Аграрная реформа П.А. Столыпина и ее роль в становлении рыночной экономики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное бюджетное

учреждение высшего профессионального образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый университет)

Кафедра «Экономическая история и история экономических учений»

Реферат

по дисциплине История (Экономическая история)

на тему:

«Аграрная реформа П. А. Столыпина и её роль в становлении рыночной экономики России»

Выполнил: Студентка группы УПП1-2

Степанчёнок Марина Владимировна

Научный руководитель:

Агеева Елена Андреевна

Москва 2014

Содержание

Введение

1. Судьба Столыпина. Почему его убили

2. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 - начале 20 века. Промышленный подъем

3. Результаты аграрной реформы П.А. Столыпина

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Моя тема: «Аграрная реформа П. А. Столыпина и её роль в становлении рыночной экономики России». Я её выбрала, потому что считаю, что П. А. Столыпин внёс необычайно большой вклад в развитие русской экономики. К моему большому сожалению, в школе эта тема изучается недостаточно глубоко. Я думаю, что в наше время эта тема актуальна как никогда. В реферате рассматриваются основные направления столыпинской аграрной реформы в России, дается описание ее итогов и значения, а также некоторые причины ее неудачи. Рассмотрение проблемы проводится на фоне политической и экономической ситуации, сложившейся в России накануне происходящих в стране реформ. В реферате кратко дана биографическая справка и рассматриваются некоторые черты характера А.П.Столыпина как человека, экономиста, политика и реформатора.

Именно аграрный вопрос является основным вопросом практически всей русской истории, который стал причиной споров исторических и общественных деятелей, предлагавших порой диаметрально противоположные его решения. В истории нашей страны было много политических течений, представители которых считали основной целью своей деятельности - решение наболевшего вопроса о земле.

Аграрная политика того периода русской истории тесно связана с именем Петра Аркадьевича Столыпина, который и был, по существу, главным руководителем, организатором и исполнителем всех преобразований в области сельского хозяйства и землепользования.

1. Судьба Столыпина. Почему его убили

В истории России начала ХХ века одна из самых заметных фигур -- Пётр Аркадьевич Столыпин. Его имя всегда вызывает споры, противоречивые и взаимоисключающие оценки. Ни один из политических деятелей империи того времени не может идти с ним в сравнение по преданной и восторженной памяти его почитателей и сосредоточенной ненависти революционеров. Одни называли его спасителем Родины, опорой Отечества, другие -- черносотенцем, палачом.

Так кто же он, Пётр Аркадьевич Столыпин? В 1906 г. новым министром внутренних дел Российской империи, а затем Председателем Совета министров стал П.А.Столыпин. Назначение было встречено в обществе положительно. Столыпин принял страну в кризисное время. Под угрозой находилось само существование государственной власти -- так масштабен был террор.

Скажите, что, по вашему мнению, должно делать любое правительство, у которого каждый божий день убивают губернаторов и градоначальников, генералов и полицейских, мирных граждан и государственных чиновников? Позиция Столыпина на посту Председателя правительства была выражена предельно ясно: «Правительство не колеблясь противопоставит насилию силу». По решениям военно-полевых и военно-окружных судов были казнены около 3 тысяч террористов. Действия Столыпина были оправданы ситуацией, основаны на законе и никогда не переходили границу разумного.

Конечно, сама по себе смертная казнь -- отвратительное явление. Но, с другой стороны, смертная казнь -- исключительная мера наказания, необходимая в исключительной ситуации для защиты государства и граждан. Спустя немного времени обвиняющие Столыпина в жёстком подавлении революции, репрессиях, казнях сами прольют реки крови. А пока эсеры объявили на Петра Аркадьевича и его семью настоящую охоту, организовывая покушение за покушением.

В то же время Столыпин был убеждён, что для стабилизации положения в России недостаточно только лишь карательных мер. Он считал, что революция -- это болезнь не наружная, а внутренняя. Столыпин надеялся, что, осуществляя реформы, предложенные им в 1906 г., он сумеет «вылечить» Россию, разрешить назревшие противоречия, сохранив при этом «устои»: сильную царскую власть и помещичье землевладение. Сам Столыпин любил повторять, что революционерам нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия.

Среди самых важных дел была, разумеется, земельная реформа. За неё Столыпин получил едва ли не больше шишек, чем даже за решение передавать дела по террористам и бандитам, захваченным с оружием на месте преступления, в ведение военно-полевых судов.

