Англійський план економії банкіра Дж. Мея

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

на тему: «Англійський план економії банкіра Дж. Мея »

КИЇВ - 2014

Вступ

У 1929-1933 рр. вибухнула світова економічна криза, що охопила провідні стани світу - США, Німеччину, Францію, Англію та ін. Постраждали всі класи і верстви населення, відбувалися масові банкрутства. Теоретики економіки, що панували на той момент в суспільстві - неокласики - на підставі «закону ринку» ж.б. Сея стверджували, що криза не може тривати довго. Однак час ішов, виходу з кризи не передбачалося, і кредит довіри до неокласиків був вичерпаний. У цей період в США почав проводитися курс Ф.Рузвельта, а в Німеччині та Італії - розвивався фашизм. Але довго так тривати не могло, і вже в 1936 р з'являється теорія Джона Мейнарда Кейнса, на формування якої чималу роль справила економіка Англії під час «Депресії», зокрема - план економіки Дж.Мея. Завдяки «Плану економіки Дж.Мея в Англії» виникла нова теорія, що панувала на Заході протягом 30-35 років, тобто, в кінцевому підсумку, план Дж.Мея фактично визначив економіку розвинених країн до 70-х рр.

1. Особливості розвитку після Першої світової війни

Для Британської імперії, як і для інших країн-учасниць, Перша світова війна, за перемогу в якій заплатили своїми життями 900 тис. британців, рішуче позначилася на подальшій долі імперії. Унаслідок війни традиційні британські галузі економіки - вуглевидобувна, металургійна, суднобудівна скоротили своє виробництво. Натомість хімічна галузь, автомобіле-, літако- і машинобудування - галузі, що працювали на війну, перебували на піднесенні. Перебудова британської промисловості проходила боляче для країни. До того ж скоротився експорт британських товарів, Англія втратила традиційні ринки збуту товарів, а нових не набула.

Проте довгоочікуваний мир, що настав у 1918 р., був настільки радісною подією, що тимчасово «згладжував» проблеми. Упродовж двох повоєнних років у Британії спостерігався справжній купівельний бум: населення, прагнучи надолужити згаяне за роки війни, скуповувало практично всі товари, що з'являлися на полицях крамниць. Та, як це завжди буває, гроші скоро скінчилися й товари, які вироблялися у дедалі більшій кількості, уже не розкуповувалися. У 1920 р. розпочалася звичайна у такій ситуації криза перевиробництва, що змінилася застоєм.

При цьому соціального вибуху не сталося. Власне, перед країною найменш гостро, порівняно з іншими європейськими державами, постала загроза комуністичної революції. Натомість у суспільстві, де вкорінилися парламентські традиції й законність, загострилася боротьба за соціальну справедливість. Причому обидва табори - працівники і роботодавці, розуміли цю справедливість по-своєму: робітники вимагали від підприємців і держави дотримання їхніх економічних прав, а підприємці - скасування запровадженого у роки війни державного регулювання економіки при збереженні державного субсидіювання.

Чи не головною повоєнною проблемою Британії було ірландське питання - ірландські націоналісти більше не задовольнялися гомрулем (самоврядуванням). На виборах у грудні 1918 р. в Ірландії перемогла націоналістична партія Шін Фейн, а в ірландській столиці Дубліні самопроголошений парламент проголосив Ірландію незалежною республікою.

У 1919 р. в Ірландії розпочалася громадянська війна, в якій провідну роль відігравала Ірландська республіканська армія (ІРА). Проти незалежності виступили уряд Д. Ллойд Джорджа та шість протестантських графств Ольстера. протекціонізм економіка мей бюджетний

1921 р. між ворогуючими сторонами було укладено перемир'я й досягнуто домовленостей, за якими Ірландія отримала статус домініону у складі Британської імперії, а шість протестантських графств Ольстера - право проголосувати за вихід зі складу Ірландської республіки і залишитися частиною Сполученого Королівства.

