Государственный сектор экономики: необходимость, сущность, эффективность и особенности в современных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ и ГАЗА имени И.М. ГУБКИНА

ФИЛИАЛ в г. ТАШКЕНТЕ

Отделение: «Экономических Дисциплин»

Курсовая работа

По дисциплине «Макроэкономика»

На тему: «Государственный сектор экономики: необходимость, сущность, эффективность и особенности в современных условиях»

Студентка: Халикова Д.М.

Ташкент 2013

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты госсектора экономики

1.1 Взгляды экономических школ на государственное регулирование

1.2 Понятие, сущность и структура государственного сектора экономики

1.3 Методы государственного регулирования госсектора

Глава 2. Состояние государственного сектора Российской Федерации и Республики Узбекистана

2.1 Характеристика государственного сектора Российской Федерации

2.2 Характеристика государственного сектора Республики Узбекистан

2.3 Сравнительный анализ государственных секторов РФ и Узбекистана

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что проблема взаимоотношений государства и экономики является одной из центральных в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе. Возрастающие масштабы современной экономической деятельности, усложнение характера внутренних и международных хозяйственных связей создают объективные экономические предпосылки усиления роли государства в регулировании общественного производства. В связи с этим существует необходимость изучения функционирования государственного сектора экономики, влияние госсектора на протекания рыночных процессов в разных странах.

Целью данной работы является рассмотрение особенностей развития государственного сектора в экономике Узбекистана и России в современных условиях рыночной экономики.

Объектом данного исследования является государственный сектор экономики, а предметом - изменения структуры и объема государственного сектора экономики, а также основные направления его функционирования.

В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:

1. Проанализировать влияние экономических школ на государственное регулирование;

2. Рассмотреть подходы к определению и структуру государственного сектора;

3. Определить характерные черты государственного сектора в Республике Узбекистан, России;

4. Сравнить влияние госсектора на экономику России и Узбекистана.

Глава 1. Понятие и сущность государственного сектора экономики

1.1 Взгляды экономических школ на государственное регулирование

Государственный сектор возник с первых дней существования государственности. Уже с момента зарождения государства общество осознавало необходимость государственного вмешательства. Многие великие экономисты отстаивали теорию максимального невмешательства государства в экономику, но невозможно представить себе государство которое не осуществляло бы налогово-бюджетную политику, регулирование социальных и экономических процессов в обществе. Государство, на протяжении всей истории своего существования, наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны выполняло определенные функции в сфере экономики.

На разных этапах становления общества существовали различные экономические школы. Экономическая политика государства в период первоначального накопления капитала и формирования рыночных отношений с XV в. до середины XVII в. отражала интересы торгового капитала и промышленности. В тот период взгляды на необходимость государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности развивались тогда экономической школой -- меркантилизмом. Наиболее выдающийся представитель этой школы -- А. Монкретьен (фр.). Впервые ввел термин "политическая экономия". Основной труд так и назывался "Трактат политической экономии" (1615 г.). Меркантилисты считали основным источником богатства деньги, точнее говоря -- торговлю, а поэтому накопление денежного богатства может быть достигнуто с помощью государственной власти, поддержки ремесленников и протекционизма торговли на внешнем рынке.

В середине ХVШ в. как реакция на меркантилизм во Франции возникло новое направление экономической мысли -- физиократизм. Основатель Фр. Кенэ -- "Экономическая таблица" (1758 г.). Физиократы считали, что внимание правительства должно быть обращено не на развитие торговли и накопление денег, а на земледелие, где, по их мнению, создается богатство общества. С развитием рыночных отношений, набравший силу класс предпринимателей, начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Изменившаяся ситуация подтвердила необходимость создания новой системы экономических знаний, которая нашла свое выражение в формировании классической школы. Яркие представители этого направления экономической мысли: В. Петти, А. Смит, Д. Рикардо.

Впервые наиболее полно основные идеи классической школы обосновал А. Смит в своем "Исследовании о природе и причинах богатства народов"-- (1776 г.). Согласно его трактовке рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит "невидимая рука" -- личный интерес, основанный на частной собственности и связанный со стремлением к получению прибыли. Личный интерес выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из центральных идей учения А. Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством.

Важный этап в теоретическом осознании роли государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Дж. Кейнса. Идеи, совершившие переворот в классических воззрениях на рыночную экономику, изложены были в книге "Общая теория занятости, процента и денег" -- (1936 г.). Это означает появление нового направления во взглядах на государственное регулирование экономики -- кейнсианства. Влияние кейнсианских идей на экономическую мысль и экономическую практику трудно переоценить. Экономическую политику, отражающую идеи Кейнса, проводило большинство развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что именно она во многом способствовала смягчению циклических колебаний экономики этих стран.

