Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Экономическая концентрация и конкурентная политика

1.1 Сущность, формы и показатели экономической концентрации. Причины возникновения концентрации. Преимущества и последствия концентрации

1.2 Государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов и методические основы оценки конкурентной среды

1.3 Конкуренция и ее политика

2. Анализ концентрации предприятий белорусской экономики

2.1 Государственная антимонопольная политика в Республике Беларусь

2.2 Анализ концентрации предприятий белорусской промышленности

2.3 Анализ эффективности антимонопольной политики. Значение антимонопольного контроля экономической концентрации

3. Направления оптимизации экономической концентрации и совершенствования антимонопольного законодательства в Республике Беларусь

Заключение



Введение

Одним из ключевых вопросов успешного развития экономики является вопрос о необходимости и достаточности участия государства в регулировании экономических процессов. Основой государственного контроля экономической концентрации являются такие конституционные принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Проблема оптимизации экономической концентрации предприятий и антимонопольное регулирование - комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма. Данная проблема особенно актуальна для Республики Беларусь, так как у нашей страны стоят задачи выхода из затянувшегося валютного кризиса.

Концентрация производства, достигшая известного уровня развития, неизбежно порождает монополии. Таким образом, переход к монополиям был подготовлен концентрацией производства, а концентрация производства развивалась в свою очередь на основе свободной конкуренции.

Таким образом, в национальной экономике важное место занимают проблемы экономической концентрации и антимонопольного регулирования, так как уровень развития рыночной экономики Республики Беларусь в значительной мере зависит от ее состояния.

Цель курсовой работы: исследовать механизмы защиты конкуренции в условиях концентрации предприятий.

Объект исследования - национальная экономика Республики Беларусь.

Предмет исследования - механизм защиты конкуренции.

В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:

? определение теоретических основ защиты конкуренции в условиях концентрации предприятий, в том числе:

? сущность, формы и показатели экономической концентрации;

? преимущества и последствия концентрации;

? задачи и условия развития конкуренции в экономике;

? провести анализ концентрации предприятий белорусской промышленности и эффективности антимонопольного законодательства Республики Беларусь, в том числе:

? рассмотреть государственную антимонопольную политику в Республике Беларусь;

? провести анализ концентрации предприятий белорусской промышленности. Проблемы в развитии конкуренции;

? провести анализ эффективности антимонопольной политики;

? определить направления оптимизации экономической концентрации и совершенствования антимонопольного законодательства в Республике Беларусь.

В работе использованы работы отечественных и зарубежных экономистов, статьи, законодательные и нормативные акты Республики Беларусь, широко применялись источники СМИ в глобальной сети Интернет.

В курсовой работе освещаются проблемы экономической концентрации и механизмы защиты конкуренции, затронута тема о необходимости совершенствования антимонопольного регулирования белорусской экономики.



1. Экономическая концентрация и конкурентная политика

1.1 Сущность, формы и показатели экономической концентрации. Причины возникновения концентрации. Преимущества и последствия концентрации

Одним из приоритетных направлений антимонопольного регулирования в Беларуси, как и во многих странах мира, является контроль за экономической концентрацией субъектов хозяйствования.

Экономическая концентрация - сделки, иные действия, осуществление которых оказывает или может оказать влияние на состояние конкуренции, включая создание и реорганизацию коммерческих организаций (слияние или присоединение), сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций.

Причины возникновения концентрации:

На домонополистической стадии капитализма господствовала свободная конкуренция. Свободная конкуренция означает борьбу всех против всех в мире капитала. В этой борьбе крупные предприятия обладают решающими преимуществами перед мелкими. Чем крупнее предприятие, тем больше оно имеет возможностей улучшить производство, ввести новую технику, осуществить технологические усовершенствования и таким путем снизить издержки производства товаров.

Крупные предприятия могут несравненно шире пользоваться кредитом, чем мелкие. Крупные предприятия могут снизить издержки производства также путем экономии на расходах, связанных с сооружением и содержанием производственных зданий, с закупкой и транспортировкой сырья и материалов производства, со сбытом готовой продукции. Экономические законы капитализма, действующие в условиях полного господства свободной конкуренции, неумолимо ведут к тому, что слабые предприятия опускаются на дно, а на поверхность выплывают наиболее крупные акулы капитала.

Экономической концентрацией признается:

1) реорганизация субъекта рынка путем слияния или присоединения;

2) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале субъекта рынка, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 25 % указанных акций (долей участия, паев), если до приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось акциями (долями участия, паями) данного субъекта рынка или распоряжалось 25 % или менее процентами голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале указанного субъекта рынка;

3) получение в собственность, владение и пользование, в том числе в счет оплаты (передачи) уставного капитала, субъектом рынка (группой лиц) основных производственных средств и (или) нематериальных активов другого субъекта рынка, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает десять процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов субъекта рынка, отчуждающего или передающего имущество;

4) приобретение субъектом рынка прав (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения), позволяющих давать обязательные для исполнения указания другому субъекту рынка при ведении им предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа;

5) участие одних и тех же физических лиц в исполнительных органах, советах директоров, наблюдательных советах или других органах управления двух и более субъектов рынка при условии определения указанными физическими лицами в данных субъектах условия ведения их предпринимательской деятельности.

