Экономические связи ЕС - Россия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. ЕС - основная интеграционная группировка в современное время

1.1 Этапы развития Европейского Союза

1.2 Политика ЕС в отношении России

1.3 Сценарии развития отношений Россия - ЕС

Глава 2. Развитие торгово-экономических отношений между Россией и ЕС

2.1 Экономические отношения Россия - ЕС

2.2 Внешнеторговый товарооборот между Россией и ЕС

2.3 Договорно-правовая база для торговых отношений

Глава 3. Последствие расширения ЕС для экономики России

3.1 Стратегическое видение Россией и ЕС двустороннего партнерства

3.2 Отношения Россия - ЕС: направления и перспективы

Заключение



Введение

Одной из основных тенденций развития мировой экономики на рубеже XX-XXI вв. становится усиление интеграционных процессов. Интеграция рассматривается как проникновение отдельных элементов экономики одних стран в экономику других стран, процесс объединения национальных хозяйств в единую систему. Наиболее совершенным примером такого процесса является создание Европейского сообщества (ЕС). ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. Это крупнейшая мировая торговая держава.

На сегодняшний день Евросоюз насчитывает 27 стран-членов: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Эстония..

Сегодня ЕС - главный экономический партнер Российской Федерации. Торговля является основной формой экономического сотрудничества между Россией и государствами, входящими в ЕС, и останется таковой в обозримом будущем. европейский партнерство торговый экономический

В связи с вышеизложенным тема курсовой работы является весьма актуальной на сегодняшний день. Актуальность работы заключена в том, что в экономической сфере взаимоотношений между Россией и ЕС сохраняется ряд проблем. Прежде всего, речь идет о явной и скрытой дискриминации России в торговле, практике жестких антидемпинговых процедур, фактическом запрете на наш доступ на рынок высоких технологий. Постоянным источником напряженности является то, что ЕС отказывается считать российскую экономику рыночной. Это вызывает массу проблем, в том числе сложности в процессе вступления России в ВТО.

Целью курсовой работы является углубленное изучение основных аспектов торгово-экономических отношений между Россией и Европейским союзом, выявление проблем и возможных направления развития внешнеэкономического сотрудничества.

Объектом исследования является торгово-экономическое сотрудничество России и ЕС.



Глава 1. ЕС - основная интеграционная группировка в современное время

1.1 Развитие Европейского Союза

Европейский союз, насчитывающий ныне в своем составе 27 государств-членов представляет собой наиболее развитую и совершенную интеграционную группировку в мире. На долю этих стран приходится более 25% всего объёма мировой торговли, около 1/3 официальных международных ликвидных резервов, 36% средств, направляемых в качестве донорской помощи развивающимся странам.

Создание ЕС было обусловлено прежде всего тем, что именно в Западной Европе после Второй мировой войны с наибольшей силой проявилось противоречие между интернациональным характером современного производства и узкими национально-государственными границами его функционирования. Кроме того, вплоть до начала 90-х гг. западноевропейская интеграция подталкивалась вперед непосредственной конфронтацией на континенте двух противоположных общественных систем. Важная причина состояла и в стремлении западноевропейских стран преодолеть негативный опыт двух мировых войн, исключить возможность возникновения их на континенте в будущем.

В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и валютный союз; политический союз, развиваясь вглубь и вширь. Интеграция вширь означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоциированных членов. Развитие вглубь - это формирование регионального хозяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающихся межгосударственному регулированию и унификации. При этом неоднократно изменялись официальные и неофициальные названия данной интеграционной группировки, что отражало ее эволюцию.

Возникновение ЕС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕС определил последовательность мероприятий:

1) отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;

2) введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран;

3) свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на территории ЕС и свободная торговля услугами между странами-участницами;

4) проведение общей аграрной и транспортной политики;

5) создание валютного союза;

6) координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;

7) унификация налоговых законодательств;

8) выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.

Уже после первой мировой войны европейская идея присутствовала в политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии.

Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское сообщество угля и стали с шестью странами-членами. 18 апреля 1951 года - в Париже был подписан договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Парижский договор подписали Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.[1]

1.2 Политика ЕС в отношении России

Европейский союз действует по отношению к России все более наступательно. В первую очередь это касается ситуации на «постсоветском пространстве» и конкурентной борьбы за рынки и экономические артерии будущего. В определенном смысле, Евросоюз, сохраняя заявленную цель «европеизации» России и выступает жестким соперником и конкурентом РФ в экономической области.

Выдвигая предложения по сотрудничеству с приграничными регионами России, ЕС, по мнению некоторых экспертов, выступает до известной степени, конкурентом Москвы уже на внутреннем российском пространстве. Главным инструментом здесь становится экономическая притягательность ЕС для части российских регионов. В первую очередь это касается Калининградской области и регионов Северо-Запада России, где предложения о совместном с ЕС финансировании проектов развития неизменно сопровождаются желанием Брюсселя оказывать прямое, и не всегда выгодное России, влияние на государственное управление.

С расширением ЕС связана проблема калининградского транзита. России не стоит рассчитывать на введение ЕС каких-либо специальных режимов передвижения российских граждан на данном направлении. Единственным условием, при котором такой спецрежим может быть введен, является гипотетическое установление контроля Евросоюза над регионом и де-факто утеря российского суверенитета над данной территорией.

Согласованное на сегодняшний день «решение» проблемы свободы передвижения людей и грузов между Калининградом и другими регионами России не удовлетворительно, и может рассматриваться как провал российской стороны. Де-факто существующий формат транзита ничем не отличается от полноценного визового режима, причем право предоставления транзитных документов принадлежит иностранным государствам и носит разрешительный характер. Происходит резкое удорожание грузового транзита.

Также маловероятно заключение отдельных двусторонних соглашений об облегчении режима транзита, не противоречащих Шенгенским правилам, как в случае с аналогичными соглашениями между Россией и Германией, Россией и Францией. [2]

1.3 Сценарии развития отношений Россия - ЕС

Что касается наиболее благоприятного, с точки зрения развития России и будущего отношений с ЕС, сценария развития отношений после 2012г., то мнения экспертов сильно различается.

Большая часть экспертов (65%) считает, что России выгодна тактическая пауза (но никак не замораживание) отношений, которую можно было бы использовать для нивелирования негативных аспектов нынешнего формата отношений, их внутреннего переосмысления, подготовки более устойчивой платформы на будущее и проведения в жизнь конкретных проектов.

В первую очередь это связано с тем, что российская экономика и бизнес пришли к стадии более тесных отношений с ЕС неподготовленными. В отечественной бизнес-среде и даже правительственном аппарате отсутствуют достаточные знания о механизмах функционирования Евросоюза, а сам бизнес плохо защищен государством от конкурентного давления со стороны хозяйствующих субъектов и бюрократии Евросоюза. В результате российские корпорации уже сейчас несут прямые убытки и могут потерять ряд важных рынков сбыта своих товаров и услуг.

Часть экспертов высказывается в пользу интенсификации диалога с ЕС, выражая опасение, что пауза превратится в спад. При этом, как уже указывалось, подавляющее большинство экспертов высказались против быстрого подписания соглашения о «четырех общих пространствах». [3]



Глава 2. Развитие торгово-экономических отношений между Россией и ЕС

2.1 Экономические отношения Россия - ЕС

Россия является весомым экономическим партнером ЕС. Она занимает третье место в его мирохозяйственных связях. Это принципиально иная ситуация, нежели в 1990-ых годах. Больший объем экспорта или импорта приходится лишь на США, Китай и/или Швейцарию. Причем для экономического сотрудничества характерен высокий динамизм. Глобальный кризис, конечно, не прошел бесследно. Тем не менее, последние два года рост товарооборота составлял порядка 30%.

Особенно велика взаимозависимость между Россией и ЕС в области энергетики. Россия покрывает чуть ли не треть потребностей ЕС в энергоносителях. Она обеспечивает стабильность и предсказуемость поставок. В свою очередь ЕС является для российских компаний крупнейшим и даже основным рынком сбыта углеводородов. Пользуясь высокими ценами на нем, они получают колоссальные прибыли. Благодаря этому через таможенные сборы государственная казна все время пополняется живыми деньгами. Поступления от продажи углеводородов позволяют России иметь сбалансированный бюджет и накапливать значительные золотовалютные резервы. Из этих поступлений оплачиваются социальные расходы.

