Проблемы и перспективы развития малого бизнеса

Размещено на http://allbest.ru

Министерство образования и науки российской федерации

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Воронежский филиал

Курсовая работа

по дисциплине Экономика отрасли

Проблемы и перспективы развития малого бизнеса

Выполнила студентка 2 курса группы ЭД-110

Соловьева А.С.

Проверил: Тарасова Н.Б.

г. Воронеж, 2011 г.

Содержание

Введение

1. Развитие малого бизнеса на современном этапе

2. Проблемы развития малого бизнеса

3. Пути решения проблем и перспективы развития малого бизнеса

Заключение

Список используемых источников

Введение

Переход российской, как и любой другой экономики, к рыночным отношениям неизбежно связан со становлением и развитием предпринимательства. Так что, говоря об экономике вообще и о рыночной экономике в частности, неизбежно приходится концентрировать внимание на предпринимательстве, как неотъемлемой составной части экономической деятельности.

В рыночной экономике развитие малого и среднего бизнеса является важным фактором конкурентоспособности развития национальной экономики в целом. Так, в цивилизованных странах именно в сфере малого производства осуществляется большая часть всех инноваций, они являются самым удобным полигоном для отработки венчурных технологий, создания дополнительных рабочих мест и формирования «среднего класса».

В нашей стране возможности малого и среднего бизнеса пока ещё используются явно недостаточно. Так, вклад предпринимателей в ВВП России не превышает 12%, тогда как в США этот показатель - более 50%.

По моему мнению, именно сейчас, на этапе намеченного перехода от ресурсно-ориентированной экономики к инновационно - ориентированной, нужно приложить все усилия для того, что бы добиться существенного прогресса в развитии малого бизнеса.

Безусловно, для этого необходима активизация работы в регионах, создание инфраструктуры малого бизнеса, развитие институциональной основы малого бизнеса. Необходим серьезный анализ состояния и тенденций развития малого бизнеса в регионах и России в целом. И, так как малый бизнес пока не обрел устойчивости в нашей стране, необходимы полигоны, отрабатывающие эффективные пути развития малого бизнеса.

Выбор темы моей работы был обусловлен исключительно важной социально-экономической ролью малого бизнеса в экономике нашей страны, и как следствие актуальностью рассматриваемого вопроса на современном этапе. В ней я проанализировала состояние МБ в России на данный момент, рассмотрела существующие проблемы и попыталась найти пути их решения и перспективы его дальнейшего развития.

1. Развитие малого бизнеса на современном этапе

Одна из ключевых задач рыночных преобразований в России состоит в формировании эффективной предпринимательской среды. В общей системе предпринимательской деятельности особое место занимает малое предпринимательство, которое в наибольшей степени соответствует сути рыночной экономики и составляет около 12% ВВП России.

В отличие от крупного, малый бизнес в большинстве его форм доступен многим, поскольку не требует больших первоначальных вложений капитала. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике повышенную мобильность и гибкость. Оно обеспечивает высокую рентабельность в производстве тех товаров, которые стали невыгодными и разорительными для крупных предприятий. Малое предпринимательство расширяет занятость, создает благоприятные условия для более рациональной производственно-хозяйственной кооперации.

Широко используемые в отечественной литературе термины «малое предпринимательство», «малый бизнес», «мелкий бизнес», малые и средние предприятия (МСП) трактуются по-разному. В российском законодательстве официально принят термин «малое предпринимательство». С целью дальнейшего анализа ключевых показателей деятельности МП необходимо дать четкие определения значению, заложенному в данное понятие.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Первоочередным нововведением здесь стал принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года возможность отнесения предприятий к соответствующей категории определяется средней численностью работников, которая за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно, и предельными значениями выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов, которая за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства». Вышеупомянутые предельные значения определены следующим образом: 1. для микро предприятий (до 15 человек) - 60 млн. рублей; 2. для малых предприятий - 400 млн. рублей [2].

Итак, на 1 января 2011 года в России зарегистрировано 219,7 тысячи малых предприятий. Работало на них 5 562,9 тыс. человек (это 12% занятых в экономике). Количество МП в расчете на 100 тыс. населения составило 154,8. Каждый из этих показателей - ниже, чем на 1 января 2010 года. Количество зарегистрированных малых предприятий в стране уменьшилось за год на 3,6%. Среднесписочная численность занятых на предприятиях малого бизнеса снизилась на 2,9%. Доля занятых на МП в общей численности занятых сократилась на 0,14 процентных пункта. Количество малых предприятий в расчете на 100 тысяч жителей уменьшилось на 5,7 единицы. Единственным положительным показателем стал рост объема оборота малых предприятий, который за 3 квартала 2010 года оказался на 14,3% выше показателя за аналогичный период прошлого года. Таковы итоги исследования "Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-сентябре 2010 года", подготовленного Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП).

Однако в региональном разрезе положение, конечно, не одинаково. Наибольшее сокращение малых предприятий в расчете на 100 тысяч жителей зафиксировано в Южном(на 16,7%, или на 26,1 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа), Центральном федеральном округе (на 6,6%, или 12,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Уральском федеральном округе (на 9,8%, или 12,7 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа). Но Дальневосточный (прирост на 4,0%, или 5,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Приволжский (прирост около 0,9%, или 1,5 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа) - в плюсе. Если же брать отдельные регионы, то плотность малых предприятий в расчете на тысячу жителей подросла в 45-ти. Ульяновская область (плюс 29,1 единицы, пятое место) - в девятке лидеров, вместе с Чукотским АО (+ 119,1 единицы), Рязанской областью (+ 47,3), Владимирской (+ 33,9), Ленинградской (+ 29,9), Магаданской (+ 23,7), Тверской (+ 21,4), Курганской (+ 20,4) и Мордовией (+ 21,6).

Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек населения выросло в 46 регионах.

Как явствует из доклада Национального института системных исследований, при 6-процентом снижении инвестиций в основной капитал малых предприятий за 2010 год объем оборота МП вырос в стране на 14,3%. С учетом индекса потребительских цен рост показателя составил 6,9%. Малый бизнес «взял» не числом, а умением: общий объем оборота малых предприятий равен7111,5 млрд. рублей.

По регионам ситуация, естественно, разная. Рост оборотов зафиксирован в 58-ми регионах. Абсолютные лидеры - Московская область (+55,2%) и Костромская (+51,5%). В группе регионов объем оборота малых предприятий снизился. В Ульяновске минус 11,7% признаны «средним снижением» (от 10 до 30%), Республика Дагестан (-25,6%), Мурманская область (-20,8%), Волгоградская (-20,2%), Свердловская (-16,5%), Самарская (-14,6%) и Курская (-10,5%). А наибольшее сокращение объема оборота на МП случилось в Краснодарском крае (на 27,8%).

Среднесписочная численность работников малых предприятий по итогам января-сентября 2010 года (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране сократилась на 3,0% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 5 575,2 тыс. человек. Но в 44 регионах среднесписочная численность занятых на МП выросла. Лидером по росту числа занятых на малых предприятиях является Ленинградская область (показатель вырос на 36,2%).

Удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых за этот период уменьшился на 0,11 п.п. и составил 12,0%.

Количество занятых на малых предприятиях выросло в двух федеральных округах, в том числе в Северо-Западном федеральном округе и Дальневосточном федеральном округе. В обоих округах показатель за год вырос на 2%. При этом доля работников МП в общей среднесписочной численности занятых в рассматриваемых округах выросла на 0,48 п.п. и 0,35 п.п. соответственно.

В остальных федеральных округах среднесписочная численность занятых на малых предприятиях сократилась. Наибольшее сокращение произошло в Уральском федеральном округе (на 14,1%) и Южном федеральном округе (на 11,5%).

Объем инвестиций в основной капитал на МП за 3 квартала 2010 года в целом по РФ составил 163 079,0 млн. рублей, что на 2,8% ниже показателя за аналогичный период прошлого года (с учетом индекса потребительских цен показатель сократился на 9,1%).

Положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом индекса потребительских цен отмечена в Северо-Западном федеральном округе (показатель вырос на 39,1%) и в Дальневосточный федеральный округ (рост показателя составил 16,4%).

В остальных федеральных округах наблюдается отрицательная динамика показателя. Наиболее сильное сокращение зафиксировано в Уральском федеральном округе - на 43,4%.

Также по рейтингу центра экономических исследований "РИА-Аналитика" на сентябрь 2010 года улучшение уровня развития малого и среднего бизнеса наблюдалось в 48 регионах, в то время как ухудшение наблюдалось только в 25. При этом в 17 регионах уровень развития МСБ (малого и среднего бизнеса) был выше среднероссийского. Рейтинг составлялся таким образом, что регионы проранжировались по доли экономически активного населения, занятого в малом и среднем бизнесе.

Лидерами рейтинга стали Москва, Санкт-Петербург, Владимирская область, Калининградская область, Московская область.

Наиболее низкие места заняли Кабардино-Балкарская республика, Чукотский автономный округ, Республика Дагестан, Республика Ингушетия и Чеченская Республика. То есть наибольшее развитие малый и средний бизнес получил в Центральном федеральном округе, а наименьшее - в Северо-Кавказском.

Проведенное исследование выявило несколько основных фактора, определяющих степень развития бизнеса в регионах. Первым стало состояние региональной инфраструктуры и наличие условий для развития и реализации малого и среднего бизнеса. С этой точки зрения достаточно предсказуемо первое и второе места в рейтинге заняли Москва и Санкт-Петербург - регионы с максимально развитой инфраструктурой и высоким платежеспособным спросом на товары и услуги малого бизнеса. По этой же причине в числе лидеров (на пятом месте) оказалась Московская область.

Еще один фактор, влияющий на позиции регионов по уровню развития МСБ, это политика регионального руководства, наличие региональных программ стимулирования и поддержки малого и среднего бизнеса. Так, третье место в рейтинге заняла Владимирская область, которая не входит в число регионов-лидеров по уровню экономического развития. Лидирующие позиции региона в области развития МСБ обусловлены высоким уровнем стимулирования со стороны региональных властей. Отдача в виде роста числа занятых в малом и среднем бизнесе в регионе совершенно очевидна: 25,3% экономически активного населения этого региона занято в малом и среднем бизнесе, что ниже, чем в обеих столицах, но выше, чем в Московской области. Как минимум это свидетельствует о том, что программы по стимулированию бизнеса в регионе работают эффективно.

Четвертое место в рейтинге заняла Калининградская область, где значительную поддержку малому и среднему бизнесу оказывает близость региона к Западной Европе и высокий экспортный потенциал.

Еще одним фактором, определяющим степень развития в регионах малого и среднего бизнеса, является отсутствие в некоторых из них достаточного количества рабочих мест на крупных предприятиях. В результате собственный небольшой бизнес для населения этих регионов стал единственным средством для выживания. Хорошим примером этому могут служить высокие места в рейтинге Костромской области (шестое место) и Рязанской области (девятое место).

Наиболее низкие места в рейтинге заняли Северо-Кавказские республики и Чукотка. При этом в Республике Ингушетия и Чеченской Республике в малом и среднем бизнесе работает менее 2% экономически активного населения - это минимальный показатель.