По сути, рост экономической концентрации имеет инновационный характер, так как стремление к экономической концентрации, т. е. стремление каждого экономического субъекта упрочить свои позиции на соответствующем рынке, предполагает новое комбинирование факторов производства, управления и организацию производства.

Достигнутый уровень экономической концентрации указывает на степень зрелости национальной экономики и мощь экономического потенциала страны и отдельных хозяйствующих субъектов.

Для анализа уровня концентрации применяются как абсолютные, так и относительные показатели, поэтому и различают абсолютную и относительную концентрацию.

Абсолютная концентрация характеризует размеры производства отдельных предприятий, а ее уровень определяют следующие показатели: объем выпуска продукции; среднегодовая стоимость основных производственных фондов; среднесписочная численность работающих. Наиболее объективен показатель объема выпуска продукции. Остальные показатели уровня концентрации используются для более всестороннего анализа уровня концентрации производства.

Относительная концентрация характеризуется распределением общего объема производства в отрасли между предприятиями различного размера. Поэтому уровень относительной концентрации определяют следующие показатели: доля отдельного предприятия в выпуске какой-либо продукции в объеме ее выпуска в целом по отрасли, доля предприятия на рынке продаж и др. Показатели уровня относительной концентрации в определенной мере характеризуют степень монополизации предприятия.

Основным показателем уровня концентрации производства является удельный вес крупных предприятий в общем объеме производства отрасли:

где Ук - уровень концентрации, %

Ок - объем производства крупных предприятии

Оо - общий объем производства.

Так же основными показателями концентрации, используемыми в практике антимонопольных органов, являются:

? коэффициент концентрации;

? коэффициент Херфиндаля-Хиршмана;

? коэффициент относительной концентрации;

? коэффициент энтропии;

? коэффициент дисперсии логарифмов рыночных долей фирм;

? коэффициент Джинни;

? коэффициент Холла-Тайдмана (коэффициент Розенблюта);

? коэффициент Лернера;

? индексы Линда, Бейна, Тобина.

Каждый из коэффициентов рассчитан на выявление определенной специфики концентрации, имеет свои плюсы и минусы при использовании.

В настоящее время при оценке экономической концентрации рынка в основном используют коэффициент концентрации (CR) и индекс рыночной концентрации Херфиндаля - Хиршмана (HHI).

Коэффициента концентрации:

,

где уi - доля производства (продаж) i-й фирмы в общем объеме выпуска (сбыта).

Индекс Херфиндаля-Хиршмана:

,

где уi - доля i фирмы по какому-либо признаку;

N - число фирм в отрасли.

Для измерения концентрации белорусская статистика предлагает также использовать коэффициент Джини (KD) и коэффициент Лоренца (KL):

,

где xk - доля k-ой группы предприятий в общей численности предприятий;

yk - доля k-ой группы предприятий в объеме производства.

Индекс Лернера (IL). Он определяется как отношение разницы между ценой данной фирмы и предельными издержками фирмы к цене продукта:

,

где p - цена на продукцию данной фирмы;

MC - средние издержки.

Экономические преимущества концентрации производства:

* является необходимой предпосылкой развития НТП;

* обеспечивает рост производительности труда;

* содействует эффективному использованию высокопроизводительного оборудования;

* обеспечивает возможность внедрения прогрессивной технологии, наиболее экономного использования сырья;

* приводит к эффекту масштаба (непропорционально меньший рост расходов при увеличении объемов производства) .

К недостаткам высококонцентрированных предприятий относятся:

* увеличение транспортных расходов на подвоз сырья, материалов и комплектующих изделий к предприятию и отправку готовой продукции вследствие возрастания радиуса транспортировки;

* необходимость больших инвестиций на сооружение крупных предприятий и продолжительный срок их строительства;

* усложнение процесса управления с возрастанием масштабов предприятия;

* повышение нагрузки на природную среду;

* нарушение принципа равномерного размещения промышленного производства и комплексного развития отдельных регионов страны;

* возможность монополизации производства.

Рассмотрим влияние интенсивных и экстенсивных факторов на эффективность производства на примере предприятия химической промышленности.

Пример. Увеличение мощности по производству аммиака в 5 раз за счет замены пяти установок единичной мощностью по 100 тыс. т в год одной установкой мощностью 500 тыс. т обеспечивает снижение удельных капитальных вложений и эксплуатационных затрат почти в 2 раза. Увеличение мощности предприятия в 5 раз за счет пяти установок мощностью до 500 тыс. т снижает капитальные вложения в эксплуатационные затраты всего на 9 пунктов. При этом годовая выработка аммиака на одного работающего возрастает в первом случае в 3,4 раза, во втором -- в 3,6 раза.

