Меры по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Бурятия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Инвестиционная привлекательность региона

1.1 Понятие инвестиционной привлекательности регионов

1.2 Факторы инвестиционной привлекательности регионов

2. Привлечение инвестиций в регионах России

2.1 Анализ инвестиционной деятельности на примере Республики

3. Меры по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Бурятия

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Приобретение регионами самостоятельности в условиях рынка вызывает необходимость переоценки положения и функций каждого из них, так как конкурентоспособность региона находится в прямой зависимости от возможности привлечения инвесторов для осуществления программ размещения и организации производительных сил.

Актуальность темы исследования обусловлена и тем, что при формировании экономической стратегии различных типов инвесторов возникает проблема оценки степени благоприятствования внешней среды. В силу существенных различий экономико-географического положения, природных ресурсов, населения, хозяйства и инфраструктуры субъектов Российской Федерации складываются различные условия для предпринимательской деятельности. Эти условия характеризуют инвестиционную привлекательность региона для различных типов инвесторов.

Исследование инвестиционной привлекательности, конкуренто-способности и кредитосособности территорий проводят такие рейтинговые агентства и исследовательские организации, как Всемирный экономический форум, «Standard & Poor's», «Moody's Investors Service», «Эксперт» и др.

Однако при всей обширной, многообразной и многовариантной разработке этой актуальной проблемы в настоящее время отсутствуют необходимого уровня теоретические, методологические и методические аспекты количественной оценки инвестиционной привлекательности региона, адекватные требованиям рыночной экономики, которые могли бы применяться комплексно.

Методы и практика исследования инвестиционной привлекательности региона требуют нового научного осмысления в связи с необходимостью учета существенных сдвигов в социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

Отсутствие единой целостной, научно обоснованной системы оценки инвестиционной привлекательности региона, необходимость развития и совершенствования ее методов предопределили выбор темы исследования и послужили основанием определения цели и задач дипломной работы.

Целью дипломной работы является исследование инвестиционной привлекательности Республики Бурятии ее оценка.

В соответствии с вышеуказанной целью в дипломной работе были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрены теоретические аспекты определения понятия « инвестиционная привлекательность региона»

- проведена оценка инвестиционной привлекательности региона на примере республики Бурятия

- предложены возможности повышения инвестиционной привлекательности республики Бурятия

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие между участниками инвестиционной деятельности региона, с целью активизации инвестиционного процесса в РФ.

Объектом исследования послужила Республика Бурятия.

В качестве информационной базы исследования использованы сведения Госкомстата РФ, экономических служб администраций субъектов РФ, входящих в СЗФО, материалы обзоров инвестиционного климата международных рейтинговых агентств, законодательные и нормативные акты РФ и Северо-Западного федерального округа РФ, материалы периодической печати, ресурсы Интернета, результаты социально-экономических исследований, служебная и справочная информация по исследуемой теме.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды российских и зарубежных ученых-экономистов, данные периодической печати по проблемам инвестирования, федеральные и региональные нормативно-правовые акты, характеризующие и регламентирующие инвестиционные процессы.

Методы исследования. В ходе исследования использовались общенаучные методы, такие как логический анализ, теоретическое моделирование, статистические и экономические методы сравнения, ранжирования, группировок, корреляционно-регрессионного, многомерного факторного и кластерного анализов.

Концептуальная постановка проблемы, определение целей, задач и подходов к их решению, характер выводов и предложений являются результатом самостоятельного исследования автора.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем разработаны теоретико-методические основы оценки инвестиционной привлекательности региона для различных типов инвесторов и подтверждается следующими положениями.

Практическая значимость исследования определяется тем, что ее результаты могут быть использованы при разработке документов законодательного, нормативного и программного характера, определяющих направления реформирования системы государственного регулирования инвестиционной деятельности и повышения инвестиционной привлекательности региона. Теоретические положения дипломной работы могут быть использованы в преподавании курсов по проблематике инвестиций.

инвестиционный конкурентоспособный регион экономический

1. Инвестиционная привлекательность региона

Сегодня привлечение инвестиций в реальный сектор экономики - вопрос ее выживания. Будут инвестиции - будет развитие реального сектора, а следовательно, будет и экономический подъем. Не удастся привлечь - неминуемо умирание производств, деградация экономики, обнищание страны, социальные взрывы и прочие сопутствующие явления. Любое, даже самое незначительное, повышение инвестиционной привлекательности - это дополнительные средства, позволяющие сделать шаг к выходу из кризиса. Но шаг - это всего лишь шаг: после него инвестиционная привлекательность остается статичной величиной, хотя и несколько более высокой. Спасти положение дел может лишь динамичное устойчивое движение, а не отдельные шаги. Только в этом случае отдельные порции инвестиций могут превратиться в поток. Осуществить это возможно, лишь управляя процессом повышения инвестиционной привлекательности. Именно поэтому вопрос управления инвестиционной привлекательностью - ключевой вопрос текущего момента.

1.1 Понятие инвестиционной привлекательности регионов

В последнее время можно наблюдать увеличение частоты употребления данного словосочетания, причем как в бизнес сообществе, так и в органах государственной власти. Власть декларирует рост инвестиционной привлекательности региона как основную цель, на достижение которой должна быть ориентирована деятельность всех государственных институтов. Действительно, инвестиционная привлекательность региона в настоящий момент времени определяет степень конкурентоспособности территории на рынках готовой продукции, капитала, инноваций и трудовых ресурсов. Именно положительное сальдо инвестиционного потока в регион создает предпосылки для качественного роста региональной производительности и качества жизни его резидентов.

