Трудовые ресурсы села России: проблемы занятости, безработицы и пути их решения

МОСКВА, 2011 год

Содержание

Введение

Глава 1.

1.1 Понятие и состав трудовых ресурсов

1.2 Особенности использования трудовых ресурсов в отраслях АПК

1.3 Обеспеченность трудовыми ресурсами и эффективность их использования

Глава 2.

2.1 Сферы и уровень занятости сельского населения

2.2 Рационализация использования трудовых ресурсов села

2.2.1 Совершенствование формирования трудовых ресурсов села и их структуры

2.2.2 Трудоэкономия - основа решения трудоресурсных проблем сельского хозяйства и села

Список использованной литературы

Введение

Переход к рыночной экономике заставляет хозяйства избавляться от «лишней» рабочей силы. При этом сокращение численности происходит за счет роста профессионального мастерства. Отсюда проблема занятости сельского населения становится особенно острой. Спад производства в аграрном секторе продолжается. Резко сокращаются инвестиции. Практически прекратилось обновление основных фондов. Истощается плодородие земель. Дополнительные трудности создаются неравномерным размещением трудовых ресурсов: в одних регионах - их не хватает, в других - избыток.

В последнее время общая численность рабочих основных профессий уменьшилась. Это произошло из-за низкого уровня оплаты труда в материальной сфере производства и, особенно в сельском хозяйстве, ухудшением условий труда. Возросло также количество людей, уходящих на пенсию. Значительно возросла в последние годы и смертность населения.

Сельскохозяйственный труд является самым сложным трудом в народном хозяйстве, поскольку здесь на процесс производства воздействуют биологические, генетические, физические, социальные, природные факторы. Поэтому здесь требуется использовать квалифицированную рабочую силу. Критериями обеспеченности рабочей силой является соотношение имеющейся численности к их потребности.

С формированием структуры агропромышленного комплекса в условиях перехода на рыночные отношения возрастает значение рационального использования трудовых ресурсов. Теперь каждый работник села использует неизмеримо увеличившуюся массу различных материально-технических средств.

Теперь от каждого человека зависит качество выполнения большого фронта работ, любой работник оказывает неизмеримо большое влияние на конечные результаты работы. При добросовестном инициативном отношении к делу, сельский работник может сохранить и умножить результаты труда предшественников.

Значительно повышаются требования к уровню квалификации работников. Эффективно использовать сложную технику может человек, который имеет хорошие специальные знания.

Возросшее внимание к социальным факторам во многом связано с тем, что сейчас необходимо качественное улучшение условий труда, жизни и быта в деревне.

Таким образом, использование трудовых ресурсов села с максимальной отдачей позволит на современном этапе задержать дальнейшее углубление кризиса в стране за счет увеличения валового производства.

Глава 1.

1.1 Понятие и состав трудовых ресурсов

Труд - это целесообразная деятельность человека, в процессе которой создаются материальные и духовные ценности. Процесс труда есть процесс воздействия человека на элементы природы в целях приспособления их к своим потребностям. Процесс труда включает следующие элементы: средства труда, предмет труда и непосредственно сам труд человека. Без средств производства немыслим процесс труда, но и без труда человека средства производства мертвы и ничего не могут создать. Только труд людей приводит в действие средства производства, содействует реализации их целей. Создавая средства и предметы труда и воздействуя на природу, человек изменяет и самого себя, развивая свои навыки и знания.

Труд является экономической категорией и характер его определяется производственными отношениями. Осуществляемые в АПК России преобразования направлены на изменение производственных отношений, превращение значительной части наемных работников в собственников земли и других средств производства, на развитие у крестьян инициативы и предприимчивости. Создаются условия, чтобы человек относился к труду, своему делу не безразлично, не как наемный поденщик, а по-хозяйски, с ответственностью за конечные результаты.

Трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая совокупностью физических возможностей, знаний и практического опыта для работы в народном хозяйстве. Трудовые ресурсы включают в себя все трудоспособное население в возрасте от 16 до 55 лет - для женщин и от 16 до 60 лет - для мужчин, а также лиц старше и моложе трудоспособного возраста, фактически занятых в народном хозяйстве (работающие пенсионеры и школьники).

Трудовые ресурсы как главная и производительная сила общества представляют собой важный фактор производства, рациональное использование которого обеспечивает рост производства в АПК и его экономической эффективности.

Экономически активным населением (рабочей силой) называется совокупность лиц, потенциально способных участвовать в производстве товаров и оказании услуг. Оно включает как занятых, так и безработных; на 1 января 2001 г. его численность составила 72,4 млн человек, или около 50 % населения страны.

Занятое население - это лица, вовлеченные в производственную и непроизводственную деятельность. К ним относят работающих по найму, предпринимателей, лиц свободных профессий, военнослужащих, учащихся очной формы профессионального обучения; их численность на начало 2002 г. составляла 65 млн человек.

К безработным относят трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

В сельском хозяйстве в настоящее время занято 7,7 млн человек, или 12 % общей численности занятых в отраслях народного хозяйства. Из них на сельскохозяйственных предприятиях работает 3,8 млн человек (50 % всех занятых в сельском хозяйстве).