Как видно из этого примера, наибольшее снижение затрат происходит при установке более мощного и совершенного оборудования, т.е. в результате интенсификации производства. При простом увеличении числа одинаковых агрегатов затраты снижаются в основном вследствие сокращения численности обслуживающего аппарата, централизации и специализации вспомогательных служб, лучшего использования производственных площадей и т.п. Однако резервы обслуживающего аппарата, вспомогательных служб, производственных площадей не безграничны, и при значительном увеличении масштабов производства основной продукции приходится создавать новые подразделения обслуживающего характера, что сводит рост преимущества

концентрации на нет, вызывает увеличение затрат или снижение экономического эффекта от укрупнения предприятия.

Уровень концентрации влияет на состояние конкурентной среды и во многом определяет конкурентоспособность предприятий. Процессы концентрации становятся важнейшим фактором, определяющим эффективность стратегий развития предприятий, успех их рыночной экспансии и адаптации к новым требованиям конкурентной среды. Эти процессы влияют как на конкурентную среду в отдельных секторах внутреннего рынка, так и на формирование международных структур.

Рост доли на рынке дает предприятию ряд выгод: рост эффективности как "эффект масштаба" состоящий в уменьшении постоянных затрат на единицу производства, приводит к повышению конкурентоспособности предприятий по ценовым факторам; рост доли предприятия на рынке ведет к созданию "барьеров входа" на рынки (особенно предприятиям с низким уровнем эффективности и ограниченными ресурсами); концентрация повышает "торговую силу" предприятия и тем самым дает возможность получения более полезных контрактных условий (цены, сроки платежа, качество услуг); увеличение размера предприятия приводит к успеху его деятельности па внешних и внутренних рынках; концентрация дает возможность организации и финансирования научно-технологических и инновационных исследований, что стимулирует научно-технологи­ческое развитие, способствует повышению качества производства, развитию процесса логистики, системы, обслуживания клиентов.

Отрицательные эффекты высокого уровня концентрации для фирмы связаны с ростом размеров организационных структур и сложностью процессов управления.

Группировка предприятий по размерным группам (малые, средние, крупные) используется для характеристики динамики уровня концентрации в конкретной отрасли, а не для сравнения уровней концентрации в различных отраслях.

Таким образом, именно система показателей может охарактеризовать уровень и динамику концентрации производства.

Вывод: концентрация производства, достигшая известного уровня развития, неизбежно порождает монополии. Таким образом, переход к монополиям был подготовлен концентрацией производства, а концентрация производства развивалась в свою очередь на основе свободной конкуренции.

1.2 Государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов и методические основы оценки конкурентной среды

В целях предупреждения возникновения и предотвращения усиления доминирующего положения на товарных рынках в Республике Беларусь антимонопольным органом и другими государственными органами в пределах их компетенции осуществляется государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, в том числе дочерних, зависимых обществ, холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, за преобразованием государственных органов и хозяйствующих субъектов в объединения, если это может привести к возникновению или усилению доминирующего положения на товарных рынках.

Создание, реорганизация холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов осуществляются после получения согласия антимонопольного органа, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Для получения согласия на создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов учредители представляют в антимонопольный орган ходатайство о даче соответствующего согласия, а также сведения об основных видах деятельности каждого из объединяющихся хозяйствующих субъектов, их доле на соответствующем товарном рынке и документы, подтверждающие согласие учредителей на вхождение в объединение, и иные документы, перечень которых устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Антимонопольный орган вправе по рассмотрении ходатайства, заявленного согласно положениям пунктов 3 и 5 настоящей статьи:

? дать согласие на создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, если это не приведет к возникновению или усилению их доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции;

? принять мотивированное решение об отказе в вынесении решения о согласии на создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, если данные действия могут привести к возникновению или усилению доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции, а также если при рассмотрении представленных документов установлено, что содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения о возможности создания, реорганизации или ликвидации указанных хозяйствующих субъектов, является недостоверной и (или) неполной;

? принять решение об отказе в принятии ходатайства по основанию, указанному в части второй пункта 5 настоящей статьи.

Учредители (участники) хозяйствующих субъектов или уполномоченные ими органы, принимающие решение о реорганизации хозяйствующих субъектов, создании холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, должны получить на это согласие или мотивированный отказ антимонопольного органа в течение 30 дней со дня получения им соответствующего ходатайства.

При получении антимонопольным органом ходатайства, не содержащего документов и (или) сведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, антимонопольный орган в течение десяти дней со дня получения ходатайства принимает решение об отказе в его принятии.

Решение антимонопольного органа о согласии на реорганизацию хозяйствующих субъектов, создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов действительно в течение одного года с момента его получения.

Положения настоящей статьи не применяются при ликвидации хозяйствующих субъектов, осуществляемой по вступившему в законную силу судебному решению.