Вместе с тем, на наш взгляд, не всегда тождественными являются хороший инвестиционный климат и качественный рост социально-экономических индикаторов регионального развития. Иногда инвестиционная привлекательность региона является декларативной, и, несмотря на вроде бы хороший инвестиционный климат, капитал не стремится идти в регион.

Этому факту есть объяснение. Дело в том, что качественный инвестиционный климат делает регион привлекательным для инвесторов - создается в определенный момент времени борьба между инвесторами за «вход» на рынок региона.

В этот момент очень часто возникает желание у региональных органов власти (в том числе и через коррупционные схемы и инструменты) поставить «стоимостные барьеры» на вход в регион. Государственная власть начинает формировать на ее взгляд оптимальную модель регионального бизнеса, определять приоритетные отрасли развития, решать каким должен быть масштаб бизнеса, размещенного на территории региона. Причем, подобное моделирование (казалось бы, положительное с позиции регионального экономического развития) делается без привлечения основного стейкхолдера - бизнеса. В результате бизнес должен «подстраиваться» под некую государственную модель экономики региона, что, конечно же, не может не отражаться и на инвестиционной привлекательности региона и на желании инвесторов разместить свой капитал в региональной экономике. Таким образом, инвестиционная привлекательность региона перестает быть фактором привлечения капитала и начинает играть роль катализатора коррупционных процессов в региональной экономике в секторе взаимоотношений государства и бизнеса.

Традиционно понятие инвестиционная привлекательность означает наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. Объектом инвестирования может выступать отдельный проект, предприятие в целом, корпорация, город, регион, страна. Нетрудно выделить то общее, что ставит их в один ряд: наличие собственного бюджета и собственной системы управления. Объект каждого уровня (и, соответственно, его инвестиционная привлекательность) обладает собственным набором значимых свойств, но регион в этом ряду занимает особое место: в силу особенностей он имеет свою специфику, и, в то же самое время, в силу целостности структуры не является уникальным. Именно эта особенность позволяет сравнивать регионы между собой.

Инвестиционная привлекательность регионов - интегральная характеристика отдельных регионов страны с позиции инвестиционного климата, уровня развития инвестиционной инфраструктуры, возможностей привлечения инвестиционных ресурсов и других факторов, существенно влияющих на формирование доходности инвестиций и инвестиционных рисков. Оценка инвестиционной привлекательности отдельных регионов осуществляется при разработке инвестиционной стратегии компании.

Каждый инвестиционный проект имеет конкретную направленность и с наибольшей эффективностью может быть реализован в тех регионах, где для этого имеются наилучшие условия. Поэтому важную роль в процессе обоснования стратегии инвестиционной деятельности компаний и фирм играет оценка и прогнозирование инвестиционной привлекательность регионов.

Оценка и прогнозирование инвестиционной привлекательности регионов должны быть непосредственно увязаны с государственной региональной политикой. Целью этой политики является обеспечение эффективного развития регионов с учетом рационального использования разнообразных экономических возможностей каждого из них. В соответствии с этой целью, задачами государственной политики регионального развития является реконструкция старых промышленных регионов; стимулирование развития экспортных и импортозаменяющих производств тех регионов, которые имеют для этого наилучшие условия.

Определение инвестиционной привлекательности региона разбивается на следующие основные этапы:

- определяется доля основных фондов каждой отрасли, существующей в рассматриваемом регионе, в общероссийском объеме основных фондов данной отрасли;

- исходя из объема капиталовложений в данную отрасль по всей России рассчитывается нормативная величина капиталовложений в данную отрасль данного региона (произведение доли основных фондов данной отрасли, приходящейся на рассматриваемый регион, в общероссийском объеме основных фондов этой отрасли, на общероссийский объем капиталовложений, осуществленных в данную отрасль);

- суммированием нормативных величин капиталовложений всех отраслей, существующих в данном регионе, рассчитывается нормативная величина капиталовложений в данный регион;

- суммированием реальных величин капиталовложений всех отраслей, существующих в данном регионе, рассчитывается реальная величина капиталовложений в данный регион;

- осуществляется группировка и сопоставление регионов по величине реальных и нормативных капиталовложений.

Во многих методиках интегральная оценка инвестиционной привлекательности определяется сравнением эффективности вложений. В этом случае позиция России близка позициям Ирака, Нигерии, Венесуэлы. К этой же группе можно отнести и тех, кто предлагает определять инвестиционную привлекательность через уровень прибыли от вложения капиталов или через мультипликаторы макроэкономических процессов. Такой подход отличается узкой сферой применения, поскольку для получения адекватных результатов требуется, чтобы инвестиции осуществлялись только в виде финансовых вложений и с одинаковой степенью риска. Поскольку инвестиции в регион должны носить преимущественно реальный характер, то применение такого подхода представляется невозможным.