Примечательно, что государство уделяет особое внимание развитию малого и среднего бизнеса на Северном Кавказе. Например, бюджет на реализацию федеральной программы поддержки малого и среднего бизнеса в России в 2010 году был увеличен до 15,4 миллиарда рублей, из которых 1,13 миллиарда рублей (7%) планировалось потратить на регионы Северо-Кавказского федерального округа.

На фоне высокого уровня безработицы и отсутствия достаточного объема предложений от крупных предприятий очень низкая вовлеченность жителей этого региона в малый и средний бизнес выглядит алогичным явлением. Во всяком случае, в остальной России в регионах с похожей структурой рынка труда вовлеченность экономически активного населения в малый и средний бизнес значительно выше.

Однако какой он, малый предприниматель, за общими цифрами различить трудно. Что за последний год произошел сдвиг от традиционной торговли в сферу услуг - это факт. Однако выявить среднестатистический портрет российского предпринимателя не так-то просто. Сплошное статистическое наблюдение малого бизнеса, которое проводилось в стране с 1 февраля по 1 апреля, «сплошным» не получилось. Так как пока «малые бизнесмены» побаиваются открываться официальным статорганам, достоянием гласности становятся другого рода исследования. Ассоциация молодых предпринимателей России, например, решив выявить настроения малых и средних предпринимателей в стране, заодно выяснила, что… 41% владельцев бизнеса в России параллельно работают по найму. Исследователи выяснили, что каждый третий владелец малого бизнеса готов закрыть дело, когда появляется перспектива получить интересную работу с адекватной зарплатой. Сообщение об этом агентство AK&M опубликовало 1 апреля. Как мирятся работодатели с предпринимателями в рядах своего персонала - не уточняется.

«В целом в 2010 году по сравнению с 2009 годом для малого бизнеса ситуация изменилась незначительно. Для сравнения, 2009 год ознаменовался активной реализацией антикризисных мер, было принято довольно много значимых для малого бизнеса решений: новое законодательство о проверках, переход к уведомительному порядку начала бизнеса, расширение доступа к госзаказу, льготные условия технологического присоединения малого предприятия к электрическим сетям и так далее, -- перечисляет эксперт. -- А вот в 2010 году инициатив по поддержке малого бизнеса было не очень много». Основные меры, направленные на малый бизнес, касались в прошедшем году поддержки высокотехнологичных компаний, констатирует руководитель направления Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) Шестоперов. В частности, были приняты решения по компенсации роста налогов для высокотехнологичных предприятий (сохранение для них ставки страховых взносов на уровне 14%), по освобождению от налога на имущество на срок до 3 лет предприятий, внедряющих энергоэффективное оборудование, по снятию всех ограничений для перехода малых внедренческих предприятий, вузов и научных центров на упрощенную систему налогообложения, отмечает представитель НИСИПП.

Кроме того, продолжает он, в 2010 году продолжилась работа по принятию мер, связанных со снижением административных барьеров в конкретных сферах общественных отношений. «Правительством России утверждены соответствующие планы мероприятий по пяти направлениям: градостроительство и земельно-имущественные отношения, сельское хозяйство, внешнеторговая деятельность, образование, здравоохранение и санитарно-эпидемиологическое благополучие, -- напоминает эксперт. -- По другим сферам соответствующие решения и планы предполагается принять в начале 2011 года. Однако, как показала практика, эта работа носит долгосрочный характер, и быстрых решений здесь ждать не стоит».

предпринимательство экономика инвестиционный капитал

2. Проблемы развития малого бизнеса

Малый бизнес является неотъемлемой частью крупного производства. Он позволяет более эффективно использовать местные ресурсы и отходы крупных предприятий, создавать новые дополнительные рабочие места, осуществлять перераспределение затрат производства в значительно коротком инвестиционном цикле, стал надежным источником поступления денежных средств в государственные внебюджетные фонды и бюджеты всех уровней. Он способствует формированию среднего класса, выступающего в современном обществе гарантом политической стабильности.

Вместе с тем, его развитие в стране сильно отстает от возможностей и потребностей нашей экономики. Этот процесс протекает трудно и медленно, поэтому показатели развития малого бизнеса пока остаются низкими.

Подавляющее большинство малых предприятий функционирует сегодня в сфере торговли и услуг общественного питания. Численность субъектов малого бизнеса в реальном секторе экономики минимальна, в сфере высокотехнологичных производств - крайне незначительна. Развитие малого предпринимательства в России сдерживается наличием многих нерешенных проблем, связанных с нестабильностью общих экономических и правовых условий, трудностями в привлечении инвестиций и кредитных ресурсов, не отлаженностью и бессистемностью механизма государственной и муниципальной поддержки и т.д. Это придает актуальность научному анализу данной проблематики.

Многим малым предприятиям не хватает внешнего финансирования, причем главным препятствием к получению кредита являются условия, выдвигаемые банками. Одной из проблем, тормозящей развитие малого бизнеса, руководители многих предприятий и индивидуальные предприниматели называют недостаток кредитно - финансовых ресурсов. Банковский сектор сегодня больше интересуют крупные проекты с быстрой окупаемостью, и ставка рефинансирования, несмотря на то, что с 2006 г. снизилась, для малого бизнеса остается малопривлекательной.

