоям населения -- инвалидам, сиротам, многодетным семьям, пенсионерам), но поддерживать конкуренцию и бороться с иждивенческими настроениями. После отставки канцлера Л. Эрхарда, во внутренней политике был отдан приоритет кейнсианским методам экономического стимулирования; государство взяло на себя роль распределителя национального дохода.

Во время бурного экономического роста из-за нехватки рабочих рук был разрешён въезд в страну гастарбайтеров из юго-восточной Европы. В середине 1970-х годов в стране их проживало около 4 миллионов человек (11 % рабочей силы). Это стало причиной для увеличения социальных расходов государства, что после нефтяных кризисов легло тяжелым бременем на государственную казну. Государство приняло меры по ограничению иммиграции, что спровоцировало повышение налогов. Для восстановления экономической стабильности были приняты законы о защите от увольнений и тарифной автономии. Это привело к тому, что на рынке осталось только три крупных игрока: государство,профсоюзы и работодатели. Это ослабило конкуренцию и дало возможность профсоюзам требовать повышения заработной платы, уменьшения рабочей недели и т. п.

Ещё одной особенностью этого периода является стремление государства осуществлять перераспределение доходов не по вертикали (уменьшать дифференциацию общества), а по горизонтали (внутри среднего класса).

Современная модель социальной защиты Германии имеет основные характеристики: принцип профессиональной солидарности, принцип перераспределения, принцип вспомоществования и принцип самоуправления страховых учреждений.

Принцип профессиональной солидарности

Создаются страховые фонды, управляемые на равноправных началах работниками и работодателями. В эти фонды поступают отчисления из зарплаты в соответствии с «принципом страхования». Система устанавливает жёсткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью и длительностью трудовой деятельности. Данная модель предполагает развитие системы пособий по социальному страхованию, дифференцированных по видам трудовой деятельности.

Принцип перераспределения

Этот принцип применяется по отношению к незначительной части малообеспеченных слоев общества. Социальная помощь оказывается независимо от сделанных ранее взносов и финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет. Право на получение такой помощи принадлежит лицам, имеющим особые заслуги перед государством, например, государственным служащим или жертвам войны.

Принцип вспомоществования

Этот принцип является непременным элементом системы социальной защиты, поскольку предыдущие принципы не учитывают все страховые риски. Согласно принципу вспомоществования, социальную помощь может получить каждый нуждающийся в необходимом для него объёме, если у него нет возможности самостоятельно поправить свое материальное положение.

Принцип самоуправления страховых учреждений

Управление системой социального страхования осуществляется напрямую заинтересованными лицами-работодателями и работниками, что обеспечивает наиболее полное представительство интересов обеих сторон. Страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты, а относится к компетенции федерального ведомства по труду, то есть осуществляется в рамках политики содействия занятости населения. Финансирование системы обязательного социального страхования (помимо него есть и частное, разумеется) производится по смешанной системе: из взносов застрахованных работников и их работодателей (медицинское, пенсионное страхование и страхование по безработице) и за счёт общих налоговых поступлений в госбюджет. Особое положение занимает лишь страхование от несчастных случаев, которое финансируется за счёт взносов работодателя.

На современном этапе истории прежняя модель социально-экономического развития Германии переживает кризис. Налоговое бремя достигает 80 % от дохода населения, наблюдается высокий уровень безработицы, которая носит хронический характер, распределение доходов осуществляется неэффективно и непрозрачно, качество общественных услуг не соответствует требованиям времени. Из-за старения населения (его прирост в 2000 году составил всего 0,29 %) расходы на социальное обеспечение неуклонно растут. Высокий уровень пособий для безработных порождает иждивенческие настроения в обществе. На фоне падения темпов экономического роста безработица стала острой проблемой в ФРГ (на начало 2002 года зарегистрировано свыше 4 млн безработных).