Очень необычной представляется методика оценки инвестиционной привлекательности регионов, основанная на инвестиционном имидже регионов. Здесь предлагается создание желаемого уровня привлекательности путем творческого подхода, взятого, прежде всего, из психологии. Для этих целей рекомендуется использовать опыт известных имиджмейкеров. Такой подход базируется только на социально-психологическом восприятии инвестора. Однако инвестора, прежде всего, интересует результат вложений, а не «престижность» объекта инвестирования. Учитывая это, использование данного подхода для оценки инвестиционной привлекательности считается невозможным; его применение возможно при управлении инвестиционной привлекательностью региона в целях создания желаемого мнения о региональном развитии. Однако даже это применение невозможно без мероприятий экономического характера.

В экономической литературе до настоящего времени не выработан единый подход к определению сущности понятия «инвестиционная привлекательность».

Большинство экономистов примерно одинаково трактуют содержание понятий инвестиционный климат, инвестиционная привлекательность применительно либо к экономике страны, к отрасли, региону, предприятию, но при конкретизации структуры этих понятий, методов и методик оценки мнения ученых существенно расходятся.

История сравнительных оценок инвестиционной привлекательности или инвестиционного климата насчитывает более 80 лет. Одним из первых в этой области было исследование, осуществленное сотрудниками Гарвардской школы бизнеса. В основу сопоставления стран по инвестиционной привлекательности была положена экспертная шкала, включавшая следующие характеристики каждой страны: законодательные условия для иностранных и национальных инвесторов, возможность вывоза капитала, устойчивость национальной валюты, политическая ситуация, уровень инфляции, возможность использования национального капитала.

Данный набор показателей был недостаточно детальным для адекватного отражения всего комплекса условий, принимаемых во внимание инвесторами. Поэтому в дальнейшем развитие методик сравнительной оценки инвестиционной привлекательности различных стран пошло по пути расширения и усложнения системы, оцениваемых экспертами параметров и введения количественных показателей.

Под инвестиционной привлекательностью на макроуровне нами понимаются условия (экономические, правовые, политические, социальные и др.), созданные государством всем субъектам хозяйствования, а также иностранным инвесторам для выгодного вложения инвестиций с целью развития национальной экономики. Инвестиционная привлекательность на макроуровне определяется следующими факторами:

- политическая стабильность и ее предсказуемость;

- основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние национальной экономики (уровень инфляции, темпы роста ВВП, объемы выпуска важнейших видов промышленной продукции, процентная ставка рефинансирования ЦБ РФ, дефицит бюджета и др.) и их прогноз на будущее;

- наличие и степень совершенства нормативных актов в области инвестиционной деятельности;

- степень совершенства налоговой системы в стране;

- социальная, в том числе и криминальная обстановка в стране;

- степень инвестиционного риска и др.

1.2 Факторы инвестиционной привлекательности регионов

Сегодня значительно возрастает роль регионов в решении проблем социально-экономического развития. Для того чтобы отдельный регион выступал не как реципиент, а как донор федерального бюджета, он должен занимать активную инвестиционную позицию и совместно с бизнес-сообществом работать над повышением инвестиционной привлекательности территориального образования.

В экономической литературе наблюдаются различные подходы к группировке факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона и его инвестиционный климат.

Так, в монографии А.Н. Асаула, Н.И. Пасяды предлагается классифицировать факторы, влияющие на благоприятность инвестиционного климата регионов, по длительности действия (неизменяемые факторы, медленно изменяемые факторы, быстро изменяемые факторы) и по направлению влияния (факторы инвестиционного потенциала, факторы инвестиционного некоммерческого риска, факторы инвестиционной активности). При этом особое внимание уделено факторам, влияющим на уровень инвестиционного потенциала регионов, определяющим уровень некоммерческих инвестиционных рисков и инвестиционной активности.

В.М. Аскинадзи и В.Т. Максимова выделяют группу объективных и субъективных факторов. К.В. Балдин выделяет группы благоприятных и неблагоприятных факторов, влияющих на состояние инвестиционного климата.

Большинство отечественных авторов при определении инвестиционного климата на основе факторного подхода опираются на взаимосвязанную характеристику широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. Наиболее часто встречаются следующие группировки:

- Факторы, определяющие экономический потенциал региональной экономической системы (обеспеченность региона ресурсами, биоклима-тический потенциал, наличие свободных земель для производственного инвестирования, уровень обеспеченности энерго- и трудовыми ресурсами, развитость научно-технического потенциала и инфраструктуры);

- Факторы, характеризующие общие условия хозяйствования (экологическая безопасность, развитие отраслей материального производства, объем незавершенного строительства, развитие строительной базы);

- Факторы , свидетельствующие о зрелости рыночной среды в регионе (развитость рыночной инфраструктуры, емкость местного рынка сбыта, экспортные возможности);

-Политические факторы (степень доверия населения к региональной власти, взаимоотношения федерального центра и властей региона, состояние национально-религиозных отношений);

- Социальные и социокультурные факторы (уровень жизни населения, распространенность алкоголизма и наркомании, уровень преступности, величина реальной заработной платы, условия работы для иностранных специалистов);

-Организационно-правовые факторы;

-Финансовые факторы (доходы бюджета, обеспеченность средствами внебюджетных фондов на душу населения, уровень банковского процента, развитость межбанковского сотрудничества).

Каждый из названных подходов к группировке факторов инвестиционной привлекательности региона заслуживает внимания. С позиции синтеза теоретических подходов к группировке факторов инвестиционной привлекательности региона дадим обобщенную классификационную характеристику их видам (табл. 1).