ЕС является крупнейшим инвестором в экономику России. Хотя ни для кого не секрет, что весомую часть капиталовложений составляют деньги, вывозимые российскими компаниями и отдельными предпринимателями, в результате чего их юридический статус меняется, а юридическая защищенность серьезно возрастает. На ЕС приходится 2/3 всех накопленных инвестиций в российскую экономику.

Вместе с тем, торгово-экономические связи между Россией и ЕС далеки от безоблачных. Брюссель не может примириться с тем, что Россия экспортирует в ЕС намного больше, чем импортирует. В результате он ежегодно сводит сальдо в торговле с Россией с огромным дефицитом, достигающим регулярно порядка 70 млрд. евро. Не устраивает Брюссель и, как он считает, недопустимо высокий уровень зависимости от России в области энергетики. Диверсификация поставок и источников энергии для ЕС - главнейший приоритет.

Одновременно Брюссель с пониманием относится к озабоченностям России по поводу дисбалансов в торговле. Почти ничего кроме нефти и газа Москве продавать в ЕС не удается. Поставки иных товаров и услуг мизерные. Их удельный вес в российском экспорте в ЕС стремится к нулю, за исключением, может быть, только продаж драгоценных камней, древесины, стального проката, металлоизделий и химии. Этой безотрадной тенденцией затронуты в первую очередь продажи высокотехнологичных товаров и изделий с высокой добавленной стоимостью. Напротив, в импорте из ЕС такие товары и изделия превалируют. Официальная позиция Брюсселя - ЕС и его государства-члены готовы оказывать все необходимое содействие России в диверсификации ее экономики. Важнейшие инструменты - недавно оформленное Россией членство в ВТО и «Партнерство для модернизации» (ПДМ). [4]

Существует прямая зависимость между качеством экономической политики внутри России и состоянием торгово-экономических отношений с ЕС. В связи с этим улучшение их состояния невозможно без внутренних изменений в России, модернизации ее экономики и повышения качества государственного управления экономикой.

В настоящее время структура российского экспорта на рынок ЕС полностью отражает и соответствует реальной конкурентоспособности российской продукции. Более того, экспорт российских нефти и газа в страны ЕС имеет традиционный характер и выступает в качестве своеобразной «подушки безопасности» против непредсказуемого осложнения политических отношений. Но для углубления отношений с Евросоюзом этого недостаточно. Расширение товарной номенклатуры и изменение соотношения отдельных ее статей возможны только через развитие производства конкурентоспособных товаров и услуг внутри России.

Сами страны ЕС не проявляют чрезмерной заинтересованности в расширении спектра товаров российского экспорта, рассматривают и, в среднесрочной перспективе, будут рассматривать Россию скорее как сырьевой придаток. В сочетании с поддержанием элементарной политической стабильности, обеспечение устойчивых поставки энергоресурсов являются главными приоритетами политики ЕС.

При этом нельзя забывать, что сами страны ЕС стремятся к развитию новых источников природных энергоресурсов с целью обезопасить себя от потенциальных внутрироссийских катаклизмов и лишить Россию теоретической возможности использовать свои энергоресурсы в качестве инструмента политического влияния.

Политико-экономические системы России и ЕС сейчас малосовместимы. Российские реформы изначально проходили под сильным влиянием так называемого англосаксонской модели и не ориентировались на континентальные стандарты Евросоюза. Несмотря на то, что влияние европейских образцов постепенно усиливается, эта тенденция не является превалирующей в развитии российского законодательства, в том числе из-за неясных перспектив отношений с Евросоюзом. Как Россия не определилась с «европейским выбором», так и ЕС не определился с долгосрочной политикой в отношении России. [2]

Относительно отношений с ЕС в контексте вступления России в ВТО эксперты разошлись во мнениях о том, как расценивать условия, на которых Россия подписала с Евросоюзом протокол о завершении переговоров, а также каким образом использовать это с максимальной выгодой.

