Антимонопольное регулирование в Российской Федерации и за рубежом
Характеристика и особенности подавления конкуренции в монополии, анализ ее экономической сущности. Основные принципы антимонопольного государственного регулирования: ценовая политика и контроль за слиянием компаний. Современные меры борьбы с монополизмом.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.11.2014 |
| Размер файла | 29,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Содержание
Введение
1. Антимонопольное регулирование до закона Шермана
2. Антимонопольное регулирование в современном мире
2.1 Антимонопольное регулирование
2.2 Основные направления антимонопольного регулирования в РФ
2.3 Пути решения проблем антимонопольного регулирования естественных монополий
3. Законодательство Европейского Союза в области антимонопольного регулирования
Заключение
Список использованной литературы
антимонопольный конкуренция ценовой экономический
Введение
Данная тема актуальна, потому что проблема государственного вмешательства в экономику на сегодняшний день является основной для любого государства, независимо от того, распределительная ли это экономика или же рыночная.
Однако, чтобы определить, как должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, а также выявить границы и направления государственного вмешательства, находится достаточное количество теоретических воззрений и соответствующих им практических подходов - от полного государственного монополизма в управлении национальным хозяйством, до крайнего экономического либерализма. В этом случае утверждается, что эффективной может быть только экономика в условиях ничем не ограниченного частного предпринимательства. Между этими крайними вариантами есть ряд промежуточных, допустим, китайский вариант сочетания рыночных и государственных регуляторов, так называемое социально ориентированное рыночное хозяйство ФРГ и Австрии, шведская модель смешанной экономики и т.д.
На сегодняшний день регулирование является общепризнанным механизмом, с его помощью группы влияния занимаются лоббированием в правительстве, их задачей является создание барьеров для входа на рынок, а также получение других особых привилегий. Антимонопольное регулирование до сих пор является благонамеренным ответом государства на «провалы» и «несовершенства» рынка. Даже экономисты, обычно скептически относящиеся к законам, которые принимаются в общественных интересах, похоже, теряют свою уверенность, если речь заходит об антимонопольном законодательстве.
Антимонопольное законодательство - это совокупность нормативных актов, которые направлены на ограничение свободы предпринимательской деятельности, а также свободы договора экономически-влиятельных компаний. Наиболее часто ограничения затрагивают создание картелей или других механизмов поддержания цен и раздела рынков; крупные слияния и действия, которые могут существенно увеличить возможность продавца влиять на цену. На данный момент антимонопольные законы существуют во многих странах мира.
Сторонники антимонопольного законодательства считают, что оно защищает экономические интересы потребителей и способствует экономическому развитию. Однако, противники, придерживаются мнения, что антимонопольное законодательство - система нарушения прав собственности и нередко это приводит к негативным последствиям для потребителей и экономики в целом.
Цель работы - изучение антимонопольного регулирования. Для достижения этой цели необходимо решить ряд заданий: рассмотрим историю антимонопольного регулирования в связи с законом Шермана;
1) изучим сущность антимонопольного регулирования;
2) представим антимонопольную политику в России и в странах Европейского союза.
Объектом исследования является антимонопольная деятельность государства.
Предмет исследования - антимонопольное регулирование.
1. Антимонопольное регулирование до закона Шермана
Настоящие происхождение антимонопольного регулирования связано с законодательными органами штатов. Во многих штатах антитрестовские законы были приняты еще до появления закона Шермана. Краткое исследование таких инициатив помогает подготовить почву для обсуждения последнего, а также раскрывает важные секреты, относительно целяе сторонников антитрестовского законодательства XIX века. Характерным примером фермерского штата Среднего Запада является Миссури. В то время фермеры Миссури были обеспокоены увеличением конкуренции со стороны более крупных и эффективных ферм. Собрание Национального фермерского альянса в Сент-Луисе 1889 года выпустило декларацию, которая требовала позаботиться о вдовах и сиротах, а также призывала к подавлению любого нездорового соперничества. Низкие и продолжавшие снижаться цены на сельскохозяйственную продукцию настораживали фермеры, также они ощущали ухудшение своего экономического положения, обвиняя в этом тресты.