Не уникла Британія й загальноєвропейських повоєнних проблем: промислового спаду, безробіття і, як наслідок, зниження рівня життя більшості населення. Насамперед ці проблеми були пов'язані зі змінами у світовій торгівлі. По-перше, падіння цін на сировину призвело до збідніння британських колоній, а відтак - до скорочення британського експорту в колонії. По-друге, продукція індійських та японських текстильних фабрик через дешевизну робочої сили почала витісняти Англію з її традиційних ринків збуту.

Англія як країна-переможниця в деякій мірі компенсувала значні втрати, понесені в ході війни. У той же час, технічний застій у промисловості, пасивний зовнішньоторговельний баланс, відчутні втрати англійського торгового флоту і багато інших чинників визначили тривалий період млявого розвитку народного господарства країни аж до початку світової кризи. До того ж позиції англійського капіталу на світових ринках були ослаблені в результаті експансіоністської політики США більш того, Англія виявилося їх боржником (4 млрд. Дол.).

На тлі настільки похмурою загальної картини в порівнянні з періодом просперіті в США в Англії проте відбувалося розвиток найбільш передових галузей промисловості (хімічної, автомобільної, електротехнічної, авіаційної та ін.). Стагнацією ж були охоплені старі галузі - суднобудування, металургія, вугледобувна і текстильна. В основному недолік капіталів, таких необхідних для модернізації цих галузей, був викликаний перетіканням їх за кордон у пошуках більш високих прибутків. Саме брак інвестицій не давала можливості англійській промисловості перейти до нових форм виробництва (масового, потокового),що знижувати витрати, а отже, і робили товари більш конкурентоспроможними, як це відбувалося в США. Усвідомлюючи марність конкуренції в цьому напрямку, Англія дуже розумно зробила наголос на виробництво високоякісних, не масових, а дорогих товарів, орієнтованих на заможних покупців, що дозволило її виробникам зберегти за собою досить прибуткову нішу на зовнішньому і внутрішньому ринках.

Витіснення Англії з зовнішніх ринків товарів масового попиту сприяло посилення протекціоністських тенденцій у світовій торгівлі, тоді як уряд країни продовжував дотримуватися в цілому принципу фритредерства. Крім того, країна поступово поступалася товарними ринками через чіткі переорієнтації англійського уряду на збереження лідерства Англії в банківській сфері. Так, в 1925 році уряд провів ревальвацію англійської валюти за рахунок введення золотого стандарту фунта стерлінга. Хоча цей захід і сприяв зростанню курсу фунта, але збільшення у ціні англійських товарів зачепило інтереси промисловців-експортерів.

2. Економічна криза у Англії

Економічна криза 1929-1933 рр., Вразивши провідні країни світу, не минула і Великобританію. Кризові явища в економіці Англії були відзначені на початку 1930 р, та трохи пізніше, ніж у ряді інших країн. Бюджет 1930 був прийнятий в атмосфері погіршення становища в торгівлі і зростання безробіття. Обсяг промислового виробництва впав на 15%, особливо постраждали традиційні галузі - металургійна, вугільна та інші ; скоротилися посівні площі; обсяг зовнішньої торгівлі скоротився в 2 рази, торговий баланс був дефіцитним; збільшилося безробіття - в 1932 р воно охопило 30 - 35% всіх робітників.

Світова торгівля впала приблизно на 2/3. Англійська експорт, що становив 729 300 000. ф.ст. в 1929 р, скоротився до 365 млн. ф.ст. в 1932 р

Наслідком згортання промисловості, сільського господарства і торгівлі було безробіття. Якщо в 1930 р 16,8% населення Англії було безробітним, то в 1932 р - 25,5%.