Конкурентная среда - условия, в которых производители товаров и услуг ведут борьбу за потребителя, поставщиков, партнеров и преобладающее положение на рынке.

В экономике и практике антимонопольных органов выделяются различные подходы к анализу конкурентной среды на рынках, поведения предприятий и факторов конкурентного успеха.

Представляется, что рыночная концентрация - это степень преобладания на рынке одной или нескольких крупных организации. При этом, уровень концентрации влияет на поведение фирм (организаций) на рынке: чем выше уровень концентрации, тем в большей степени фирмы (организации) зависят друг от друга. Экономическая теория традиционно делает вывод о том, что структура рынка (отрасли) влияет на ее поведение, и, в конечном итоге, на результаты ее деятельности.

Оценка уровня конкурентной среды товарного рынка - процесс довольно трудоемкий, требующий значительного количества информации, основными источниками которой могут послужить данные государственной статистической отчетности, информация от налоговых, таможенных органов, банковских структур, инвестиционных фондов; данные выборочных опросов покупателей, данные ведомственных и независимых информационных центров и служб о состоянии, структуре и объемах товарных рынков, участии в товарообороте отдельных производителей и покупателей продукции.

Цель проведения исследования конкурентной среды - изучение позиций и возможностей фирм-конкурентов; предполагает поиск ответов на четыре

основные группы вопросов, вокруг которых строится структура системы слежения и борьбы с конкуренцией:

? Каковы основные цели конкурента?

? Каковы текущие стратегии достижения этих целей?

? Какими средствами располагают конкуренты, чтобы реализовать свои стратегии?

? Каковы их вероятные будущие стратегии?

По сути дела, разговор идет о сборе и анализе информации о потенциале фирм-конкурентов и уровне его использования. Имеются в виду такие составляющие потенциала, как финансово-экономическая, производственная, научно-техническая, кадровая, организационно-лоббистская, маркетинговая.

Последовательность выполнения процедуры оценки конкурентной среды рынка состоит в определении:

? продуктовых границ рынка;

? субъектов рынка (количества и состава продавцов и покупателей);

? географических границ рынка;

? объема товарного ресурса рынка;

? доли хозяйствующего субъекта на рынке;

? количественных показателей структуры рынка;

? качественных показателей структуры рынка (барьеры входа);

? рыночного потенциала хозяйствующего субъекта.

Выявление продуктовых границ рынка представляет собой процедуру определения:

? товара (его потребительских свойств);

? товаров-заменителей;

? товарной группы (группы товаров, рынки которых расцениваются как один товарный рынок).

В основе определения продуктовых границ рынка должно лежать мнение покупателей (как физических, так и юридических лиц) о взаимозаменяемости товаров, составляющих одну товарную группу.

После определения товарных границ рынка и установленного состава продавцов и покупателей следует оценить географические границы рынка. Географические границы товарного рынка определяют территорию, на которой покупатели из выделенной группы имеют экономическую возможность приобрести рассматриваемый товар и не имеют такой возможности за пределами этой территории.

В качестве объема товарных ресурсов рынка выступает общий объем реализации (поставки) товара всеми продавцами в географических границах рынка выделенной группе покупателей в стоимостных и (или) натуральных показателях.

Доля продавца на рассматриваемом товарном рынке традиционно определяется как отношение реализованной им на рынке товарной продукции к общему объему реализации (поставки) товара.

Итоговый этап анализа конкурентной среды - выявление наличия или отсутствия рыночного потенциала у фирм, доминирующих на рынке. Выполнение данного этапа проводится лишь в том случае, если в ходе оценки конкурентная сред рынка определена как неблагоприятная для развития конкуренции.

Конечный результат работы - вывод о развитости или неразвитости конкуренции на товарном рынке, типе рыночной структуры, целесообразности и формах воздействия антимонопольных органов на изменение ситуации. Необходимо отметить, что вывод можно сделать только на основе комплексного всестороннего изучения конкурентной среды товарного рынка.

Вывод: на основе полученных оценок выявляются сильные и слабые стороны конкурентной борьбы по всем изученным направлениям конкурентоспособности. На их основе разрабатываются мероприятия по закреплению сильных сторон и ликвидации слабых мест. После исследования всех аспектов деятельности конкурентов используются для определения, с кем из них можно конкурировать, а с кем не стоит ввязываться в конкурентную борьбу, служат целям выбора эффективных стратегий рыночной деятельности.

1.3 Конкуренция и ее политика

Конкуренция - это борьба между экономическими субъектами за максимально эффективное использование факторов производства.

В рыночной экономике организация стремится доказать свою конкурентоспособность прежде всего в глазах потребителя. Из этого вытекают два важнейших условия существования конкуренции. Во-первых, потребителю необходимо иметь реальное право выбора товаров. Во-вторых, у него не должно быть никаких предварительных обязательств ни перед одним из субъектов хозяйствования.