В то время как антитрестовский закон штата Миссури был принят в целях обеспечения блага потребителей, как утверждали его сторонники, то реальные цены на продукцию ферм должны были возрастать или оставаться прежними, объем этой продукции должен был снижаться, а реальная цена используемых фермами ресурсов должна была возрастать. Источники указывают, что не соблюдалось ни одно из этих условий. Основными сельскохозяйственными продуктами Миссури 1880-х годов были скот, свиньи и пшеница. В 1889 году они составляли уже более 60% всей сельскохозяйственной продукции штата.
Фермеры Миссури были не довольны тем, что тресты монополизировали необходимые им ресурсы, особенно железнодорожный транспорт. Однако экономические историки пришли к согласию относительно того, что, несмотря на то, что железнодорожные тарифы колебались, после Гражданской войны они демонстрировали стабильное снижение. Стиглер указывает: «Средний тариф на грузоперевозки по железной дороге в расчете на тонно-милю упал к 1 888 году на 54% по сравнению с уровнем Происхождение антимонопольного регулирования: риторика и реальность 1873 года, причем аналогичное снижение происходило на всех железнодорожных линиях как в восточных, так и в западных регионах». Объем железнодорожного сообщения в этот период довольно быстро увеличивался. В 1880 году в Миссури имелось 4234 мили железнодорожных путей, к 1889 году -- 611 8 миль, на 45% больше. Это означает, что железнодорожная отрасль становилась все более конкурентной.
В 1880-е годы антимонопольные протесты аграриев были протестами против низких цен на продукцию и против того, что конкуренция, подталкиваемая развитием железных дорог, приобретала общенациональный характер. Ограничений выпуска и повышения цен -- не наблюдалось.
Централизованный процесс убоя скота и переработки мяса, который был разработан в Чикаго в начале 1880-х годов, имел довольно важную роль в фермерской агитации в пользу антитрестовских 1079 законов в отдельных штатах, а также на федеральном уровне. Большая четверка мясопереработчиков -- Свифт, Армор, Моррис и Хаммонд -- в результате вертикальной интеграции занялась оптовой и розничной торговлей, и все они интенсивно использовали новую технологию заморозки, позволяющую доставлять мясо через всю страну с их заводов в Чикаго. Это способствовало экономии от масштаба в мясопереработке, которая привела к падению цены на мясо для потребителей на протяжении 1880-х годов.
Пошли разговоры о «мясном тресте» среди местных мясников и скотоводов, которые с трудом конкурировали с большой четверкой.
Жаловались скотоводы, что четыре мясопереработчика «вступили в сговор», чтобы на скот понизить цены, и «соответствующее законодательство» лоббировали для защиты своих интересов «против борьбы индустрии по разделке мяса». И все же тем временем местные мясники также добивались принятия антитрестовского закона, который остановил бы снижение на мясо цен для потребителей. Им удалось убедить Сенат США создать комиссию для расследования деятельности мясного треста. Сенатор из Миссури Джордж Вест встал во главе комиссии. А главная причина понижения цен, выплачиваемых скотоводам, и того примечательного факта, что стоимость мяса для потребителя не сокращалась пропорционально этому понижению, происходит от ненормальной и искусственной централизации рынков и ставшего тем самым абсолютного контроля возможным нескольких операторов над ними, к такому выводу пришла комиссия Веста. Комиссия Джорджа Веста не выявила подтверждений сговора. Но члены комиссии чувствовали, что подозрительное что-то происходит, и окончательный отчет выражал поддержку законодательству, направленному против мясного треста. Несколько комиссий на уровне штата, рассматривая вопрос тот же, пришли к аналогичным выводам. Законодательное собрание штата Миссури приняло свой антитрестовский закон в мае 1889 года. Закон запрещал «ограничения торговли», если их результатом было «закрепление или ограничение объема или количества любого предмета, продукта или товара, вырабатываемого, добываемого, производимого или продаваемого» в Миссури. Закон также запрещал действия, направленные «на ограничение или закрепление цены выпуска».
Обширные изменения в экономике, как и в штате Миссури, привели к несчетному количеству исков от сравнительно мелких, но политически активных фермеров, которые искали защиту от крупных корпоративных конкурентов.