Существовавшая на протяжении веков единственная форма собственности на землю -- община -- если и имела какие-то исторические обоснования и смысл при наличии помещичьего землепользования, то после 1861 года лишилась всех преимуществ и даже стала наносить вред российскому сельскому хозяйству и российской экономике в целом.

Пётр Аркадьевич Столыпин считал, что реорганизация общины, переход к частному землепользованию и сведение всех отрубов в отдельные хуторские участки -- назревшая необходимость: «Лишь создание многочисленного класса мелких земельных собственников, лишь развитие среди крестьян инстинкта собственности -- несомненно, и ныне существующего, но ослабленного и подавленного, -- лишь освобождение наиболее энергичных и предприимчивых крестьян от гнёта мира, -- словом, лишь предоставление крестьянам возможности стать полноправными самостоятельными собственниками наравне с прочими гражданами Российской империи -- могут поднять наконец нашу деревню и упрочить её благосостояние». столыпин реформа аграрный экономический

Но против него, так же как и против решительных мер по наведению порядка в стране, выступила вся интеллигенция. Особо подчёркивалась социальная роль общины, не дающей нищему крестьянину окончательно обнищать и помереть голодной смертью. В решительный бой против Столыпина ринулись Лев Толстой, Глеб Успенский и их почитатели, имевшие примерно равное с ними понимание причин аграрных проблем. Были подняты на щит прежние выступления в защиту общины Александра Герцена и Николая Чернышевского.

И всё же энергичная деятельность Столыпина по земельной реформе привела к крайне важным результатам. Деревня за пять «столыпинских» лет стала совершенно иной. Стали вводиться прогрессивные аграрные методики. Потребление минеральных удобрений увеличилось в два с половиной раза, импорт сельхозмашин увеличился в три раза, производство зерна выросло за этот период в полтора раза. В 1909--1913 годах Россия производила зерна больше, чем Америка, Канада и Аргентина вместе взятые.

Получила развитие сельхозкооперация. В деревне и особенно на хуторах начался строительный бум. Резко увеличился спрос на строительные материалы, предметы домашней утвари, одежду и обувь.

Составной частью земельной реформы «по Столыпину» была организация массового переселения крестьян в Сибирь и в Степной край. Всего туда переехали более 4 миллионов человек (пятьсот тысяч вернулись назад). Они ввели в хозяйственный оборот более 24 миллионов десятин (десятина чуть больше гектара) новых земель. Одного масла сибиряки экспортировали при Столыпине более 3,4 млн пудов в год (в 1897 году из Сибири на экспорт пошло всего 400 пудов). Эти показатели, в свою очередь, оказывали влияние на рост промышленного производства, темпы которого были самыми высокими в мире (8,8%).

Следовательно, эта реформа имела большое будущее. Нужная России, она, к несчастью, была непопулярна, так как направлена на разрушение привычной для крестьян жизни в общине. Переселение крестьян за Урал тоже не решило проблемы малоземелья, тем более что крестьянам не отдали все помещичьи земли. Дворянство же видело в нём разрушителя вековых устоев. Если со Столыпиным-успокоителем они мирились, то Столыпин-реформатор им был не нужен. Великий русский учёный В.В.Вернадский сказал: «Столыпин нанёс монархии и правящей династии более сильный удар, чем все революционеры вместе взятые». Прав ли он?

Вопрос о результативности земельной реформы П.А.Столыпина до сих пор остаётся дискуссионным. Однако аграрной реформой не исчерпывается всё сделанное Петром Столыпиным.

Он заставил работать Государственный совет, который до него был неясной структурой без определённого регламента работы, без чётких задач и который даже собирался далеко не каждый год. Столыпин превратил этот орган в верхнюю законодательную палату, тесно привязав его деятельность к работе Думы. Тем самым он обеспечил эффективное и управляемое прохождение через законодательные органы России наиболее важных законов, без которых выход страны из кризиса был бы невозможен. И эти законы были приняты.

Чего стоит военная реформа, с которой началось решительное техническое обновление армии и флота, зарождалась военная авиация и радиосвязь!

Очень большое внимание Пётр Столыпин уделял земской реформе и реформе трудовых отношений. Он же добился признания за рабочими права на забастовки и приложил массу сил для сокращения рабочего дня.

Разумеется, это далеко не всё, что удалось сделать Петру Аркадьевичу Столыпину за неполные пять лет на посту Председателя правительства. Но все признают, что в своих преобразованиях он никогда не рассматривал вариант личной выгоды.

