Общественные блага: сущность, спрос и предложение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Псковский государственный университет

Кафедра экономики и управления на предприятии

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории на тему:

«Общественные блага: сущность, спрос и предложение»

студента 011-012 группы

факультета менеджмента

Исаковой Ксении Сергеевны

Руководитель: Нотченко Виктория Валентиновна.

Псков 2011



Содержание

Ведение

1. Сущность и свойства общественных благ, их классификация. Общественный выбор

1.1 Сущность и свойства общественных благ

1.2 Классификация общественных благ

1.3 Общественный выбор

2. Спрос и предложение на общественные блага. Проблема «безбилетника»

2.1 Спрос и предложение на общественные блага

2.2. Проблема «безбилетника»

3. Общественные блага в России

Заключение

Список литературы



Введение

Экономика как наука существует уже почти две с половиной тысячи лет, со времен проявления трудов великих греков - Ксенофонта и Аристотеля, посвященных проблемам хозяйства. Почти в то же время в ряде регионов мира уже сложились достаточно развитые товарно-денежные отношения, поэтому появилась возможность выявления и анализа закономерностей, присущих рыночной экономике. С тех пор одним из основных вопросов экономической теории считается вопрос о сущности и происхождении ценности благ и о рыночной цене как форме собственности.

В рыночной экономике работают особенные принципы хозяйствования, основанные на свободе выбора профессиональной деятельности, выбора ресурсов, технологий, свободе выбора для каждого покупателя. Рыночная система и выбор взаимосвязаны друг с другом. Но рыночная система не способна эффективным образом удовлетворять коллективные или общественные потребности населения, т.е. рынок не создает общественных товаров и не может самостоятельно нейтрализовать внешние эффекты. Общественные товары - это товары, для которых характерны такие признаки, как всеобщая доступность, неделимость и равенство в потреблении, а также неисключаемость из потребления.

Такие общественные блага, как национальная оборона, контроль за загрязнением окружающей среды, борьба с инфекционными заболеваниями, общее водоснабжение, не могут быть отданы на откуп конкурентному рынку, который не в состоянии обеспечить их производство в требуемых объемах. Расхождения между частными и общественными интересами вынуждают правительство заниматься обеспечением общественных благ, возмещая затраты на их производство нерыночным путем.

Данная исследовательская работа посвящена изучению сущности и особенностей общественных благ, их производства на государственном рынке. Подходя к изучению общественных благ, важно отметить, что они являются одной из важнейших составляющих экономики государства. Именно государство является поставщиком общественных благ, а в частности национальной обороны, финансирует обучение в школьных и высших учебных заведениях, инвестирует ремонт автомобильных дорог и т.д. Этим обусловлена актуальность данной темы.

Производство общественных благ является актуальной проблемой современности. Ослабление роли государства, особенно в случае производства социально значимых общественных благ, таких как здравоохранение, образование и науки по-разному воспринимается членами российского общества. Часто назревшие проблемы проявляются в виде конфликтов между обществом и властью, которая призвана защищать его интересы.

Целью данного исследования является изучение природы общественных благ, проблем, связанных с производством общественных благ и выявление экономической роли государства в их формировании и предоставлении.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие основные задачи:

- рассмотреть свойства общественных благ;

- рассмотреть виды общественных благ;

- рассмотреть формирование спроса на общественные блага и эффективный объем предложения;

- обосновать роль государства в производстве общественных благ.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы. Название глав отражают их содержание.

общественный благо спрос производство



1. Сущность и свойства общественных благ, их классификация. Общественный выбор

1.1 Сущность и свойства общественных благ

Существует целая категория благ, которые на первый взгляд являются свободно доступными, так как они удовлетворяют определенные потребности и бесплатны для населения[7]. К ним числу относится национальная оборона, функционирование судебных органов, охрана общественного порядка, учеба в школьных и высших учебных заведениях, радио- и телепередачи, прогнозы погоды, вакцинация населения, уличное освещение, результаты фундаментальных научных исследований, проезд по автомобильным дорогам, мостам, тоннелям, дорожная разметка и знаки, маяки и многое другое[7, 8].Обеспечение такими общественными благами чаще всего осуществляется правительством, а затраты финансируются за счет налогов, а не из доходов от продажи этих благ на рынке[8].Хотя не существует людей, которые любили бы платить налоги, большинство из нас все же готово признать, что это необходимое зло. Представим себе, например, что государство отменило налоги и не расходует средства на оборону страны. Захотите ли вы вкладывать в ракеты свои личные деньги? Вряд ли целесообразно также рассчитывать на индивидуальный спрос при финансировании полиции, пожарной охраны, строительства дорог или искусственных спутников. Вместо этого государство берет на себя обеспечение страны общественными благами, которые одинаково необходимы всем. По сути, похожие ситуации имели бы место, если бы жильцам большого дома предложили самостоятельно приобретать на рынке услуги пожарных или автомобилистам пришлось бы на рыночной основе нанимать регулировщиков движения[4]. Те блага, которые люди потребляют в одинаковых количествах независимо от того, оплачивают они их или нет, вряд ли будут поставляться на рынок в эффективных объемах. Общественные блага не могут быть «упакованы» так, чтобы их можно было продать «поштучно». Полезность таких благ достается большому числу граждан, которые не могут быть исключены из числа потребителей, даже если они отказываются платить[8].