Южных фермеров раздражало, что потребители все больше предпочитали джут производимой ими хлопковой ткани, поэтому они добивались принятия антитрестовского законодательства, в целях разбить конкурентов. Такое целенаправленное поведение было характерным для фермерского лобби. Гордон замечает, что во время 51- го конгресса «в стенограмму заседаний было занесено 64 петиции и прошения, и все они призывали к принятию мер против объединений. Они поступали почти исключительно от фермерских групп Представители Среднего Запада выражали величайшее возмущение». Фермеры жаловались своим представителям в Конгрессе на то, что продукция, приобретаемая ими у трестов, становилась все дороже по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию, но факты не подтверждают это заявление. В период с 1865 по 1900 год эти цены действительно снижались, но медленнее, чем общий уровень цен. Это вело к увеличению реального дохода фермеров. Кроме того, быстро возраставшее качество промышленных товаров также улучшало их уровень жизни. Причиной политической активности фермеров являлась нестабильность цен на сельскохозяйственную продукцию.
К антитрестовской коалиции присоединились и многие другие группы -- мелкие предприятия и организации, ученые и журналисты. Они доказывали, что «гигантские монополии» порождали «опасную концентрацию богатства» у капиталистов того времени. Хотя бросавшееся в глаза богатство таких предпринимателей, как Рокфеллер, Вандербилт, Меллон и Морган, подливало масла в огонь, это утверждение, вероятно, все же было неверным. Экономические историки установили, что с 1840 по 1900 год распределение национального дохода между владельцами труда и владельцами собственности (поставщиками капитала и природных ресурсов) оставалось в соотношении 70 на 30. В тот же период и капитал, и объем разработанных природных ресурсов возрастали быстрее, чем рабочая сила. Это означает, что доходы от труда на единицу труда возрастали по сравнению с прибылью и процентом на единицу собственности.
В целом значительного перераспределения богатства от владельцев капитала к владельцам труда не было, хотя рынки конкурентные всегда изменяют доходов распределение таким образом, который не нравится некоторым. Опасной концентрации богатства не было, но многие сторонники антимонопольного законодательства сочли, что их собственные доходы снизились. Продавливание антитрестовского закона было попыткой использовать возможности государства по улучшению ситуации. Экономические условия быстро менялись в последней четверти XIX века. Значительно снизило транспортные издержки развитие железных дорог и транспортной индустрии внутри страны. Технологические усовершенствования вели к крупномасштабному производству стали, цемента и других товаров. Быстро развивались технологии связи, в особенности использование телеграфа. Более сложными становились рынки капитала. Также в США быстро произошел переход от преимущественно аграрного к индустриальному обществу. В 1810 году отношение сельскохозяйственной рабочей силы к несельскохозяйственной равнялось приблизительно 4,0. К 1840 году оно упало до 1,6, а к 1880 году рабочая сила была практически поровну разделена между сельскохозяйственными и несельскохозяйственными отраслями. Тем временем индивиды и группы, которых не устраивали быстрые перемены, все лучше осваивали регулирующие возможности государства. В этой атмосфере, носившей все более меркантилистский характер, в 1890 году был принят закон Шермана.
2. Антимонопольное регулирование в современном мире
2.1 Антимонопольное регулирование
Антимонопольное регулирование -- специфическая форма государственного контроля и регулирования рыночных отношений, структуры рынка, уровня и масштабов конкуренции с целью повышения эффективности экономики. Его можно определить и как реализацию государством комплекса экономических, законодательных и административных мер, направленных на обеспечение развития рыночной конкуренции, недопущение чрезмерной монополизации рынка и злоупотребления монопольной властью со стороны хозяйствующих субъектов. Антимонопольное регулирование осуществляется практически во всех странах, базируясь либо на антитрестовском законодательстве (США, Канада, Япония), либо на законодательстве по борьбе с ограничительной хозяйственной практикой (скандинавские страны), либо на соответствующих нормах, закрепленных крупными международными соглашениями (ЕС, ВТО). Главным инструментом антимонопольного регулирования является антимонопольное законодательство. Впервые оно было принято в конце XIX века в Канаде и США. Правительство в этих странах установило ряд правил, относящихся к организации капитала и содержанию заключаемых договоров.
В Европе антимонопольное законодательство получило широкое развитие после второй мировой войны. В ряде стран были приняты законы, направленные против недобросовестной конкуренции, включая мошенничество в производстве и торговле. Они были призваны предотвратить монополизацию рынка, антиконкурентное слияние компаний, сговоры о ценах и др. Во всех развитых странах на общегосударственном уровне существуют антимонопольные органы, отвечающие за разработку и реализацию антимонопольной политики.