На Столыпине не лежало ни одного грязного пятна: вещь страшно редкая и трудная для политического человека. Тихая и застенчивая Русь любила самую фигуру его, самый его образ, духовный и даже, я думаю, физический, как трудолюбивого и чистого провинциального человека, который немного неуклюже и неловко вышел на общерусскую арену и начал "по-провинциальному", по-саратовскому делать петербургскую работу, всегда запутанную, хитрую и немного нечистоплотную… Всё было в высшей степени открыто и понятно в его работе… Можно было кое-что укоротить в его делах, кое-что удлинить, одно замедлить, другому, и многому, дать большую быстроту; но Россия сливалась сочувствием с общим направлением его дел -- с большим, главным ходом корабля, вне лавирования отдельных дней, в смысле и мотивах которого кто же разберётся, кроме лоцмана. Все чувствовали, что это -- русский корабль и что идёт он прямым русским ходом».

…Восемь десятилетий показали, насколько он был прав, отстаивая идею Великой России и отвергая «великие потрясения». Через неделю после его смерти начали говорить о его забвении и вот уже почти сто лет никак не успокоятся. Это и есть главное признание его исторической личности.

2. Экономическое и политическое положение в России в конце 19 - начале 20 века. Промышленный подъем

На рубеже 19 и 20 века общество вступило в новую фазу своего развития: капитализм стал мировой системой. Россия, вступившая на путь капиталистического развития позже стран Запада, попала во вторую группу, куда входили такие страны как Япония, Турция, Германия, США.

В начале 90-х гг. 19 в. в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века дава­ла почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выраже­нии. По общему объему продукции тяжелой промышленности Россия вошла в число первых стран мира.

Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет.

Главной причиной промышленного подъема 90-х гг. явилась экономи­ческая политика правительства, одной из составных частей которой стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновре­менно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностран­ный капиталов. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были изба­вить молодую отечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали заграничные деньги. В экономической политике царизма конца 19 - начала 20 века, бы­ло немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако, эта политика оставалась внутренне противоречивой. И не только потому, что в ней пре­обладали административные меры и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу пра­вительства не хватало сбалансированности между потребностями промыш­ленности и сельского хозяйства.

Несбалансированность хозяйства стала одной из причин экономического кризиса начала 20 столетия, который затем сменился длительной "депрессией" 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 год начинается экономический подъем. В результате прошедшего кризиса слабые, маленькие предприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. В 80 - 90 годы временные предпринимательские объединения замещаются крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть и т.д.). Одновременно с этим идет укрепление банковской системы (Русско-Азиатский, Петербургский международный банки). В начале века Россия являлась средне развитой страной. Наряду с высоко развитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального. Русская деревня как в зеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства.

Крестьянство включало около 75% населения страны.

Наемные рабочие, в начале 20 века, составляли около 17 млн. человек. Этот класс был не однороден. Большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в город крестьян, еще не потерявших связь с землёй. Ядром этого класса стал фабрично-заводской пролетариат, насчитывавший более трёх миллионов человек. Политическим строем в России оставалась абсолютная монархия. Хотя в 70ых годах 19 века был сделан шаг по пути превращения государственного строя в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон гласил: " Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный ". Высшим судебным органом был Сенат. Исполнительная власть осуществлялась двумя министерствами, контролируемыми комитетом министров. Особой проблемой в эти годы был национальный вопрос. Около 57% населения России были не русского происхождения, они подвергались всякого рода дискриминации со стороны русских чиновников. В этих отношениях Россия не только притесняла те или иные народы, но и сталкивала их между собой. Многие под давлением русскоязычного населения эмигрировали в ближайшие страны Запада, причём заметную часть эмигрантов составляли люди, которые целью своей жизни ставили борьбу с царизмом. В эти же годы Россия вмешивается в борьбу за передел рынков сбыта. России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для которого важна была судьба России. Им стал Пётр Аркадьевич Столыпин.

3. Результаты аграрной реформы П.А. Столыпина

Оценку результатам реформ П.А. Столыпина затрудняет то обстоятельство, что реформы никогда не были осуществлены полностью. Сам П.А. Столыпин предполагал, что все задуманные им реформы будут осуществлены комплексно (а не только в части аграрной реформы) и дадут максимальный эффект в долговременной перспективе.

Крестьянскую общину разрушить не удалось. За 1907-1914 гг. из общины вышло и взяло землю в собственность лишь 26% крестьян. Из них только около 11% создали хутора и отруба, а многие продали землю и ушли в город. К 1915 г. только 10,3% крестьянских хозяйств стали действительно единоличными по типу фермерских.