Трудовые ресурсы сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий подразделяют на производственный персонал и персонал, занятый в непроизводственных подразделениях (работники жилищно-коммунального хозяйства, культурно-бытовых и детских учреждений и др.). Производственный персонал - это работники, занятые в производстве и его обслуживании. По отраслевой принадлежности их подразделяют на работников сельского хозяйства, промышленности и т.д.

Трудовые ресурсы включают несколько категорий работников: руководители, специалисты, рабочие, служащие, младший обслуживающий персонал. Самой многочисленной категорией производственного персонала являются рабочие - работники, непосредственно занятые созданием материальных ценностей или работами по оказанию производственных услуг; они подразделяются на основных и вспомогательных. К основным относят работников, непосредственно создающих продукцию и занятых осуществлением технологических процессов, к вспомогательным - рабочих, занятых обслуживанием основного производства, а также всех рабочих вспомогательных подразделений.

По длительности пребывания на предприятии рабочих подразделяют на постоянных, сезонных и временных. Постоянными считаются принятые на работу без ограничения срока или на срок более 6 мес, сезонными - поступившие на период сезонных работ (сроком не более 6 мес), временными - на срок до 2 мес, а при замещении временно отсутствующих работников - до 4 мес.

Постоянные рабочие подразделяются по профессиям (трактористы-машинисты, комбайнеры, операторы машинного доения, скотники и т.д.), квалификации (тракторист-машинист I, II, III класса и др.), возрасту, полу, стажу, образованию и т. д.

Руководители и специалисты осуществляют организацию производственного процесса и руководство им. К руководителям на сельхозпредприятиях относятся директор (председатель), главный экономист, бухгалтер, инженер, агроном, зоотехник, механик и другие главные специалисты, а также их заместители. Специалисты - это работники, имеющие высшее или среднее специальное образование: экономисты, агрономы, зоотехники, инженеры, механики, бухгалтеры и др.

К категории служащих относятся работники, осуществляющие подготовку и оформление документов, учет и контроль, хозяйственное обслуживание (кассиры, делопроизводители, секретари-машинистки, статистики, учетчики, табельщики и т. д.).

Младший обслуживающий персонал занимает должности по уходу за служебными помещениями, а также по обслуживанию других работников (дворники, уборщицы, курьеры и др.).

Трудовые ресурсы предприятия имеют определенные количественные, качественные и структурные характеристики, которые измеряются соответствующими абсолютными и относительными показателями: структура работников предприятия; среднесписочная и среднегодовая численность работников; коэффициент выбытия кадров; коэффициент текучести кадров; коэффициент приема кадров; коэффициент стабильности кадров; средний стаж работы по отдельным категориям работников.

Структура трудовых ресурсов предприятия - это процентное соотношение различных категорий работников в их общей численности. В структуре персонала сельскохозяйственных предприятий работники, занятые в сельскохозяйственном производстве, занимают 85 - 90 %, в том числе постоянные рабочие 70 - 75 % (из них трактористы-машинисты - 13 -18 %), сезонные и временные рабочие 5 - 8 %, руководители и специалисты 8 -12 %. Эта структура определяется многими факторами: размерами и специализацией предприятия, степенью участия в интеграционных процессах, природными условиями и т. д. Она может рассчитываться и по таким признакам, как возраст, пол, уровень образования, стаж работы, квалификация и т. п.

Среднесписочная численность работников за год определяется путем суммирования аналогичного показателя за все месяцы и деления полученной суммы на 12. Точно так же среднесписочная численность за месяц рассчитывается путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день месяца и деления полученной суммы на количество календарных дней месяца (эта информация имеется в регистрах бухгалтерского учета).

Среднегодовая численность работников определяется путем деления всего отработанного времени работниками хозяйства за год (в человеко-часах или человеко-днях) на годовой фонд рабочего времени.

Коэффициент выбытия кадров (Квк) представляет собой отношение количества работников, уволенных по всем причинам за данный период, к среднесписочной численности работников за тот же период.

Коэффициент приема кадров определяется путем деления количества работников, принятых на предприятие за определенный период времени, к среднегодовой численности персонала за этот же период.

Коэффициент текучести кадров - отношение числа уволенных работников предприятия, выбывших за данный период по причинам текучести (по собственному желанию, за прогулы, за нарушение техники безопасности, самовольный уход и т.п. причинам, не вызванным производственной или общегосударственной потребностью) к среднесписочной численности за тот же период.

Коэффициент стабильности кадров (Кс) рекомендуется использовать при оценке уровня организации управления производством как на предприятии в целом, так и в отдельных подразделениях.

Широко распространенной формой перераспределения трудовых ресурсов является миграция рабочей силы - массовое перемещение и переселение трудоспособного населения. В зависимости от того, пересекается ли при этом граница страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция рабочей силы (между регионами страны, из села в город) является фактором изменения состава и размещения населения; при этом его численность не меняется. Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая или уменьшая его на величину миграционного сальдо. Последнее представляет собой разницу между количеством людей, переселившихся за пределы страны (эмигранты), и количеством людей, переселившихся в страну из-за ее пределов (иммигранты).