Несмотря на позитивное значение подписания протокола, уступки, на которые Евросоюз заставил пойти Россию, могут нанести значительный урон как российской экономике в целом, так и отдельным российским корпорациям. Среди последних - ОАО «Аэрофлот», РАО «Газпром», РАО РЖД (повышение «калининградских» тарифов) и др.

В настоящее время практически нет механизмов и инструментов защиты интересов российского частного бизнеса на уровне отношений Россия - Евросоюз. Во-первых, за редкими исключениями сам российский бизнес не готов серьезно инвестировать в создание такой лоббистской инфраструктуры, а, во-вторых, современный формат взаимоотношений бизнеса и властей в России не способствует защите интересов российских предпринимателей вовне. [1]

Сложность отношений между властью и бизнесом в современной России является, по мнению подавляющего большинства участников ситуационного анализа, одной из главных причин общей незащищенности российских экономических игроков в отношениях с ЕС.

Во многом поэтому переговорный процесс Россия - ЕС остается закрытым и непрозрачным для российского бизнес-сообщества, что приводит к недостаточному и неполному учету его интересов ответственными ведомствами. Консультации с представителями бизнеса ведутся только на самой ранней стадии переговорного процесса с Брюсселем. Часто для решения политических задач российские представители на переговорах с ЕС жертвуют материальными интересами бизнеса, даже если это касается крупных корпораций с государственным участием. КЕС действует ровно противоположным образом: скрупулезно торгуется даже по мелким вопросам.



2.2 Внешнеторговый товарооборот между Россией и ЕС

Евросоюз располагает 0,6 % мировых запасов нефти (у США - 2,5 %, у России - 6,6 %). На Европейский союз приходится 2,9 % мирового производства (на Соединенные Штаты - 8 %, на Россию - 12,3 %). Доля от мирового потребления составляет в случае Европейского союза 18,6 % (США - 24,1 %, Россия - 3,3 %). Что касается газа, то на территории единой Европы находится 1,3 % мировых запасов (в Соединенных Штатах - 3,3 %, в России - 26,3 %). На ЕС приходится 7,1 % мировой добычи газа (США - 18,5 %, Россия - 21,3 %) и 17 % мирового потребления (Соединенные Штаты - 22 %, Россия - 15,1 %). Ввоз энергоресурсов в Европу будет постоянно расти, что часто преподносится как усиление энергетической зависимости от поставщиков, в первую очередь от России.

Поставки газа в Евросоюз составляют 84,8 % от всего российского экспорта. 26,3 % газа, потребляемого на территории Европейского союза, приходит из России. Экспорт нефти из постсоветских стран в ЕС составляет 83,3 % от всех поставок из этой зоны и покрывает 38,7 % общего потребления нефти в Европе. Нефть, поступающая с постсоветского пространства в США, покрывает лишь 1,79 % потребностей этой страны. 75 % российских экспортных доходов непосредственно зависят от европейского энергетического рынка. Последняя цифра лучше всего отражает тесную взаимозависимость России и Европы в данной сфере. [5]

Евросоюз является основным рынком сбыта для российского экспорта, а также крупнейшим поставщиком импортных товаров в Россию. Наиболее важными торговыми партнерами России в Евросоюзе являются Германия (объем торгового оборота 15 млрд. долл.) и Италия (9,1 млрд. долл.). На эти две страны приходится около 40% российского экспорта в Европу и из них поступает 30% европейского импорта. США является пятым торговым партнером России после Германии, Белоруссии, Украины и Италии, однако торговый оборот с США в 7,5 раз меньше, чем с Европейским Союзом. [6]

Роль России как торгового партнера для Евросоюза гораздо скромнее. Россия является пятым крупнейшим торговым партнером EC. На Россию приходится всего 2,8% экспорта и 4,6% импорта стран Евросоюза. Однако, по отдельным товарным позициям значимость России существенно выше. Так, например, Россия обеспечивает 17% европейского импорта энергоносителей. [7]

В структуре российского экспорта в ЕС преобладают топливо и сырье (до 90%), а импортируются, главным образом, потребительские товары и оборудование (по оценке, 66-67%).

