Размещено на http://www.allbest.ru/

ГБОУ ВПО МО «Академия социального управления»

Факультет управления

Кафедра экономики и финансов

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

Тема: Приватизация: сущность, механизм осуществления, противоречия

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Хамицаева Т.Т.

Выполнил (а) студент (ка)

учебной группы

форма обучения очная

направление менеджмент

Бредихина Анна Павловна

Москва 2014



ВВЕДЕНИЕ

Приватизация - понятие, включающее в себя форму преобразования собственности, которая представляет собой процесс полной или частичной передачи муниципальной (государственной) собственности частным лицам Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.; Питер, 2006. 480 с.: ил. - (Серия «Учебное пособие»).. Участниками приватизации являются как минимум две стороны. В зависимости от того, как приватизация будет проведена, зависят рыночные стимулы и весь социальный мир. Она может позволить восстановить равноправие и неприкосновенность всех трех форм собственности -- коллективной, государственной и частной. Возвратив собственность человеку, можно рассчитывать на появление более ответственного и заинтересованного производителя конкурентоспособной продукции. Собственность можно рассматривать как предпосылку к процветанию и к предпринимательской деятельности Экономическая теория (политэкономия): Учебник/Под общ. ред. акад. В.И. Вадяпина акад. Г.П. Журавлевой. - 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2005. 640 с. - (Высшее образование)..

Но не только экономическая сторона рассматриваемого вопроса актуальна в мире. Вопросы, касающиеся собственности, рассматривались в политических кругах для завоевания авторитета у какой-либо части общества, обещаниям по поводу ее передачи в их руки, из-за чего совершались перевороты или революции в разных точках Земного шара. Поэтому бывает, что приватизацию называют тихой революцией, завоевывающей мир. На самом деле, в этом процессе в данный момент участвуют около 50 стран: распродаются предприятия, принадлежащие государству, сельское хозяйство и промышленность выводятся из-под контроля государства, в аренду сдаются правительственные службы. Размах и стремительность данных преобразований особенно усилились в 1981 г., теперь они проводятся в странах с любым уровнем развития и всех идеологических направлений. Сама идея приватизации показалась привлекательной и актуальной для многих государств, которые достаточно сильно отличаются друг от друга Экономическая теория (Политическая экономия): Учебник. Часть I/ под ред. И.К. Ларионова, Н.Н. Пилипенко, В.Н. Щербакова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. 640 с..

Данная участь постигла Россию в начале XX века. Стране потребовалось проведение преобразований, в числе которых была и приватизация. Это обуславливает актуальность темы выбранной мной курсовой работы.

Целью данного курсового исследования является выявление сущности, изучение механизма осуществления приватизации, нахождение противоречий. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

1. Определить понятие приватизации, ее формы и принципы

2. Исследовать предпосылки приватизации

3. Разобрать механизм осуществления

4. Выявить противоречия

В качестве методов исследования использовались систематизация материалов, анализ библиографических источников и прочие методы исследования.

Теоритической основой данного исследования явились нормативно-правовые акты, исследования специалистов в области экономики за последние несколько лет. Полный перечень источников дан в конце работы.



1. ПРИВАТИЗАЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И ПРИНЦИПЫ

Приватизация - это передача муниципальной или государственной собственности безвозмездно или за определенную плату в частную собственность. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями). - М.: ИНФРА-М, 2011. 62 с. Так же приватизацию определяют, как одно из направлений разгосударствления собственности, которое заключается в передаче ее частным лицам (отдельным гражданам и юридическим лицам). В Российской Федерации приватизация муниципальных и государственных предприятий значит приобретение акционерными обществами, гражданами или товариществами у местных органов власти и государства в собственность: предприятий, а так же их подразделений, которые выделяются в самостоятельные предприятия; нематериальных и материальных активов предприятий; паев (долей, акций) местных органов власти и государства в капитале товариществ (акционерных обществ); акций (паев, долей), которые принадлежат приватизируемым предприятиям в капитале других предприятий. Объектами приватизации могут стать: мелкие и средние предприятия торговли и промышленности, крупная промышленность, жилищный фонд, предприятия сферы услуг, предприятия сельского хозяйства, жилищное строительство, и т. д.