В отличие от классической теории, Кейнс полагал, что государство может регулировать развитие экономики, воздействуя на совокупный спрос. Совокупный спрос -- это реальный объем национального производства товаров, которые потребители, предприятия и правительство готовы купить при данном уровне цен. Именно в недостатке "эффективного" спроса кейнсианская теория видела главную причину кризисных явлений в рыночной экономике.

Кейнсианцы считали, что экономическая политика государства может способствовать росту ВНП и повышению занятости. Так, рост государственных расходов будет способствовать увеличению ВНП и тем самым повышению занятости. Кроме того, государство должно стимулировать в этих целях рост инвестиций посредством увеличения денежного обращения и снижения нормы процента.

Монетаризм (англ. money -- деньги; monetari -- денежный). Со второй половины 70-х -- начала 80-х гг. шел интенсивный поиск новых подходов к государственному регулированию экономики. Если в кейнсианской теории центральным вопросом была занятость, то у монетаристов главной проблемой являлась инфляция. Как школа в экономической науке монетаризм в основу рыночных отношений ставит денежно-кредитные отношения. В послевоенный период роль монетаризма возродил известный американский ученый, лауреат Нобелевской премии Милтон Фридмен (чикагская школа) "Контрреволюция в монетарной теории" -- 1970 г., "Деньги и экономический рост" -- 1973 г. Монетаристы отводят важную роль Центральному банку в поддержании устойчивых и предсказуемых темпов роста банковских резервов и предложения денег.

Следует иметь в виду, что конкретная денежно-кредитная политика той или иной страны не основывается в чистом виде на положениях одной экономической школы. Но в то же время в ней может отдаваться больший приоритет на данном этапе развития одной определенной концепции. Так, в США, несмотря на преобладающее воздействие монетаризма в денежно-кредитной политике, в ней присутствуют и инструменты, пропагандируемые кейнсианцами -- принудительное регулирование ставкой процента и инвестиционными расходами.

Суть монетаризма можно свести к двум основополагающим тезисам:

1. Деньги играют основную роль в макроэкономике;

2. ЦБ может воздействовать на денежное предложение, т.е. на количество обращающихся денег.

Рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству, считают монетаристы, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность. Государственное управление считается бюрократическим, неэффективным и даже вредным для индивидуальной инициативы; оно подавляет свободу человека. Государственный сектор, по их мнению, должен быть как можно меньше. Таким образом, взгляды кейнсианцев и монетаристов на роль государства в экономике, на частный и государственный секторы почти диаметрально противоположны.

1.2 Понятие, сущность и структура государственного сектора экономики

В современной рыночной экономике перед государством поставлено огромное количество целей и задач. И главная из них заключается не столько в корректировании рыночного механизма, сколько в создании условий для его эффективного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться всюду, где это возможно, регулирующее воздействие государства -- всюду, где это необходимо. Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена теми недостатками и отрицательными явлениями, которые развиваются в процессе функционирования свободной, стихийной рыночной экономики.

Во-первых, свободная совершенная конкуренция приводит к появлению монополизма. Монополизм, рожденный конкуренцией, уничтожает саму конкуренцию и, тем самым, подрывает основы динамичности экономической системы. Монополизм следует ограничить и такое ограничение способно осуществить только государство.

Во-вторых, стихийный рынок приводит к отставанию совокупного спроса от совокупного предложения и возникновению экономических кризисов перепроизводства. Только государство способно оказать стимулирующее воздействие на совокупный спрос и восстановить утраченное макроэкономическое равновесие.

В-третьих, стихийная рыночная система направлена на достижение индивидуального интереса предпринимателей и не способствует производству товаров коллективного пользования, сохранению невоспроизводимых ресурсов и охране окружающей среды, не оказывает внимания социально незащищенным слоям населения. Только государство способно исправить все эти социально-экономические аномалии рыночного хозяйства.

В-четвертых, современная научно-техническая революция поставила перед обществом ряд проблем, решить которые может только государство. К таким проблемам относятся фундаментальные научные исследования, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров работников, процессы урбанизации. Все эти проблемы требуют объемного финансирования и не направлены на достижение индивидуальных или совместных экономических интересов предпринимателей. Следовательно, решаться они могут только государством.

В целом государственное регулирование экономики -- представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными государственными учреждениями.

Основной функцией государства в современной экономике становится обеспечение условий хозяйственной деятельности для экономических субъектов. Выполнение данной функции реализуется посредством функционирования государства в следующих основных сферах: управление макроэкономическими процессами; управление государственной собственностью и непосредственная хозяйственная деятельность.