В США -- это Федеральная торговая комиссия и антитрестовский отдел министерства юстиции, возглавляемые помощником министра; в ФРГ -- Федеральное управление по делам картелей; в Великобритании -- Департамент охраны интересов потребителей и цен, Комиссия по вопросам слияний и монополизации, Судебная палата по вопросам свободной торговли и ограничительных мер; во Франции -- Совет по делам конкуренции; в Швеции -- Государственное бюро по вопросам цен и картелей и Антитрестовское управление; в Японии -- Комиссия по вопросам свободной торговли.
В настоящее время антимонопольное регулирование представляет собой гибкую систему постоянно действующих и мобильно перестраиваемых мер и санкций, носящих ограничительный, запретительный и поощрительный характер и основанных на принципах экономической целесообразности и эффективности. Так, объединение фирм (вертикальное, горизонтальное, конгломеративное) нельзя считать заведомо отрицательным явлением. Слияние компаний может повысить эффективность производства за счет снижения издержек путем роста масштабов производства и приобретения дополнительных преимуществ, которыми обладала каждая фирма. Оно может способствовать решению финансовых проблем участников соглашения, дисциплинировать управляющих корпораций, совершенствовать организацию поставок и т.д.
Некоторые виды и формы монополий современная западная экономическая наука и законодательство считают нормальным явлением. Нельзя наказывать фирму, которая захватывает значительную долю рынка путем выпуска уникального товара или внедрения новой технологии.
Правительства многих стран, учитывая достоинства и недостатки больших компаний, не препятствуют образованию эффективного крупномасштабного производства. Система государственного антимонопольного регулирования формируется во всех странах, где экономика строится на рыночных принципах. Кроме административных и экономических мер, осуществляемых государством с целью ограничения возможностей производителей монополизировать рынки, эта система включает и юридические меры.
Таким образом, антимонопольное регулирование есть комплекс экономических, административных и законодательных актов, осуществляемых государством с целью обеспечить условия для рыночной конкуренции и ограничить возможности производителей монополизировать рынки. Антимонопольное регулирование включает регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование.
Опыт стран Запада по созданию и использованию антимонопольного законодательства свидетельствует о необходимости этой формы государственного регулирования рыночных отношений, уровня и масштабов конкуренции, имеющей целью повышение эффективности экономики.
Особый характер монополизма в нашей экономике обусловил и особенности создаваемого с учетом мирового опыта в отдельных суверенных республиках антимонопольного законодательства.
За последние годы российское антимонопольное законодательство претерпело значительные изменения. Это связано с тем, что, будучи относительно молодым, оно вынуждено оперативно реагировать на вызовы постоянно развивающихся отношений в российской экономике. Законодательная реформа в сфере антимонопольного регулирования основана на так называемых антимонопольных пакетах, которые готовились ФАС России. Первый пакет, с которого и началась нынешняя реформа, включал в себя Закон о защите конкуренции, вступивший в силу в 2006 г., а также поправки в КоАП, принятые в 2007 г. Позднее, в 2009 г., был принят "второй антимонопольный пакет", существенно изменивший и дополнивший положения Закона о защите конкуренции. Наконец, в январе 2012 г. вступил в силу комплекс законодательных норм, составляющих "третий антимонопольный пакет", который был анонсирован ФАС России как последнее крупное изменение Закона о защите конкуренции и других нормативных правовых актов, составляющих российское антимонопольное законодательство.
2.2 Основные направления антимонопольного регулирования в РФ
Рассмотрим основные методы антимонопольного регулирования. Главным инструментом государственной антимонопольной политики выступает государственно-правовой механизм - антимонопольное законодательство и система органов законодательной, исполнительной и судебной власти. С помощью антимонопольных законов государство осуществляет правовое и административное регулирование деятельности монополий, создавая условия для воспроизводства конкуренции.
Административное (законодательное) регулирование конкуренции основывается на противодействии недобросовестной конкуренции, монополизации экономики путем издания законодательных актов и контроля за их соблюдением со стороны государства.