У початковий період в правлячих колах країни не було єдності щодо антикризової програми. Лейбористському уряду , прагнучи виконати передвиборчі обіцянки, схильно було збільшувати бюджетні видатки для полегшення становища широких верств населення, малозабезпечених і безробітних, в основному за рахунок посилення податкового пресу на верхи. Міністерство фінансів, щоб знайти додаткові доходи, значно збільшило прямі податки, включаючи прибутковий, з непрямих податків був збільшений лише один - на пиво. Подібна політика зустріла серйозний опір з боку верхів і змусила Дж. Макдональда в серпні 1931 сформувати новий кабінет з консервативною більшістю. До весни 1931 фінансовий стан країни погіршився. У зв'язку з нестійким положенням фунта стерлінга іноземні власники короткострокових вкладів у банках Лондонського Сіті стали вилучати їх для перекладу в більш міцну валюту, зменшувався золотий запас країни. Все це викликало тривогу фінансових та урядових кіл, для зміни ситуації необхідні були рішучі заходи. Крім того, уряду консерваторів вдалося отримати великий зовнішній займ (80 млн. Фунтів стерлінгів) з метою відновлення платіжного балансу.

Слід зазначити, що метою банкірів і уряду не було збільшення зайнятості чи порятунок промисловості, вони хотіли просто виправити дисбаланс бюджету, торгівлі та кредиту. Це відбувалося тому, що тоді в період економічної кризи єдиною функцією уряду вважалося забезпечення сприятливих фінансових умов. І хоча в цей час вже висловлювалися нові ідеї про втручання держави в економіку, вони не були з готовністю прийняті в громадських колах. Існували упередження проти збільшення витрат у часи кризи, особливо якщо це викликано незбалансованим бюджетом. Загальна оточення не було сприятливим для раптових змін у політиці під час депресії, старі прийоми вмирали з працею.

Потрібно також мати на увазі, що новий хід економічної думки не був ще повністю розроблений, а сам Кейнс ще аналізував підстави для деяких положень своєї концепції, зокрема, на цій стадії він ще не хотів відкрито захищати незбалансований бюджет і мав мало підтримки серед колег. Крім того, саме Сіті і Міністерство фінансів, що визначали економічну політику більш, ніж бізнесмени, відкидали експерименти в галузі суспільних витрат.

3. План економіки Дж. Мея

Керуючись ліберальними принципами, новий англійський уряд спочатку спробував посилити непряме втручання, прагнучи зберегти, насамперед, стійкість фінансової системи країни за рахунок забезпечення бюджетної рівноваги. При одночасному збільшенні прямих і непрямих податків відбулося різке скорочення бюджетних витрат за соціальними статтями, заробітної плати державним службовцям, асигнувань на громадські роботи, допомозі з безробіття.

У березні 1931 для вивчення економічного становища країни та вироблення рекомендацій була створена королівська Комісія з національної економії під керівництвом фінансиста Дж. Мея, в липні 1931 була опублікована доповідь Комісії, в якому отримав обгрунтування поворот в антикризовій політиці. Формально доповідь Комісії Мея був присвячений вузькій проблемі очікуваного бюджетного дефіциту і прийняття зустрічних заходів. Оцінки Комісії ґрунтувалися на найбільш песимістичних припущеннях, наприклад, підкреслювалося збільшення числа людей пенсійного віку і, відповідно, виплат їм, але не приймалося до уваги зменшення витрат на школярів через скорочення їх чисельності. Крім того, особливу увагу в доповіді приділялася фонду страхування по безробіттю - недоліків його роботи, нормам платежів, а в той же час скорочення виплат по національному боргу навіть не були взяті до уваги. В результаті Комісія з національної економії передбачила дефіцит в 120 млн. Фунтів стерлінгів на рік.

Комісія вважала за необхідне зменшити державні витрати і використовувати національний дохід для перерозподілу коштів, що виділяються з менш істотних галузей в ті, які; призначені пом'якшити соціальну несправедливість, або ті, які покращують економічну структуру нації. Було запропоновано збільшити прямі і непрямі податки на 24 млн. Фунтів стерлінгів, скоротити державні витрати на 96 млн. Фунтів стерлінгів, причому дві третини припадало на зменшення виплат безробітним.