Многие банки переполнены деньгами, декларируют возможность кредитования малого бизнеса, но практически этого не происходит. Заставить свободные финансовые средства работать для становления малого бизнеса крайне сложно по следующим причинам:

- это отсутствие у малых предприятий достойного обеспечения кредита. Известно, что малый бизнес создавался в результате частной инициативы граждан;

- дороговизна кредитных ресурсов. В условиях, когда реальный уровень инфляции измеряется двухзначной цифрой, производство не может выдержать 25 - 30% годовых по кредитным ресурсам. Такая процентная ставка даже для окрепших предприятий высока (в 10 раз выше европейской ставки ипотечного кредита, которая колеблется около уровня в 2-3% в год);

- залоговое обеспечение кредита, который вернуть в настоящее время согласно действующей законодательной базе и условиям прохождения дел в арбитражных судах достаточно сложно.

Однако, несмотря на риски, малые предприятия должны со временем стать и уже становятся желанными клиентами для банков. Они одни из самых дисциплинированных заемщиков.

Настораживает другое: российские предприниматели не торопятся обращаться за заемными деньгами. Многие из них сетуют не только на высокие проценты, даже на небольшие суммы, плюс сложности с залоговым обеспечением. Личное имущество - автомобили и квартиры - предприниматели не рискуют отдавать в залог, объясняя это непредсказуемостью жизни.

Индивидуальные предприниматели, которые периодически берут кредиты, также жалуются на трудности. Их доводы просты: бизнесмен в России может заработать в среднем от 5 до 15% годовых в валюте, а процентные ставки по кредитам в валюте не ниже 14 - 15% плюс налоги, аренда. К тому же кредиты в российских банках выдают на короткий срок, за который сложно успеть что-либо сделать, приходится перекредитовываться.

Большинство предпринимателей нередко обходится своими средствами, кредит выгодно брать, когда много инвестиционных планов и возможностей. Кроме того, банки дают деньги предприятиям, которые имеют постоянный стабильный оборот, и его нужно продемонстрировать. Банку нужны хорошие показатели, а малые предприятия, нередко вынуждены скрывать доходы, и по этой причине банк не торопится с предоставлением кредита. Многочисленные налоги и поборы, нередко оставляют предпринимателям 5-10% прибыли. В результате малые предприятия становятся на грань банкротства независимо от их народнохозяйственной значимости.

Следующей из проблем является несовершенство нормативно-правовой базы, и как следствие, «бумажная волокита», связанная как с регистрацией нового предприятия, так и с предоставление отчетности. Многочисленные проверки и проблемы согласования со всеми государственными инстанциями требуют от предпринимателей большого количества средств и времени. В итоге получаемый продукт по себестоимости получается «золотым». Для сравнения, если в 2006 году «непроизводственные издержки» бизнесменов составляли 8,8% среди прочих расходов, то теперь -- 9,6%, причем 70% от этой суммы -- взятки.

Наибольшее негативное влияние на малый бизнес в России в наступившем году оказало повышение страховых взносов до 34% (для некоторых категорий предприятий -- до 26%). Повышение страховых взносов может привести к увеличению в несколько раз нагрузки на фонд оплаты труда на предприятиях с более высокой долей оплаты труда в структуре издержек, прежде всего, на предприятиях в более «продвинутых» технологичных отраслях, -- и, как следствие, к уходу многих предприятий с рынка. Кроме того, предложенная реформа налогообложения подразумевает возникновение дополнительных контрольных органов -- внебюджетных фондов. Эти органы будут наделены полномочиями налоговых органов: осуществление проверок, приостановление операций по банковским счетам, внесудебное взыскание платежей и ряд других. Право проверять предприятия помимо налоговых инспекций получат органы Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования и фондов - федерального и территориального -- медицинского страхования, что выглядит крайне противоречивым в контексте неоднократных заявлений о необходимости ограничения вмешательства в предпринимательскую деятельность. На фоне заявлений о необходимости снижения числа контролирующих ведомств предлагается реформа, предусматривающая увеличение их количества в несколько раз.

Заметим, что под категорию предприятий, уплачивающих страховые взносы в размере 26% от фонда оплаты труда, подпадает лишь около 15-17% субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следующая проблема - административные барьеры, количество которых постепенно снижается, но их система остается нестабильной и поэтому отнимает много сил и времени (так треть предпринимателей по-прежнему оценивает уровень административных барьеров как достаточно высокий). Пример: чтобы организовать выезд представителя СЭС для получения согласования на создание производства в Московской области уходит до 1,5 месяцев. Причем это при условии, что вы сами уже подготовили все необходимые проекты документов, а подобных контролирующих организаций десятки.

Много недовольства высказывается при оценке таможенных процедур. Негативная оценка налоговых органов снижается. Треть предпринимателей все еще страдают от проверок санитарных и пожарных служб. Интересно, что бизнес в регионах чаще страдает от правоохранительных органов, чем от криминальных структур.

Затраты на преодоление административных барьеров зачастую превышают многие расходы, связанные с деятельностью фирмы. В качестве примера можно привести одно малое московское предприятие, действующее уже в течение десяти лет. Для того, чтобы складировать все бухгалтерские архивы необходима площадь не менее двадцати квадратных метров, а, так как минимальная арендная плата составляет не менее 200-300 долл. за квадратный метр офисных помещений в год, то затраты составят соответственно от 4 до 6 тыс. долл. в год. Хранить эти данные в электронной форме невозможно.

С другой стороны, предприниматели признаются, что доля взяток в выручке компаний сейчас значительно снизилась и не превышает 5%, это существенное сокращение: в 2007 году показатель составлял 9,6%. Чаще всего приходится давать взятки для доступа к госзаказу, при проверках, выделении земли, получении господдержки, подключении к инфраструктуре и получении сертификатов и лицензий.