В Законе “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” (1991г.) доминирующим является исключительное положение хозяйствующего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов) на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Закон о конкуренции характеризует количественные границы монопольной власти. Критерием этих границ также определена следующая величина доли рынка, если:
· хозяйствующий субъект обладает долей рынка в пределах от 65 до 100%, его положение признается доминирующим;
· доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке составляет величину в пределах от 35 до 65%, то доминирующее положение устанавливается и доказывается антимонопольными органами;
· доля хозяйствующего субъекта на рынке не превышает 35%, его положение не может быть признано доминирующим, и соответственно, на данный хозяйствующий субъект не распространяются ограничения, установленные антимонопольным законодательством. Долю на рынке соответствующей продукции в размере более 65% имеют такие компании, как “Газпром”, РАО “ЕЭС”, “Камаз”, “Норильский никель”, “Аэрофлот” и др.
Для определения доминирующего положения фирм на рынках антимонопольными органами используются данные о структуре товарных рынков.
Наряду с законодательным антимонопольным регулированием в странах с рыночной экономикой применяются и методы нормативно-ориентирующего воздействия. К ним относятся:
· правительственные заказы;
· налоги;
· проценты;
· государственные субсидии.
Используя эти рычаги, государство имеет возможность влиять на интенсивность конкуренции в разных секторах и сегментах рынка. Основная черта нормативно-ориентирующего регулирования конкуренции - стимулирование предпринимательской активности фирм. С этой целью практикуются конкурсные условия в государственной контрактной системе, применяются налоговые льготы и субсидии на развитие приоритетных направлений производства, особое значение имеющие для поддержки новых фирм. Вновь созданным компаниям оказывается не только финансовая и материальная поддержка, но и информационное, консультативное содействие.
Осуществляя нормативно-ориентирующее регулирование деловых отношений, правительство выступает, прежде всего, как инструмент государственной поддержки бизнеса, содействующий через активизацию конкуренции развитию рыночной экономики.
Кроме того, к антимонопольному регулированию можно отнести и антимонопольный контроль. Для предупреждения и пресечения монополистической деятельности ведется Государственный реестр РФ объединений и предприятий-монополистов, действующих на товарных рынках, который начал формироваться в России с 1992 г. В него включаются хозяйствующие субъекты, доля которых превышает 35% на соответствующем рынке и которые нарушают антимонопольное законодательство.
Уровень монополизации в плановой экономике был очень высоким. В процессе разгосударствления он сократился. Число предприятий-монополистов в России за время проведения рыночных преобразований опять выросло. В 1994 г. роста насчитывалось 582 предприятия-монополиста, в 1996 г. - 2,5 тыс. предприятий. Эти предприятия, занимающие доминирующее положение на каком-либо товарном рынке и нарушающие антимонопольное законодательство, заносились приказами в Государственный реестр объединений и предприятий-монополистов России. Сейчас этот перечень переименован в “Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на определенном рынке товара более 35%”.
Включение в Реестр означает, что предприятие автоматически попадает под контроль за деятельностью со стороны органов по таким показателям, как объем производства, удовлетворение потребности на рынке сбыта, качество выпускаемой продукции, а также под ценовое регулирование со стороны государства. Предприятия-монополисты обязаны принять к исполнению заказ на поставку продукции для государственных нужд. На них распространяется ряд ограничений в процессе приватизации и т.д.
2.3 Пути решения проблем антимонопольного регулирования естественных монополий
Основными методами регулирования являются: ценовое регулирование, т.е. прямое определение цен (тарифов) или назначение их предельного уровня; определение потребителей для обязательного обслуживания и установление минимального уровня их обеспечения в соответствии с российским законодательством. Органам регулирования также вменяется в обязанность контролировать различные виды деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки по приобретению прав собственности, крупные инвестиционные проекты, продажу и сдачу в аренду имущества.
Государственное регулирование цен (тарифов) отраслей естественных монополий включает регулирование тарифов как на электрическую, так и тепловую энергию. В настоящее время в системе тарифного регулирования естественных монополий в России происходят серьезные изменения. Провозглашено создание единого тарифного органа, сокращение перекрестного субсидирования, переход на адресную систему социальных льгот. В то же время у государства отсутствует целостная долгосрочная концепция ценового регулирования естественных монополий.
Концепция реформы естественных монополий с точки зрения ценового регулирования должна предусматривать, прежде всего, введение новых, взаимоувязанных тарифов на их продукцию. Для этого необходимо обоснование общей модели тарифной системы, адекватной для переходных условий экономики России.
Модель ценового регулирования должна базироваться на таких общих принципах регулирования тарифов в отраслях естественных монополий, как принцип справедливой цены и принцип индексирования тарифов в соответствии с ростом уровня цен.