Трудовые ресурсы России составляют сейчас около 50 % населения страны. Среднегодовая численность работников сельскохозяйственных предприятий за годы реформы уменьшилась, и в их составе произошли существенные изменения. В связи с созданием крестьянских (фермерских) хозяйств более 700 тыс. работников перешли из крупных сельскохозяйственных предприятий в этот сектор. В результате расширения личных подсобных хозяйств населения также увеличилось число занятых в них работников.

1.2 Особенности использования трудовых ресурсов в отраслях АПК

трудовой ресурс село занятость

Спецификой использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях является довольно высокая сезонность, вызываемая несовпадением периода производства и рабочего периода. Это особенно касается растениеводства и перерабатывающей промышленности. Сезонность приводит к резкому увеличению потребности в труде в период посевных работ, ухода за растениями, уборки урожая, переработки сельскохозяйственного сырья и к столь же резкому ее уменьшению в зимний период. В животноводстве, промышленных производствах, на автотранспорте затраты труда в течение года более равномерны.

Сезонность труда характеризуется несколькими показателями.

1. Помесячное распределение затрат труда в процентах к годовым. При равномерном использовании труда среднемесячные затраты составляют 8,33 % (100:12).

2. Размах сезонности - отношение максимальных месячных затрат труда к минимальным:

3. Коэффициент сезонности использования трудовых ресурсов - отношение затрат труда в месяце максимального или минимального объема работ в хозяйстве к среднемесячным затратам труда:

4. Годовой коэффициент сезонности труда - отношение суммы отклонений фактических затрат труда по месяцам от среднемесячных к годовым затратам труда.

Сезонность труда в сельском хозяйстве полностью преодолеть невозможно; но опыт работы многих предприятий показывает, что вполне реально свести ее к минимуму. Практика выработала разнообразные пути смягчения сезонности использования рабочей силы в отраслях АПК, среди которых можно выделить следующие:

1) максимально возможная механизация наиболее трудоемких производственных процессов и внедрение высокопроизводительной техники и оборудования, используемых в напряженные периоды. Так, применение одного ягодоуборочного комбайна, позволяющего механизировать уборку ягод смородины, высвобождает 300 - 350 сборщиков;

2) сочетание в хозяйстве сельскохозяйственных культур и сортов с разными сроками выращивания, а также отраслей, способствующих выравниванию затрат труда. Например, выращивание ранних, средних и поздних сортов овощных культур позволяет более равномерно использовать рабочую силу во время посева (посадки) и уборки овощей;

3) развитие подсобных промыслов в сельскохозяйственных предприятиях; это позволяет занять в зимний период работников сельского хозяйства;

4) организация переработки и длительного хранения сельскохозяйственной продукции в местах ее производства, то есть развитие агропромышленной интеграции. Так, в садоводческих хозяйствах, где имеются плодохранилища, потребность в рабочей силе в период уборки сокращается в 1,5 - 2 раза, а в позднеосенний и зимний периоды значительно возрастает занятость постоянных рабочих в результате того, что товарную обработку и реализацию плодов проводят не во время уборки, а после окончания работ в саду;

5) на перерабатывающих предприятиях в период массовой поставки сырья целесообразно производить малотрудоемкую продукцию и полуфабрикаты, а в наименее напряженный (зимне-весенний) период производить из них конечную продукцию, перерабатывать сахар-сырец и т. д.

Уменьшение сезонности труда в отраслях АПК позволяет при минимальном количестве занятых производить в течение года больше продукции.

К особенностям использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве относится также необходимость совмещения работниками нескольких трудовых функций, что вызвано многообразием работ и короткими сроками их исполнения; необходимость работать не только в общественном, но и в личном подсобном хозяйстве; зависимость результатов труда от природных условий. Кроме того, использование в качестве средств производства растений и животных обусловливает специфические формы кооперации и разделения труда в отрасли.

1.3 Обеспеченность трудовыми ресурсами и эффективность их использования

Важным фактором, оказывающим влияние на уровень использования рабочей силы и эффективность агропромышленного производства, является обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами. Их недостаток может привести к невыполнению плана производства, к несоблюдению оптимальных агротехнических сроков проведения полевых работ, в конечном счете - к сокращению объема производства сельскохозяйственной продукции. Напротив, избыток рабочей силы приводит к ее неполному использованию и снижению производительности труда.

Трудообеспеченность хозяйства характеризуется количеством работников в расчете на 100 га земельной площади.

Коэффициент обеспеченности определяют как отношение наличных трудовых ресурсов к требующемуся для выполнения плана производства.

Судить об уровне обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами можно и по площади сельскохозяйственных угодий в расчете на 1 работника. Этот показатель, однако, недостаточно информативен, так как не учитывает различий между сельскохозяйственными предприятиями по уровню интенсивности и специализации. Поэтому при сравнениях лучше использовать коэффициент обеспеченности.

Эффективность использования трудовых ресурсов в первую очередь характеризуется производительностью труда, то есть его способностью производить в единицу рабочего времени определенное количество продукции. В экономическом анализе с этой целью используется несколько показателей, главные из которых - выработка и трудоемкость продукции.

Выработка - это объем продукции, произведенной в единицу рабочего времени либо в расчете на 1 работника за определенный период (час, смену, месяц, год). Объем произведенной продукции может измеряться как в натуральном, так и в стоимостном выражении.