Виды конкуренции:

? Законная конкуренция.

? Недобросовестная конкуренция - направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, противоречащие законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности и способное причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации .

Конкуренция является выражением экономических отношений в условиях рыночного хозяйства. Она представляет собой определенную форму развития производительных сил, форму развития факторов производства, или экономических ресурсов общества. Конкурентные отношения складываются между всеми субъектами рыночной экономики (домашними хозяйствами, фирмами и государством), между агентами спроса и предложения, между потребителями и производителями благ (товаров и услуг). Эти отношения пронизывают главные сферы экономической жизни: производство, распределение, обмен и потребление. Они выполняют важную роль своеобразной «соединительной ткани», благодаря наличию которой рыночная экономика функционирует в качестве сложной системы.

Конкуренция выполняет следующие функции:

1) Регулирующая функция - проявляется в воздействии на производство товаров, чтобы оно осуществлялось в соответствии со спросом, а также в ограничении рыночной власти.

2) Инновационная функция - необходимость инновации как средство повышения экономической эффективности.

Методы конкурентной борьбы:

- ценовая - соперничество при помощи маневрирования ценами (война цен, лидерство в ценах, ценовые льготы оплаты);

- неценовая - повышение технического уровня качества продукции, овладение передовыми технологиями, послепродажное обслуживание, реклама).

В зависимости от соотношения конкуренции различают два типа рынка: совершенной и несовершенной конкуренции.

Совершенная конкуренция - вид конкуренции, осуществляемой между множеством продавцов однородной продукции при свободном ценообразовании.

Основные черты рынка совершенной конкуренции:

- значительное число продавцов и покупателей на конкретном рынке;

- объемы производства и предложения отдельного производителя составляет незначительную долю, поэтому отдельная фирма не может повлиять на цену;

- продукция однородная, стандартная;

- все участники рынка обладают одинаковой информацией о положении цен на рынке;

- фирмы могут свободно выходить из одной отрасли и входить в другую;

Несовершенная конкуренция - это экономическая ситуация, в которой не соблюдается хотя бы один из признаков совершенной конкуренции, фирма в условиях несовершенной конкуренции обладает определенной властью над ценой. К ней относятся следующие модели рынка: чистая монополия, монополистическая конкуренция, олигополия.

Монополия - исключительное право на что-либо. Возникает на основе высокой концентрации и централизации капитала и производства. Цель - извлечение сверхвысокой прибыли. Обеспечивается посредством установления монопольно высоких или монопольно низких цен. Подавляет конкурентный потенциал рыночной экономики, ведёт к росту цен и диспропорциям.

Модель монополии:

? единственный продавец;

? отсутствие близких продуктов-заменителей;

? диктуемая цена.

Следует отличать естественную монополию, то есть структуры, демонополизация которых либо нецелесообразна, либо невозможна: коммунальное хозяйство, метрополитен, энергетика, водоснабжение и др.

Монополистическая конкуренция осуществляется тогда, когда много продавцов конкурируют, чтобы продать дифференцированный продукт на рынке, где возможно появление новых продавцов.

Для рынка с монополистической конкуренцией характерно следующее:

? товар каждой фирмы, торгующей на рынке, является несовершенным заменителем товара, реализуемого другими фирмами;

? на рынке существует относительно большое число продавцов, каждый из которых удовлетворяет небольшую, но не микроскопическую долю рыночного спроса на общий тип товара, реализуемого фирмой и ее соперниками;

? продавцы на рынке не считаются с реакцией своих соперников, когда выбирают какую цену установить на свои товары или когда выбирают ориентиры по объему годовых продаж;

? на рынке есть условия для входа и выхода.

Олигополия -- тип рынка, при котором в каждой отрасли хозяйства господствует не одна, а несколько фирм. Как правило, насчитывается от 3 и более участников.

Каждым из субъектов на рынке двигает личный экономический интерес. Не сдерживаемые ничем личные корыстные интересы хозяйствующих субъектов могут подорвать нормальное функционирование рыночного хозяйства и действовать в ущерб социальным и экономическим интересам общества. Основным препятствием на пути неблагоприятного развития событий лежит конкуренция. В условиях конкуренции личный экономический интерес одного субъекта сталкивается с не менее сильным стремлением другого субъекта получить наибольшую выгоду. Для достижения победы в конкурентной борьбе происходят снижение издержек и цен на продукцию, повышение ее качества, производство товаров, отвечающих требованиям потребителей и т.д.

Анализ экономической ситуации в Республике позволяет сделать вывод о том, что в ходе реформирования национальной экономики было бы целесообразно отдать приоритет не антимонопольной, а конкурентной политике.

Конкурентная политика - это совокупность государственных мер, направленных на создание и поддержку (развитие) конкуренции. Ее проводят не только развитые и развивающиеся страны, но и государства с трансформируемой экономикой. Она направлена на стимулирование эффективности и контроля в экономике, предотвращение эксплуатации более слабых участников рынка.