Совершенствование ценового регулирования естественных монополий оказывает сильное влияние не только на сам сектор естественных монополий, но и на экономику в целом. Важно отметить, что в России такое регулирование не согласовано с другими методами государственного регулирования естественных монополий. Решения по поводу цен на услуги естественных монополий зачастую становятся результатом конъюнктурных политических решений, не имеющих достаточного экономического обоснования.
Более перспективным и эффективным направлением в области регулирования естественных монополий является их реструктуризация. Реструктуризация отраслей естественных монополий предполагает создание условий для внедрения элементов конкуренции в этих отраслях, устранение барьеров входа - выхода на монополизированные рынки для других хозяйственных субъектов.
Данный способ регулирования может быть эффективным не только для отдельных монополистов, но, что особенно важно, и для государства в целом, так как позволяет делать прозрачными финансовые потоки в рамках различных посреднических фирм, уводящих финансовые потоки в обход как самой компании, так и бюджета.
3. Законодательство Европейского Союза в области антимонопольного регулирования
Законодательство Европейского Союза в области антимонопольного регулирования появилось благодаря основополагающему документу - Римскому Договору 1957 года об учреждении Европейского Сообщества. Основные нормы права ЕС о конкуренции содержатся в разделе VI Договора об учреждении ЕС. Право конкуренции ЕС запрещает антиконкурентные соглашения и злоупотребление доминирующим положением на общем рынке (ст. 85 и 86 Договора). Контроль за слияниями и поглощениями осуществляется на основании Регламента N 4064/89, принятого в 1989 году. Кроме этого, Договором устанавливается необходимость контроля за государственными предприятиями, в том числе и предприятиями, которые наделены специальными или исключительными правами, т.е. реализующими государственную монополию в определенной сфере экономической деятельности (ст. 90 Договора об учреждении). Антимонопольное законодательство носит общий характер и применимо в отношении субъектов любых видов предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории ЕС. Однако, учитывая особенность характера страховой деятельности, в декабре 1992 г. Европейская Комиссия приняла групповые изъятия для страховых операций из общих правил, регулирующих конкуренцию. Также, установлено, что действия страховщиков не являются нарушением правил конкуренции, предполагающие установление стандартных условий страхования, совместное покрытие некоторых видов рисков (страховые пулы), совместное испытание и использование средств превентивного характера и некоторых других.
Европейская Комиссия является органом, принимающим решения, предписывающие прекращение установленных нарушений правил конкуренции ЕС. В предусмотренных случаях Комиссия имеет право налагать санкции за нарушение антимонопольного законодательства. Эти штрафы могут достигать 1 млн. или 10% от оборота предыдущего года компаний, нарушающих законодательство. Применяемые меры на национальном уровне имеют крайне широкий спектр, начиная от согласования, например, условий деятельности страховых пулов с соответствующими органами (полномочия по осуществлению антимонопольного законодательства в различных странах исполняют различные организации, от специально учрежденных органов до отделов в Министерстве экономики или Министерстве финансов отдельных стран) до штрафов и принудительного прекращения продажи полисов определенного вида страхования, а также продажи части акций страховых организаций или отдельных страховых организаций, входящих в юридически зависимые финансовые или страховые группы. 24 февраля 1990 г. в Польше был принят закон «О противодействии монопольной практике», он вступил в силу через 30 дней после опубликования. В том же году был принят венгерский «закон о запрещении недобросовестной рыночной практики». С марта 1991 г. стал действовать Закон РФ « О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Такие законодательные акты характеризуются значительным структурным сходством: их основные положения концентрируются на межфирменных соглашениях, деятельности доминирующих компания, слияниях и организационных структурных изменениях.
Законы Венгрии включают также положения, направленные против «недобросовестной» или «нечестной» конкурентной практики. Однако, закон Польши такого положения не содержит. В законах имеются статьи, позволяющие правительственным учреждениям, ведающим вопросами конкуренции, издавать Указы о принудительном разукруплении монополистических компаний, венгерское законодательство таких положений не содержит.
Заключение
В США и Канаде было положено начало антимонопольному законодательству, это явилось реакцией на усиление власти союзов монополистов в экономике. Принятие первого закона произошло в 1880 - закон Шермана, запрещающий монополизацию рынка, он признавал незаконными любые объединения, направленные на ограничение производства и торговли. Позднее, в 1914 г. - закон Клейтона, направлен в первую очередь против различных видов монополистической практики.