Выработка в отраслях АПК рассчитывается по следующим формулам:

1. Часовая (дневная) выработка - отношение объема продукции в натуральном или денежном выражении (ВП) к затратам рабочего времени в человеко-часах или человеко-днях.

2. Годовая выработка - отношение объема валовой продукции в денежной оценке к количеству среднегодовых работников (Р).

При оценке производительности труда часто используют и обратный показатель - трудоемкость (Тем); она представляет собой отношение затрат рабочего времени к объему произведенной продукции (обычно в натуральном выражении). Более подробно рассмотрим на практике.

За время проведения аграрной реформы производительность труда в отраслях агропромышленного комплекса снизилась. В сельскохозяйственных предприятиях объем производства валовой продукции сельского хозяйства на 1 работника сократился почти на 25 %. Производительность труда в сельском хозяйстве России в 7 - 10 раз ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

Значительно возросла трудоемкость производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, особенно шерсти, прироста живой массы скота, молока, подсолнечника и сахарной свеклы. Затраты труда на единицу этих продуктов увеличились почти вдвое, что в основном было вызвано снижением продуктивности животных и урожайности соответствующих культур.

Производительность труда в отраслях АПК зависит от многих природных и экономических факторов, которые можно объединить в четыре группы:

1) организационно-экономические - углубление специализации, улучшение организации производства и труда, нормирования труда, ликвидация простоев по организационным причинам, сокращение численности обслуживающего персонала;

2) технико-экономические - совершенствование технологии и комплексная механизация производства, применение новой техники, ликвидация простоев по техническим причинам;

3) социально-экономические - совершенствование материального и морального стимулирования труда, соблюдение трудовой дисциплины, повышение квалификации работников, ликвидация текучести кадров, улучшение условия труда, быта и отдыха работников, возрождение соревнований в трудовых коллективах;

4) природные факторы - климат и плодородие почв. В сельском хозяйстве в отличие от других отраслей материального производства результаты труда в большей степени зависят от природных условий. При одних и тех же затратах труда в зависимости от сложившихся погодных условий и плодородия почв можно получить разное количество продукции. Поэтому повышение производительности сельскохозяйственного труда возможно лишь при максимальном учете факторов природной среды.

Эффективность использования трудовых ресурсов во многом зависит от уровня мотивации работников. Мотивация - это система стимулов, побуждающих человека полностью использовать свои способности для достижения наивысших результатов труда.

В настоящее время наиболее действующим стимулирующим фактором является удовлетворенность человека материальными условиями его труда (включая заработную плату, премии, доплаты за стаж работы, пособия, продажу продукции своим работникам по льготным ценам и т. д.). При этом темпы роста производительности труда должны опережать темпы роста заработной платы.

Другая важная форма мотивации производительного труда - моральное поощрение работников, их своевременное продвижение по службе, содействие росту квалификации, создание благоприятной психологической атмосферы в коллективе, поощрение самостоятельности и ответственности за порученное дело.

Главным фактором повышения производительности труда в отрасли остается комплексная механизация и электрификация производства. В сельском хозяйстве по-прежнему широко используется ручной труд, а уровень механизации многих производственных процессов очень низкий. Внедрение новой, более производительной техники, совершенствование системы машин позволит не только сократить до минимума затраты ручного труда, но и повысить урожайность за счет улучшения качества работ и выполнения их в оптимальные сроки.

На современном этапе развития сельского хозяйства исключительно важное значение имеет повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, которые находятся на очень низком уровне. Без решения этой проблемы невозможно повысить производительность труда в отрасли.

Глава 2

2.1 Сферы и уровень занятости сельского населения

Процесс становления рыночной экономики болезненно сказался на социально-экономическом положении сельского населения. Аграрный сектор, в силу свойственной ему специфики, труднее и медленнее приспосабливается к изменившимся условиям хозяйствования. В новых условиях проявилась низкая конкурентоспособность большинства коллективных сельскохозяйственных предприятий. Они были вынуждены сокращать производство продукции, в результате чего численность занятых на них работников уменьшалась. Росла безработица, в том числе скрытая. Уровень оплаты труда в сельском хозяйстве резко упал. Расширялась практика натуральной оплаты труда. К тому же большая часть сельскохозяйственных предприятий имеет задолженности по заработной плате.

Разорение коллективных сельскохозяйственных предприятий вызвало отток работников в личные подсобные хозяйства и рост самостоятельной занятости среди сельского населения. С учетом личного подсобного населения число занятых в сельском хозяйстве в начале экономической реформы незначительно увеличилось (табл. 1). Однако товарность ЛПХ невысока, в основном их деятельность направлена на обеспечение минимального уровня дохода и потребления семьи. Уровень механизации труда в ЛПХ низкий, преобладает ручной труд, отсутствует налаженная система сбыта продукции, ограничены возможности получения мелких и средних краткосрочных кредитов.

Таблица 1. Численность занятых в отраслях экономики России, млн. человек.

В условиях отсутствия роста экономики другие ее отрасли не предъявляли какого-либо серьезного спроса на сельский труд. Переток рабочей силы в расширяющиеся отрасли происходил из промышленности и строительства.

