Силовое предпринимательство

Размещено на http://www.allbest.ru/

СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Термин, введенный в 1999 г. петербургским социологом В. Волковым. По его определению, силовое предпринимательство -- это набор методов и организационных решений, позволяющих на постоянной основе конвертировать организованную силу в деньги или другие рыночные блага (ценные бумаги, недвижимость, имущество, и т. д.). Для ведения силового предпринимательства основным ресурсом выступает социально организованная сила или физическое насилие, как реальное, так и потенциальное.

С социологической точки зрения более продуктивно рассматривать все силовые структуры как явления одного порядка, независимо от того, являются ли они ОПГ, частными охранными предприятиями, группами работников правоохранительных органов или сотрудников госбезопасности и т. п., то есть независимо от их правового или морального статуса. Важно то, что они в действительности делают, каковы их функции в переходной экономике. Их основную деятельность можно определить как силовое предпринимательство -- совокупность организационных решений и способов действия, применяемых для конвертации организованной силы (угроз или насилия) в деньги или другие рыночные блага на постоянной основе. Итак, основой силового предпринимательства является социально организованное насилие.

Разложение социалистических форм хозяйствования и государственного управления и попытки строительства рыночной экономики рождают новые, на первый взгляд неожиданные институты и формы жизни. «Силовое предпринимательство» стало одним из центральных, если не главным, явлением в 90-х годах. Это - реакция на кризис государства и встраивание его в рыночные механизмы.

Силовое предпринимательство можно определить как набор решений и стратегий, позволяющих на постоянной основе конвертировать организованную силу в денежный доход или иные блага, имеющие рыночную ценность. Если для финансового предпринимательства основным ресурсом являются деньги, для торгового - потребительские товары, для промышленного - факторы производства, для информационного - знания и т.д., то для ведения силового предпринимательства новым ресурсом выступает организованная сила или физическое насилие, как реальное, так и потенциальное.

Основную единицу силового предпринимательства в современной России мы будем называть «силовой предпринимательской структурой». Такие структуры можно условно подразделить на следующие виды: государственные, но нелегальные (подразделения государственных органов правопорядка и безопасности, выступающие как частные субъекты); негосударственные, но легальные (зарегистрированные частные охранные предприятия); частные и нелегальные (так называемые преступные или бандитские группировки).

Силовые предпринимательские структуры различны по размерам, принципам организации и правовому статусу, но сходны по методам предпринимательской деятельности и функциям, выполняемым ими на российском рынке. Их основной ресурс - организованная сила, а основная функция связана с «силовым партнерством». Таким образом, категория силового предпринимательства позволяет, с одной стороны, аналитически отделить его от других типов бизнеса (или преступности). А, с другой стороны, - объединить на основе сходных функций и практик различные или даже противоположные инстанции организованного насилия.

Институт силового партнерства

силовой предпринимательский рыночный партнерство

Силовое партнерство 90-х выросло из рэкета конца 80-х, который следует аналитически отделять от вымогательства. В отличие от рэкета, вымогательство не носило регулярный характер, не отсылало к некоторой организации, от имени которой собирались деньги и не претендовало на предоставление каких-либо, пусть даже мнимых, услуг. Тем не менее, исторически, рэкет стал продолжением практики вымогательства, которому подвергались со стороны уголовников теневые дельцы советского времени, не имевшие возможности обращаться за защитой к правоохранительным органам.

Как институт, силовое партнерство стало формироваться в 1987-1988 гг. в результате превращения эпизодического вымогательства в регулярный рэкет. Нелегальное происхождение части капиталов предпринимателей «первой волны», уходящее корнями в советскую теневую экономику, делало их отношения с правоохранительными органами нежелательными, а их самих - более уязвимыми. Однако, несмотря на легальность первых кооперативов и товариществ, государственные органы охраны правопорядка еще не рассматривали их как полноправных объектов защиты - во многом благодаря моральному неприятию частного предпринимательства.

В такой ситуации альтернативные группы, предлагавшие охрану от угроз, которые они же и создавали, быстро нашли себе прибыльную нишу на растущем частном рынке. За 1987-1988 гг. был зарегистрирован 30-процентный рост рэкета, однако лишь каждый четвертый пострадавший обращался в милицию. Милиция реагировала всего на 80% заявлений; привлекался к ответственности каждый шестой рэкетир, а попадал в тюрьму только каждый одиннадцатый и не более чем на три года [2].

Кооператоры и мелкие торговцы стали объектом тех, кто до того занимался выбиванием карточных долгов или рэкетом-охраной теневого и нелегального бизнеса. Вместе с тем формировались и новые сообщества, начавшие извлекать доход из продаж (поначалу мнимых) охранных услуг мелким предпринимателям. В Петербурге такой группой была «тамбовская», которая в массовом порядке облагала данью легальные кооперативы и товарищества.