Различные авторы дают разные толкования определению «общественные блага». Автор Дж. Речмен Д. определяет общественные блага, как товары и услуги, которые государство способно производить с большей эффективностью, нежели индивидуальные предприниматели [4].А автор Л. Г. Ходов считает, что общественные блага представляют собой в основном услуги, оказываемые государством в лице центральных и местных властей всем жителям страны, финансируемые за счет налогов, отчислений во внебюджетные фонды и прочих принудительных сборов [7].С.Фишер, Р. Дорнбуш, и Р. Шмалензи пришли к выводу, что благо является общественным, если будучи даже потребленным одним лицом, оно при этом доступно для потребления другими [6]. Из данных определений можно сделать вывод о том, что к пониманию общественных благ у всех разные подходы, и разные авторы вкладывают разный смысл в своё определение.

Общественные блага обладают определёнными общими признаками.

Но существуют разные точки зрения. Л. Г. Ходов выделяет четыре основных свойства:

- неприменимость принципа отказа;

- общедоступность этих благ;

- неконфликтность пользования социальными благами в пределах вместимости общественных объектов;

- неделимость[7].

Другие авторы опускают такие свойства, как общедоступность благ и некофликтность пользования общественными благами и выделяют только два основных свойства. Но и здесь есть различия. Одни авторы выделяют такие свойства, как неделимость и неисключаемость; а другие считают, что этими свойствами должны быть несоперничество в потреблении и неисключаемость. Рассмотрим каждое из этих свойств подробнее.

Свойство неприменимости принципа отказа или неисключаемости означает, что производитель не имеет реального выбора, предоставлять ли благо только тем, кто за него заплатил, или всем желающим [9].Иными словами, не существует эффективных способов отстранения индивидов от использования общественных благ[5]. Характер блага не позволяет предотвратить его потребление индивидом, не выполняющим требования которые предъявляет или хотел бы предъявить поставщик. Подобные блага поставляются сообществам людей, в которых индивиды как бы растворяются. В итоге поставщик не в состоянии обособить свои взаимоотношения с каждым из потребителей в отдельности[9]. Например, заключенный в тюрьме все равно получает выгоды от национальной обороны[8].

Второе свойство - это общедоступность этих благ, независимо от того, кто явился инициатором их предоставления. Например, инициативная группа несколько лет боролась за превращение мусорной свалки в парк с детским городком и бассейном. Местные власти нашли средства и профинансировали проект. Парк, детский городок и бассейн стали одинаково доступны всем.

Еще одно свойство - это неконфликтность пользования социальными благами в пределах вместимости общественных объектов, то есть каждый может пользоваться дорогами, стадионами, стоянками автомобилей, пока они не будут заполнены.

Четвертое свойство - это неделимость. Социальные объекты выполняют свои функции только как единое целое[7]. Они состоят из таких крупных единиц, что не могут быть проданы индивидуальным покупателям[5].

И заключительное свойство - это несоперничество в потреблении или неизбирательность. Это свойство можно сформулировать так: увеличение числа потребителей блага не влечет за собой уменьшения полезности, доставляемой каждому из них. Несопреничество - это, по сути, предельный случай положительного внешнего эффекта. Множество людей совместно и одновременно пользуются защитой от пожаров и военного нападения, и нельзя сказать, кто из них «основной» получатель услуги, а кому достаётся вешний эффект. Численность пользователей может расти при стабильном уровне производства общественных благ. Например, нет надобности возводить дополнительный маяк рядом с построенным ранее, если возрастает число судов, проходящих мимо места, где расположен последний[9]. И прослушивание радиопередачи одним человеком не лишает такой же возможности и других и не ухудшает её качества[8].

1.2 Классификация общественных благ

К настоящему времени не существует единой, официально утвержденной классификации общественных благ. Мы рассмотрим некоторые общественные блага, выбранные мною из классификаций разных авторов.