Энергоносители составляют 67% российского экспорта в ЕС. Лидерами по объемам импортируемого из России топливно-энергетического сырья являются Германия и Италия: в эти две страны поставляется свыше половины (54%) всех экспортируемых в Евросоюз энергоносителей. На рынки ЕС поставляется существенная часть российского экспорта металлов (35%), древесины и целлюлозы (30%), продуктов химии (24%).

В списке товаров с наибольшей долей в объеме торговле в первую тройку попадают ядерные реакторы. Предположительно, так отражается ввоз радиоактивных отходов для переработки в России или импорт сырья для производства ядерного топлива.

За 2011-2012 гг. торговый оборот, регистрируемый Государственным таможенным комитетом, он вырос более чем на треть. ЕС, объединяющий 27 стран, получает из России четвертую часть необходимых энергоносителей, а больше половины совокупных российских поставок нефти и около четверти газа идут в Европу (хотя экспорт газа приходится частично компенсировать импортом из Центральной Азии).

В последнее время доходы федерального бюджета России почти на 50 % складываются из налогов нефтегазовой сферы (налог на добычу сырья, налог на прибыль, экспортные пошлины). Конечно, далеко не все они связаны с импортом в Европу, но данное направление наиболее прибыльно: цены и экспортные пошлины здесь намного выше, чем внутри России и СНГ.[3]

2.3 Договорно-правовая база для торговых отношений

Прогрессу в экономических отношениях РФ - ЕС способствует наличие солидной договорно-правовой базы для их осуществления. В результате двухлетних переговоров 24 июня 1994г. было подписано на греческом острове Корфу (вступило в силу с 1 декабря 1997г.) Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между РФ и ЕС. Оно содействовало переводу отношений РФ - ЕС на качественно новый уровень ассоциативных связей. В нем не зафиксированы цели создания зоны свободной торговли (указывалось лишь на начало переговоров по этому вопросу в 1998г.) и в перспективе полного членства РФ в ЕС. Тем не менее СПС открыло новые горизонты экономического сотрудничества РФ - ЕС по всем его важнейшим направлениям

Статьи СПС, относящиеся к взаимной торговле, стали действовать еще до 1 декабря 1997г. Их применение предусматривалось и регулировалось Временным соглашением о торговле и связанных с торговлей вопросах, которое вступило в силу с 1 февраля 1996 г. С этого момента на Россию стали распространяться общепризнанные нормы международного права в сфере торговли, что приведет к устранению дискриминации по целому ряду направлений. Обоими соглашениями предусмотрено, что предоставляемый сторонами на взаимной основе режим наибольшего благоприятствования (РНБ) полностью соответствует нормам ВТО в отношении таможенных пошлин и других сборов, взимаемых с экспортных и импортных товаров и при переводе платежей по экспорту и импорту (включая методы их взимания); правил и формальностей при осуществлении экспортных и импортных операций; внутренних налогов и других сборов на импортные товары; правил продажи, транспортировки, распределения и использования импортных товаров на внутренних рынках России и ЕС.

В июне 1999 года в Кельне Европейский Союз впервые принял “Коллективную стратегию” в отношении стран, не являющихся членами ЕС. Россия явилась первым партнером в этом новом инструменте политики ЕС. Помимо СПС, Коллективная стратегия ЕС для России также является базовым политическим документом, регулирующим взаимоотношения сторон. Коллективная стратегия ЕС четко устанавливает две цели:

- существование стабильной, открытой и плюралистической демократии в России, основанной на верховенстве права и процветающей рыночной экономике, отвечает интересам народов России и ЕС.

- интенсивное сотрудничество с Россией будет способствовать поддержанию стабильности в Европе, глобальной безопасности и способности сообща решить проблемы нашего континента.

Подчеркивая особую важность своих взаимоотношений с Европейским Союзом, Россия утвердила Стратегию развития своих отношений с ЕС до 2020г.