Федеральная торговая комиссия была образована в 1914 г, она предназначалась для борьбы с антиконкурентными слияниями компаний. В 1938 г. на эту комиссию была возложена дополнительная ответственность по защите общественности от вводящей в заблуждение или ложной рекламы.
Акт Целлера-Кефовера 1950 г. дополнил закон Клейтона о слияниях запретом на слияние путем приобретения активов, в результате чего могло произойти ослабление конкуренции. Первые антимонопольные законы США представляли собой попытку борьбы против крупного производства за выживание мелкого.
В послевоенный период в Западной Европе было принято антимонопольное законодательство, и оно имеет ряд особенностей. С одной стороны, формально оно направлено на защиту интересов потребителей, а с другой - призвано поощрять процесс концентрации производства и образования крупных корпораций, в том случае, если это связано с научно-техническим прогрессом.
Антимонопольное законодательство, основы которого заложены в законодательных актах Верховного Совета Российской Федерации, является важнейшим средством регулирования деятельности монополии. Антимонопольное законодательство - это пакет законов, который выступает, как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией, как средство установления официальных «правил игры» на рынке. Современное антимонопольное законодательство имеет два принципиальных направления:
- контроль за ценами;
- контроль за слияниями компаний.
В первую очередь, антимонопольное законодательство запрещает соглашения по ценам. Любой сговор между фирмами в целях установления цен является незаконным. Законом также преследуется демпинговая практика продаж, когда фирма умышленно устанавливает более низкие цены, с тем чтобы вытеснить из отрасли конкурентов.
Когда одна фирма приобретает акции другой, происходит слияние компаний. В результате чего, вторая компания становится составной частью первой. В случае вертикального слияния закон устанавливает верхний предел доли фирм на соответствующих рынках. Слияние бывших поставщиков и потребителей лишает возможности другие фирмы продавать свои товары фирме-покупателю.
Меры, относительно борьбы с монополизмом в России, определяются, в первую очередь, спецификой монополистических отношений в нашей экономике.
Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» был принят в марте 1991 г. Его целью является определение организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции для обеспечения условий создания и эффективного санкционирования товарных рынков.
Федеральный антимонопольный издает акты антимонопольной направленности, которые не входят в систему антимонопольного законодательства, но играют большую роль.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О защите конкуренции" (с изм. и доп., вступивший в силу с 01.01.2013)
2. Дилоренцо Т. Происхождение антимонопольного регулирования: риторика и реальность // Экономическая политика. - №3 за 2007
3. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. - Омега-Л, 2009 г., 496 стр.
4. Гэри Халла. Об отмене антимонопольного законодательства в США / ЭКОМ Паблишерз, 2008 г.
5. Смирнов М. Антимонопольный контроль за слияниями // Корпоративный юрист. - 17.05.2007
6. Степанов В., Шишкин М. ФАС снизит цены на бензин штрафами и аукционами // Коммерсантъ. - № 72/П (3403) от 24.04.2006
7. Трофимов В.Н. Применение антимонопольного законодательства. Сборник судебной практики с комментариями. - Волтерс Клувер, 2006 г., 528 стр.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Антимонопольная политика: понятие, сущность, типы. Три вида монополии: закрытая, естественная и открытая. Становление антимонопольной политики в Российской Федерации. Особенности функционирования антимонопольного регулирования в условиях мирового кризиса.
реферат [27,2 K], добавлен 05.03.2014Исследование понятия и форм монополии. Антимонопольное регулирование и антимонопольное законодательство в Республике Таджикистан. Изучение основных видов конкуренции. Особенности развития конкуренции в отдельных отраслях и меры по ее совершенствованию.
презентация [135,3 K], добавлен 10.10.2013Экономическая сущность и характеристика видов конкуренции. Естественные, государственные и временные монополии, их характерные особенности. Анализ антимонопольного законодательства Российской Федерации, ответственность и меры наказания за его нарушение.
курсовая работа [55,0 K], добавлен 02.02.2014Разновидности рыночных структур и их характеристика. Анализ экономических последствий монополизации рынка, оценка уровня конкуренции на рынке. Характеристика проблем монополизма и антимонопольного государственного регулирования в Российской Федерации.