При проведении анализа сущности, структуры, динамики, роли в экономике государственного сектора наблюдается отсутствие единой терминологии и разногласия в определении базовых понятий. Прежде всего, это относится к трактовке соотношения понятий государственная собственность и государственный сектор. К определению данных понятий существует несколько подходов, как в отечественной, так и зарубежной литературе. Некоторые авторы под понятием государственной собственности подразумевают предприятия, принадлежащие государству полностью или частично (смешанная собственность), а под государственным сектором объем вмешательства государства в экономическую жизнь. В рамках данного подхода рассматривает расширенная трактовка государственного сектора, согласно которой он представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства.

При этом ресурсы, которыми распоряжается государство - это не только организации, находящиеся в его собственности, но и финансовые ресурсы государства, необходимые для выполнения предписанных ему функций. В первом случае речь идет о запасе ресурсов, во втором - об их потоке. Другие авторы, понимают под государственной собственностью все материальное и нематериальное имущество, находящееся в распоряжении государства, а под государственным сектором совокупность государственных организаций и учреждений, либо комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам. Однако однозначно утверждать истинность только одной из данных точек зрения достаточно сложно.

Так, в рамках первого подхода из государственной собственности исключены, например, такие категории как государственные финансы и природные ресурсы, принадлежащие государству. Второй подход также является неоднозначным в связи с тем, что предприятия, относящиеся к государственному сектору, могут лишь частично находиться в государственной собственности (например, акционерные общества, в которых государству принадлежит контрольный пакет акций, и они не полностью находятся в государственной собственности). В рамках таких предприятий государственный сектор будет шире государственной собственности. К тому же, к государственному сектору можно отнести только те предприятия, частично находящиеся в государственной собственности, которые преимущественно принадлежат центральным и местным государственным органам.

Из проведенного анализа видно, что хотя категории государственный сектор и государственная собственность являются взаимопересекающимися, однако они не идентичны.Вместе с тем в научных публикациях встречается расширенная трактовка госсектора, помимо хозяйственных систем, осуществляющих экономическую деятельность, включают все уровни законодательной и исполнительной власти, занимающиеся управлением и регулированием экономики, а также обеспечивающая их система финансов. В этом случае функции государственного сектора в экономике отождествляется с государственными функциями регулирования экономики.

Государственный сектор экономики представляет собой, таким образом, системно структурированное множество взаимосвязанных элементов, выполняющих определенные функции в интересах достижения установленных государством целей. Их реализация осуществляется посредством государственного регулирования, которое становится составным элементом системы организации функционирования современной рыночной экономики и управления ею.

Итак, из всего выше перечисленного можно сделать вывод о том, что государственный сектор является определяющим и необходимым звеном для всей страны в целом. Понятие государственного сектора носит сложный многоаспектный характер, ввиду неоднозначности определения структуры государственного сектора. Понятие государственного сектора включает в себя множество экономических, правовых отношений. На сегодняшний день наиболее актуально применение расширенной трактовки госсектора, включающей в себя ресурсную базу, все уровни законодательной и исполнительной власти, систему финансов, госкомпании и госкорпорации, госучреждения.

1.3 Методы государственного регулирования госсектора экономики

Эти методы являются составной частью методов государственного вмешательства в экономику. Границы госсектора позволяют разбить совокупность методов регулирования госсектора на два блока:

· прямые;

· косвенные.

Прямые методы влияют на объем и структуру госсектора, и обеспечены принуждающей силой государства. К ним относятся:

-законодательные методы. Нормативно-правовые акты, определяющие возможность или невозможность тем или иным субъектам осуществлять хозяйственную и другие виды деятельности. Государство также организует барьеры для входа в отрасль, чтобы обеспечить возможность вести деятельность только для надежных и ответственных организаций, регламентирует порядок регистрации, ликвидации и банкротства. Антимонопольное законодательство следит за состоянием конкуренции в экономике, при её отклонении от заданных нормативов может регулировать положение монополиста на рынке, применять методы разукрупнения компании, а также влиять на ценовую политику и контролировать качество продукции монополии.

Прямое (а также долевое) участие государства в процессе производства товаров и услуг, на основе госсобственности. Госкомпании призваны действовать в тех отраслях и сферах, где рыночные методы создания, распределения и потребления благ не удовлетворяют общественные потребности в необходимом объеме. Цель деятельности госсектора - это прежде всего не получение прибыли, а удовлетворение необходимых потребностей жителей страны. Госсектор способен мобилизовать больший объем финансовых и производственных ресурсов, для их дальнейшего направления на долгосрочные и сверхдолгосрочные проекты, чем частный сектор. Государство участвует также в тех сферах, которые не предполагают получение какого - либо дохода. Из всего выше перечисленного следует, что практически весь объем госсектора не входит в интересы частного сектора на данном этапе развития. По мере развития рыночных отношений, роста благосостояния граждан, интеграции в мировое экономическое пространство, развития партнерских и корпоративных отношений, развития технологий - появляется возможность вовлечения госсектора в те сферы, где ранее действовал только госсектор. Таким образом, государство делегирует часть своих полномочий окрепшему и надежному частному сектору;