Таблица 1. Классификация факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона

Классификационный признак	Факторы инвестиционной привлекательности
Источник возникновения	Внешние (глобальные, национальные), внутренние (региональные)
Составляющие инвестиционной привлекательности	Инвестиционного потенциала, инвестиционного риска
Направленности воздействия	Благоприятные, неблагоприятные
Длительность воздействия	Долговременные, среднесрочные, краткосрочные
Сфера формирования	Институциональные, экономические, политические, финансовые, социальные и социокультурные, организационно-правовые, инновационные, экологические и др.
Предсказуемость	Предсказуемые (прогнозируемые), непредсказуемые (непрогнозируемые)
Управляемость	Управляемые (регулируемые), неуправляемые (нерегулируемые)
Способ выражения	Количественные, качественные
Степень детализации	Первого порядка, второго порядка, n-го порядка
Значимость	Существенные, несущественные
Степень интенсивности изменений	Быстро меняющиеся, умеренно меняющиеся, медленно меняющиеся, практически неизменные

В соответствии с первым классификационным признаком (по источнику возникновения) все многообразные факторы можно сгруппировать по отношению к исследуемому региону на внешние и внутренние. Такая дифференциация проведена с целью чистоты исследования в изучении собственных инвестиционных потенциалов и рисков региона.

Выделение глобальных факторов обусловлено прогрессирующей глобализацией, которая стала одним из ключевых процессов развития мировой экономики в XXI в., определяя новый этап в развитии интернационализации хозяйственной жизни. Последствия этого процесса на региональный инвестиционный климат могут носить как позитивный, так и негативный характер.

К внешним глобальным неблагоприятным факторам отнесем ужесточение квот, пошлин, изменение условий торговли, изменение мировых цен на продукцию предприятий региона, выход на целевые рынки региональных предприятий новых поставщиков.

Обобщение изысканий отечественных ученых позволили выявить следующие основные национальные факторы: уровень инфляции, государственная инвестиционная политика (функционирование специальных режимов экономического благоприятствования, законодательная база); кредитно-денежная политика, таможенная политика, стоимость финансовых ресурсов, необходимых для инвестиций.

К основным внутрирегиональным факторам отнесем экономикогеографическое положение региона, уровень развития инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной), региональную политику в области привлечения инвестиций, потенциальные рынки сбыта продукции, уровень криминогенной обстановки. Многие внешние и внутренние факторы инвестиционной привлекательности региона тесно связаны между собой и порождают взаимопроникающие движущие силы.

Поскольку основными характеристиками инвестиций являются их потенциальная выгода и риск, инвестиционную привлекательность региона рассматривают в научной среде и практической инвестиционной деятельность в плоскости «потенциал-риск». Инвестиционный потенциал складывается из частных потенциалов: ресурсно-сырьевого, трудового, производственного, инновационного, инфраструктурного, финансового.

Инвестиционный риск характеризует уровень непредвиденных потерь ожидаемой прибыли или имущества в связи с неблагоприятными обстоятельствами и складывается из таких частных рисков, как экономический, финансовый, политический, социальный, криминальный, законодательный. Такая группировка факторов приводит к выводу, что инвестиционная привлекательность региона определяется уровнем инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков, а реализуется в виде инвестиционной активности.

По признаку направленности воздействия факторы инвестиционной привлекательности региона разделим на благоприятные, способствующие улучшению инвестиционного климата, и неблагоприятные, ухудшающие положение региона. Подобное разделение важно при анализе и прогнозе, так как позволяет ориентироваться в региональной обстановке при принятии инвестиционных решений. В этой связи обращает на себя внимание практически одинаковый круг проблем инвестиционного климата в России, отмеченный инвесторами из разных стран, -- законодательство, судебные процедуры, коррупция, административные барьеры (бюрократия и государственное регулирование).

Группировка факторов по длительности воздействия является важной характеристикой для прогнозирования инвестиционного климата в регионе с учетом временных горизонтов управления. По этому признаку факторы инвестиционной привлекательности региона разделим на три группы: долговременные, определяющие длительные тенденции (более 2 лет); среднесрочные (1-2 года), кратковременного действия (до года). Например, глобальные тенденции, отражающиеся на инвестиционном климате региона, следует относить к долговременным, а специальные антикризисные меры, которые применялись правительством РФ в период мирового финансового кризиса в 2009-2010 гг., позволившие сохранить относительную макроэкономическую стабильность на инвестиционном рынке, -- к среднесрочным.

Среди экономических факторов на инвестиционный климат региона прежде всего влияют общее состояние экономики (подъем, спад, стагнация), позиционирование экономического положения региона в составе субъектов РФ, таможенный режим и режим использования рабочей силы, ресурсное обеспечение региона, которое выступает важнейшим лимитирующим фактором, развитость инфраструктуры, научно-техническое развитие.

Финансовые факторы отражают положение в валютной, финансовой и кредитной системе страны и региона, доступность финансовых средств из федерального и регионального бюджетов, доступность кредита, доля убыточных хозяйствующих субъектов на территории региона, состояние регионального бюджета.

Социальные и социокультурные факторы характеризуют уровень жизни населения, включая денежные доходы; потребление продуктов питания, жилищные условия; систему обязательного социального страхования; здравоохранение; правонарушения; преобладающее в общественном сознании отношение к частной собственности, степень идеологической сплоченности общества и наличие консенсуса по основным вопросам экономического и социального развития страны и региона, организованность рабочего класса, сила профсоюзного движения.