С 1996 года появились признаки прекращения экономического спада и начала роста. И численность занятых в сельском хозяйстве стало сокращаться. Однако кризис 1998 года прервал этот тренд. Одновременно произошло увеличение занятости в сельском хозяйстве. Экономический рост 1999-2001 гг. сопровождается снижением занятости в сельской хозяйстве.

Одновременно проявилась тенденция сокращения доли занятых в сельском хозяйстве (табл.2)

Таблица 2 Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям (в процентах к итогу)

Рис. 1 Структура занятого сельского населения по отраслям экономики в 2001 г.(в процентах)

К середине 2001 г. уровень занятости сельского населения в возрасте 15 - 72 года составил 54 %. При этом уровень занятости городского населения был выше на 6 %. По сравнению с октябрем 1992 г., уровень занятости сельских жителей сократился на 10%.

Около половины занятого сельского населения имеет общее (полное или неполное) образование, то есть закончили школу (см. рис. 2). Профессиональную подготовку получили 27% работников и еще 9 % имеют начальное профессиональное образование. Высшее образование есть у 11 % работников.

Взаимосвязь уровня образования и безработицы такова, что чем выше уровень образования, тем ниже вероятность потерять работу и тем выше вероятность найти новую работу за более короткий период времени. То же самое касается и квалификационного уровня работника: высокий уровень квалификации работника обеспечивает его уверенное положение на рынке труда. С учетом уровня образования у сельского населения угроза безработицы существенно выше.

Рис. 2. Образовательная структура занятого сельского населения в 2001 г. (в процентах)

В 2000 г. впервые за период реформ отмечалось снижение численности безработных. По официальным данным, в целом по стране численность безработных составила около 7 млн. человек или 10% экономически активного населения. Это на 2 млн. человек (на 23%) меньше, чем в 1999 г. Более половины общего снижения численности безработных за этот год приходится на женщин.

Представления о том, что среди безработных больше женщин, чем мужчин, складываются исходя из того, что в зарегистрированной безработице доля женщин составляет порядка 60-70%. Но структура зарегистрированной безработицы не дает верного представления о тенденциях общей безработицы. Данная ситуация отражает лишь большую активность женщин при обращении в органы государственной службы занятости, их большую заинтересованность в получении пособий и прочих форм поддержки безработных.

Одной из особенностей безработицы в России является тот факт, что уровень безработицы среди мужчин и женщин различается незначительно. Считается, что женщины на рынке труда подвержены дискриминации со стороны работодателей, и в большинстве стран мира уровень женской безработицы превышает уровень безработицы среди мужчин. Более того, общая безработица среди мужчин выше, чем среди женщин, в том числе в сельском населении. Так же уровень экономической активности в большей степени снизился у мужчин, чем у женщин.

Возможно, это связано с традиционно высокой степенью вовлечения женщин в трудовую деятельность, свойственной плановой экономике дореформенного периода, и более высоким уровнем образования женщин, что ориентировало их на продолжение работы после рождения детей или потери рабочего места.

Безработные в России имеют более молодой возрастной состав по сравнению с занятым населением. Модальное (наиболее часто встречающееся) значение возраста среди безработных составляет 22 года. Самая большая группа в составе безработных - это лица в возрасте 20-24 года, на их долю приходится более 17% общей численности безработных, а всего в возрасте до 30 лет находится около 38% безработных. Высокий уровень безработицы среди молодежи характерен не только для России, но и для большинства стран мира.

Несмотря на тяжелое положение дел в сельском хозяйстве, уровень безработицы в этой отрасли экономики ниже, нежели в таких более динамично развивающихся отраслях, как промышленность, строительство и торговля. Для экономик многих стран характерна прямая зависимость между уровнем безработицы и текучестью кадров: чем интенсивнее оборот рабочей силы, тем выше уровень безработицы в данной отрасли экономики. Такие отличия связаны с особенностями регистрации, указанными ниже.

В 2007 г. в сельской местности численность безработных составляла 1,7 млн. человек, что на 350 тыс. человек меньше, чем в предыдущем году (рис.3).

Рис.3. Численность безработных в России По данным Федеральной службы государственной статистики

Численность зарегистрированных безработных, проживающих в сельской местности, на конец 2000 г. составила 325,3 тыс. человек или 31,4% от общей численности зарегистрированных безработных в России. С 1996 г. наблюдается тенденция снижения численности зарегистрированных безработных в сельской местности. Доля зарегистрированных безработных в общей численности сельских безработных составляет 18%. К ноябрю 2000 г. уровень зарегистрированной безработицы на селе выше, чем в городских поселениях и по стране в целом. Видимо, это связано с тем, что в городской местности отмечается заметный рост занятости, имеется больше возможностей для самостоятельного поиска работы, выше требования к уровню оплаты труда и характеристикам предлагаемой работы.

Статус безработного дает право на получение пособия по безработице, право на помощь в поиске подходящей работы, право на зачет периода безработицы в общий трудовой стаж. Для безработного открываются возможности бесплатного переобучения, профориентации, профессиональной подготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Сельские жители, оставшиеся без работы и желающие получить официальный статус безработного, сталкиваются со значительными трудностями.