Принципами такой политики в рыночной экономике являются:

? эффективность;

? справедливость;

? правовая защита производителя (продавца) и потребителя.

Основными направлениями конкурентной политики являются:

? разработка и совершенствование законодательства о конкуренции;

? контроль над структурой рынка;

? предотвращение злоупотреблений рыночной власти;

? стимулирование предпринимательской деятельности.

Одной из важнейших составляющих конкурентной политики является обеспечение контроля за экономической концентрацией. Основой государственного контроля за экономической концентрацией являются такие принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и денежных средств, поддержка конкуренции, недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В рамках преодоления концентрации производства количество хозяйствующих субъектов рынка должно приблизиться к уровню насыщения и не являться ограничением для развития рыночных отношений.

Роль государства как регулирующего органа, сдерживающего монополистические тенденции и поощряющего конкурентные отношения, состоит не в запрете монополий как таковых, а в создании системы мер, поощряющих состязательность на рынке, стимулирующих деловую активность, поддерживающих соблюдение принципа равных возможностей.

Одно из негативных последствий конкуренции - монополия. Основные черты современного состояния конкурентной среды в Республике Беларусь уже достаточно развиты. Есть тысячи частных и государственных предприятий, которые активно борются за удовлетворение потребностей потребителей. Прежде всего это розничная торговля и сфера услуг, производство товаров повседневного спроса, образование, отчасти строительные услуги и т.д. Относительно равные условия в основном имеются в сфере сбыта продукции.



2. Анализ концентрации предприятий белорусской экономики

2.1 Государственная антимонопольная политика в Республике Беларусь

Во всех развитых странах мира существует антимонопольное законодательство, ограничивающее деятельность монополий и их объединений. Антимонопольная политика в европейских странах в большей мере направлена на регулирование уже сложившихся монополий независимо от того, какими путями они добились своего монопольного положения, причём данное регулирование не предполагает структурных изменений.

Основу антимонопольного законодательства составляет Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», определяющий организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей. В целях реализации Закона создана и постоянно совершенствуется правовая база антимонопольного контроля и регулирования, регламентирующая следующие основополагающие вопросы:

? определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь;

? порядок формирования и ведения Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и Государственного реестра субъектов естественных монополий;

? правила проведения государственного антимонопольного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;

? порядок согласования условий преобразования государственных, государственных унитарных, относящихся к республиканской собственности, и арендных предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в открытые акционерные общества;

? порядок организации и проведения проверок по соблюдению антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, доминирующими на товарных рынках;

? порядок проведения государственного антимонопольного контроля за реорганизацией хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;

? порядок выявления и пресечения антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах;

? порядок выявления монопольных цен;

? порядок рассмотрения запросов (заявлений) об установлении соответствия положений соглашений, ограничивающих конкуренцию, антимонопольному законодательству;

? порядок рассмотрения заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства, в части осуществления недобросовестной конкуренции;

? порядок применения мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю (далее - розничные торговые организации) не допускается заключать договоры (соглашения) или предпринимать согласованные действия, если такие договоры (соглашения) или согласованные действия приводят или могут привести к:

? установлению или поддержанию цен, скидок, надбавок (доплат), наценок, которые создают препятствия для сохранения стабильных объемов реализации товаров другими хозяйствующими субъектами;

? разделу рынка розничной торговли по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

? не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен нормативными правовыми актами Республики Беларусь;

? навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);

? созданию препятствий доступу на рынок розничной торговли или выходу из этого рынка другим хозяйствующим субъектам.

Государственная антимонопольная политика направлена на ограничение монополистической деятельности и создание здоровой конкуренции. Антимонопольная политика республики способствует снижению и ликвидации административных, экономических, правовых, информационных и организационных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов, достижению эффективности защиты прав собственников и равных условий конкуренции для предприятий всех форм собственности.

Нормы конкурентного права Республики Беларусь заложены в Конституции Республики Беларусь, Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь, Гражданском кодексе Республики Беларусь, Уголовном Кодексе Республики Беларусь, а также в антимонопольном законодательстве, законодательстве в области предпринимательства и малого бизнеса, инвестиций, банковской деятельности, стандартизации, защиты прав потребителей, рекламы, внешнеэкономической деятельности.

В результате процессов реформирования собственности, демонополизации экономики в республике сформировались товарные рынки с конкурентной структурой. Вместе с тем некоторые товарные рынки по своей природе остаются монополизированными. В этой связи необходимо определение статуса и роли рыночных монополий в процессе мониторинга товарных рынков, а также соответствующих методов государственного антимонопольного регулирования и контроля за их деятельностью и поведением на товарных рынках.

Регулирование деятельности субъектов естественных монополий будет осуществляться путем постепенного уменьшения числа товарных рынков, на которых признается наличие естественной монополии, стимулирования конкуренции, поддержки предпринимательства, устранения препятствий к вхождению на рынок новых производителей.