Также одной из проблем является недостаточная подготовка руководителей. Значительная часть новых МП создается людьми, не имеющими опыта ведения своего бизнеса или поменявшими его направление, например, от торговли к производству. Часто эта причина ведет предприятия к разорению из-за отсутствия даже общего, на уровне научно-популярных изданий, понимания бухгалтерского и управленческого учета. Кроме того, рынок труда не способен удовлетворить потребности компаний ни в квалифицированных инженерах, ни в квалифицированных рабочих. Более половины руководителей говорят, что найти технических специалистов либо сложно, либо практически невозможно. И число компаний, испытывающих сложности с набором персонала, увеличивается.

Часто препятствием для развития МП становится отсутствие необходимой инфраструктуры, например в городах и городских районах, имеющих блочную застройку 60-80х гг. очень мало приемлемых помещений под общепит или мелкие производства вне зданий бывших универсамов и торговых центров. МП неспособны, даже частично, освоить тысячеметровые цеха закрытых заводов, а небольших промышленно-складских помещений нет. При этом в 2008 году трудности с подбором производственных помещений испытывали 37% компаний, сейчас 33% - ситуация, не смотря на усилия властей, почти не меняется. То же самое касается земельных участков. Раньше негативно оценивали возможность получения участков 40% предпринимателей, сейчас 39%.

Также очень часто МП предприятия создаются на базе старых государственных предприятий. Например, в Москве 60% кооперативных кафе преобразовано вместо государственных предприятий общепита. В итоге, количество кафе не увеличилось, а цены поднялись достаточно высоко. Такая форма кооперации приводит не к ослаблению государственной монополии, а к новым формам его проявления. Государственные научно-исследовательские и проектные учреждения - монополисты в своей области. Сотрудники этих организаций, объединившись в предприятия, сами решают какие заказы делать как государственной предприятие, а какие как фирма, по более высоким ценам.

Инвестирование в малый бизнес всегда затруднено. Местные власти отнюдь не обеспокоены тем, чтобы снизить уровень отчислений малых предприятий в местные бюджеты. Власти не желают связывать перспективы развития собственного района с малым бизнесом. Они не всегда бывают заинтересованы в развитии наукоемких производств, так как они не приносят районам прямой выгоды. Местные власти охотней регистрируют предприятия, способствующие в благоустройстве района. Как бы ни поддерживало государство его развитие, какие бы программы ни принимались, структуры, которые имеют средства, скорее, станут их вкладывать в лидеров рынка. Кстати, криминализация малого бизнеса отчасти связана именно с отсутствием интереса к малому бизнесу со стороны серьезных инвесторов.

Для процветания малого предприятия, ему необходимо выйти на общероссийский рынок, что в нашей стране весьма затруднительно. Эти трудности часто связаны с тем, что компании, имеющие малые оборотные средства, зачастую неспособны отпускать продукцию с отсрочкой платежа, что при растущей конкуренции является почти обязательным требованием к новичку на рынке.

В тех случаях, когда требуется аренда торговых площадей и оплата выкладки (в большом магазине поставщик платит за качество места, где выложен товар), средств малых предприятий обычно хватает ненадолго.

Неудовлетворительным остается распределение малых предприятий по регионам страны. Более половины сосредоточенно в 8^ми субъектах Российской Федерации, в частности на долю Москвы и Санкт-Петербурга приходится одна треть всех зарегистрированных малых предприятий. Они занимаются главным образом торговлей и общественным питанием. Отсюда очень важна проблема подъема малого бизнеса для малых и средних городов России, которые объективно нуждаются в государственной поддержке для своего возрождения и развития.

Государственные дотации крупным, особенно убыточным предприятиям, не только не улучшают их финансовое состояние, но и являются предпосылкой проявления иждивенчества, свертывания инициативы, отражают непрофессионализм руководителей. В итоге при увеличении государственных вложений в крупные предприятия объем реального валового продукта падает, что свидетельствует о неэффективности подхода к управлению экономикой, а доля продукции малых предприятий в объеме внутреннего валового продукта увеличивается в основном за счет собственных вложений.

Следующей важно отметить проблему ограниченного сбыта продукции ввиду существования в России низкого платежеспособного спроса населения. Практически все производства отечественных предприятий являются узконаправленными, спрос на продукцию невысок, а конкуренция со стороны импорта с каждым годом становится все более жесткой. А пока российский рынок товаров массового спроса удовлетворяет потребности покупателей в значительной степени за счет импорта. Поэтому ключевая проблема импортозамещения заключается в обновлении технологических процессов, то есть в осуществлении инноваций, способствующих повышению качества изделий при обеспечении ресурсосбережения.

Еще одна проблема - это сложность получения информации о деловой среде. Чаще всего, получить информацию о потенциальном конкуренте или деловом партнере, очень тяжело или зачастую невозможно. В России не существует специальных изданий, которые бы ежегодно или ежеквартально публиковали бухгалтерскую отчетность именно предприятий малого и среднего бизнеса.

Крайне низок показатель инновационной активности малых предприятий. Это во многом связано с инертностью ряда крупных и средних предприятий в реализации инноваций, которая накладывает отпечаток и на инновационную деятельность самих малых предприятий.

Малый бизнес чрезвычайно мобилен, а потому постоянно заинтересован в аккумулировании прогрессивных технологий, но, к сожалению, он не располагает для этого солидной лабораторно-исследовательской базой и научным персоналом, а расходы на закупку новых технологий часто оказываются непосильными. В этом случае посредниками в их передаче могли бы стать инновационные фирмы или ассоциации, объединяющие малое предпринимательство. В известной мере малые предприятия могут оказывать инвестиционную поддержку исследованиям и разработкам, направленных на создание новых технологий, способствующих наращиванию производства импортозамещающей продукции.