Политические факторы предполагают характеристику взаимоотношений федерального центра и региональных властей; степень доверия населения к региональной власти; уровень социальной стабильности, межнациональные и межконфессиональные отношения.

Для поддержания благоприятного инвестиционного климата большое значение имеют организационно-правовые факторы, поскольку принципиально важным становится соблюдение законодательства, снижение бюрократизма, доступность информации, улучшение условий перемещения капитала, рабочей силы, формирование деловой этики местных предпринимателей.

Экологические факторы определяют экологическую безопасность жизнедеятельности и жесткость экологического законодательства региона, уровень санкций за загрязнение окружающей среды при ведении бизнеса.

Наличие экологических ограничений хозяйственной деятельности не могут быть фактором, уменьшающим инвестиционную привлекательность региона. Тем не менее учет экологических факторов позволит снизить инвестиционные риски, в том числе связанные с увеличением затрат из-за накопленного загрязнения окружающей среды, с потенциальной экологической опасностью влияния других хозяйствующих субъектов (аварийное загрязнение), с риском штрафных санкций в условиях ужесточения федерального природоохранного законодательства.

Инвестиционная привлекательность региона во многом определяется инновационной составляющей, которая предполагает активное использование нововведений, поскольку привлечение инновационных технологий в регион создает долгосрочные факторы экономического регионального развития.

Немаловажное значение в теории и практике управления инвестиционной привлекательностью региона имеет деление факторов на прогнозируемые и непрогнозируемые. Если предсказуемые факторы можно учесть с помощью методов инвестиционного регулирования, то непрогнозируемые факторы не могут быть уточнены заранее (стихийные бедствия, политические конфликты, решения федеральных и региональных властей).

В процессе управления инвестиционной привлекательностью региона большое значение имеет возможность воздействовать на факторы, управлять ими. К управляемым факторам инвестиционной привлекательности региона отнесем правовое обеспечение инвестиционной деятельности, развитость рыночной, доступность недвижимости, обеспеченность квалифицированными кадрами, административные факторы.

По способу выражения факторы, по которым оценивается инвестиционная привлекательность региона, могут быть разделены на количественные и качественные.

Инвесторы даже при высокой ожидаемой доходности инвестиционного проекта заинтересуются им лишь в случае наличия в регионе благоприятного инвестиционного климата, который принято оценивать на основе следующей системы количественных показателей: объем ВРП, динамика годовых финансово-экономических показателей, объем потребления, объем капиталовложений, объем экспорта товаров и услуг, объем импорта товаров и услуг, общий внешний долг, резервы, финансовый дефицит, основные торговые партнеры.

Важно показать место конкретного региона на карте инвестиционной привлекательности России, основные присущие исключительно данному региону черты, главные факторы, определяющие привлекательность (непривлекательность) региона для инвесторов. Декомпозиция факторов инвестиционной привлекательности осуществляется до уровня показателей, который является существенным по отношению к поставленной цели ее оценки. В результате декомпозиции факторов инвестиционной привлекательности должен быть получен перечень показателей, однако не устраняющий сложности исследуемого объекта. Для этого используется классификация факторов по степени детализации. Факторы первого порядка прямо влияют на формирование инновационной привлекательности региона. Они аккумулируют влияние более многочисленных факторов второго, третьего и всех последующих порядков. В результате складывается сложная иерархическая система факторов инвестиционной привлекательности регионов, в которой основополагающие факторы завершают многоярусную пирамиду, по мере удаления от вершины которой влияние опосредуемых факторов ослабевает, а взаимосвязи между отдельными факторами последующих порядков становятся все более сложными.

Группировка факторов по признаку значимости выделена в отдельный классификационный признак, поскольку инвестиционная значимость факторов является субъективной оценкой отдельных инвесторов. Так, наиболее значимыми факторами инвестиционной привлекательности регионов для иностранных инвесторов остается транспортно-географическое положение региона и позиция региональных властей, в то время как российские инвесторы делают ставку на ресурсный и экономический потенциал.

И. Гришина, А. Шахназаров, И. Ройзман выделяют следующие инвестиционно значимые факторы региона: темпы промышленного производства, обеспеченность автодорогами с твердым покрытием, уровень жизни населения, уровень преступности, уровень конфликтности трудовых отношений, отношение населения к процессам формирования рыночной экономики (оценивается на основе результатов парламентских и президентских выборов), уровень экологической загрязненности и климатической дискомфортности, наличие природных запасов минерально-сырьевых ресурсов.

В этой связи представляет интерес группировка факторов по степени интенсивности изменений на быстро меняющиеся, умеренно меняющиеся, медленно меняющиеся, практически неизменные.

К быстро изменяемым факторам можно отнести местное законодательство, политику региональных и муниципальных органов власти в отношении инвесторов (например, программу содействия развитию предпринимательства в регионе), конкурентную среду. Умеренно меняющиеся факторы -- это правовое обеспечение инвестиционной деятельности. Медленно изменяемые факторы включают транспортную и техническую инфраструктуру региона (наличие дорог, газо- и нефтепроводов, линий электропередач, очистных сооружений); социальную (структура населения, уровень благосостояния и качество жизни), политическую, экологическую ситуацию; интеллектуальный потенциал (наличие инновационных центров). Практически не изменяемые факторы могут быть благоприятными и неблагоприятными, с чем инвестору придется мириться, -- географическое положение региона, наличие природных ресурсов.