В тех сферах, в которых по объективным технологическим причинам сохраняется состояние естественной монополии, а возможная конкуренция будет носить разрушительный характер, должны вводиться специальные жесткие регулирующие ограничения, касающиеся ценообразования, объемов и качества услуг, условий обслуживания, норм потребления.

Важным и актуальным направлением регулирования отношений на конкурентных рынках является предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Необходимость развития данного вида деятельности антимонопольного органа обусловлена прежде всего построением в республике социально ориентированной рыночной экономики, в рамках которой одно из важных мест принадлежит формированию цивилизованной конкурентной среды. Целью государственной политики в этом направлении является выработка цивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестного продвижения на рынок товаров и услуг.

Одним из направлений антимонопольной политики является работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования. При этом остается необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную, экологическую безопасность.

Вывод: основным направлением антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля.

2.2 Анализ концентрации предприятий белорусской промышленности

Число предприятий-монополистов в Беларуси в различных отраслях:

? В черной металлургии монополистами признаны 11 предприятий. Например, «Белцветмет», "Белорусский металлургический завод" назван монополистом в части производства бортовой проволоки и металлокорда, региональные представительства объединения «Белвторчермет».

? В химической отрасли оказалось 19 предприятий-монополистов: «Беларуськалий», «Нафтан», Мозырский НПЗ, «Гродно Азот», «Белшина», Гомельский химзавод и некоторые заводы по производству химволокна.

? Наибольшее количество заводов и предприятий-монополистов представлены в машиностроении и металлообработке, среди них МАЗ, «Белкоммунмаш», МТЗ, «Мотовело», «Амкодор», «Атлант», «Витязь», «Горизонт», «Гомсельмаш», «Бобруйскагромаш», «Лидсельмаш», Минский моторный завод, БАТЭ, «Брестгазоаппарат», - всего 52 предприятия.

? 13 монополистов работают в сфере производства стройматериалов (три цементных завода Беларуси, заводы по производству железобетона, «Керамин» и другие).

? В лесной, деревообрабатывающей, стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности насчитывается 3 монополиста.

? В пищевой промышленности («Белсолод», частные импортеры фруктов и овощей «Савит» и «Фрутимпорт», а также «Караван» и «Авалонторг», чья сфера деятельности - оптовая торговля чаем и кофе) - всего 20. экономический концентрация конкурентный антимонопольный

? Остальные предприятия являются монополистами в других областях, среди них такие как «Велком», «МТС», «Беларусбанк», «Белгосстрах», «Белпочта», «Белтелеком» и некоторые другие.

За первое полугодие 2012 года список белорусских монополистов сократился на 22 предприятия. Для создания равных конкурентных условий на товарных рынках республики Минэкономики устанавливает государственных контроль за деятельностью предприятий, признанных монополистами, в том числе в части проводимой ими ценовой политики.

Таблица 4 - Государственный реестр хозяйствующих субъектов*

Уровень реестра	Количество предприятий, находящихся:	Всего
	в Реестре субъектов естественных монополий	в Реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение
Брестская обл.	25	34	59
Витебская обл.	35	68	103
Гомельская обл.	24	46	70
Гродненская обл.	23	71	94
г.Минск	4	29	33
Минская обл.	35	53	88
Могилевская обл.	31	75	106
Областные	177	376	553
Республиканский	29	156	185
Всего в Реестрах	206	532	738

Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, - перечень физических и юридических лиц, иных субъектов гражданского права, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Беларусь и доминирующих на республиканском и местных товарных рынках по определенному товару.

Вывод: как видно из представленной информации, наибольшее количество предприятий-монополистов в Республике Беларусь - в машиностроении и металлообработке.

2.3 Анализ эффективности антимонопольной политики. Значение антимонопольного контроля экономической концентрации

Для успешного осуществления антимонопольной политики первостепенное значение имеет всемерное развитие конкуренции. В результате процессов реформирования собственности, демонополизации экономики в республике сформировались товарные рынки с конкурентной структурой. Вместе с тем некоторые товарные рынки по своей природе остаются монополизированными. В этой связи необходимо определение статуса и роли рыночных монополий в процессе мониторинга товарных рынков, а также соответствующих методов государственного антимонопольного регулирования и контроля за их деятельностью и поведением на товарных рынках.

Одной из важнейших составляющих конкурентной политики является обеспечение контроля за экономической концентрацией. Основой государственного контроля за экономической концентрацией являются такие принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и денежных средств, поддержка конкуренции, недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В рамках преодоления концентрации производства количество хозяйствующих субъектов рынка должно приблизиться к уровню насыщения и не являться ограничением для развития рыночных отношений.