Острой проблемой остается ограничение возможности подключения к инженерным коммуникациям, в первую очередь - источникам электроэнергии. Это относится прежде всего, к высокой стоимости получения разрешения на подключение или использование дополнительных мощностей. Снижение стоимости подключения к сетям для предприятий МБ ослабило финансовую нагрузку на малых предпринимателей. Однако проблема получения согласования технических условий подключения к сетям остается.

Как видим, проблем и препятствий для развития малого предпринимательства в нашей стране огромное множество, и это очевидно. А вот каким образом решать приведенные выше проблемы, есть ли у малого бизнеса России перспективы развития и каковы они, попробуем разобраться далее.

3. Пути решения проблем и перспективы развития малого бизнеса

Несмотря на то, что за прошедшие годы было принято несколько программ поддержки и развития малого предпринимательства, Россия уступает большинству стран с развитой рыночной экономикой по количественным и качественным показателям его развития. Остаются нерешенными масса проблем. Какие же меры принимаются и разрабатываются в нашей стране для их решения?

За период 2010-2011 года было принято немало нормативных актов, благоприятных для малого и среднего бизнеса. Так, к примеру, предельное значение площади недвижимого имущества Москвы, на которое распространяется преимущественное право выкупа арендующими его субъектами малого и среднего предпринимательства, теперь составляет 300 кв. метров, вместо прежних 100. Несколько месяцев назад правительством Москвы было принято постановление о мерах по обеспечению размещения государственного заказа среди субъектов малого предпринимательства. Благодаря принятым мерам долю малого бизнеса в госзаказе удалось повысить до 14,9%. Малый и средний бизнес может стать двигателем модернизации страны, поэтому в его ряды стараются привлечь как можно больше молодежи, для этого Мосгордума намеревается внести в Госдуму поправки, касающиеся поддержки молодежного предпринимательства.

А вот П. Гагарин (председатель экспертного совета при комиссии Мосгордумы по законодательству, председатель Совета директоров аудиторско-консалтинговой группы «Градиент Альфа») предложил разработать юридические и финансовые механизмы, которые могли бы компенсировать малому и среднему бизнесу налоговые потери вследствие повышения ставки страховых взносов. «Это может быть уменьшение бюрократической волокиты при оформлении прав собственности, регистрации и перерегистрации, при реорганизации и акционировании. Или оптимизация бухгалтерской и налоговой отчетности, то есть сокращение издержек, связанных с финансово-бухгалтерским блоком деятельности предприятия. Кроме того, это банковское кредитование на льготных условиях, пониженные ставки арендной платы и т.д.», - пояснил он.

Последнее повышение ставки страховых взносов до 34% малый и средний бизнес воспринял весьма болезненно, он уже начал реагировать на это сокращением зарплат, ростом безработицы, уклонением от уплаты налогов. Увеличение «серых» зарплат может привести к сокращению страховых взносов и, как следствие, - к снижению пенсионных накоплений работников с «серыми» зарплатами. Это будет ударом по пенсионному обеспечению.

Один из вариантов снижения страховых взносов - это установление ставки в 26-28% до достижения годовой зарплатой уровня 1,5-2 миллиона рублей и 3-5% - свыше этого порога. Что и было сделано Д.А. Медведевым. Он подписал Федеральный закон № 432-ФЗ от 28.12.2010 «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Федеральный закон, принятый в целях поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, работающих в производственной и социальной сферах, установил двухлетний переходный период, в течение которого ставка обязательных страховых взносов для данных предприятий не будет превышать 26%. Закон, устанавливает пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на период 2011 - 2012 годов с переходом на общую шкалу в 2013 году для субъектов малого предпринимательства, применяющих УСН и осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах.

Однако предлагаемое Минэкономразвития снижение ставок для малого и среднего бизнеса может привести к потерям бюджета в 120 миллиардов рублей в год. Некоторые эксперты предлагают компенсировать дефицит за счет повышения акцизов на табак и алкоголь с 2012 года. Оценить эффективность данных предложений мы сможем только в следующем году.

Помимо этого в 2011 году, была проиндексирована облагаемая страховыми взносами база каждого работника, то есть предельный годовой заработок, с которого уплачиваются страховые взносы: он вырос с 415 тыс. руб. до 463 тыс. руб. Также с нынешнего года изменился список тех, кто имеет право на пониженный тариф страховых взносов. Кроме того, с 2011 года работодатели, численность сотрудников которых составит более 50 человек, должны представлять отчетность в электронном виде с электронно-цифровой подписью (в 2010 году - более 100 человек).

Полный отказ от ЕНВД (единого налога на вмененный доход) предлагается провести в несколько этапов - от постепенного сокращения в 2012 г. до полной отмены в 2014 г. В виде альтернативы предлагается ввести патентную систему налогообложения, которая в рамках УСН существует и сейчас, показывая свою неэффективность. Патент будет выдаваться на срок от одного до 12 месяцев, налоговая ставка составит 6%. Но применять патентную систему сможет только микро бизнес, у организаций - юридических лиц такой возможности не будет. Но и для индивидуальных предпринимателей установлены жесткие ограничения. Так, площадь розничного магазина для применения ЕНВД не должна превышать 10 кв.м. (сейчас 150 кв.м.), численность наемных работников уменьшается со 100 до 10 человек. Доходы налогоплательщика за год не должны превышать 60 млн. руб. (в настоящее время какой бы доход не получил налогоплательщик на ЕНВД права на применение вмененной системы он не теряет). Установленные ограничения означают, что большей части бизнеса, работающего сейчас на ЕНВД (а это около трех миллионов предпринимателей и организаций) придется перейти на общий режим налогообложения или упрощенную систему, в результате чего существенно увеличивается налоговая нагрузка, возвращается применение кассовых аппаратов и существенно усложняется учет. Отмена ЕНВД может привести к снижению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приведет к сокращению сотрудников, снижению официальных зарплат и росту потребительских цен.