Классификация общественных благ.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рассмотрим первую категорию благ: перегружаемые и исключаемые общественные блага. Перегружаемые общественные блага, это такие блага, потребление которых неизбирательно только до некоторого уровня потребления[8]; начиная же с определенного количества пользователей, появление дополнительного индивида приводит к падению полезности, получаемой уже существующими потребителями. Предельные издержки предоставления возможности дополнительному потребителю получать полезность от общественного блага равны нулю. Рассмотрим пример: устраивается салют при затратах 300 000 руб. Если мы имеем дело с общественным благом, то эта сумма являются издержками по его предоставлению любому потребителю. Потребление салюта неизбирательно и дополнительные зрители не уменьшают его полезности для уже существующих индивидов. На рис. 1.а изображена кривая предельных издержек (МС) : для одного зрителя они равны 300 000, для последующих - падают до нуля.

Пусть полезность салюта подвержена перегрузке: после того как определенное количество зрителей соберется его посмотреть, полезность, получаемая зрителями, начинает снижаться (рис. 1.б).

Точка перегрузки -- число потребителей (А), при котором предельные издержки предоставления услуг новым пользователям больше нуля. Если число зрителей выше этого значения, то для достижения эффективности следует взимать цену, равную предельным издержкам, которые дополнительные зрители накладывают на других. Если ожидается менее (А) человек, цена должна быть равна нулю[1].

Исключаемые общественные блага - это такие блага, потребление которых неизбирательно, но для которых издержки операции по ограничению доступа к ним потребителей сравнительно низкие[8]. Иначе говоря, это те блага, на которые легко назначить цену. Примером таких благ являются: профилактические прививки, школьное обучение, использование различных знаний, в том числе и ноу-хау. Исключаемые общественные блага могут производиться как частными фирмами (в этом случае затраты на них финансируются за счет доходов от продажи), так и государством (в этом случае затраты покрываются за счет налогов).

Даже если считается, что доступ к некоторым благам нельзя ограничить, предприниматели ухитряются найти способ назначить на них цену. Например, чтобы избежать перегрузки таких благ, как плавательные бассейны, теннисные корты, площадки для игры в гольф и т. д., на них устанавливаются соответствующие сборы и другие платежи на соответствующем уровне[1].

Следующая категория благ включает чистые и смешанные общественные блага. Чистое общественное благо -- это такое благо, которое потребляется коллективно всеми потребителями независимо от того, платят они за него или нет. Характерными чертами чистого общественного блага является неперегружаемость (отсутствие соперничества в потреблении) и неисключаемость (невозможность воспрепятствовать их потреблению). Примером чистых общественных благ может служить национальная оборона[1]. Смешанные общественные блага -- это частные блага, предоставляемые органами публичной власти. Государство берет на себя обязанность участвовать в предоставлении этих благ, поскольку рыночные производители по той или иной причине относят их к недостаточно прибыльному бизнесу, и без участия государства объем их производства будет явно недостаточным. Одна из главных особенностей смешанных общественных благ -- значительные внешние эффекты, т. е. они приносят пользу не только тому индивиду, который непосредственно потребляет данное благо, но и более широкой совокупности людей. Потребление общественных благ может осуществляться совместно, например, театр, библиотека, автомобильная дорога, или индивидуально, например, продукты питания, одежда, общественный транспорт [9].

И последняя категория благ - это общегосударственные и местные общественные блага. Общегосударственные общественные блага - это блага, которые имеют значение и распространяются на территории всего государства. К ним, например, относится деятельность федеральных органов государственной власти, армии, Федеральной службы безопасности. А местные общественные блага - это блага, к которым имеет доступ только часть населения страны. Обычно эти границы проводятся в соответствии с региональной принадлежностью населения. К ним, например, относятся, городские парки, городское освещение[11].



1.3 Общественный выбор

В современном обществе существует несколько причин, по которым рынок не может самостоятельно справиться с задачей эффективного использования ресурсов. Такими причинами являются несовершенство конкуренции при наличии рыночной власти, внешние эффекты и общественные блага. Так как в создании общественных благ и «правил игры» нуждается всё общество, само общество и должно принимать решения о выборе различных альтернатив. Здесь и появляется понятие общественный выбор[12].

Само понятие «общественный выбор» относится к теории выбора Дж. Бьюкенена и М. Олсона. Согласно этой теории важной частью экономических исследований является процесс выбора между альтернативными вариантами использования ресурсов. Общественный выбор имеет место, когда решения принимаются и осуществляются индивидами в составе латентной группы. Латентная группа - это группа, в которой действие одного человека не влияет на других. В ней, как правило, много участников, что приводит к их независимости друг от друга [3].