- приватизация госимущества означает его передачу в частные руки. В результате приватизации часть государственного имущества переходит в собственность отдельных немногочисленных людей. Приватизация направлена на максимальный финансовый результат, доходы от приватизации направляются в бюджет;

- инвестирование. Государство способно осуществлять инвестирование в те или иные сферы, тем самым стимулируя производителей на создание доступной и востребованной продукции. Тем самым удовлетворяя потребности потребителей. Благодаря госинвестициям происходит обновление материально-технической базы, реструктуризация задолженностей, изменяется объем и структура производства, сохранение ведущих специалистов. Нередко инвестирование принимает формы государственной поддержки предприятий, целью которой является реструктуризация компании, недопущение остановки предприятия, роспуска персонала. Предоставление государством кредитов, поручительств, гарантий.

К косвенным методам регулирования госсектора относится:

- налоговое регулирование. Способствует регулированию отчислений в бюджет. Стимулирует перелив капитала в сферы с более низким налогообложением;

-стимулирование спроса. Способствует увеличению спроса при его спаде. Например, увеличение доходов физических лиц увеличивает спрос на те, или иные товары и услуги, стимулирование производства которых необходимо в конкретный момент. Одним из элементов стимулирования спроса выступает государственное кредитование. Государство, изменяя учетную процентную ставку и норму обязательных резервов, определяет доступность кредитов, как для предприятий, так и для населения.

Государственно-частное партнерство (ГЧП). ГЧП - способ взаимодействия государства и частных компаний для решения социально-экономических задач и достижения целей, интересных обеим сторонам. Практика показывает, что капитальные и операционные затраты частного сектора при использовании механизмов ГЧП существенно меньше, чем при реализации проекта путем прямого выделения бюджетных средств. Повышается эффективность выполнения проектов ГЧП за счет разделения рисков между государством и частной компанией. Частный инвестор берет на себя риски, которыми он может управлять, к примеру риски превышения капитальных затрат, а государство - те, что находятся вне контроля частного сектора, например политические и законодательные. Принципы ГЧП применяются, прежде всего, по отношению к реализации инвестиционных проектов в капиталоемких отраслях национальной экономики, за развитие которых должно отвечать государство. Однако, суть ГЧП - гораздо шире, также как и многогранно само сотрудничество государства и бизнеса.

Глава 2. Состояние государственного сектора в РФ и в Республике Узбекистан

2.1 Характеристика государственного сектора в РФ

Существуют три характерные модели рыночной экономики, используемые в современных условиях (смотри таб. 2.1.1.) «Основы экономической теории. Курс лекций» под редакцией А.С. Баскина, О.И. Боткина, М.С. Шимановой. Издательский дом «Удмуртский университет», 2000.

Таблица 2.1.1. Модели рыночной экономики.

Американская модель	«Либеральная модель капитализма». Её характерными особенностями являются минимальная регулирующая роль государства в экономике, малый удельный вес государственной собственности, большое различие на уровне заработной платы между главой фирмы и служащими.
Немецкая модель	Особенности: сильное государственное воздействие на экономику, которое проявляется преимущественно при решении социальных проблем; решающая роль отводится банкам, различие в уровне заработной платы незначительно.
Шведская модель	Отличительной особенностью является социальная направленность, сокращение имущественного неравенства, частое вмешательство государства в процесс ценообразования, весьма высокий уровень государственного сектора.

Источник: Составлен автором.

Государственная экономическая политика в России схожа по своим особенностям со Шведской моделью. Сейчас более подробно рассмотрим экономическую политику в России.

Современное состояние российской экономики - время становления новых экономических отношений и реформирования системы управления. Экономические показатели России довольно устойчивы (смотри таб. 2.1.2.)

В последние годы Россия имеет устойчивый положительный платежный баланс и бездефицитный государственный бюджет. Однако профицитность бюджета не явилась гарантией отсутствия инфляции.

Таблица 2.1.2. Основные показатели развития экономики в 2010 - 2012гг. (прирост/снижение в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели	2010	2011	2012
Средняя цена за нефть Urals, долл США/баррель	78,2	108	100
Индекс потребит. цен, декабрь к декабрю, %	8,8	6,5 - 7,0	5 - 6
ВВП	4,0	4,1	3,7
Промышленное производство	8,2	4,8	3,4
Производство продукции сельского хозяйства	-11,9	13,7	1,4
Инвестиции в основной капитал	6,0	6,0	7,8
Реальные располагаемые денежные доходы населения	4,2	1,5	5,0
Реальная заработная плата	5,2	3,6	5,1
Оборот розничной торговли	6,3	5,3	5,5
Экспорт товаров, млрд. долл. США	400,4	527,5	533,1
Импорт товаров, млрд. долл. США	248,7	340,0	397,4

Таблица 2.1.3.