Таким образом, уточнение классификации факторов инвестиционной привлекательности региона:

-дает комплексное представление о влиянии разнообразных факторов на повышение (снижение) инвестиционной привлекательности региона;

-служит основой для факторного моделирования уровня инвестиционной привлекательности региона;

-является базой для активного подхода к выявлению слагаемых инвестиционной привлекательности конкретного региона и приоритетных направлений ее повышения.

2. Привлечение инвестиций в регионах России

Привлечение инвестиций в регионы Российской Федерации является одним из приоритетных вопросов российской экономики. Каждый регион по-своему привлекателен, обладает своими преимуществами, которые в разной степени могут быть интересны инвестору. Большинство регионов имеют достаточный производственный, технический и научный потенциал. Инвестирование в усовершенствование производств, внедрение инновационных технологий позволит создавать в регионах новые предприятия, модернизировать уже имеющиеся, повышать эффективность производства и создавать рабочие места.

Несмотря на прилагаемые усилия, регионы РФ еще не реализовали свой потенциал, но постепенное создание более благоприятных условий для инвестирования повысит роль регионов в развитии инновационного, промышленного и технологического потенциала России.

Как показывает практика, создание, внедрение и реализация комплекса мероприятий для эффективного маркетингового продвижения роли инвестиций в развитии экономики страны в целом и каждого региона в отдельности, способно при грамотном использовании быть очень эффективным. Формирование позитивного инвестиционного климата требует системности, взаимной согласованности мер во времени и пространстве.

Владимир Путин на заседании Государственного совета «О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для развития бизнеса» в декабре 2012 года сказал буквально следующее: «Одной из ключевых задач региональной власти - это создание достойных, хороших условий для работы предпринимателей. Сейчас на федеральном уровне реализуется национальная предпринимательская инициатива. В сотрудничестве с бизнесом устраняются административные барьеры, совершенствуется законодательство и административные институты».

Чтобы наши клиенты и партнеры могли более четко представлять географию России по инвестиционной привлекательности каждого из субъектов РФ, мы внедрили обеспечение доступной информации об инвестиционном потенциале региона, его специфике, что в конечном итоге позволит привлечь в регион инвесторов и приведет к формированию положительного инвестиционного имиджа региона.

2.1 Анализ инвестиционной деятельности на примере Республики Бурятия

В 1 квартале 2011 г. объем инвестиций в основной капитал по полному кругу (с учетом досчета на малое предпринимательство, индивидуальное строительство и неформальную экономику) использован в объеме 3446,6 млн.рублей или 88,6% к соответствующему периоду прошлого года.

Из них крупными организациями было освоено 2,2 млрд.рублей, что на 21,9% ниже уровня 1 квартала 2010 года.

В сравнении с 1 кварталом 2010 года, когда лидирующие позиции в общем объеме инвестиций (по крупным и средним организациям) занимали добыча полезных ископаемых (64%), транспорт и связь (9,7%), а также операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (9%), в в 1 квартале 2011 года в отраслевой структуре инвестиций произошло существенное перераспределение. За январь-март 2011 г. наибольшую долю в структуре инвестиций по видам экономической деятельности (по крупным и средним организациям) составили: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 34,7%, удельный вес добычи полезных ископаемых снизился до 20,3% (446,6 млн.руб.), доля транспорта и связи увеличилась до 14% (307,9 млн.руб.).

Иначе в текущем году характеризуется и структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования. Если в 1 квартале прошлого года доли собственных и привлеченных средств в инвестициях были приблизительно на одинаковом уровне - 50,9% и 49,1% соответственно, то в текущем года основным источником инвестиций стали привлеченные средства - 71% (1,56 млрд.рублей), удельный вес собственных средств, составивших 638,7 млн.рублей, снизился до 29% (за счет снижения инвестиций из прибыли). Увеличение привлеченных средств в инвестициях обусловлено ростом инвестирования за счет кредитов банков, заемных средств, бюджетных средств, а также средств от эмиссии акций.

Снижение объемов инвестиций в основной капитал в 1 квартале 2011 года связано со снижением объемов инвестиций в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых - до 13,4% от уровня аналогичного периода 2010 года (230,3 млн.рублей), в лесное хозяйство - до 0,02%, в металлургическое производство - до 85,5% (0,2 млн.руб.), в оптовую и розничную торговлю - до 94,5% (5 млн.руб.), а также в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - до 74,4% (188,9 млн.руб.).

Основной прирост объема инвестиций в основной капитал за прошедший год наблюдался в следующих отраслях: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (в 4,7 раза), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (в 3,4 раза), сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях (в % к 2006 г. - 119,2%), производство пищевых продуктов (180,8%), целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (152,3%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (170,6%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (155,6%). Между тем, спад объема инвестиций в основной капитал наблюдался в лесном хозяйстве и предоставлении услуг в этой области (16,0% к 2006 г.), рыбоводстве (38,1%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (18,4% ), гостиничном и ресторанном секторах (43,3%).