Как видим, предложение по отмене ЕНВД многосторонне и может дать не только положительные, но и отрицательные последствия. Поэтому директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития и торговли РФ Н. Ларионова предложила детально обсудить и лучше продумать процесс отмены ЕНВД, «чтобы регионы не наломали дров». Времени на разработку и принятие законов о патентной системе налогообложения у региональных властей в обрез - до 1 января 2012 г. Вместе с тем полномочия у регионов огромные. Они смогут по своему усмотрению дополнить обязательный перечень из 47 видов деятельности, которые будут переведены на патентную систему. Им будет предоставлено право устанавливать ограничение по численности сотрудников для предприятий, применяющих патентную систему - 10 человек или 15 человек, базовую доходность для каждого вида деятельности (от 500 до 800 тысяч рублей) тоже будут устанавливать региональные власти. Что касается уровня доходов, которые позволяют предпринимателям переходить на патентную систему налогообложения и оставаться на ней (пока это 75 млн. руб. и 100 млн. руб. годового дохода соответственно), но предлагается повысить их на 75 млн. руб.

Россия занимает на данный момент 18-е место по показателю «исполнение контракта» - это признание качества работы наших арбитражных судов, через которые компании могут добиться исполнения условий контракта при низких по сравнению с другими странами расходах и сроках рассмотрения дел. Однако о частых изменениях законодательства и особенностях правоприменительной практики малый бизнес плохо осведомлен, проблема правовой поддержки малого бизнеса - одна из самых актуальных. В этой связи главным редактором журнала «Арбитражная практика» Н. Чудаковым на одном из заседаний было предложено создавать при ведущих юридических вузах бесплатные консультационные центры для предпринимателей.

Правовая поддержка для предпринимателей - пожалуй, один из основных факторов успеха. Так, телефонная «горячая линия» для предпринимателей, которая была создана Ассоциацией молодых предпринимателей России совместно с Ассоциацией юристов России, за полтора года работы доказала свою востребованность и эффективность. И все же чаще всего малый и средний бизнес помощь и информацию ищет в интернете. Платить за консультации малый бизнес не готов, поэтому и ищет условно бесплатную информационную поддержку в открытых источниках. Интернет-порталы с бесплатными консультациями юристов, бухгалтеров, кадровиков и других специалистов - пример ответственности крупного бизнеса, оплачивающего их рабочее время, перед малым. Но энтузиазм не может быть бесконечным, поэтому подобным сайтам в интернете, приемным для предпринимателей и телефонным «горячим линиям» нужна государственная поддержка.

Не стоит забывать и о таком аспекте, как правовое регулирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства в поставках для государственных и муниципальных нужд. При размещении госзаказа среди субъектов малого предпринимательства существует немало законодательных ограничений. Например, по объемам размещаемых у субъектов малого и среднего предпринимательства заказов, по размеру начальной (максимальной) цены лота. Эти ограничения законодателям необходимо снять. Кроме того, невозможно использовать государственные и банковские гарантии, выдаваемые страховыми организациями в целях обеспечения заявок малого бизнеса на участие в торгах и обеспечение исполнения ими контрактов и договоров бюджетных учреждений на поставку товаров. Такие способы обеспечения исполнения обязательств нужно предусмотреть. Есть законодательно закрепленное правило, согласно которому заказчики считаются исполнившими обязательства по размещению заказов на поставку товаров среди субъектов малого бизнеса, независимо от того, состоялся ли конкурс или аукцион с их участием. В этом случае нужно проводить повторные торги не на общих основаниях, а среди малых предпринимателей. Отсутствует страхование гражданской ответственности субъектов малого предпринимательства, что, естественно, вызывает недоверие. В качестве дополнительной меры имущественной поддержки малого предпринимательства при участии в размещении заказов на поставку товаров целесообразно предусмотреть и предоставить заказчикам права применять к победителям по привлечению субъектов малого предпринимательства в качестве соисполнителей.

В качестве конкретного шага по наведению порядка в конституционных правах предпринимателей член экспертного совета, адвокат Л. Бардин предложил возложить на Министерство юстиции РФ и региональные власти обязанности по проведению мониторинга законодательства, правоприменительной и судебной практики, относящихся к малому и среднему предпринимательству. По мнению адвоката, результаты такого мониторинга станут стимулом к принятию новых законов, внесению изменений в действующие нормативные правовые акты и принятию Верховным и Высшим арбитражным судами соответствующих постановлений[1].

Предложений, мнений и проектов по поддержке и развитию малого бизнеса на 2011 год, как видим очень много. Но что же было сделано конкретно?

Как сказал руководитель направления Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) Алексей Шестоперов, условия для ведения малого бизнеса в России за прошедший год изменились незначительно, инициатив по его поддержке было немного.

В целом в 2010 году по сравнению с 2009 годом для малого бизнеса ситуация изменилась незначительно. Для сравнения, 2009 год ознаменовался активной реализацией антикризисных мер, было принято довольно много значимых для малого бизнеса решений: новое законодательство о проверках, переход к уведомительному порядку начала бизнеса, расширение доступа к госзаказу, льготные условия технологического присоединения малого предприятия к электрическим сетям и так далее. А вот в 2010 году инициатив по поддержке малого бизнеса было не очень много. Основные меры, направленные на малый бизнес, касались в прошедшем году поддержки высокотехнологичных компаний. В частности, были приняты решения по компенсации роста налогов для высокотехнологичных предприятий (сохранение для них ставки страховых взносов на уровне 14%); по освобождению от налога на имущество на срок до 3 лет предприятий, внедряющих энергоэффективное оборудование; по снятию всех ограничений для перехода малых внедренческих предприятий вузов и научных центров на упрощенную систему налогообложения.