Настоящий этап развития экономики по-новому ставит проблему оценки экономической концентрации при создании хозяйственных и финансово-промышленных групп, холдингов и других объединений хозяйствующих субъектов. Государственная антимонопольная политика должна способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые будут иметь позитивное воздействие на конкурентоспособность отечественных производителей. Регулируемая экономическая концентрация может рассматриваться как один из элементов государственной экономической стратегии, посредством которой можно мобилизовать имеющийся промышленный потенциал.

В республике создана правовая база антимонопольного регулирования, предотвращено создание новых монополий, в том числе в процессе реорганизации хозяйствующих субъектов и их объединений, обеспечены постоянный мониторинг отдельных товарных рынков и выработка оперативных мер по улучшению конкурентной ситуации на них. В результате процессов реформирования собственности, демонополизации экономики в республике сформировались товарные рынки с конкурентной структурой. Правда, некоторые из них по своей природе остаются монополизированными. А потому необходимо определить статус и роль рыночных монополий, а также соответствующих методов государственного антимонопольного регулирования и контроля за их деятельностью и поведением на товарных рынках.

От ценового регулирования планируется постепенно перейти к системе антимонопольного регулирования и контроля. Для этого надо лишь научиться вовремя унимать монополистов - как хозяйствующих субъектов, так и органы управления, развивать и защищать добросовестную конкуренцию, а недобросовестную, наоборот, выявлять и пресекать. Кроме того потребуется обеспечить контроль за экономической концентрацией и разобраться с естественными монополиями.

Недобросовестной конкуренцией в Беларуси признаются:

? любые действия, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию, а также нарушающие права и законные интересы потребителей;

? все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, товаров, работ, услуг или предпринимательской деятельности конкурентов;

? ложные утверждения при осуществлении предпринимательской деятельности, способные дискредитировать юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, товары, работы, услуги или предпринимательскую деятельность конкурента;

? указания или утверждения, использование которых при осуществлении предпринимательской деятельности может ввести в заблуждение относительно характера, свойств, пригодности к применению или количества товаров, работ, услуг конкурента;

? другие действия, противоречащие требованиям актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности.

Согласно подпункта 1.3 пункта 1 ст. 25 Закона "О товарных знаках и знаках обслуживания" определено, что предоставление правовой охраны товарному знаку может быть признано недействительным полностью или частично в течение срока действия правовой охраны, если связанные с регистрацией действия владельца товарного знака признаны антимонопольным органом или судом недобросовестной конкуренцией.

Указанная норма закрепила возможность напрямую обращаться в суд в целях защиты хозяйствующим субъектом своих прав и законных интересов от любых направленных на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действий хозяйствующих субъектов-конкурентов, которые противоречат Закону Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции", требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации (недобросовестная конкуренция).

Дела об установлении факта недобросовестной конкуренции в судебном порядке подведомственны судам, в соответствии с разграничением подведомственности, указанном в Гражданском процессуальном и Хозяйственном процессуальном кодексах Республики Беларусь.

В системе хозяйственных судов рассматриваются дела по иным, не связанным с использованием объектов промышленной собственности, фактам нарушения антимонопольного законодательства, в части недобросовестной конкуренции.

Закон от 10.12.1992 г. N 2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" считает систему общественных отношений, санкционированную государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов его производства). При этом соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары. Согласно концепции число товарных рынков, на которых признается наличие естественной монополии, должно постепенно уменьшиться. Способствовать этому будет стимулирование конкуренции, поддержка предпринимательства, устранение препятствий к вхождению на рынок новых производителей. Правда в тех сферах, в которых "по объективным технологическим причинам сохраняется состояние естественной монополии, а возможная конкуренция будет носить разрушительный характер, должны вводиться специальные жесткие регулирующие ограничения, касающиеся ценообразования, объемов и качества услуг, условий обслуживания, норм потребления".

Проблему оценки экономической концентрации при создании хозяйственных и финансово-промышленных групп, холдингов и других объединений хозяйствующих субъектов нужно рассмотреть по-новому. Быть может в этом и таится разгадка проводимой в последнее время политики наращивания доли государства в уставных фондах предприятий. Тех, которые когда-то по инерции постсоветских реформ перешли в руки частных акционеров. Когда их сегодня избавляют от бремени обладания акциями, это может показаться такой концентрацией собственности в одних руках, от которой и до всеобщей национализации рукой подать. Да и антимонопольные органы в Беларуси, как и в других странах, призваны следить, чтобы создание хозяйственных групп, приобретение крупных акций не привели к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции. Но одно дело, когда доминировать норовит какое-нибудь юридическое или физическое лицо, особенно иностранное. Если же речь идет об увеличении доли родного государства - о монополии, разумеется, и речи нет. Просто наша антимонопольная политика должна способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые будут позитивно воздействовать на конкурентоспособность отечественных производителей. Регулируемая концентрация и станет одним из элементов государственной экономической стратегии, посредством которой промышленный потенциал страны мобилизуется и обеспечит импортозамещение на внутреннем рынке и "определенные конкурентные преимущества" для наших экспортеров.

...