Осуществление общественного выбора зависит ещё и от политической системы общества, которая состоит из трех частей: законодательной, исполнительной и судебной власти, так как в каждой политической системе функции этих властей могут осуществляться по-разному.

На одном из полюсов политических систем находится абсолютная монархия, которая не даёт населению возможности выбирать. Во главе общества стоит монарх. Он осуществляет общественный выбор по своему усмотрению, и поэтому степень удовлетворения интересов общества полностью зависит от его желаний. Если это "хороший" монарх, он будет заботиться о производстве общественных благ, уменьшении налогов и так далее, в противном случае, он будет удовлетворять только свои желания. Другой крайностью является абсолютная демократия - все решения принимаются путем голосования всех членов общества. Эта политическая система действительно создает условия для общественного выбора, так как каждый человек участвует в определении того, какие будут производиться общественные блага, из каких источников будут поступать деньги и т. д.

Но так как голосование связано с затратами для населения, голосовать по поводу каждого вопроса население не может. Сократить затраты, связанные с голосованием, помогает представительная демократия - население выбирает руководителей государства, которые управляют государством в интересах избирателей.

В общих чертах, общественный выбор в условиях демократии осуществляется, как правило, путём голосования. Каждый человек, обладающий правом голоса, говорит свое "за" или "против" по поставленному вопросу. При этом побеждает тот вариант, за который голосует большинство. Таким образом, воля меньшинства остается неудовлетворенной. Например, если большинство населения проголосует за увеличение расходов на оборону, то расходы будут увеличены, и меньшинство, которое не хотело этого, останется в проигрыше. Таким образом, возникает диктатура большинства.

Кроме участия в голосовании существует еще один способ оказания влияния на выбор общества. Политическое решение можно купить, так же как покупают блага или ресурсы. Существует два способа покупки политического решения. Первым способом покупки политических решений является материальная поддержка партии, которая, оказавшись у власти, обеспечит принятие этих решений. Отдельный человек может поддерживать партию, вступив в нее и уплатив членские взносы в партийную казну. Чем больше членов в партии, тем больше денег собирает она в виде членских взносов и тем реальнее возможность ее прихода к власти и влияния на политические решения. Богатые фирмы или потребители могут делать это путем прямого финансирования нужных им партий, если обладают достаточными для этого средствами. Например, фирма, контролирующая все производство нефтепродуктов в хозяйстве и получающая огромную прибыль, способна финансировать партию, которая будет отстаивать ее интересы в парламенте и правительстве.

Существует иная незаконная возможность покупки нужного политического решения - это подкуп чиновника, отвечающего за принятие данного решения. Чиновник получает взятку - определённую сумму денег или благ в качестве вознаграждения за принятое решение. Например, нефтяная фирма может подкупить антимонопольный комитет, чтобы предотвратить государственное регулирование своей деятельности.

Особенностью подкупа чиновника является то, что он может быть использован в любой политической системе. Если голосование на выборах или поддержка партии возможны только в условиях демократии, то взятку чиновнику можно дать и при абсолютной монархии [12].



2. Спрос и предложение на общественные блага. Проблема «безбилетника»

2.1 Спрос и предложение на общественные блага

Кривая спроса на общественные блага имеет сходство с кривой спроса на частные блага в том, что обе кривые имеют нисходящий вид. В остальном эти кривые отличны. Первое отличие состоит в том, что в случае общественного блага, цена не является переменной величиной, так как невозможно назначить её за отдельную единицу рассматриваемого товара[1]. Другое отличие заключается в том, каждый потребитель не может самостоятельно менять количество используемого им общественного блага, а вынужден потреблять данное благо целиком[3]. Чтобы наиболее полно раскрыть зависимость спроса и предложения на общественные блага возьмём в качестве примера уличное освещение. Оно является благом общественным, так как если улица освещена, то использование её освещенности одним пешеходом, не лишает такой возможности остальных, проживающих на данной улице людей. Кроме того, невозможно сделать так, чтобы для одних пешеходов свет горел, а для других - нет. Предположим, что на данной улице проживают два человека: Алексей и Никита, показатели спроса которых представлены в «Таблице 1».

На рисунке 2.а. изображена кривая индивидуального спроса Алексея на уличное освещение. По горизонтали откладывается число уличных фонарей (Q), по вертикали - оплата Алексеем содержания одного уличного фонаря (Р). В данном случае кривую индивидуального спроса Алексея можно истолковать как линию его предельной полезности (МВ_А)

На рис. 2.б. изображена линия индивидуального спроса Никиты или, иначе говоря, кривая предельной полезности (МВ_Н).