Стратегия определяет задачи развития отношений России и Европейского Союза на следующее десятилетие и средства решения этих задач. Она является последовательным развитием общей концепции российской внешней политики в Европе и исходит из объективной необходимости строительства многополярного мира, общей истории народов и ответственности европейских государств за будущее континента, и взаимодополняемости их экономик. Она также непосредственно увязана со стратегией экономической безопасности России. Стратегия предусматривает строительство единой Европы без разделительных линий, а также взаимосвязанное и сбалансированное укрепление позиций России и ЕС в международном сообществе XXI столетия. [9]

Российская стратегия констатирует также, что она отражает основную направленность и задачи Коллективной стратегии ЕС. В этом контексте Россия выделяет приоритетные задачи развития и укрепления отношений партнерства и сотрудничества с ЕС в следующих областях:

- расширение формата и повышение эффективности политического диалога;

- взаимное развитие торговли и инвестиций; сотрудничество в финансовой области;

- учет интересов России при расширении ЕС;

- развитие инфраструктуры пан-европейского сотрудничества;

- сотрудничество в области науки и технологии, защиты прав интеллектуальной собственности;

- развитие трансграничного сотрудничества;

- совершенствование правовой базы взаимного сотрудничества, сближения законодательных норм сторон в области экономики и технических стандартов;

- сотрудничество в правоохранительной сфере; повышение роли деловых кругов в развитии сотрудничества;

- обеспечение реализации стратегии в России.

Уровень таможенного обложения российских товаров в ЕС дифференцирован в зависимости от степени переработки («облагораживания»): если сырье и определенная часть полуфабрикатов ввозятся беспошлинно или с пошлиной в 2-3%, то пошлины на готовые изделия могут достигать 10% (автомобили, фанера, текстиль) и 15% и более (икра, некоторые виды обуви и др.). В торговле рядом «чувствительных» товаров (текстилем, черными металлами, сельскохозяйственной продукцией) применяются особые механизмы регулирования, прежде всего количественное регулирование. [8]

Таким образом, таможенное регулирование ЕС благоприятствует российскому экспорту в страны-члены Союза при его нынешней товарной структуре, в которой преобладают изделия топливно-сырьевой группы. В то же время оно препятствует диверсификации российского экспорта в сторону повышения в нем удельного веса продукции высокой стадии обработки, к чему стремится Россия.

В соответствии с режимом внутреннего рынка ЕС российские товары, прошедшие таможенную очистку в одной из стран-членов Союза, поступают в свободное обращение на территории всех других государств, входящих в ЕС, причем с этих товаров более не взимаются какие-либо пошлины и налоги.

В целом процесс либерализации взаимной торговли РФ - ЕС в последние годы протекает поступательно и успешно. В то же время остаются поводы для взаимных упреков. Что касается России, то ее весьма беспокоит, например, применение ЕС антидемпинговых процедур в отношении российских экспортеров таких важных для РФ товаров, как черные металлы и минеральные удобрения. [12]



Глава 3. Последствие расширения ЕС для экономики России

3.1 Стратегическое видение Россией и ЕС двустороннего партнерства

Стратегические цели ЕС сформулированы в ритуальной форме, характерной для политических документов такого рода: "Стабильная, демократическая и процветающая Россия, прочно связанная с объединенной Европой, свободной от новых разделительных линий, - залог устойчивого мира на континенте Европейский Союз имеет четкие стратегические цели:

- стабильная и открытая демократия в России, основанная на принципах правового государства и опирающаяся на процветающую рыночную экономику, в интересах всех народов, как России, так и Европейского Союза;

- обеспечение стабильности в Европе, укрепление глобальной безопасности и поиск ответов на общие вызовы, стоящие перед континентом, путем интенсификации сотрудничества с Россией". [10]

При всей традиционности этих формулировок, в Общей Стратегии появляется показательный пассаж о том, что Европейский Союз готов приложить все необходимые усилия для реализации этих задач, при этом "полностью признавая, что основную ответственность за свое будущее несет сама Россия". Эта фраза впоследствии повторяется во всех значимых политических заявлениях ЕС по российской проблематике.

Современный этап развития отношений между ЕС и Россией проходит на общем фоне разочарования Запада в перспективах российских реформ и построения Россией демократического правового общества и осознания им ограниченности своих возможностей оказать необходимое влияние на политическое и экономическое развитие России. Общая Стратегия разрабатывалась под впечатлением августовского кризиса 1998г., когда обвал рубля и частичный дефолт России усугубил сомнения в успехе реформ и развил скепсис в отношении целесообразности продолжения западного участия и оказания дальнейшей финансовой помощи. Ее реализация проходит в условиях второй чеченской войны, которая поставила под сомнение демократический характер российской государственности. Противоречивый имидж постельцинской России вызывает растущую обеспокоенность перспективами отношений и чреват далеко идущими последствиями.