В настоящее время на территории республики реализуется 12 федеральных и 38 республиканских целевых программ. В 2007 году осуществлялось строительство 79 объектов Федеральной адресной инвестиционной программы с общим объемом финансирования более 2,8 млрд. рублей, что на 25,4% больше, чем в 2006 г. и в 4,9 раза больше, чем в 2005 году.

Несмотря на положительную динамику, реальное увеличение инвестиций на данный момент отстает от потребностей развития экономики республики. Доля инвестиций в валовом региональном продукте, по предварительной оценке, составляет 19%. В этой связи перед Правительством РБ стоит задача повысить инвестиционную привлекательность республики и увеличить приток инвестиций. На 2008 год Правительство Бурятии ставит задачу достижения объема инвестиций в основной капитал в размере 22,4 млрд. руб., то есть на 1,8 млрд. руб. больше по сравнению с 2007 г.

Значительно вырос туристический потенциал, по этому показателю Бурятия находится на 27 месте в России, в 2006 году занимала 45 место. По природно-ресурсному потенциалу республика по-прежнему находится на 15 месте. Показатели по трудовому потенциалу заметно снизились: с 43 места в 2006 году Бурятия переместилась на 62, что может ограничить ее инвестиционный рост.

Главной целью инвестиционной политики Правительства Республики Бурятия является создание максимально благоприятных стабильных условий, способствующих активному притоку инвестиционных ресурсов в экономику республики.

В целях формирования условий, обеспечивающих динамичное и устойчивое развитие экономики и социальной сферы Республики Бурятия, рост уровня и качества жизни населения, постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 г. N 151 утверждена Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года.

Разработана и принята Народным Хуралом Республики Бурятия Программа социально-экономического развития на 2008-2010 и до 2017 года, основной целью которой ставится повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия, а в качестве главных приоритетов приняты рост экономического потенциала, повышение уровня и качества жизни населения, развитие инфраструктуры.

В настоящее время нормативно-правовому регулированию инвестиционной деятельности уделяется повышенное внимание со стороны всех российских регионов, и Бурятия в этом смысле - не исключение. Законодательство республики в области регулирования инвестиционной деятельности направлено на создание максимально благоприятных условий для деятельности инвесторов. Оно предусматривает гарантии защиты инвестиций в республике, регулирование правоотношений в области государственных инвестиций, государственную поддержку реализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики, налоговые льготы для определенного круга организаций.

Результатом работы по совершенствованию правового обеспечения инвестиционной деятельности в республике стало значительное снижение законодательных рисков республики. Так, в 2006 г. Бурятия занимала 13-е место среди 85 субъектов Российской Федерации по законодательному риску, сейчас же республика повысила свои позиции до 8 места в России.

В Республике Бурятия действует Закон Республики Бурятия «Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия» (последние изменения внесены в феврале 2008 г.), являющийся основным документом, регулирующим инвестиционную деятельность в республике, направленный на ее развитие и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики. Закон определяет формы и условия государственного регулирования, условия предоставления государственных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов, порядок осуществления расходов на финансирование государственных капитальных вложений, устанавливает государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности.

Стратегические направления привлечения инвестиций в экономику Республики и оказания государственной поддержки проектам определены Программой социально-экономического развития на 2008-2010 г.г. и до 2017 года. Эти приоритетные направления экономического развития реализуют конкурентные преимущества республики - высокий природно-ресурсный потенциал и близость к быстроразвивающимся странам АТР и включают:

Минерально-сырьевой комплекс, куда входит разработка месторождений полиметаллических руд, бериллия, кварца, молибдена, апатитов, урана, калийно-глиноземного сырья, олова, меди, никеля и кобальта;

Агропромышленный комплекс - производство мясной, макаронной, рыбной, молочной, алкогольной и безалкогольной продукции. Бурятии необходимо реализовать крупные инвестиционные проекты по реконструкции и модернизации животноводческих комплексов, закупке племенного скота, техники и оборудования, технического перевооружения молочно-товарных ферм, свинокомплексов, птицефабрик;

Туристско-рекреационный комплекс. Республика приступила к созданию инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкал». В перспективе - это центр туризма на востоке страны, отвечающий мировым стандартам. На период до 2027 г. предполагается выделить из федерального бюджета порядка 10 млрд. руб., из бюджета республики - 3 млрд. руб., из местных бюджетов - 94 млн. руб., привлечь частный капитал в объеме 38 млрд. руб.;

Бурятия имеет очень выгодное геополитическое положение для развития транспортно-логистического комплекса - ее территорию пересекают две крупнейшие железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская, а также у Бурятии есть выход через соседнюю Монголию на страны АТР;

Лесопромышленный комплекс, развитие которого будет осуществляться путем более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот, производство продукции высокой степени переработки. Планируется реализовать комплекс мер по развитию лесоперерабатывающей промышленности, внедрить систему электронного учета леса, идущего на экспорт, разработать меры государственной поддержки лесной отрасли;

Строительство, в том числе - производство строительных материалов. В 2007 г. было инвестировано 206,8 млн. рублей в строительную отрасль (по крупным и средним организациям), что составило 73,1% от уровня 2006 года. Необходим активный приток инвестиций, в том числе и иностранных - в строительство, что обусловлено потребностями развития туристско-рекреационной зоны, транспортно-логистического комплекса, жилищного и социально-культурного строительства и прочих сфер.