Таблица 1

«Спрос на общественные блага»

Цена, руб.	Количество товара, на которое предъявлен спрос Алексеем	Количество товара, на которое предъявлен спрос Никитой
0	4	6
10	3	5
20	2	4
30	1	3
40	0	2
50	-	1
60	-	0

Рис. 2.а

Рис. 2.б

Таким образом, общая кривая спроса, или линия суммарной предельной полезности (? МВ) может быть получена путём вертикального суммирования индивидуальных кривых спроса каждого потребителя.

? МВ = МВ_А + МВ_Н

? МВ - общая (суммарная) предельная полезность от потребления дополнительной единицы продукции;

МВ_А - предельная полезность от потребления дополнительной единицы общественного блага, полученная Алексеем;

МВ_Н - предельная полезность от потребления дополнительной единицы общественного блага, полученная Никитой;

Действительно, при числе фонарей, равном двум, предельная полезность для Алексея (МВ_А) составляет 20 рублей, а предельная полезность для Никиты (МВ_Н) - 40 рублей. Получаем, что суммарная предельная полезность (?МВ) составляет 60 рублей (рис.2.в.) Нисходящий характер графика объясняется законом убывающей предельной полезности: последующие единицы потребленного товара с каждым разом приносят меньше дополнительной пользы, чем предыдущие.

Рис. 2.в

Допустим теперь, что предельные затраты на содержание одного фонаря равны 40 рублей, и не зависят от числа фонарей. Тогда, как это видно из рис.2.в., оптимальное число фонарей равно трём. То есть, чтобы найти оптимальный объём производства, необходимо, чтобы МС= ?МВ. При числе фонарей, равном трём, естественным образом складывается участие потребителей в финансировании уличного освещения, и каждый платит в соответствии со своей предельной выгодой[5,8].

Теперь подробнее рассмотрим предложение общественного блага. Оно осуществляется через политические институты. В демократической системе избиратели большинством голосов решают, сколько единиц того или иного общественного блага следует иметь.

Предположим, решается вопрос о численности городской милиции. Известно, что предельные затраты на одного милиционера постоянны и составляют 500руб. В голосовании участвуют пять избирателей, а финансирование милиции осуществляется за счет налогов. Для этого с каждого избирателя придется собрать 100 рублей в качестве налога (t) за каждого милиционера. В «Таблице 2» представлены данные о предельной выгоде милиционеров для каждого избирателя:

	Кол-во милиционеров (Q)	1	2	3	4	5
Сергей	MB1	100	80	60	40	20
Тимофей	MB2	120	100	80	60	40
Константин	MB3	140	120	100	80	60
Фёдор	MB4	160	140	120	100	80
Елена	MB5	180	160	140	120	100
		700	600	500	400	300

За то, чтобы иметь одного милиционера, проголосуют все. С этим соглашается даже Сергей, для которого выгода от первого милиционера (100 руб.) равна сумме налога на его содержание. Однако Сергей будет против приглашения второго милиционера, поскольку его предельная выгода от этого (80 руб.) окажется меньше налога (100 руб.) Тем не менее, остальные четверо избирателей проголосуют «за», и предложение пройдет. Это невыгодно для Сергея, т.к. ему придется подчиниться большинству и заплатить за второго милиционера, хотя он этого и не хочет. Рассуждая аналогичным образом, приходим к выводу, что за третьего милиционера проголосуют трое избирателей, а двое (Сергей и Тимофей) будут против. Но снова предложение проходит по правилу большинства. Однако от услуг четвертого или тем более пятого милиционера общество откажется, так как большинство избирателей проголосует против.

Итак, голосование по правилу большинства обеспечивает эффективное количество общественного блага, т.к. при наличии трех милиционеров равенство предельной выгоды предельным издержкам (MB=MC) соблюдено. Можно сделать вывод, что голосование отражает позицию среднего избирателя, отбрасывая крайности.

2.2 Проблема «безбилетника»

В наше время современные рынки имеют довольно слабые гарантии относительного того, что общественное благо будет произведено в необходимом объёме. Это происходит из-за существования проблемы «едущих бесплатно» или проблемы «безбилетника». Название данной проблемы произошло от английского «a free-rider problem», что означает проблема бесплатного пользования благами.(экономика) Проблема «безбилетника» возникает, когда получение потребителями выгод в результате использования чисто общественного блага возможно и без возмещения издержек производству данного блага. 1 http://www.grandars.ru/student/nac-ekonomika/problema-bezbiletnika.html

Проще говоря, данная проблема возникает тогда, когда один из экономических субъектов может получить выгоду от действия другого и при этом не оплачивать её. 2.Данная возможность вызывает у потребителей желание уклоняться от участия в финансировании производства чисто общественных благ или по меньшей мере минимизировать связанные с этим затраты в расчете на то, что это сделают другие. Получается, что в потреблении чисто общественного блага заинтересованы все, а платить не хочет никто. В связи с этим задача производства чисто общественных благ сводится к решению вопроса о том, как обеспечить их производство при наличии безбилетников, если их невозможно оградить от потребления общественных благ.1.2.