	Количество организаций, тыс.	Из них по формам собственности
		Государственная и муниципальная	частная	смешанная
		тыс.	в % к общему количеству организаций	тыс.	в % к общему количеству организаций	тыс.	в % к общему количеству организаций
Всего	4889	347	7,1	7,3	4192,8	85,8	85,5	44,6	0,9	1
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	172,8	6,8	3,9	4,1	161,4	93,4	93,3	1,1	0,6	0,7
добыча полезных ископаемых	17,3	0,2	1,1	1,3	15,3	88,6	88,4	0,3	1,9	2,2
обрабатывающие производства	405,5	5,8	1,4	1,6	376,8	92,9	92,7	4,2	1	1,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	31,8	6,1	19	20	22,8	71,5	70,6	2,1	6,5	6,9
строительство	447,3	3,2	0,7	0,8	429,2	96	95,8	1,9	0,4	0,5
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	1790,2	5,6	0,3	0,4	1720,5	96,1	96,2	3,6	0,2	0,2
транспорт и связь	286,1	8,9	3,1	3,3	265,6	92,8	92,5	2,8	1	1

Распределение организаций по формам собственности в 2012 г. Источник: журнал «Экономика и жизнь»№48 (7 декабря 2012г.)

Хотя темпы роста цен в России постепенно сокращаются, инфляция остается одной из самых болезненных проблем для властей. По формам собственности численность государственных и муниципальных организаций уменьшилась на 14,4%, частных -- выросла на 12,1%, а предприятий со смешанной российской собственностью -- упала на 62,8%. И в целом эти данные говорят, что не слишком активно, но государство уступает место в экономике частникам. Однако это тот случай, когда дело не в количестве «подшефных» организаций, а в их весе и степени влияния на экономику.

В 2012 году в связи с исчерпанием вклада восстановительного роста запасов рост экономики замедлился до 3,7%, а в 2013 составит 4 - 4,6% в год. Прогнозируемые темпы роста ВВП в целом соответствуют параметрам сценарных условий. Некоторое превышение в 2012 году в определенной степени обусловлено более высокой динамикой розничного товарооборота и отчасти более высокими ценами на нефть.

Общие параметры государственного сектора:

· объем реализованной продукции десяти самых больших государственных корпораций составляет более 20% российского ВВП;

· в десятке наиболее крупных по объемам реализации российских компаний шесть принадлежат государству;

· «Газпром», формирующий около 8% бюджета страны, по уровню капитализации вошел в тройку мировых лидеров.

Крупнейшие государственные компании можно разделить на несколько групп предприятий, монопольно контролирующих определенные виды деятельности (смотри рис. 2.1.1.)

Рисунок 2.1.1. Крупнейшие группы государственных компаний.

Источник: Составлен автором.

Очевидно, что данная система позволяет выполнять некоторые основные функции:

· контрольная функция;

· функция перераспределения финансовых потоков;

· мобилизационная функция.

Контрольная функция. Если рассмотреть структуру экспорта российских товаров, то можно понять, что без согласия и контроля государства никакой экспорт из страны не происходит. Принятие постановления правительства РФ о порядке инвестирования иностранного капитала в стратегические отрасли и развитие крупных компаний дали понять инвесторам, что без участия и контроля государства вход в любые сверхприбыльные проекты невозможен.

Функция перераспределения финансовых потоков. Тарифное регулирование в стране способно сделать прибыльным или убыточным любой бизнес, причем на законных основаниях. В свою очередь деньги концентрируются в сырьевых и инфраструктурных отраслях. Для оптимального использования финансовых ресурсов существует финансовый государственный сектор, который, играя на ставке кредитов, может перераспределить финансовые потоки в любом направлении, выделяя кредиты намеченным организациям по разным ставкам.

Мобилизационная функция. Сегодня государство предпринимает попытку концентрации ресурсов на государственном уровне для реализации крупных проектов, полагая, что даже сверхкрупные частные компании осуществить подобные проекты не способны. Основой для этого служат инвестиционные программы крупных государственных корпораций.

В последние годы в российской экономике создается государственный сектор, занимающий особое положение. Он позволяет контролировать развитие экономики в целом, управлять финансовыми потоками, перераспределяя прибыль организаций и предприятий. Российская экономика стала мобилизационной. По существу образован государственный мегахолдинг под эгидой правительства РФ, похожий на «товарищество с ограниченной ответственностью».