Процесс приватизации может быть скрытый. К примеру, аренда имущества, принадлежащего государству, на достаточно длительный срок частными компаниями или лицами; так же может являться частичной, а именно когда продается, лишь определенная часть акций; кроме того, может осуществляться в виде реприватизации и денационализации.

В какой-либо стране масштабы приватизации зависят от того, как широко использовался метод национализации в них частного сектора в предыдущий период. В тех странах, где данный метод применялся достаточно редко, например, ФРГ, США, Япония, тенденции к приватизации проявлялись довольно слабо. А в странах, таких как Франция и Великобритания, в которых процесс национализации зашел далеко, процесс приватизации идет в широких масштабах.

Приватизация является частью разгосударствления экономики. Разгосударствление экономики представляет собой переход от преимущественно государственно-директивного регулирования к регулированию производства преимущественно на основе рыночных механизмов. Итогами разгосударствления являются:

1. изменение структуры собственности в пользу частной за счет сокращения общественной.

2. изменения экономической роли и функции государства: оно начинает регулировать экономические процессы через изменение экономических условий жизни, а не через директивы, как было раньше; возникает система государственных закупок; государство перестает распределять имеющиеся ресурсы; постепенно ликвидируется монополия государства во внешнеэкономической деятельности.

Разница между разгосударствлением и приватизацией сводится к тому, что приватизация отражает процесс коренной трансформации отношений по поводу собственности, а первая становится явлением, направленным на создание условий для функционирования экономики как независимой сферы общественной деятельности людей и разрушение в экономике государственного диктата.

Н. Ридли - проводник британской программы приватизации и ее «главный архитектор» доказывал, что приватизация действительно является средством повышения эффективности экономики, потому что все государственные предприятия в большинстве своем работают на себя, а не на потребителя. Их финансирует государство, а не потребитель, что порождает иждивенчество. Частный сектор ведет дело более эффективно, так как непризнание его деятельности потребителями грозит ему банкротством. При приватизации предприятий, являющихся убыточными, Н. Ридли советует списать долг и попытаться заинтересовать собственников в том, чтобы сделать данное предприятие рентабельным.

Приватизация - это длительный процесс. Например, в Западной Европе он осуществляется 10-15 лет, в Японии 10 лет. Правительство Российской Федерации, наметило приватизировать только в 1992 г. 50-60% государственных предприятий.

Само понятие приватизации не всегда употребляется в одном и том же значении. Иногда преобразование сфер деятельности или предприятий из государственных в частные называют приватизацией даже тогда, когда пакеты акций этих компаний остаются во владении государства. В узком понимании «приватизация» имеет место тогда, когда государство перестает быть основным собственником, а владельцами или покупателями долей становятся предприятия с лидирующим частным капиталом; частные лица. Пути передачи прав собственности из рук государства в руки частников бывают различные. Выбор пути приватизации зависит от экономических, политических и социальных реалий, от приоритетов каждой из стран.

Формальная приватизация. При данной форме приватизации государственное предприятие переводится в частноправовую форму. Это может проводиться в порядке частного или общего правопреемства. Формальная приватизация ничего не изменяет ни в капиталовооруженности какого-либо предприятия, ни в отношениях собственности, ни в доступе к управленческим ресурсам или техническим знаниям. В процессе проведения приватизации задачи государства не определяют заново, а для их реализации используются инструменты частного права. Также здесь можно говорить об организационной приватизации. При данной форме приватизации не происходит никаких глобальных изменений в распределении задач между частными лицами и государством. В этих случаях формальная приватизация будет рассматриваться как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.

Реальная приватизация. О реальной приватизации заходит речь в том случае, если государственное предприятие продается частным стратегическим инвестором. Встречается подобная форма приватизации, обычно, на муниципальном уровне и имеет четыре основные формы:

1. при использовании «концессионной модели» частное предприятие оказывает гражданам платные услуги;

2. продукция - услуги, которые производятся государственными предприятиями, заменяются услугами других предприятий;

3. при использовании «контрактной системы» частный продавец оказывает государственному органу определенные услуги (платные), которые потребляются непосредственно населению;

4. в случае же использования «чековой системы» государство размещает чеки, финансируемые за счет налоговых поступлений, которыми можно производить расчеты с любыми предприятиями (поставщиками).