Еще одним фактором, породившим спрос на силовых партнеров, явился высокий риск предпринимательства, как физический, так и экономический, вызванный невозвратом долгов, несоблюдением контрактов и многочисленными формами мошенничества. Следствием высокого риска стал низкий уровень доверия. Такие условия диктовали необходимость дополнительных издержек на охрану, сбор информации о деловых партнерах и, прежде всего на посредников, которые являлись бы гарантами сделок. Это способствовало формированию специфического рынка охранно-силовых услуг, который до начала 90-х годов был практически монополизирован так называемыми «организованными преступными группировками». На начальном этапе функциями силовых партнеров являлись охрана от других силовых партнеров, контроль контрактных обязательств («смотреть, чтобы не наезжали и не кидали») и возврат долгов.

По мере развития частного предпринимательства усложнялись функции силового партнерства. Неприспособленность государственного арбитража к рынку, слабость системы судебный исполнителей, неразвитость законодательной базы - все это создавало спрос и позволяло силовым партнерам активно включаться в переговорные процессы, превращало их в основных контрагентов заключения коммерческих сделок. Наши данные свидетельствуют о том, что ни одна крупная сделка не проходила без участия силовых партнеров. Если таковых не было, вероятность «кидка» многократно возрастала, даже если участниками сделки выступали знакомые. Надежность коммерческой фирмы определялась репутацией ее силового партнера. Помимо обеспечения безопасности они брали на себя функцию «решения вопроса» с властями - выбивание лицензий и льгот, а также использования властей (пожарной охраны, милиции, санэпидстанций и т.д.) в конкурентной борьбе с другими коммерческими фирмами.

Эволюция нелегального силового партнерства описывается его участниками с помощью трех понятий: получать - контролировать - быть в доле. «Получать» означает обложить какую-либо фирму данью, охранять ее от других претендентов и, в случае, если ей нанесен ущерб, добиться компенсации. Силовой партнер «контролирует» тот или иной бизнес, если он через «своего» аудитора или бухгалтера имеет доступ к информации о финансовой деятельности компании, финансовых потоках, всех ее операциях и контактах, обеспечивая надзор и подстраховку. Инвестиция денежных средств в развитие данной фирмы и вхождение представителей силового партнера в правление уже означает переход к долевому участию.

Таким образом, со стороны криминальных структур, институционализация силового партнерства связана с переходом от прямого насилия и вымогательства к более сложным и долговременным отношениям с подконтрольным бизнесом, а со стороны бизнеса - к появлению специфической формы издержек.

Силовые партнеры «в штатском»

В 1992 г. произошли события, изменившие соотношение сил в этой сфере. С принятием 11 марта Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности», а 14 августа 1992 г. Постановления правительства РФ о принятии «Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел» в конкуренцию на рынке охранно-силовых услуг легально вступили бывшие сотрудники государственных организаций - МВД и ФСБ.

Участие профессионалов происходило и раньше. Именно с ним связано распространение термина «крыша» (бандиты просто «получали» или «контролировали»). В связи с этим в бизнес-лексику вошли термины «ментовская крыша», «комитетовская крыша», «бандитская крыша» - как стандартный комплекс услуг силового партнерства, различающихся своим происхождением. Одновременно начали быстро расти службы безопасности крупных банков и компаний, также укомплектованные бывшими работниками МВД и КГБ-ФСБ.

Ко времени принятия новых законов, регулирующих охранную деятельность, уже сформировался рынок охранно-силовых услуг и определилось место силовых партнеров в рыночной экономике. Отток квалифицированных кадров, кризис бюджетного финансирования, «поиск внебюджетных средств» финансирования аккумулировал адаптацию бывших госструктур к новой ситуации. Занятие частной охранной деятельностью сначала было частью оперативной работы этих ведомств по контролю криминального бизнеса «изнутри», но потом оперативные интересы удачно совпали с коммерческими.

В конце 1997 г. в России существовало 10,2 тысячи частных охранных и детективных структур, в которых работали 140,6 тыс. человек. В Москве и области в 1,5 тысяч частных легальных силовых структурах занято около 30 тыс. человек [8]. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области их 765, в них занято около 15 тысяч человек. Однако крупными и влиятельными надо считать лишь несколько десятков охранных предприятий и концернов. Число охранных структур пропорционально масштабам хозяйственной деятельности города.

По мнению большинства экспертов, рынок охранно-силовых услуг уже поделен, и дальнейшего роста этой отрасли не наблюдается.

Легализация частного охранного бизнеса представляет дополнительные возможности преступным сообществам. Многие стремятся взаимодействовать с другими «крышами», в результате чего появился феномен так называемых «комбинированных «крыш», «когда часть вопросов у фирмы решают бандиты, а часть - менты». В Петербурге, например, до 1994 года существовало охранное предприятие «Барс» (директор А. Жуков), созданное «малышевским» преступным сообществом. До декабря 1994 года активно работало одно из самых старых в городе охранных предприятий «Скорпион», возглавляемое А. Ефимовым (по кличке «Фима»), связанным с «тамбовцами». Через это охранное предприятие к деятельности «тамбовской» группировки активно привлекались сотрудники правоохранительных органов.

Размещено на Allbest.ru