Снижению административных барьеров, негативно влияющих на формирование положительного имиджа республики, ее инвестиционную привлекательность способствовало создание в Бурятии многофункциональных центров (МФЦ), цель которых - упрощение процедур, сокращение сроков, повышение качества получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг за счет реализации принципа «одного окна».

Создание МФЦ позволило осуществлять в едином месте прием, регистрацию и выдачу документов при предоставлении всех государственных и муниципальных услуг, организовать качественное консультирование по вопросам предоставления таких услуг, повысить их качество и эффективность за счет использования информационно-коммуникационных технологий, принятия административных регламентов, сократить расходы бюджета и оптимизировать функции органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Для повышения эффективности государственного регулирования инвестиционной деятельности, обеспечения максимального стимулирования притока инвестиций в Республику Бурятия в октябре 2007г. в структуре органов исполнительной власти было создано Республиканское агентство инвестиций.

3 Меры по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Бурятия

Развитие Республики Бурятия строится на основе долгосрочного стратегического планирования. В сложившихся условиях основная задача в долгосрочной перспективе - это создание условий для изменения структуры экономики в направлении инновационности, связанной с экологосберегающими технологиями.

В республике действует Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, принятая постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 г. № 410. В 2011 году приняты среднесрочная Программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы, утвержденная Законом РБ от 14.03.2011 № 1907-IV, и долгосрочная Программа социально-экономического развития на период до 2020 года, утвержденная Законом РБ от 14.03.2011 № 1903-IV, в которых определены приоритетные направления социально-экономического развития:

-Развитие минерально-сырьевого комплекса;

-Развитие туристско-рекреационного комплекса;

-Развитие агропромышленного комплекса;

-Развитие лесопромышленного комплекса;

-Развитие инновационной деятельности;

-Развитие человеческого потенциала.

Стратегическая цель программных документов - повышение уровня и качества жизни населения на основе конкурентных преимуществ экономики республики. Достижение данной цели основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики Республики Бурятия при условии выполнения мер по снижению дотационности республики и соблюдения экологических требований на Байкальской природной территории.

Стратегической целью социально-экономического развития Республики Бурятия является обеспечение качества жизни населения не ниже среднероссийского на основе устойчивого экономического роста

Первостепенная задача сегодня - чтобы каждый город, район, поселок, село Бурятии превратился в территорию максимального благоприятствования инвестициям и развитию предпринимательства.

В каждом муниципалитете необходимо:

- Закрепить ответственного чиновника администрации муниципального образования за сопровождение инвестиционных проектов;

- Разработать административный регламент, определяющий порядок подключения на территории муниципального образования объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и оплаты подключения с учетом снижения единовременной финансовой нагрузки на застройщиков в течение периода проектирования и строи¬тельства объектов;

- Создать при администрациях муниципального образования институт инвестиционных агентов, которые будут взаимодействовать с проектными управляющими и представлять услуги для инвесторов по принципу одного окна»;

- Разработать комплексные инвестиционные проекты муниципального уровня как точки роста района Бурятии;

- Сформировать реестр земельных участков для размещения инвестиционных проектов.

- Сформировать зоны опережающего развития экономики республики по приоритетным направлениям развития, в том числе с использованием кластерных подходов;

- Повысить доступность энергетической, транспортной, коммуникационной и социальной инфраструктуры;

Принятые меры:

-Обобщена теория в области региональной хозяйственной системы и

выявлена е? специфика в условиях становления инновационной экономики.

-Проанализированы теоретические и практические аспекты инвестиционной

привлекательности региональной хозяйственной системы.

-Дана оценка состояния и динамики развития инвестиционной

привлекательности российских регионов.

-Разработана модель взаимодействия субъектов региональной хозяйственной

системы, направленная на повышение ее инвестиционной

привлекательности с учетом требований инновационной экономики.

Несомненно важным фактором в улучшении инвестиционного климата Бурятии является подготовка кадров для реализации перспективных инвестиционных проектов. Для более чем 18 000 выпускников ежегодно нужно не просто создавать рабочие места, а высокооплачиваемые, перспективные вакансии. Правительство Республики Бурятии ежегодно утверждает государственный заказ на подготовку кадров. Прогноз потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений необходимо осуществлять на основе внимательного изучения потребностей инвесторов и прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия.

Результатами совместной работы органов законодательной, исполнительной власти, муниципалитетов, организаций должны стать формирование комфортных условий для старта и ведения бизнеса на территории региона и эффективной системы привлечения инвестиций в Республику Бурятия.

А так же, целью является создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличения притока внешних инвестиций, направленных на модернизацию экономики, повышение ее конкурентоспособности и развитие человеческого капитала.

Развитие институциональных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, сокращение административных барьеров, повышение информационной открытости органов власти;

формирование механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями экономики.

Выполнение поставленных задач будет обеспечено реализацией системы мероприятий в соответствии с приоритетами мер социально-экономического развития Республики Бурятия.

Результатом принятых мер по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Бурятия является создание благоприятного инвестиционного климата, который позволит обеспечить к 2020 году рост инвестиций в основной капитал в реальном выражении в 1,35 раза к уровню 2012 года (до 106,9 млрд. руб.), увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека до 86,7 тыс. рублей. При этом норма инвестирования (отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту) увеличится на 3 процентных пунктов и к 2020 году составит 27,87%.

...