Другая показательная тенденция - это перенесение акцента с экономического сотрудничества на содействие формированию демократических институтов и гражданского общества. Очевидно, что на первом этапе Европа была или уверена в демократическом выборе России, или полагала, что такой выбор последует за проведением рыночных преобразований. Современное понимание требует специальных усилий в поддержку демократических институтов, как необходимое условие экономического и политического успеха России.

Россия стратегической задачей отношений с ЕС видит "обеспечение национальных интересов и повышение роли и авторитета России в Европе и мире", исходя при этом из тезисов об "объективной потребности формирования многополярного мира, общности исторических судеб народов и ответственности государств Европы за будущее континента, взаимодополняемости их экономик".

Россия ставит цель "привлечения хозяйственного потенциала и управленческого опыта Европейского Союза для развития социально ориентированной рыночной экономики России и дальнейшее строительство демократического правового общества". Достаточно показательно звучат заявления о том, что "настоящая Стратегия непосредственно увязана с концепцией обеспечения экономической безопасности страны" и о том, что "в определенных секторах экономики остается оправданной защита отечественного производства с учетом международного права и опыта".

Таким образом, наряду с общностью многих важных целей и интересов, между стратегическим видением ЕС и России существует немало важных расхождений и различий, требующих пристального внимания и в перспективе - усилий по их максимальной гармонизации. [10]

3.2 Отношения Россия - ЕС: направления и перспективы

Европейскую историю невозможно представить без России, также как историю России - в отрыве от Европы. На протяжении веков Россия участвует в формировании европейской реальности в ее политическом, экономическом, культурном измерениях. Но одновременно веками дебатируется вопрос о том, каковы пределы возможного сближения России и ее западноевропейских партнеров, в какой степени Россия является «Европой».

Потенциал партнерства России и ЕС, без преувеличения, огромен. Ведь наши страны - это почти 650 млн. человек, живущих на территории площадью свыше 21 миллиона квадратных километров. Нас объединяет многое - взаимодополняемость и взаимозависимость экономик, объективная неделимость европейской безопасности, обширные человеческие контакты, общие культурные корни. Безусловным историческим достижением России является то, что ареал распространения европейской культуры в ее широком понимании простирается до берегов Тихого океана.

За прошедшие два десятилетия сделано немало. Достигнута договоренность о создании четырех общих пространств между Россией и ЕС, инструментом реализации которых стали соответствующие «дорожные карты». Объем взаимной торговли России и Евросоюза превысил 400 млрд.долл. - это цифра того же порядка, что показатели торговли ЕС с США или Китаем. Сегодня общий объем накопленных инвестиций из стран Евросоюза в российскую экономику превышает 260 млрд.долл., а российские инвестиции в странах ЕС достигают 75 млрд.долл. Активизации нашего взаимодействия, расширению его рамок на базе единых правил торговли призвано способствовать состоявшееся в августе прошлого года присоединение России к ВТО.

В формате запущенной в 2010 году совместной инициативы «Партнерство для модернизации» реализуются проекты в инновационной и научно-технологической областях. В таких сферах как энергетика, авиапромышленность, судо- и автомобилестроение, медицина, фармацевтика в перспективе речь может идти о создании производственно-технологических альянсов. А это - прямой путь к повышению конкурентоспособности отдельных отраслей промышленности и наших экономик в целом, их адаптации к новым вызовам глобализирующегося мира.

В рамках отраслевых диалогов идет сближение технических регламентов, устрание барьеров в торговле. В фокусе внимания - формирование более выгодных условий для взаимного инвестирования и взаимодействия на уровне мелкого и среднего предпринимательства.