2.2 Характеристика государственного сектора в Республике Узбекистан

Узбекистан, поставивший перед собой цель стать индустриально развитой страной с высоким средним доходом, продолжает осуществление перехода к более ориентированной на рынок экономике, при обеспечении равномерного развития регионов страны и поддержке развития инфраструктуры и социальных служб (смотри таб. 2.2.1.)

Таблица 2.2.1. Основные экономические показатели

Показатель	2011 г. млрд. сум	В % к январю-декабрю 2010г.
Валовой внутренний продукт	77750,6	108,3
Промышленная продукция	41655,9	106,3
Потребительские товары	14926,3	111,0
Продукция сельского хозяйства	19633,6	106,6
Инвестиции в основной капитал	18291,3	107,9
Строительные работы	9438,1	108,5
Грузооборот, млрд.т-км	80,9	106,8
Пассажирооборот, млрд. пасс.-км	82,4	107,8
Розничный товарооборот	28357,0	116,4
Платные услуги	10557,3	116,1
Внешнеторговый оборот, млн. долл. США	25537,1	115,0
экспорт	15027,2	115,4
импорт	10509,9	114,5

Источник: Составлен автором на основе данных статистического обозрения Республики Узбекистан.

Объем произведенного валового внутреннего продукта за январь-декабрь 2011 г. по предварительной оценке составил 77750,6 млрд.сум в текущих ценах, и прирост относительно января-декабря 2010г. - 8,3 процента. В структуре ВВП по формам собственности 82,5 процента (в январе-декабре 2010г. - 81,8 процента) общего объема приходится на негосударственный сектор экономики, 17,5 процента (18,2 процента) - на государственный сектор (смотри рис. 2.2.1.)

В общем количестве зарегистрированных предприятий доля предприятий негосударственной формы собственности составила 92,5 процента, в том числе 50,8 процента - фермерские и дехканские хозяйства, 20,6 процента - частные предприятия, 0,9 процента - предприятия с участием иностранного капитала, 20,2 процента - прочие предприятия.

Из вышеперечисленных диаграмм видно, что самый большой процент государственного сектора приходится на транспорт (36.8 %). Такой высокий показатель существует в результате принятия антикризисной программы Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана. Книга президента Республики Узбекистан Ислама Каримова., в которой одним из важных приоритетов является дальнейшее развитие производственной и социальной инфраструктуры как важнейшего фактора модернизации страны и увеличения занятости населения. В свою очередь это вызвано рядом причин:

Рисунок 2.2.1. Распределение зарегистрированных хозяйствующих субъектов - юридических лиц по формам собственности (в процентах к общему числу).

Источник: Составлен автором на основе данных статистического обозрения Республики Узбекистан.

- во-первых, развитие инфраструктуры создает необходимые благоприятные условия для размещения новых предприятий и развития экономики в целом, расширяет доступ к освоению богатых минерально-сырьевых ресурсов страны;

- во-вторых, развитая система производственной инфраструктуры, прежде всего автомобильных и железных дорог, эффективное их функционирование служит важнейшим условием и фактором снижения общих издержек производства, что повышает конкурентоспособность производимой продукции и в целом нашей экономики;



Рисунок 2.2.2. Соотношение долей государственного и негосударственного секторов в ВВП, основных отраслях экономики и занятости населения в январе-декабре 2011 года.

Источник: Составлен автором на основе данных статистического обозрения Республики Узбекистан.

- в-третьих, развитие социальной инфраструктуры, обеспечение населения чистой питьевой водой, системой энергообеспечения, строительство объектов социальной сферы в конечном итоге направлено на повышение качества жизни населения;

-в-четвертых, развитие инфраструктуры является обширной сферой приложения труда, что позволяет создать новые рабочие места и обеспечить занятость населения, особенно молодежи, повысить уровень доходов и благосостояния людей.

Также из данных диаграмм можно отметить, что за все эти годы самый низкий процент государственного сектора в ВВП Узбекистана приходится на продукцию сельского хозяйства и на розничный товарооборот. Это говорит о том, что государство контролирует эти отрасли косвенно, либо что этот контроль в этих отраслях не принципиален. Также следует отметить, что структура управления государственных учреждений гораздо более централизована, что негативно влияет на гибкость в условиях рыночной экономики. Небольшой удельный вес государственного сектора в сельском хозяйстве связан, прежде всего, со спецификой ведения сельского хозяйства в нашем государстве.

2.3 Сравнительный анализ государственных секторов РФ и Узбекистана

В ходе анализа государственных секторов России и Узбекистана необходимо вернуться на несколько десятков лет назад. Еще в Советском Союзе были только государственные предприятия и в сельском хозяйстве, как исключение, колхозно-кооперативные. С реформированием экономики стало возможным функционирование предприятий различных форм собственности. После 1991 г. начало быстро расти количество частных предприятий, смешанных, а также появились иностранные владельцы. С каждым годом уменьшается количество государственных и муниципальных предприятий, и их число составляет менее 11% от общего. Такие данные не полностью характеризуют роль и значение этих предприятий и организаций в экономике. Размеры государственного сектора, его доля в национальной экономике, изменяются не только в результате нового строительства и приобретения, но и как следствие приватизации. В 80-х и 90-х годах эта тенденция заметно усилилась.