Так, в некоторых районных службах занятости вводятся ограничения при постановке безработного на учет, не всегда выполняются положения Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации". Из-за нехватки средств на выплату пособий, оказание других видов помощи и создание новых рабочих мест, в обход закона безработному отказывают в постановке на учет при наличии у него земельной доли, приусадебного участка, доходов от сдачи земли или имущества в аренду.

Кроме того, для большинства сельских жителей существует проблема удаленности органов службы занятости, недостаточной информированности о ее деятельности и незнание гражданами своих прав.

Безработные, имеющие официальный статус, сталкиваются с такими трудностями, как бесперспективность получения нового места работы, низкий уровень пособий и задержки с их выплатой, отдаленность районных служб занятости, где необходимо регулярно перерегистрироваться.

Но по некоторым оценкам, Капелюшников Р.И., Вишневская Н.Т. "Российская безработица: дифференциация по социально-демографическим группам" в кн. Феномен российской безработицы: динамика, структура, специфика. М.2003 несмотря на все сложности, вероятность обладания официальным статусом безработного для сельского населения оставалась на протяжении 90-х гг. выше, чем в среднем для всей совокупности безработных. Видимо, натуральный характер сельской экономики заставлял безработных прикладывать и максимум усилий для получения официального статуса, дающего право на денежное пособие и прочие социальные права.

Рис.4. Уровень безработицы в городской и сельской местности (в процентах)

Отсутствие существенных различий в уровне городской и сельской безработицы, можно объяснить, обозначив факторы, сдерживающие рост сельской безработицы.

Во-первых, сельскохозяйственные предприятия были склонны сохранять избыточную рабочую силу и не прибегали к массовым увольнениям работников. Низкая цена труда в сельском хозяйстве, минимальная заработная плата, которая к тому же не выплачивалась, стабилизировали ситуацию со спросом на труд. Резко сократившаяся относительная стоимость и цена рабочей силы на селе стимулировали эту тенденцию.

Во-вторых, в связи с относительной стоимостью рабочей силы проявилась тенденция перехода к трудоемким технологиям в сельскохозяйственном производстве, что частично оправдывало содержание избыточной рабочей силы на балансе предприятий.

В-третьих, сами работники не увольнялись, поскольку в большинстве сельских поселений нет альтернативных возможностей приложения труда, с лучшими условиями и более высокой заработной платой.

В-четвертых, потеря формальной занятости для подавляющего большинства сельских жителей означает переход к самозанятости в личном подсобном хозяйстве.

В-пятых, миграция в город с целью обрести работу и более высокий уровень дохода там - один из возможных факторов выравнивания уровней городской и сельской безработицы. Однако с учетом различий в образовании и другими причинами это не оказало большого влияния.

Наконец, для жителей села в большей степени, чем для горожан был характерен отток в категорию экономически неактивного населения, т.е. в группу лиц, не являющихся ни занятыми, ни безработными. Сельское население трудоспособного возраста выбывало в экономическую неактивность с рынка труда в 2 раза интенсивнее, чем городское население.

Дифференциация безработицы по социально-демографическим группам населения носит устойчивый характер. Риск остаться без работы особенно велик у таких дискриминируемых на рынке труда групп населения, как молодежь, лица предпенсионного и пенсионного возраста, женщины, работники с недостаточно высоким уровнем образования и низкой квалификацией, лица с ограниченными возможностями и плохим состоянием здоровья, национальные меньшинства.

Сельское население в целом оказывается в менее благоприятном положении перед лицом конкуренции на рынке труда. Во-первых, сельское население по сравнению с городским менее мобильно, имеет худшие стартовые условия и узкий спектр возможностей для улучшения качества жизни и условий занятости. Во-вторых, перечисленные "группы риска" в сельском населении представлены с избытком: доля молодежи и женщин в сельском населении выше, чем в городском; сельское население имеет более "старую" возрастную структуру и более низкий уровень образования. Концентрация факторов, негативно влияющих на ситуацию с занятостью населения, и более высокий уровень безработицы в сельской местности по сравнению с городами ведет к усилению неравенства по доходам среди населения и сосредоточению бедности в определенных социально-демографических группах.

Такая ситуация указывает на то, что безработица носит структурный характер и связана с несоответствием качественных характеристик рабочей силы, квалификации и профессии работника, требованиям производства. То есть перераспределение трудовых ресурсов из стагнирующих секторов экономики в развивающиеся идет недостаточно быстро потому, что качество рабочей силы недостаточно высокое или мобильность работников ограничена финансовыми, информационными или социальными барьерами. Таким образом, одни сектора экономики сталкиваются с проблемой избыточной рабочей силы и растущей безработицы, а другие испытывают недостаток в работниках и вынуждены повышать им заработную плату.

Рис. 5 Возрастная структура безработного сельского населения в 2004 г. (в процентах)

Основная доля безработных в сельских поселениях - это люди в возрасте от 20 до 40 лет, т.е. самая работоспособная часть населения. Как видно из рис. 5, среди сельских безработных особенно велика доля тех, кому 20-25 лет. Это свидетельствует о том, что сельская молодежь не находит своего места на рынке труда.