курсовая работа [101,6 K], добавлен 22.04.2016Сущность, возникновение несовершенной конкуренции. Виды монополи, формы монополистических объединений. Антимонопольное законодательство и регулирование экономики: основные принципы. Демонополизация экономики России. Современная антимонопольная политика.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 14.12.2010Сущность и понятие совершенной и несовершенной конкуренции. Понятие и основные виды монополии. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. Анализ антимонопольного законодательства Российской Федерации и его основные перспективы.
курсовая работа [49,5 K], добавлен 05.02.2014Рассмотрение проблем, целей и задач антимонопольного регулирования. Осуществление баланса антимонопольного регулирования. Описание функций государственного управления в данной сфере. Изучение основных идей, выдвинутых представителями теорий монетаризма.
реферат [59,0 K], добавлен 10.02.2015Рассмотрение сущности, задач (активизации конкуренции на правовой основе), методов (административный, нормативно-ориентирующего воздействия) и направлений развития (демонополизация производства) антимонопольного регулирования в Российской Федерации.
курсовая работа [1,2 M], добавлен 13.06.2010Оценка степени влияния антимонопольного регулирования на уровень конкуренции в сфере государственных закупок в Российской Федерации. Признаки, указывающие на возможность сговора в сфере государственных закупок в США. Предпосылки и суть реформы 2005 года.
дипломная работа [96,4 K], добавлен 27.11.2014Понятие монополии и ее основные виды. Необходимость осуществления антимонопольной политики. Антимонопольная политика и особенности ее проведения в Республике Беларусь, характеристика путей ее совершенствования. Проблема нормативно-правовой базы.
курсовая работа [68,3 K], добавлен 02.03.2017Монополизм и антимонопольное регулирование в России. Контроль за усилением экономической концентрации. Реестр как инструмент антимонопольного контроля. Запрет на недобросовестную конкуренцию. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
контрольная работа [52,1 K], добавлен 13.07.2010Виды монополии: естественная, административная и экономическая. Становление антимонопольного регулирования и специфика антимонопольного законодательства в Республике Беларусь. Формирование и развитие конкурентной среды на товарных рынках республики.
курсовая работа [86,7 K], добавлен 09.12.2012Сущность антимонопольного регулирования, определение его влияния на экономику страны в целом и экономику предприятий в частности. Регулирование естественных монополий: основные задачи и принципы. Особенности антимонопольной политики в Республике Беларусь.
курсовая работа [199,1 K], добавлен 20.06.2015Теоретические аспекты антимонопольного регулирования. Модель монополистической фирмы в неоклассической теории. Естественная монополия. Концентрация промышленности. Антимонопольное регулирование за рубежом. Антитрестовские законы США, России.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 26.04.2006Область проблем антимонопольного регулирования в России. Предложения по стимулированию конкуренции на рынках. Корректировка законодательства в отношении естественных монополий и реорганизация государственных предприятий. Развитие малого бизнеса.
курсовая работа [57,0 K], добавлен 25.03.2011Понятие и сущность государственного регулирования естественных монополий. Основные цели и задачи реформирования естественных монополий в Российской Федерации. Перспективы развития и направления антимонопольного регулирования естественных монополий.
курсовая работа [66,5 K], добавлен 07.04.2015Структура и типы олигополий. Методы борьбы на олигополистических рынках. Значение олигополистических структур. Особенности и основные недостатки российской системы антимонопольного регулирования. Законодательное регулирование олигополистических рынков.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 09.03.2016Понятие, виды и двойственная роль монополий. Плюсы и минусы монополии, способы ее регулирования. Сущность и специфика рынка чистой монополии. Развитие монополий и особенности монополизма в Российской Федерации. Антимонопольное регулирование в России.
курсовая работа [67,3 K], добавлен 20.05.2011Основные виды естественной монополии, необходимость ее государственного регулирования. Природные и технико-экономические монополии. Особенности неценовых и ценовых методов регулирования. Реформирование естественных монополий в Российской Федерации.
курсовая работа [133,2 K], добавлен 25.06.2015Сущность, основные показатели и социально-экономические последствия монополизма. Особенности структуры национальной экономики и проблема монополизма в республике Беларусь. Антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование: мировой опыт.
курсовая работа [509,3 K], добавлен 04.09.2014