Решение проблемы безбилетника связано либо с существенными издержками, либо приводит к недостатку производства чисто общественного блага. В этом случае предоставление чисто общественных благ становится возможным лишь при участии государства.1. Таким образом, государство вынуждено либо непосредственно производить блага, например, национальную оборону, пожарную охрану, либо финансировать производство общественных благ частными секторами: уборку и вывоз мусора, некоторые виды медицинской помощи и т.д. Однако суть их одна: производство общественных благ, предоставляемых посредством государства, финансируется за счет налогов, взимаемых со всех граждан, как метод решения проблемы безбилетника. Но предоставление общественных благ с участием государства не означает, что будет достигнут эффективный объём производства. Из-за склонности лиц с низким уровнем дохода к ограничению финансирования производства общественных благ путем снижения налога сокращается объем общественных благ до уровня ниже эффективного. 1.

Классическими примерами возникновения проблемы "безбилетников" можно считать потребление таких коммунальных благ, как: услуги общественного транспорта, коммунального хозяйства. Так, потребители электроэнергии, не желающие своевременно оплачивать услуги, должны знать, что у энергетической компании есть право требовать выполнения условий договора и прибегать к штрафным санкциям, которые значительно превышают положительные эффекты для «безбилетника». Но, с другой стороны, если в экономке нарушается равновесие на рынке прав (несвоевременная выплата заработной платы, снижение качества или значительное повышение цен на услуги, непредусмотренные договором), то это дает основание потребителям коммунальных благ отказаться от их оплаты. Возникает конфликт, требующий вмешательства государства.

Таким образом, можно сделать вывод, что необходимость производства общественных благ ставит перед экономикой двоякую задачу: достижение экономически оптимального объема производства благ, но при этом и минимизация издержек при наличии "безбилетников".http://economy-bases.ru/t14r5part3.html.



3. Общественные блага в России

В сфере создания общественных благ командная экономика СССР демонстрировала, в целом большую конкурентоспособность по отношению к рыночной. В самом деле, страны СССР и страны Восточной Европы значительно отставали по уровню развития сельского хозяйства, гражданских отраслей промышленности, но успешно соревновались с ними в областях обороны, науки, образования и многих других. Однако, ни одной из стран с плановой экономикой не удавалось приблизиться к лидерам в производстве потребительских товаров или оказанию бытовых услуг. Основной чертой командной экономики было огосударствление. В отношении общественных благ, существенное участие государства уместно и не ведёт к негативным последствиям.

Однако нет оснований утверждать, что командная экономика превосходила смешанную в эффективности производства общественных благ. Таким образом, переход от командной экономики к рыночной создаёт предпосылки для повышения эффективности производства общественных благ. Но реализация этих предпосылок зависит от продуманности бюджетной политики и функционирования общественного сектора. Унаследованные от командного хозяйства способы производства общественных благ становятся неприменимыми. Необходимо построение новых институтов, а оно представляет собой создание общественных благ, требующих немалых затрат.

Итак, в переходный период возникает потребность в некоторых существенно новых видах общественных благ, но вместе с тем, необходимо поддерживать на соответствующем уровне производство уже существующих и созданных ранее благ. В то же время возможно существенно сократить затраты на производство мнимых общественных благ. Требуется так же гармонизировать распределение ресурсов между сферами создания частных и общественных благ. Умеренное, не являющееся необратимым, сокращение поставки отдельных общественных благ, представляющих ценность для большинства, может быть оправдано, если оно позволяет преодолеть унаследованное от командной системы недопроизводство частных благ. Чёткое разграничение частных и общественных благ помогает определить рациональные формы и методы участия государства в производстве общественных благ. (якобсон)Таким образом, можно сделать вывод, что государство играет весомую экономическую роль, выполняет множество социальных и хозяйственных функций. Одной из важнейших функций является производство общественных благ, так как рыночный механизм не в состоянии их предоставить. Государство финансирует различные проекты из бюджетных средств.