С одной стороны, молодые работниками не обладают достаточными профессиональными навыками и опытом работы, поэтому работодатели предпочитают более квалифицированные кадры. С другой стороны, моноотраслевая структура сельской экономики, уровень оплаты труда и качество рабочих мест в сельской местности не удовлетворяют запросам молодых людей. Более 10 % молодых безработных имеют среднее профессиональное и высшее образование. Они оказываются невостребованными на рынке труда, и это свидетельствует о том, что получаемые ими знания и навыки неадекватны потребностям экономики. Либо информационные и финансовые барьеры поиска работы настолько велики, что выпускники учебных заведений не способны их преодолеть.

Сельская безработица приобретает застойный характер, о чем свидетельствуют данные, касающиеся продолжительности поиска работы (рис. 6).

Рис. 6. Структура сельских безработных по продолжительности поиска работы (месяцев, в процентах)

Около половины сельских безработных находят работ только спустя год и более. Для 13 % безработных подходящая работа появляется через 9-12 месяцев, для 10 % - в первый же месяц после обращения в службу занятости.

Другая особенность состоит в том, что сельская безработица в большей мере, чем в городских поселениях, носит скрытый характер. Темпы падения производства заметно отстают от темпов сокращения численности работников сельскохозяйственных предприятий, происходит снижение фонда отработанного рабочего времени в среднем на работника. Для аграрного сектора характерно сохранение на предприятиях избыточной рабочей силы. Именно этим объясняется тенденция роста, а не сокращения среднегодовой численности занятых в сельском хозяйстве в 1992-1995 гг. Несмотря на переход от капиталоемкой к трудоемкой технологии, рабочая сила в сельском хозяйстве недоиспользуется, производительность труда в сельском хозяйстве крайне низка.

Негативным следствием скрытой безработицы в аграрном производстве является рост затрат труда на производство единицы продукции, который приводит к ее удорожанию и снижению конкурентоспособности отечественного сырья и продовольствия. Необходимость материального обеспечения избыточной рабочей силы в сельскохозяйственном производстве приводит к снижению уровня оплаты труда и подрыву мотивации к труду.

Но так или иначе скрытая безработица в АПК позволила сохранить трудовой потенциал отрасли и хотя бы на минимальном уровне поддержать доходы и потребление сельских домохозяйств, избежать социального взрыва, пережить период адаптации к новым условиям хозяйствования.

2.2 Рационализация использования трудовых ресурсов села

2.2.1 Совершенствование формирования трудовых ресурсов села и их структуры

Одним из важнейших элементов социально-экономического потенциала села являются трудовые ресурсы. Степень рационального использования трудовых ресурсов оказывает прямое и во многом определяющие влияние на все другие стороны сельского потенциала.

Индустриализация сельскохозяйственного производства способствует в целом сокращению потребностей села в работниках, непосредственно занятых в сельском хозяйстве. В то же час развитие индустриализации сельского хозяйства и агропромышленной интеграции ведет к росту потребностей села в работниках, занятых в отраслях, обслуживающих сельское хозяйство и осуществляющих переработку, транспортировку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Дальнейшее размещение и развитие на селе агропромышленных предприятий, организаций и объединений важно не только с точки зрения расширения отраслевой структуры занятости сельских трудовых ресурсов, но и с точки зрения формирования нового типа работника агропромышленного производства.

Процесс качественных изменений в структуре работников особенно заметен в сельском хозяйстве, где постоянно растет потребность в механизаторских кадрах, причем широкого профиля, в работниках таких новых для сельского хозяйства профессий как слесари-ремонтники, мастера-наладчики, операторы различных технических установок и др.

Посредством трудовой маятниковой миграции сельского населения покрывается часть потребности городов в рабочей силе в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи и способствует более полному использованию сельских трудовых ресурсов, что особенно важно в трудонасыщенных районах. В определенной мере маятниковая миграция ведет к повышению образовательного и культурного уровня сельского населения.

Наряду с положительными сторонами маятниковая миграция сельских трудовых ресурсов имеет и ряд отрицательных сторон.

Во-первых, среди сельских маятниковых мигрантов преобладают лица наиболее активного возраста (20--40 лет), а среди последних -- мужчины, что способствует омоложению контингента городских трудящихся, но соответственно уменьшает трудовые ресурсы и ухудшает половозрастную структуру работников села.

Во-вторых, работа в городе сопряжена у маятниковых мигрантов со значительными затратами времени на поездки к месту работы и обратно, что с учетом их занятости на приусадебном участке сокращает примерно в 1,5--2 раза их свободное час, по сравнению с горожанами и отрицательно сказывается на производительности их труда.

Учитывая эти отрицательные стороны, нельзя считать рациональными все маятниковые трудовые перемещения сельского населения. Поэтому частично маятниковые мигранты могут рассматриваться как резерв рабочей силы, особенно в трудонедостаточных районах, который можно использовать в сельской местности в случае расширения там сфер приложения труда, значительного улучшения условий труда и его оплаты, усиления престижности труда в сельской местности. Полное и рациональное использование имеющихся в сельской местности резервов труда наряду с совершенствованием формирования трудовых ресурсов в рассмотренных направлениях является одним из важных условий интенсификации сельскохозяйственного производства и комплексного развития социально-экономического потенциала села.

2.2.2 Трудоэкономия - основа решения трудоресурсных проблем сельского хозяйства и села

Решение широкого круга задач, стоящих перед сельским хозяйством в области повышения производительности труда, рационального использования трудовых ресурсов, изменения характера труда связано с усилением трудоэкономии на базе технического прогресса.