Новое независимое Российское государство пыталось осуществить быстрый переход к рыночным отношениям, что и явилось причиной перехода большой доли государственного сектора в частые руки. Владельцами становились предприниматели, которые скупали их по минимальным ценам. Это привело к тому, что большая часть промышленных предприятий перестала функционировать. Новые руководители стратегически важных предприятий не инвестировали производство и часто переводили полученную прибыль за рубеж, что явилось одной из причин массового оттока капитала из России на протяжении целого десятилетия.

В свою очередь в Узбекистане можно заметить, что «Узбекская модель» развития действительно осуществляется постепенно на основе принципа о переходе к рыночным отношениям, который осуществляется эволюционным путём с учётом объективных экономических закономерностей, последовательно, обдуманно, поэтапно.

Тенденция увеличения государственного сектора в России существовала в период кризиса. Это была естественная реакция государства на неспособность частного сектора самостоятельно справиться с возрастающими проблемами в условиях мирового финансового и экономического кризиса. И в связи с настойчивыми призывами частного сектора к Правительству о помощи. Однако, по мере снижения остроты кризисных проблем, восстановления экономики и возвращения к устойчивому росту в России на ближайшие пять лет (2011-2015 гг.) намечена масштабная программа «большой приватизации». Запланировано за этот период приватизировать около 900 предприятий и компаний. Российское правительство рассматривает приватизацию, как один из ключевых инструментов структурных реформ в реальном секторе экономики, улучшения конкурентной среды и привлечения дополнительных инвестиций.

Но в каждом конкретном случае необходимо внимательно смотреть, насколько реально привлечь дополнительные инвестиции в приватизируемые предприятия. Произойдут ли позитивные сдвиги в экономике этого предприятия, будут ли соблюдены требования национальной безопасности, особенно если речь идет о стратегических отраслях. Приватизация не может быть ни бесплатной, ни льготной. Если федеральное имущество и должно продаваться, оно должно продаваться только по реальным рыночным ценам без всяких скидок. И в этом случае это будет еще и дополнительным источником пополнения бюджета, что немаловажно в условиях его дефицита.

В Узбекистане Президент Ислам Каримов утвердил программу приватизации государственного имущества в 2012-2013 годах. В ней предусматривается продажа на публичных торгах 497 государственных активов предприятий отраслей нефти и газа, энергетики, металлургии, сельского хозяйства, легкой промышленности, электротехники и фармацевтики. Кроме того, на конкурсной основе по «нулевой» стоимости под инвестиционные обязательства будут реализованы 63 пустующих и бездействующих объекта, включая незавершенные строительством.

Данная программа направлена на дальнейшее углубление структурных реформ в экономике республики, повышение роли частной собственности, а также широкомасштабное привлечение иностранных инвестиций для технического и технологического перевооружения производства, и на этой базе расширение производства высококачественной, конкурентоспособной и импортозамещающей продукции, повышение занятости населения и их доходов. Отметим, что по действующему законодательству государственные активы реализуются путем проведения открытых аукционов, на которых для инвесторов созданы необходимые условия для получения информации об объектах инвестирования, обеспечивается полная прозрачность процесса приватизации. Проекты приватизации в республике последовательно проводятся с начала 1990-х годов. В результате доля негосударственного сектора в промышленности составляет более 80 %, а в сельском хозяйстве и торговле - почти 100%.

Так же надо отметить реформы государственного сектора России и Узбекистана. Существуют различные реформы, которые проводятся в государственном секторе. Одной из важных реформ в России является проведение проекта «Институциональная реформа государственного сектора», который направлен на оказание содействия правительству РФ в повышении эффективности и результативности предоставления государственных услуг гражданам РФ. Разрабатываемая в рамках программы социально-экономического развития России до 2020 года «Стратегия-2020» налоговая реформа нефтяной отрасли содержит идею выравнивания цен на нефть на внешнем и внутреннем рынке, что предполагает принятие своевременных обдуманных политических и экономических решений, способствующих обеспечению сбалансированной бюджетной политики.