Известно, что расходы на национальную оборону являются одной из самых больших статей бюджета.(www.bankcreds...) В России к 2011 году расходы на национальную оборону, даже без инвестиций, включающих реализацию федеральных целевых программ и их непрограммной части возросли по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза, в том числе - в 1,3 раза в 2009 году. Бюджетное финансирование было направлено на решение ключевых вопросов развития Вооружённых сил, на их модернизацию, перевод соединений и воинских частей на контрактный способ комплектования, переход Вооружённых сил к межведомственной унифицированной системе тылового и технического обеспечения, централизации системы заказов однотипной продукции, воинских перевозок, подготовки в вузах и учебных заведениях Минобороны РФ офицеров и младших командиров для других силовых структур, повышение денежного содержания, военных пенсий, обеспечение военнослужащих жильем и решение других социальных вопросов.(nvo.ng.ru) Что касается настоящего времени, расходы по разделу «Национальная оборона» в ближайшие три года будут расти. Согласно проекту бюджета, расходы на национальную оборону в России в 2012 году составят 1 трлн. 847,7 млрд. руб., в 2013 году - 2 трлн. 334,7 млрд. руб. и в 2014 году - 2 трлн. 752, 6 млрд. руб. При этом, отмечается, что основной прирост расходов на национальную оборону предусмотрен на оснащение Вооружённых сил РФ новой техникой и вооружением.(минфин).

Так же значительную расходную статью составляют средства, выделяемые на социальные нужды и содержание государственного аппарата. В России настоящей проблемой стало значительное увеличение бюрократического аппарата. По официальным данным, в 2005г. количество работников аппарата управления возросло в два раза по сравнению с 1990г. К началу 2000г. в России насчитывалось уже 1,7 млн. чиновников. Если в последние годы существования СССР один чиновник приходился на 220 жителей, включая младенцев, то к началу 2009г. - уже на каждые 100 россиян, не считая занятых в общественных и партийных организациях. К началу 2009г. средняя зарплата региональных чиновников достигла 30 тыс. руб., что почти на 75 % выше средней по стране. Как утверждает О.Дмитриева, член комитета по бюджету Государственной думы РФ: «В России зарплата чиновников выстраивается по особой схеме, не так, как у остальных госслужащих - врачей, учителей и т.д. В итоге зарплаты отечественной федеральной и региональной власти достигают 5-6 тыс. долларов и сопоставимы с окладами их коллег в Америке и Европе. Чего, увы, нельзя сказать о зарплатах российских бюджетников». Усложнение органов управления порождает коррупцию, администрирование, потерю эффективных обратных связей с экономическими и социальными процессами. Принятие и выполнение решений становятся замедленными и растянутыми. Тотальная бюрократизация властных структур снижает их зависимость от населения. Государство начинает функционировать как самостоятельная политическая сила в интересах тех, кто привел к власти «свою» политическую группу.

Также важным общественным благом является транспортная инфраструктура. Экономические потери от неудовлетворительного состояния дорожной сети оцениваются в 3 % ВВП. России не хватает 2 млн. км дорог. Даже в центральной части страны плотность автодорог в три раза ниже, чем во Франции, и в 2,5 раза ниже, чем в США. Во многом по причине плохих дорог в автоавариях в нашей стране погибает в среднем 35 тыс. человек в год.

Низкое качество имеют автомобильные дороги общего пользования: 16,5% автодорог приходится на грунтовые, почти треть дорог имеют гравийное, щебеночное и мостовое покрытие. В настоящее время 28,8% сельских населенных пунктов Российской Федерации не имеют дорог с твердым покрытием для связи с сетью путей сообщения общего пользования.

Серьёзные продвижения бюджета на 2009 и 2010-2011 годы в решении назревших актуальных для экономики проблем в первую очередь касаются развития транспортной инфраструктуры. Президентским Посланием Федеральному собранию РФ на развитие улично-дорожной сети предусмотрено выделить дополнительно 100 млрд.руб. Впервые, начиная с 2008года, в разделе «Национальная экономика» отдельно выделяется подраздел «Дорожное хозяйство». Бюджетные ассигнования растут по нему очень высокими темпами, особенно в 2009 году (реальный темп роста 161,6%). Это можно сказать и о финансировании подраздела «Транспорт», бюджетные ассигнования по которому растут в реальном выражении с темпом 119,1%-148,9%. В структуре расходов по разделу «Национальная экономика» расходы в целом на транспорт и дорожное хозяйство составили в 2011 году 57,7%. При этом доля расходов в ВВП на весь раздел «Национальная экономика» остаётся стабильной и составляет 2%. ( произв общ благ государством).

В то же время в других сферах отмечается сокращение расходов. Объём бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств в сфере образования составит в 2012 году 547,2 млрд. руб., в 2013 г. - 508,5 млрд.руб., в 2014 г. - 454,5 млрд. руб.