Открытый и ограниченный тендер. С помощью этого открытого метода можно охватить достаточно широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии, к примеру, значительный приток капитала.

В Российской Федерации на данный момент приватизация имеет достаточно широкий размах. Ее механизм определен Законом о приватизации. В нем говорится об основах приватизации:

1. Определены три формы приватизации: продажа предприятий по конкурсу, с аукциона, путем их акционирования.

2. Наличие двух государственных структур:

2.1. комитеты по управлению муниципальным (государственным) имуществом.

2.2. фонды имущества.

Одной из функций комитетов является осуществление различных мероприятий, которые связаны с подготовкой предприятий к приватизации, а также подготовка планов приватизации. Фонды имущества осуществляют продажу предприятий на аукционах, продажу их акций данных предприятий.

3. Определены объекты приватизации, их денежная оценка. Важное значение придается стоимости имущества. Предприятия оцениваются по остаточной стоимости основных производственных фондов.

Основными принципами приватизации государственного и муниципального имущества являются Экономическая теория: Учебное пособие (Николаева Л.А., Чёрная И.П.) Владивосток: ВГУЭС, 1999:

1. Приватизация основывается на признании равенства покупателей имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления и органов государственной власти.

2. имущество отчуждается в собственность физических (юридических лиц) только за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, государственное или муниципальное имущество которых вносится в уставный капитал.

3. Процесс приватизации муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

2. ЭТАПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ В РОССИИ

Процесс приватизации в России начался после принятия Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)" в 1988 году. В 1991 году начали вести разработку законодательства о приватизации Законом РФ от 3/7/1991 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" (с изменениями от 5/7/1992). Опыт отечественной экономики в разгосударствлении отсутствовал, задачи приватизации оказались шире, чем в странах запада. Преобладание государственной собственности в нашей стране делало процесс приватизации незаменимым стабилизации экономического положения, демонополизации экономики, развития более демократического характера отношений по поводу собственности и управления предприятиями, повышения эффективности в функционировании предприятий, для появления стимулов к предпринимательству, улучшения состояния финансов государства, а также снижения уровня инфляции. В России приватизация проходила в 2 этапа.

До середины 1992 года Верховным Советом РФ был принят ряд законов и постановлений, которые регламентировали процессы банкротства хозяйственных субъектов и приватизации, в том числе и Законы РФ "Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР" и "О собственности в РСФСР" от 24/12/1991. Проведение единой государственной политики, а также организация приватизации, включающая в себя ее нормативное и методическое обеспечение, возлагались на Государственный Комитет РФ по управлению государственным имуществом (ГКИ) законом о приватизации. Российский фонд федерального имущества (РФФИ) был определен в качестве продавца и временного владельца государственного имущества. При этом ГКИ был подчинён Правительству РФ, а РФФИ в свою очередь - Верховному Совету РФ.

В Российской Федерации к приватизационной нормативной базе относились Государственные программы приватизации на 3 года, которые включали задания на текущий год и прогноз на два следующих. Основываясь на данных законах ГКИ (Государственный комитет России по управлению государственным имуществом) издавал нормативные акты, давал разъяснения данных актов, а также программы приватизации. Но приватизация земли и жилищного фонда, объектов культурного и природного наследия и социально-культурных учреждений была за пределами юрисдикции этих законов. Отдельные аспекты приватизации находились под действием других законов, например, "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25/12/1990.

В Российской Федерации Программа по приватизации предусматривала "малую", ваучерную и денежную приватизации. Согласно законодательно принятой программе крупные предприятия должны были быть обязательно акционированы до приватизации. Что касается малых предприятий, то они должны были распродаваться на торгах или могли быть напрямую проданы в частным лицам, которые работают на этих предприятиях. Корпоратизация предприятий, имеющих средний размер, то их разгосударствление оставалось на решение самих предприятий.

Программа по приватизации устанавливала ограничения на приватизацию, которые были обязательны для всех органов местного самоуправления, государственной власти и управления. При этом запрещалось введение каких-либо дополнительных ограничений этими органами, а также расширенного толкования этих ограничений. Правительство РФ, ГКИ и его территориальные органы при рассмотрении вопроса о приватизации объектов и предприятий обладали правом запретить приватизацию путем преобразования предприятия в акционерное общество открытого типа с закреплением 100% акций в собственности государства, либо преобразования его в государственное (казенное) предприятие, которое бы финансировалось за счет источников государства.