Таким образом, крестьяне не активно выходили из общины, в основном это были кулака или бедняки, но не середняки. Это происходило потому, что: а) большинство крестьян не умело хозяйствовать единолично, на свой страх и риск, а община брала на себя заботу о каждом общиннике; б) разрушение общины являлось разрушением патриархального уклада жизни крестьян; в) не во всех районах страны природные условия позволяли разрушив общину, дать всем крестьянам равноценные участки земли.

Переселенческая политика была наиболее удачным мероприятием реформы. За 1906-1914 гг. в Сибирь переселились 3,4 млн. человек, из них две трети составляли малоземельные и безземельные крестьяне. Это позитивно сказалось на развитии региона, т.к. в результате увеличения населения Сибири происходило освоение новых земель и развитие производительных сил.

Однако, около 17% переселенцев вернулись обратно (не получили должной государственной поддержки, столкнулись с трудностями на новом месте и саботажем местного населения), и это тормозило решение проблемы малоземелья крестьян и усиливало социальную напряженность в местах их прежнего поселения.

Реформа способствовала быстрому росту аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Валовой доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего валового дохода. Доход всего народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна, по-прежнему, страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были сравнительно медленными. В то время как в России в 1913 году получали 55 пудов хлеба с одной десятины, в США получали 68, во Франции - 89, а в Бельгии - 168 пудов. Экономический рост происходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышения интенсивности ручного крестьянского труда, но в рассматриваемый период были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований - к превращению сельского хозяйства в капиталоемкий технологически прогрессивный сектор экономики.

Заключение

Изучив множество источников, я сделала такие выводы: аграрная реформа П.А. Столыпина - это широкий комплекс мероприятий в области сельского хозяйства, проводившихся правительством России под руководством П.А. Столыпина начиная с 1906 года. Основными направлениями реформы были передача надельных земель в собственность крестьян, постепенное изживание сельского общества как коллективного собственника земель, широкое кредитование крестьян, скупка помещичьих земель для перепродажи крестьянам на льготных условиях, землеустройство, позволяющее оптимизировать крестьянское хозяйство за счёт ликвидации чересполосицы.

Оценка аграрной реформы П.А. Столыпина всегда была неоднозначна. Тогда и сейчас были и противники, и сторонники аграрной реформы. Именно из-за того, что реформа носила такой половинчатый характер - решить основные проблемы в аграрном секторе и поставленные цели не удалось.

Несмотря на неудачу аграрной реформы, удалось осуществить коренные изменения в крестьянском укладе страны, перевод его на рельсы рыночных отношений, построенных на частной собственности гражданина на землю. Реформа способствовала подъему сельского хозяйства, экономики страны в целом. Единоличные крестьянские хозяйства не только поставляли половину товарного хлеба на внутренний рынок, но также начали осваивать внешний рынок. Однако социальные цели, поставленные правительством, не были достигнуты. В сельском хозяйстве по-прежнему преобладала община с примитивным землевладением. Большинство крестьян сохраняло коллективные земли и общинные традиции.

Сегодня же сельское хозяйство объявлено одним из важнейших национальных приоритетов. В современной деревне, как и в начале прошлого века, идут процессы межевания земли, бывшей несколько десятилетий колхозной собственностью, и выделение ее в частную собственность.

Список использованной литературы

1. Виноградов В.А. Экономическая история России XIX - XX вв.: современный взгляд / В.А. Виноградов. М.: РОССПЭН, 2010.

2. Вощанова Г.П. Экономическая история: Учеб. пособие / Г.П. Вощанова, Г.С. Годзина. М.: Инфра-М, 2011.

3. Глаголев А. Формирование экономической концепции П.А. Столыпина / А. Глаголев // Вопросы экономики. 2008. № 6.

4. Россия в прошлом и настоящем: сб. науч. тр. / М-во образования и науки Рос. Федерации, Новосиб. гос. ун-т экономики и упр.; Новосибирский ун-т экономики и упр. Новосибирск: НГУЭУ, 2010.

5. Румянцев М. Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги / М. Румянцев // Вопросы экономики. 2008. № 10.

6. Самохин Ю.М. Экономическая история России: Учебное пособие / Ю.М. Самохин. М.: ГУ ВШЭ, 2011.

7. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учебное пособие / Т.М. Тимошина. М.: Юстицинформ, 2012.

8. Чепурин М.Н. Экономическая история России: Учебное пособие / Под ред. проф. М.Н. Чепурина. М.: Юстицинформ, 2013.

Размещено на Allbest.ru