Фактично доповідь Комісії Мея виявився політичним документом, що завдало найбільшої шкоди лейбористському уряду, сформованому 7 червня 1931 Дж. Макдонал'дом (1866-1937), і його соціальній програмі особливо передбачуваному підвищенню допомоги з безробіття. У серпні 1931 при обговоренні доповіді Комісії з національної економії прем'єр-міністр Макдональд і ще два міністри висловилися за прийняття пропозицій Комісії Мея, інші члени кабінету - проти. Розкол уряду призвів до кризи в лейбористської партії. В результаті 24 серпня 1931 Макдональд сформував новий так зване національне уряд, в якому ключові посади зайняли консерватори.

Національному уряду відразу ж було надано позику, в якому відмовляли його попередникам. Оскільки доповідь Комісії з національної економії отримав схвалення вітчизняних і зарубіжних банкірів, вони готові були видати англійської уряду позики, необхідні для платіжного балансу країни, який знаходився на той час в катастрофічному стані, за умови вжиття заходів, рекомендованих Комісією Мея. У вересні 1931 більше ста американських і французьких банків надали Великобританії позику в розмірі 80 млн. Фунтів стерлінгів.

10 вересня 1931 був прийнятий змінений бюджет, який опинився більш жорстким, ніж той, який розроблявся лейбористським урядом. Новий кабінет міністрів Макдональда приступив до реалізації плану економії і раціоналізації бюджетних витрат.

Відповідно до цього плану були значно збільшені прямі і непрямі податки, зменшено оклади державних службовців та вчителів, різко скорочені громадські роботи. Зросли вклади населення на соціальне страхування, а виплати скоротилися. Допомоги по безробіттю були зрізані на 10%, був введений закон про перевірку нужденності, що забороняв видачу допомоги безробітним, які перебували на утриманні своєї сім'ї.

В цілому регулювання державних витрат зробило під час депресії стабілізуючий ефект. Загальні державні витрати в реальному вираженні по відношенню до валового національного продукту збільшилися з 24% в 1929 р до 29% в 1931 р, трохи впали в 1931 г, (28%), а до 1934 знизилися майже до рівня 1929 р . Крім того, бюджет був добре збалансований (за винятком невеликого дефіциту 1932-1933 рр.), і фінансова стабільність дозволила повернути довіру до уряду як у самій Великобританії, так і за кордоном.

Крім здійснення політики економії уряд Маклональда брало й інші заходи для оздоровлення економіки.

20 вересня 1931 був скасований золотий паритет фунта стерлінгів, в результаті знецінювався паперовий фут - його вартість кінця 1931 знизилася на 30%, підвищилися роздрібні піни на внутрішньому ринку. Слід зазначити, що втрата довіри до фунта викликалася також похмурими бюджетними передбаченнями Комісії Мея.

Велике число країн, як входили в створений в 1931 р стерлінговий блок (члени блоку встановлювали курс своїх валют відповідно до курсу англійського фунта, зберігали свої валютні резерви в англійських банках, виробляли торгові розрахунки на основі фунта стерлінгів), так і не входили до нього, включаючи домініони, Скандинавію, Японію, пішли за Великобританією, що скасувала золотий стандарт. А оскільки США, Німеччина, Франція, Бельгія, Голландія, Італія та інші країни не відмовилися від золотого паритету, стерлінгові товари придбали раптове цінову перевагу, змінивши несприятливу ситуацію 1925-1931 рр. Звичайно, більшість країн відповідно відреагувало, підвищивши мита на британські товари, але сприятливий вплив на торговельний баланс на час зберігся, оскільки Великобританія теж ввела протекціонізм. У 1931-1932 рр. було прийнято низку законів про обкладення митом не менше 10% вартості всіх видів ввезених до Великобританії товарів. Внутрішній ринок був огороджений від іноземної конкуренції, що позитивно позначилося на розвитку англійської промисловості і дозволило поліпшити платіжний баланс за рахунок скорочення імпорту. Крім того, іноземні позичальники виявили, що оплату легше виробляти в фунтах. У Великобританії ціни залишалися досить стабільними, рівень життя практично не змінювався в 1931- 1936 рр., Ціни зросли в середньому лише на 10%. Таким чином, довіра до фунта було майже відновлено, і вклади почали повертатися в англійські банки. До квітня 1932 фунт стабілізувався, бюджет був збалансованим, проводилася ефективна політика протекціонізму, і фінансова криза минула. Банківський відсоток постійно знижувався і досяг 2% у червні.