Крупные компании, искусно пользуясь лазейками в законодательстве для уменьшения налогов, зачастую добиваются для себя привилегий. В пенсионной сфере была неофициально провозглашена политика «договора поколений», когда пенсионные отчисления производятся из доходов работающего населения. Учитывая старение населения Германии, налоговая нагрузка резко возрастает, и средств для выплат из пенсионного фонда не хватает. Проблемы возникают в отношении тех слоев населения, которые не имеют постоянной работы и соответственно не имеют права на получение страховых пособий, при этом уровень государственного вспомоществования крайне невелик. Поэтому эти категории вынуждены рассчитывать на местные благотворительные организации и общественную помощь. Соответственно, корпоративная модель социальной политики ведет к появлению «двойного общества».

Французская модель социально-ориентированной экономики

Система государственного регулирования во Франции - одна из наиболее развитых в западной Европе. Франция - единственная страна в Европе, сумевшая реализовать концепцию экономического развития на основе государственных планов-программ. Франция позднее других европейских стран вступила на путь либеральных реформ, но крупномасштабная приватизация не устранила, а лишь усложнила формы государственного регулирования. Попытки усилить свободный рынок не привели к уходу государства из экономики.

Особенность социально-экономической модели Франции -- высокая доля государственного сектора, сформированного в результате троекратной (1936, 1945, 1982 гг.) национализации. Даже после реализации двух масштабных программ приватизации (1986--1988 и 1993--1997 гг.), проводившихся правыми правительствами, доля государства в ВВП остается одной из наиболее высоких.

После победы на президентских выборах 1995 г. Жак Ширак начал проводить политику ослабления хозяйственной деятельности государства. Однако проведение правительством реконструкции и оздоровления государственных предприятий только усилило позиции государства в экономике.

Государственное предприятие может быть также юридическим лицом частного права и иметь статус акционерной компании (промышленные предприятия коммерческого сектора, крупные банки и др.). В этом случае большая часть капитала компании должна принадлежать либо государству, либо другому государственному предприятию.

Государственными считаются также предприятия, в правлениях которых государство имеет большинство голосов, не обладая при этом большинством в капитале, что позволяет ему контролировать управление. Правительство, местные власти в ряде районов страны предоставляют компаниям значительные средства из специальных фондов финансирования программ профессионального обучения и подготовки кадров. Важной целью структурной политики стало содействие внедрению на малых и средних предприятиях новейших научных и технологических разработок.

Франция отличается от других стран ЕС тщательной проработкой страхования рисков, связанных с предварительным изучением рынка, изменением курсов иностранных валют, организацией за границей ярмарок, выставок, складов, зарубежных инвестиций, непредвиденным повышением цен в период изготовления экспортной продукции.

Социальная политика позитивно решается за счет наличия во Франции отличных от общепринятой западной практики критериев градации кредитов по срокам: ссуды от двух до четырех лет считаются среднесрочными, а свыше четырех лет -- долгосрочными.

Сегодня Франция -- высокоразвитая страна, общему объёму экономики страна занимает второе место в Европейском союзе (после Германии) и стабильно входит в первую мировую десятку. Тем не менее, к традиционно слабым сторонам французской экономики относятся: относительно высокая безработица, особенно среди молодёжи и в заморских департаментах; хронический дефицит бюджета с 1981 года; зависимость экономики от госсектора; большой размер внешнего долга (свыше 90 % ВВП в 2013 году); относительно низкий уровень внедрения технологий в промышленность; слабая экспортная база и, как следствие, отрицательное сальдо торгового баланса (с 2001 года). Слабые стороны экономики Франции стало более очевидны после вступления страны в Еврозону, в рамках которой Франция продолжает терять конкурентоспособность из-за дорогого, относительно качества её продукции.

Темпы роста ВВП за последние годы указаны в таблице 2 (см. Приложение).

Итальянская модель социально-ориентированной экономики

Смешанная экономика в Италии - это своеобразный вариант западноевропейской модели, который характеризуется:

- обширным государственным сектором,

- высокоразвитым крупным частным бизнесом,

- укладами, оставшимися от раннего капитализма,

- большим удельным весом малого бизнеса,

- развивающимся кооперативным сектором.