Кроме того, в 2010 году продолжилась работа по принятию мер, связанных со снижением административных барьеров в конкретных сферах общественных отношений. Правительством России утверждены соответствующие планы мероприятий по пяти направлениям: градостроительство и земельно-имущественные отношения, сельское хозяйство, внешнеторговая деятельность, образование, здравоохранение и санитарно-эпидемиологическое благополучие. По другим сферам соответствующие решения и планы предполагается принять в 2011 году. Однако, как показала практика, эта работа носит долгосрочный характер, и быстрых решений здесь ждать не стоит.

Следующим шагом к улучшению условий малого предпринимательства стало то, что теперь зарегистрировать предприятие или встать на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя россияне смогут через интернет, не приходя в налоговую. Как это сделать - устанавливает соответствующий Приказ Федеральной налоговой службы.

Сегодня чтобы зарегистрировать собственный бизнес, человеку нужно лично прийти в налоговую инспекцию, заполнить заявление и подать необходимые документы. В соответствии с новыми правилами, лично посещать налоговую не обязательно, а все документы можно переслать по электронной почте. Правда, их необходимо будет заверить собственной электронно-цифровой подписью.

Для тех, у кого нет возможности получить электронную цифровую подпись, предусмотрен другой порядок - через специализированного нотариуса.

Новый порядок пока действует лишь в качестве эксперимента в Москве, Санкт-Петербурге и ряде областей Центральной России. Если эксперимент окажется удачным, в ближайшие несколько лет он распространится на всю страну.

По оценкам экспертов, переход на электронное взаимодействие с налоговыми органами позволит ускорить и упростить процесс постановки предпринимателей на налоговый учет. По данным Федеральной налоговой службы, ежедневно в России регистрируется около 1500 новых юридических лиц. Еще тысячи предприятий ежедневно обращаются к налоговикам с другими вопросами.

А каковы же перспективы развития МБ в России на ближайшее время?

Ожидается, что к 2012 году Россия сможет приблизиться к общемировому показателю по доле граждан, желающих начать собственное дело, их число составит 10%, что превысит теперешний уровень в 4 раза. На поддержку малого бизнеса в 2012 году будет направляться около 0,2% расходов федерального бюджета. Доля выпуска продукции малых и средних предприятий составит 29% ВВП. Такие данные содержатся в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, подготовленном Минэкономразвития РФ и одобренном Правительством РФ на заседании 23 сентября 2010 года

В документе, опубликованном на официальном сайте Минэкономразвития РФ, специальный раздел посвящен поддержке малого и среднего предпринимательства. Развитие МСП рассматривается как одна из основных задач экономической политики.

Для обеспечения спроса на продукцию (работы, услуги) МСП через государственный (муниципальный) заказ, в дополнение к принятым в 2008 году изменениям в законодательстве о государственном и муниципальном заказе (распространение требований о проведении специализированных торгов для малых компаний, увеличении в 5 раз (до 15 млн. рублей) максимального размера лота при специальных торгах) большой потенциал для увеличения участия малых компаний в государственном заказе содержится в развитии электронных аукционов, считают в МЭР. Именно при таком размещении заказа статистика показывает наибольшее участие малого предпринимательства. Поэтому ставится задача увеличения доли государственного (муниципального) заказа, размещаемого на торгах через электронные аукционы, до 25% к 2012 году.

Доля государственного (муниципального) заказа, заказа естественных монополий и государственных корпораций, размещаемого у субъектов малого и среднего предпринимательства, к 2012 году должна увеличиться более чем в 2 раза (до 35%).

При этом, подчеркивается в документе, поддержка спроса на продукцию малых и средних компаний за счет использования возможностей государственного (муниципального) заказа не должна подменять собой работу по повышению спроса на продукцию малых и средних компаний за счет роста конкурентоспособности такой продукции.

С 2005 года Минэкономразвития России осуществляет предоставление субсидий предприятиям-экспортерам. Общее число получателей поддержки превысило 400 компаний. К 2012 году число получателей такой поддержки планируется увеличить до 1000 компаний.

Для начала собственного дела, модернизации производства, выхода на новые, в том числе зарубежные рынки повышение уровня бизнес-образования предпринимателя и его работников является необходимым условием. В настоящее время прохождение бизнес-образования является в соответствии с требованиями ведомственных актов Минэкономразвития России необходимым условием предоставления грантовой поддержки начинающих предпринимателей. К 2012 году показатель доли начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение программам бизнес-образования, от совокупного количества начинающих субъектов малого предпринимательства должен составить 15%.

В 2009 году поддержка муниципальных программ осуществлена в 24 субъектах Российской Федерации, что позволило поддержать 336 муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по всей России. Стратегическим направлением должно стать увеличение поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего бизнеса до 400 муниципалитетов к 2012 году.

В 2009 году вступил в силу федеральный закон, сокращающий число проверок субъектов предпринимательства, устанавливающий уведомительный принцип начала деятельности. Внесен ряд изменений в специальные налоговые режимы, которые позволяют распространить их действие исключительно на малые компании, а также расширяющие доступ к таким налоговым режимам. На период до 2012 года планируется обеспечить реализацию требований законодательства о проведении один раз в 5 лет сплошного статистического обследования сектора малых и средних компаний, упростить требования по ведению бухгалтерского учета компаниями, применяющими специальные налоговые режимы, заменить административные механизмы обеспечения ответственности предпринимателей за безопасность производимых товаров на гражданско-правовые - декларирование, технический аудит, страхование ответственности, саморегулирование.