Объём бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств в сфере науки гражданского назначения в 2012 г. будет равен 254,7 млрд. руб., в 2013 г. - 244,8 млрд. руб., в 2014 г. - 199 млрд. руб. В сфере здравоохранения в те же годы соответственно 498,8 млрд. руб, 454 млрд. руб и 445 млрд. руб.

Таким образом, очевидно, что важнейшая задача восстановления и развития дорожно-транспортной сети решается не за счет резервов, а за счёт перераспределения средств из остальных статей бюджета.



Заключение

Проанализируя изложенный материал, можно сделать некоторые выводы. Существует категория общедоступных, бесплатных благ, которая называется общественными благами. К пониманию общественных благ разные авторы используют разные подходы и вкладывают неодинаковый смысл в данное определение. Обеспечение общественными благами осуществляется государством, а финансируется за счёт налогов. Данные блага обладают определёнными свойствами: неделимостью, неисключаемостью, общедоступностью, неконфликтностью пользования благами и неизбирательностью. Ещё одной характеристикой общественных благ является их неоднородность. Общественные блага можно классифицировать на: перегружаемые и исключаемые; чистые и смешанные; общегосударственные и местные и многие другие.

В создании общественных благ нуждается все общество, поэтому само общество должно принимать решения, то есть осуществлять общественный выбор. Но осуществление общественного выбора зависит не только от нас самих, но и от политической системы государства. Выбор общества может определять монарх самостоятельно; может осуществляться путём голосования - в демократическом обществе, а может быть куплен путем материальной поддержки правящей партии или же подкупом чиновника.

Что касается спроса на общественные блага, то кривая спроса имеет нисходящий вид, а общая кривая спроса может быть получена путём суммирования индивидуальных кривых спроса каждого потребителя. Предложение в демократической системе осуществляется через политические институты, путём голосования по правилу большинства.

Но в современном обществе нет гарантий, что общественное благо будет произведено в необходимом объёме. Причиной этого является проблема «безбилетника». Данная проблема возникает, когда индивид сознательно не желает платить за общественное благо, ожидая получать выгоду без всякой оплаты. Таким образом, государство вынуждено либо производить блага, либо финансировать производство общественных благ частными секторами.

Что касается производства общественных благ в России, в переходный период возникает потребность в существенно новых видах общественных благ, но вместе с тем, необходимо поддерживать на соответствующем уровне производство уже существующих благ. В современной России основная часть расходов идёт на финансирование национальной обороны и содержание государственного аппарата. Что касается финансирования транспортной инфраструктуры, сферы образования, науки и здравоохранения, наблюдается значительное уменьшение объёма бюджетных ассигнований. Таким образом, очевидно, что восстановление и развитие одних сфер решается не за счет резервов, а за счёт перераспределения средств из остальных статей бюджета.



Список литературы

1. Базылев, Н. И. Экономическая теория : учеб. для вузов / Н. И. Базылев, С. П. Гурко, М. Н. Базылева. М.: ИНФРА-М, 2003. 671 с. : ил. (Высшее образование) [1].

2. Гальперин, Вадим Максович. Микроэкономика. Т.2:учеб. для вузов : в 2 т./под общ.ред. Гальперина В.М. 2-е изд.,испр. СПб.: Экономическая школа,1998. 503 с. [2].

3. Емцов, Р.Г. Микроэкономика: учебник /под общ. ред. Сидоровича А. В. 2-е изд. М.: Дело и сервис, 1999. 317с.: ил. (Учебники МГУ им. М. В. Ломоносова) [3].

4. Речмен, Д.Дж. Современный бизнес. Т.1: учебник: в 2 т.: пер. с англ./ Д. Дж. Речмен [и др.]. М.: Республика, 1995. 431 с.: ил. [4].

5. Современная экономика: Материалы к семинар. занятиям / Науч.ред. Мамедов О. Ю. Ростов н/Д : Феникс, 2000. 349 с.:ил. [5].

6. Фишер, Стенли. Экономика : пер. с англ./ Общ. Ред. и предисл. Сапова Г.Г., Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. М.:Дело,1997. 829.: ил. [6].

7. Ходов, Леонид Григорьевич. Основы государственной экономической политики: учебник / Л,. Г. Ходов. М.: БЕК,1997. 316 с. [7].

8. Цены и ценообразование : учеб. для вузов / под ред. Есипова В. Е. 3-е изд., испр. и доп. СПб.: Питер, 2003. 463 с.: ил. [8].

9. Якобсон, Лев Ильич. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов : учеб. для вузов / Л. И. Якобсон ; Программа «Обновление гуманитарного образования в России». М.: Наука, 1995. 276 с. [9].

10. http://www.minfin.ru. [10].

Размещено на Allbest.ru

...