Після 1932 бюджетні проблеми вирішувалися все легше за рахунок підвищення прибуткового податку, скорочення допомоги з безробіття, появи нових державних доходів (в результаті проведення протекціоністської політики). Вивільненню додаткових грошових ресурсів сприяв перехід до більш низькою процентною ставкою по військовому позиці, що дозволив в 1932 р заощадити 31 млн. Фунтів стерлінгів. Крім того, починаючи з 1933 р досвід інших країн, і особливо США та Швеції, показав, що дефіцитний бюджет необов'язково веде до катастрофи.

Все це сприяло тому, що в 1934 р політика економії була пом'якшена: відновлені скорочені в 1931 р допомоги по безробіттю, половина урізаних зарплат (решта - в 1935-1936 рр.), Був знижений прибутковий податок. У 1935 р був скасований закон про потребу.

4. Підсумки плану

У комплексі з іншими антикризовими заходами вже до кінця 1933 Англії вдалося досягти стабілізуючого ефекту. Як бачимо, це відбувалося в основному за рахунок використання наявних у Великобританії переваг у відносинах з іншими країнами, за рахунок випереджаючих кроків на зовнішньому ринку і досить жорсткого внутрішнього економічного курсу, що відрізняло її антикризову політику від «Нового курсу» Рузвельта. Слід зазначити, що вже в 1934 р жорстка бюджетна політика економії починає кілька пом'якшуватися, про що свідчить зростання заробітної плати, відновлення урізаних посібників з безробіття, зниження розміру прибуткового податку та інші заходи, що сприяли пом'якшення соціальних протиріч. Розпочатий в 1934 р підйом підкріплювався істотними державними асигнуваннями на розвиток галузей, пов'язаних з виробництвом озброєння (автомобілебудування, авіаційна, радіопромисловість та ін.). Поряд з цим заходи уряду з оздоровлення фінансової системи, жорстка політика протекціонізму сприяли притоку інвестицій в ряд старих галузей економіки (суднобудування, металургія), що втім істотно не змінило що були внутрішньогосподарські диспропорції, а вугільна і текстильна галузі промисловості продовжували стагнувати.

У 1934 р Великобританія остаточно вийшла з кризи. Положення англійської промисловості було найгіршим в третьому кварталі 1932, але до кінця цього року в економіці спостерігалися вже перші ознаки одужання, а в 1934 р обсяг промислового виробництва досяг рівня 1929

Висновок

У роботі було розглянуто економіку Англії в докризовий період, коротко описано хід розвитку кризи в Англії, виділено історію появи плану економіки Д.Мея і пропоновані їм антикризові заходи, вказано підсумки застосування даних заходів. Можна сказати, що план Дж.Мея зробив величезний вплив на розвиток економіки у Англії і зокрема всього світу.

Список використаної літератури

1. «Історія світової економіки. Господарські реформи 1920-1990 р.р. »під ред. професора А.Н.Марковой - М., ЮНИТИ - 1995

2. «Історія світової економіки» під ред. академіка Г. Б. Поляка і професора А.Н.Марковой - М., Юніті - 2003р.

3. Сурін А.І. «Історія економіки та економічних вчень» - М .: Фінанси і статистика, 1998

4. «Економічна історія зарубіжних країн» - Мінськ, Екоперспектіва - 1997

Размещено на Allbest.ru