Практическая реализация трудоэкономящих тенденций предполагает изменение технического потенциала сельского хозяйства, как в количественном, так и в качественном отношении. Особенно велика в этом отношении роль внедрения отраслевых индустриальных технологий. Именно на такой базе создаются предпосылки рационального использования трудоресурсного потенциала, решения проблемы дефицита сельскохозяйственных работников, сокращения численности занятых в этой отрасли и повышение обеспеченности трудовыми ресурсами несельскохозяйственных отраслей в сельской местности.

От реализации этих направлений в развитии научно-технического прогресса зависит ускорение сокращения потребности сельского хозяйства в рабочей силе, возможности и масштабы трудоэкономии.

Прогрессивные формы организации труда в сельском хозяйстве, в основе которых лежит рослый уровень механизации, специализации и разделения труда, ориентированы на улучшение производственных показателей в использовании техники, земли, рост производительности труда, повышение конечных результатов производства. Формирование подрядных бригад и звеньев должно быть основано на принципах хозяйственного расчета, стабильности производственного коллектива, примерно равного уровня квалификации и единства оценки труда для всех, небольших размерах коллектива, обеспечивающих его психологическую устойчивость. Использование этих принципов в качестве основных позволяет повысить уровень коллективной ответственности за качество выполняемых работ, рациональность организации труда, его конечные результаты. Одновременно возрастает удовлетворенность трудом, которая зависит как от внешних условий труда, уровня механизации, так и от личностных отношений, психологической совместимости в коллективе, отсутствия конфликтных ситуаций и т. д.

В связи с сезонностью сельскохозяйственного труда, отсутствием комплексной механизации при производстве некоторых видов продукции привлечение работников в сельское хозяйство определенное час будет еще существовать. Однако привлечение работников из промышленных отраслей для участия в сельскохозяйственных работах должно носить ограниченный и экономный характер.

Главным же условием сокращения потребности сельскохозяйственных предприятий в сезонных работниках, так же как и в целом потребности в трудовых ресурсах, является завершение комплексной механизации, внедрение новых технологий производства, снижающих использование ручного труда, более полное и рациональное использование трудовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий, введение льготных условий для более широкого привлечения сельского населения на сезонные сельскохозяйственные работы.

Список использованной литературы

1. Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. Макроэкономика: учеб./ Т.А.Агапова, С.Ф.Серёгина - 9-е изд., дополненное. - М.: Маркет ДС, 2009.

2. Баев В.Р. и др. Рынок капитала, земельных и трудовых ресурсов. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997 год. № 3

3. Богине Д. О формировании рынка рабочей силы на селе. // АПК: экономика, управление. 1992 год. № 6

4. Восколович Н.А. Сельские жители и рынок труда. // Сельская жизнь. 1994 год. № 12

5. Гершафт М. Оплата труда, занятость и социальная защита. // Российский экономический журнал. 1992 год. № 3

6. Дугин П.И. Эффективность реформ в сельском хозяйстве. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1996 год. № 8

7. Ежегодный статистический сборник. Официальное издание Росстата России.

8. Зарылова Р. Формирование трудовых ресурсов сельского хозяйства. // АПК: экономика, управление. 1994 год. № 7

9. Зинченко А.П. Методика анализа состояния использования производственного потенциала сельского хозяйства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995 год. № 7

10. Когиляр А.А. Современные проблемы занятости. // Вопросы экономики. 1992 год. № 11

11. Курс экономической теории / под. ред. А.В. Сидоровича. - М.: Изд-во МГУ, 2007

12. Мальцев Н.Е. Трудовые ресурсы села: проблемы их использования. Москва: «Урожай». 1988 год.

13. Национальная экономика России. Вызовы XXI века: Монография / А.В. Сидорович, Т.А. Агапова, Е.А. Бренделева, Н.И. Васильева и др. - М.: Профиздат, 2009.

14. Национальная экономика: учебник / Под общ. ред. P.M. Нуреева. -М.: ИНФРА-М, 2010

15. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. Москва: Международные отношения. 1991 год.

16. Новицкий А.Г. Население и трудовые ресурсы. Справочник. Москва: Мысль. 1991 год.

17. Петренко И.Я. Экономика крестьянского хозяйства. Москва: Интерфакс. 1995 год.

18. Петренко и др. Экономика сельскохозяйственного производства. Алма-ата: «Каинар». 1992 год.

19. Петрюк П. Социальные проблемы формирования рынка труда на селе. // АПК: экономика, управление. 1995 год. № 12

20. Сельская экономика: Учебник/ под ред. проф. С.В. Киселёва М.: ИНФРА-М, 2009.

21. Томилин В.Ф. Сельская среда обитания: социология, экология, экономика. Акмола. 1992год.

22. Туманова Р.К. Занятость на селе: проблема сложная, но разрешимая. Москва: «Человек и труд». 1995 год.

23. Шумаков Е.Н. Использование рабочей силы в сельском хозяйстве. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995 год. № 12

24. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: учебник/ P.M. Нуреев. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Норма, 2008.

25. http://www.gks.ru/ Федеральная служба государственной статистики

Размещено на Allbest.ru