Государственный сектор занимает ключевые позиции. Наиболее многочисленной категорией государственных предприятий являются акционерные общества со смешанным капиталом. Либеральные реформы не внесли радикальных изменений положения государственного сектора. Итальянская модель смешанной экономики характеризуется развитой социальной инфраструктурой и высокой степенью социальной защиты.

Прежняя модель экономики, ведущую роль в которой играло государство, благополучно просуществовала в Италии вплоть до начала 1990-х гг. в ходе одной из операций по разоблачению коррупции среди высших государственных чиновников, получившей название «Чистые руки», были вскрыты такие вопиющие факты преступной деятельности государственного аппарата, что общественное мнение страны просто восстало против прежней системы. В результате политический и экономический курс правительства в начале 1990-х гг. претерпел существенные изменения.

Тактика реформ в итальянской экономике была избрана иная, чем в США или Великобритании: предусматривался не радикализм и «шоковая терапия», а осмотрительность, поэтапность и постепенность. Плавность экономических преобразований в Италии объясняется тем, что слом в одночасье старой системы мог привести к нежелательным и крайне болезненным осложнениям в экономическом и социальном развитии страны. В результате реформ государственный сектор в Италии начал сокращаться, стала повышаться эффективность производства.

Сегодня Италия -- третья по величине экономика еврозоны. Для экономики страны традиционно характерны большие региональные различия по уровню доходов и экономической специализации. Преимущественно индустриальный и высокоразвитый север и бедный, аграрный юг.

Таблица 2. Основные социально-экономические показатели Италии на современном этапе

Показатели	Данные по показателям
ВВП(номинальный)	1,805 триллионов (2013)
ВВП по ППС	2 ,097,398 миллиардов (2013)
Место по ВВП по ППС	по объёму: 8-е на душу населения: 32-е
Рост ВВП	- 7,5% (2012)
ВВП на душу населения по ППС	30 200 (2013)
ВВП по секторам	сельское хозяйство: 1,9% промышленность: 28,9% сфера услуг: 69,2% (2006)
Инфляция (ИПЦ)	1,5% (2006)
Индекс развития человеческого потенциала(ИРЧП)	17-е место (2006)
Экономически активное население	24,64 миллиона
Уровень безработицы	7% (2006)
Основные отрасли	машиностроение, химическая, автомобильная, авиационная, электронная, лёгкая, пищевая

Валовой национальный продукт на душу населения 28300 долларов в год. После мирового финансового кризиса в 2008 году, страна оказалась втянута в долговременную рецессию, характеризующуюся ростом внешнего долга, увеличением безработицы до рекордных значений, спадом производства и прочей деловой активности.

экономика социальный доход безработица

4. Использование опыта экономически развитых стран в создании социально-ориентированной экономики развивающимися странами с переходной экономикой

Важнейшей основой преобразования существующей экономической системы развивающихся стран является создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий. Современной экономике нужна эффективная система социальной защиты, которая позволяла бы использовать трудовой и инновационный потенциал каждого человека, независимо от его социально-экономического статуса.

Сложность состояния экономики к началу переходных процессов и грандиозность проблем по реформированию экономической системы предопределили необходимость одновременного решения многообразных и разноплановых задач: во-первых, задач чрезвычайного характера, связанных с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни: во-вторых, задач перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задач перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Сочетание этих задач определяет своеобразие содержания переходной экономики и следующие пути их решения на основе опыта экономически развитых стран в создании социально-ориентированной экономики:

1. Осуществление финансово-кредитной стабилизации экономики посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики.

2. Разгосударствление и приватизация экономики и развитие на этой основе предпринимательства и конкуренции. От темпов преобразования отношений собственности зависит процесс развития конкуренции в переходной экономике.

3. Демонополизация экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает: во-первых, разработку системы ограничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; во-вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий; в-третьих, создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

4. Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом. Свободные рыночные цены уравновешивают спрос и предложение, ликвидируют состояние дефицита, создавая условия для усиления конкурентной борьбы.

Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию:

а) радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых шоковых экономических реформ;

б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен.

5. Формирование рыночной инфраструктуры -- системы экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления.

6. Создание сильной системы социальной защиты населения.

7. Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг.

В переходной экономике роль государственного регулирования в целом выше, чем в развитом рыночном хозяйстве. Государство должно активно участвовать в формировании рыночных институтов, особенно в выработке правил хозяйственной деятельности и контролировать их выполнение. Далее, в переходной экономике рынок не сразу становится главным регулятором хозяйственной деятельности, поэтому государству приходится активно вмешиваться в экономические процессы.



Заключение

Таким образом, вопросы социально-ориентированной рыночной экономики охватывают множество факторов изучения таких как понятие, ключевые элементы, состояние и проблемы формирования социально-ориентированной рыночной экономики. Вопросы рыночной экономики, ориентированной на социальные нужды населения является одной из глобальных проблем современного мира.

Изучив проблемы формирования социально-ориентированной рыночной экономики можно сделать вывод, что рыночная экономика, которая основана на экономической свободе хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности их экономического привлечения к рациональному хозяйствованию, в значительной степени позволяет обществу реализовывать сильные стороны товарного производства и рынка в интересах социально-экономического прогресса. Она создает оптимальную (хотя и не абсолютно наилучшую в экономическом и социальном плане) систему привлечения к эффективному, инициативному и ответственному экономическому поведению. Рассматривая становление социально направленной экономики в историческом аспекте, становится понятно что в рыночной экономике люди и коллективы ориентируются на собственные интересы и силы, а за негативные последствия хозяйствования сами же и отвечают. Это заставляет бдительно относится к ресурсам, инициативной, активной, находчивой экономической деятельности. Так же для социально-ориентированной рыночной экономики характерны сильные позиции государства в регулировании воспроизводственных процессов и решении социальных проблем. Социальная политика государства направлена по отношению ко всем членам общества. Регулируются занятость населения, уровень доходов, в отдельных случаях - и населения, уровень доходов, в отдельных случаях и - цены. При этом регламентирующие функции государства распространяются не только на макроуровень хозяйственной деятельности, но и на деятельность субъектов микроэкономики.

Исходя из вышеперечисленного можно подвести итог, что путь социально-ориентированной рыночной экономики непростой и болезненный, он предусматривает разрешение комплекса кардинальных проблем:

1) Овладение разными формами собственности и хозяйствования, обеспечение их экономической равноправности, разгосударствления экономики;

2)Обеспечение структурной перестройки экономики и преодоление ее дефицитного характера;

3)Оздоровление финансово-кредитной и денежной инфраструктуры, преодоление инфляционных процессов;

4) Постепенный отход от затратной модели ценообразования "освобождения цен на основную часть продукции промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг;

5) Демонополизация сферы обращения, кредитного обслуживания предприятий и населения, научного обеспечения экономики;

6) Переустройство национального рынка как части мирового хозяйства.



Список информационных источников

1. Конституция Российской Федерации. - М: «Проспект». - 2010. - С.65

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. От 08.05.2010)

4. Анисимов А.А., Артемьев Н.В. Макроэкономика / А. А. Анисимов, Н. В. Артемьев. - М.: Юнити, 2013. - 600 с.

5. Басовский Л.Е. Мировая экономика: курс лекций / Л.Е. Басовский. - М.: Инфра-М, 2014. - 208 с.

6. Воронин, В.П. Мировая экономика: Конспект лекций / В.П. Воронин, Г.В.

7. Гродских В.С. Экономическая теория / В.С. Гродских. - СПб.: Питер, 2013. - 208 с.

8. Джинджолия, А.Ф. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие / Л.С. Шаховская, А.Ф. Джинджолия, Е.Г. Попкова. - М.: КноРус, 2013. - 256 c.

9. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И. Мировая экономика: учебное пособие / А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова. - М.: КноРус, 2014. - 640 с.

...