Энергоресурсы занимают ведущее место в структуре российского экспорта, Россия возглавляет список их основных поставщиков в страны ЕС. Россия удовлетворяет треть потребностей ЕС в нефти и природном газе, почти четверть - в угле и нефтепродуктах. Другого такого партнера, способного обеспечить стабильные поставки в необходимых объемах, у Евросоюза просто не существует. Даже во времена «холодной войны» наша страна неукоснительно выполняла все имеющиеся обязательства. Сегодня же возможности гарантировать бесперебойное снабжение европейских потребителей российским газом на ближайшие десятилетия неизмеримо возросли. В конце прошлого года на полную мощность заработал «Северный поток», который соединил газовые сети Германии и других стран ЕС с Единой системой газоснабжения России. Началось строительство газопровода «Южный поток».

В целом нет сомнений, что определение дополнительных источников экономического роста на новой, высокотехнологичной базе при максимально возможном сложении усилий России и ЕС могло бы стать одним из наиболее перспективных направлений нашей совместной работы на предстоящие годы. При этом очевидно, что добиться вывода связей Россия-ЕС на более качественный уровень одним рывком невозможно. Развивать двустороннее партнерство мы можем только постепенно, шаг за шагом. Первоочередными могли бы быть действия на следующих направлениях:

- укрепление энергосотрудничества вплоть до создания в перспективе единого энергетического комплекса Европы. Россия готова двигаться в этом направлении на прозрачной основе, без политизации вопросов сотрудничества в энергетической сфере. Рассчитываем, что здравый смысл и мудрость, которые всегда отличали государственных деятелей, стоявших у истоков евроинтеграции, в конечном итоге возобладают;

- скорейшее заключение нового базового соглашения Россия - ЕС, которое определило бы векторы развития нашего взаимодействия на перспективу и способы достижения совместных целей;

- скорейшее заключение соглашения об отмене виз для краткосрочных поездок, что стало бы серьезным подтверждением действительного стратегического характера партнерских взаимоотношений партнерства России-ЕС, реальным вкладом в устранение все еще существующих разделительных линий на европейском континенте;

- развитие сотрудничества в сфере внешней политики и безопасности. Задача обеспечения единой неделимой безопасности Евро - Атлантики предполагает активное участие в ее решении всех, кто определяет положение дел в данной сфере в Европе и прилегающих регионах. При наличии политической воли мы могли бы найти формулу, которая позволяла бы идти по пути углубления сотрудничества в области внешней политики и безопасности, не затрагивая ни автономию ЕС на принятие решений в рамках ОПБО, ни самостоятельность России как страны, не претендующей на членство в Евросоюзе.

Потребность в этом очевидна. Достаточно взглянуть хотя бы на то, что происходит к югу от Европы в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. Расхождения между странами в походах к урегулированию проблем этого региона, включая сирийский кризис, преувеличены, а возможности совместных действий в интересах укрепления стабильности и политического урегулирования конфликтных ситуаций остаются недооцененными. [11]



Заключение

Данная работа посвящена одной из самых актуальных тем - торгово-экономическим отношениям России и Европейского Союза. Актуальность исследуемой темы очевидна. Экономики России и Европейского Союза (ЕС) тесно взаимосвязаны. ЕС с большим отрывом лидирует среди партнеров России в сфере торговли и инвестиций. В свою очередь, Россия является в настоящий момент третьим из числа наиболее важных торговых партнеров ЕС и основным источником энергетических ресурсов. В дальнейшем эта тенденция, вероятно, будет прогрессировать. Причиной тому может стать как дальнейшее расширение ЕС, так и расширение взаимодействия России и ЕС в торгово-экономической сфере.

Особое место в диалоге Россия - ЕС занимают проекты в области науки, культуры и образования. На сегодняшний день Россия является активным участником многих разработок. РФ преследует вполне очевидную и понятную цель: привлечение западноевропейской научной мысли, достижений в области менеджмента, инноваций, а также накопленного опыта.

Отдельным пунктом идет привлечение инвестиций и финансовых вложений. Европейский союз является долговременным стратегическим партнером России. Отношения России и ЕС основываются на принадлежности к европейской исторической и культурной традиции, приверженности общим гуманистическим и демократическим ценностям. Европейский союз все в более широком масштабе приобретает роль самостоятельного фактора в системе формирующегося многополярного мира. Россия и ЕС несут очень большую ответственность за безопасность и стабильность в Европе и в мире.

Размещено на Allbest.ru

...