Что же касается Узбекистана, надо отметить проект «Реформы бюджетной системы». Целью нового проекта является продолжение содействия и укрепление потенциала в сфере проведения реформ, направленных на повышение эффективности, подотчетности и прозрачности управления бюджетной системой. Под руководством Президента Ислама Каримова проводятся широкомасштабные реформы в нефтегазовой отрасли, которые уже дают свои весомые результаты. В рамках данных реформ уже введена в промышленную эксплуатацию ДКС «Газли», завершено строительство газопровода «Узбекистан-Китай», проведена модернизация газопроводных путей на территории республики. В стране уделяется особое внимание созданию благоприятного инвестиционного климата в целях либерализации и дальнейшего развития экономики.

Заключение

Анализ, проведенный в данной курсовой работе, позволяет сделать следующие выводы: государственный сектор экономики занимает существенное место в экономической системе России и Узбекистана, поэтому добиться эффективного развития экономики в режиме автоматического саморегулирования не возможно. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим интересам всего общества. Прямое участие государства в производстве необходимо и неизбежно, особенно в тех сферах экономики, которые не могут быть подняты силами частного капитала. Речь идет об обновлении производственной инфраструктуры отдельных предприятий легкой и пищевой промышленности, способных выпускать недорогую массовую продукцию, пользующуюся устойчивым спросом. Стратегия государственного регулирования экономики направлена сегодня на постепенное сокращение прямого вмешательства государства при усилении косвенного воздействия.

В первой главе исследованы основные теоретические положения возникновения и функционирования государственного сектора экономики. Рассмотрены различные виды экономических школ и их отношения на государственное регулирование экономики. Обозначены основные подходы к определению понятия госсектора российскими и зарубежными учеными. В конце главы определены основные методы государственного регулирования госсектора. Эти методы приводятся в действие комплексно, поэтому сложно оценить значимость каждого.

Во второй главе содержатся практические данные по госсектору России и Узбекистана. Рассмотрены особенности функционирования госсектора. Как в России, так и в Узбекистане намечена масштабная программа приватизации государственных предприятий. А также рассмотрены реформы, которые в настоящее время широко используются в государственных секторах этих стран.

В результате проведенного исследования автором был сформулирован следующий вывод: не смотря на то, что частный сектор - основа экономики любой развитой страны. Так как это огромное множество и разнообразие крупных и мелких предприятий, производящих подавляющую часть товаров, необходимых для людей. Но есть сферы, где рынок заведомо не может справиться с удовлетворением потребностей общества и более того - наносит прямой вред, обостряет социальные проблемы. В таких случаях участие государства в процессе производства становится неизбежным, хотя принимать оно может разные формы - от полного огосударствления до государственного контроля или партнерства с частным предпринимательством.

Эффективное управление государственным сектором, его оптимальные размеры, имеет ключевое значения для направления развития экономических отношений и страны в целом.

экономика госсектор рыночный

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Закон Республики Узбекистан о «Разгосударствлении и приватизации» от 7.05.1993 года с изменениями от 23 декабря 2010 года.

2. Книга Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана»

3. Постановлением №468 от 23 июня 2008 года "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. №134" // Правовая справочно-информационная система "Консультант Плюс".

4. Федеральный закон от 21 июля 2005 года №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" // Правовая справочно-информационная система "Консультант Плюс".

5. Федеральный Закон от 17.08. 1995 N 147-ФЗ (ред. от 04.05. 2006)"О естественных монополиях" // Правовая справочно-информационная система "Консультант Плюс".

6. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 1 июля 2011 года.

Учебники, учебные пособия и монограммы:

7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекий. - М.: Юридическая литература, 2002. - 118 с.

8. Аткинсон Эн.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. - М.: Аспект Пресс, 1995. - 342 с.

9. Бартлинг Г., Луциус Г. Основы учения о рыночной экономике. / Под ред.И. И. Столярова. - М.: Агент, 1997. - 230 с.

10.Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для ВУЗов. / Под ред. Морозовой Т.Г. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 253 с.

11. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие - МГУ им. М.Ю. Ломоносова - М.: ИНФРА - М, 2005. - 122с.

12. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник. - М.: Закон и право, 1997. - 154 с.

13. Роберт Л. Хайлбронер. Философы от мира сего = The Worldly Philosophers -- Москва: КоЛибри, 2008. -- 432 с.

14. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006 -554 с.

15. Стиглиц Дж. Э. Экономика государственного сектора. - М.: МГУ, 1997. - 750 с.

16. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: пер. с англ. - М.: Дело ЛТД, 1998. - 356 с.

17. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. - М.: Наука, 2003. - 370 с.

Интернет ресурсы:

18. Банк России

19. Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике.

20. Информационное агентство при МИД Республики Узбекистан.

21. Министерство финансов Российской Федерации

22. Правительство Российской Федерации

23. Правительственный портал Республики Узбекистан

24. Республиканская экономическая газета «Биржа»

25. Российский сайт «Первые новости».

26. Федеральная служба государственной статистики

27. Экономический портал.

Размещено на Allbest.ru

...