В случае, если решение о приватизации принималось, способы ее проведения в каждом конкретном случае определялись рабочей комиссией по приватизации соответствующего комитета по управлению имуществом. Предприятия, стоимость активов которых составляла на 1/1/1992 не более 1 млн. руб., попадали под "малую" приватизацию через конкурс или аукцион. Объекты нежилого фонда, незавершенного строительства, имущество ликвидируемых или действующих предприятий также приватизировались путем аукциона. Предприятия-должники оставляли до специальных указов президента Российской Федерации.

Основная масса предприятий должна была через приватизацию быть превращена в акционерные общества открытого типа (АООТ).

Первый этап закончился в июне 1994 года Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы Председатель Счетной палаты Российской Федерации С. В. Степашин. М.: Издательство 171;Олита;, 2005. http://sbo-paper.ru/news/archive_rus/7128/ .

С 1.06.1994 года в соответствии начался новый период в приватизации - постваучерный или денежный.

Участниками денежной приватизации становятся крупные инвесторы. Этот период приватизации ориентируется на экономическую целесообразность. Предполагается переход к индивидуальному рассмотрению приватизационных проектов в случаях с продажей наиболее крупных предприятий.

В способы денежной приватизации входят:

1. инвестиционные конкурсы.

2. специализированные денежные аукционы

Первый способ предполагает осуществление покупателем ценных бумаг инвестиций в производство. Это делает конкурсы более целесообразными, так как цель денежной приватизации в экономике состоит в привлечении инвестиций, а не пополнение бюджета государства.

Механизм продажи акций на денежных аукционах аналогичный механизму продажи акций на чековых аукционах. Но главное отличие состоит в том, что оплата акций осуществляется деньгами.

Устойчивую тенденцию к снижению количественных показателей приватизированных предприятий объясняется факторами:

1. завершением акционирования предприятий, относящихся к нефтяной отрасли, металлургии, морскому и речному транспорту, которые являются наиболее привлекательными для инвесторов;

2. завершением процесса приватизации по "унифицированным схемам";

3. наличие в гражданском законодательстве права ведения хозяйства обуславливает отсутствие заинтересованности управления в проведении приватизации;

4. наличие в действующем приватизационном законодательстве устаревших норм и необоснованных ограничений.

Иногда в процессе приватизации выделяют третий этап, связанный с понятием «индивидуальный проект». Заинтересованность правительства в "индивидуальных проектах" оформлена в Постановлении Правительства РФ от 1 апреля 1997 г. №363 "О порядке реализации индивидуальных проектов приватизации федерального имущества" (в редакции от 12 мая 1997 г.). Согласно данному постановлению, индивидуальным проектом приватизации федерального имущества является комплекс мероприятий, который направлен на приватизацию особо важного для страны региона или отрасли федерального имущества и предусматривающих проведение предпродажной подготовки этого имущества с привлечением независимого финансового консультанта. Темпы приватизации упали.

Финансовый кризис в августе 1998 г. фактически подвел черту под массовой "денежной приватизацией". В том же 1998 г. процесс приватизации принимал все более "точечный" характер. Уже в 2000 г. приватизация, если ее рассматривать как элемент экономических реформ, становится все менее актуальной. Приватизация уступила место корпоративному управлении и реструктурированию приватизированных предприятий. Замедление процесса приватизации связано со множеством факторов:

1. отсутствие спроса на большинство продаваемых «остаточных» пакетов

2. мотивы установления контроля (завершения консолидации.

3. Нерешенность проблем с земельных участков,

4. Множество незавершенных объектов,

5. наличие большого числа госпакетов акций (фактически неуправляемых)

В большинстве регионов существует две тенденции, которые сдерживают приватизацию:

1. невыполнение принятых в последние годы решений о приватизации,

2. стремление региональных властей установить контроль над максимально возможным числом предприятий региона, даже тех, которые находятся в федеральной собственности.

Принятие нового закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ" практически не ускорило приватизацию в 1998-1999 гг. Одним фактором, который повлиял на это, стал факт непринятия Государственной Думой проекта закона «Об утверждении государственной программы приватизации государственного имущества в РФ».

3. МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ

Только при поддержке общественного мнения реализация целей приватизации может стать эффективной и популярной. Мировой опыт показывает, что наибольшего успеха в этом добились такие страны, как Франция и Англия, доказавшие, что обязательными принципами при процессе приватизации «сверху» должны стать добровольность и постепенность. Если потребители сомневаются в необходимости проведения приватизации, то, как правило, устанавливаются льготы региональных ставок; льготными ставками на покупку акций можно подавить сомнения рабочих; для политиков - сохранение контрольного пакета акций в их стране.

Нельзя не сказать, что процесс приватизации предполагает наличие определенных организационно-экономических условий, которыми являются:

1. необходимый пакет законодательных актов и нормативов;

2. наличие потенциально свободного капитала

3. инвентаризация всей собственности, находящейся в руках государства, разграничения ее на общегосударственную (республиканскую) и коммунальную;

4. благоприятный общественный климат, подходящий для проявления предпринимательства;

5. кадровое обеспечение процесса приватизации

6. подготовленность кадров к предпринимательству;

7. информированность общественности и ее непосредственное участие в процессе приватизации.

8. определенная программа действий;

Субъектами приватизации являются:

1. граждане (люди, на политико-правовой основе связанные с государством, имеющие взаимные права и обязанности);

2. те юридические лица, более половины уставного капитала которых не находится в собственности государства, а также не находится под его контролем;

3. Иностранные инвесторы (термин в ст. 2 Закона № 160-ФЗ, означает:

3.1. иностранное юридическое лицо,

3.2. иностранная организация

3.3. иностранный гражданин

3.4. лицо без гражданства, которое проживает за пределами страны на постоянной основе

3.5. международная организация

3.6. иностранные государства (в порядке, определенном федеральными законами Российской Федерации)

4. Лица, не имеющие гражданства (физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия подданства какого-либо иного государства)

Объектами приватизации являются:

1. Жилье (государственное и общественное)

2. Предприятия, учреждение, цеха, организации, производства, подразделения государственных предприятий, которые выделены в самостоятельные предприятия.

3. Оборудование, сооружения, здания.

4. Патенты, лицензии, паи государства и субъектов хозяйствования, их акции.

При осуществлении процесса приватизации государственную собственность разделяют на:

1. полностью приватизируемое имущество, не имеющее производственного назначения (жилье) -- мелкие и средние предприятия сферы материального производства и платных услуг, которые первоочередно подлежат приватизации.

2. предприятия, преобразуемые в основном в ходе этапа «большой» приватизации, называемые крупными предприятиями.

3. не приватизируемая государственная собственность.

По поручению Правительства Российской Федерации от его имени одно или несколько специализированных государственных учреждений имеют право осуществлять функции по продаже приватизируемого федерального имущества. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 № 605-р функции по продаже приватизируемого федерального имущества поручено осуществлять Российскому фонду федерального имущества от имени Правительства Российской Федерации.

Ежегодная прогнозная программа содержит в себе перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций ОАО, которые находятся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, приватизировать которое планируется в соответствующем году. Разработка ее ведется в соответствии с основными направлениями внутренней политики государства, которые определяются Президентом Российской Федерации, а также в соответствии с программами по социально-экономическому развитию, принятыми Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти примерно за восемь месяцев до начала года направляют в Правительство Российской Федерации (или уполномоченный орган) их предложения о приватизации государственных УП, акций ОАО и иного федерального имущества, находящегося в их ведении. Далее план, утвержденный Правительством, направляется в Государственную Думу. Одновременно с ним направляется проект федерального закона о федеральном бюджете в составе прилагаемых к нему документов и материалов.

Правительство РФ обязано ежегодно, до 1 мая, представить в Государственную Думу отчет о выполнении прогнозной программы приватизации федерального имущества за прошедший год. Правительством Российской Федерации могут быть установлены виды исключительных прав, не подлежащих и передаваемых покупателю в пользование по лицензионному или иному договору. Минимальная цена, по которой возможно отчуждение имущества называется нормативной ценой Симкина Л.Г. Экономическая теория. 2-е изд. - СПб.; Питер, 2012. 384 с.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»).

4. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ

В процессе приватизации во многих странах с экономикой, носящей переходный характер, проявились примерно одинаковые противоречия.

Одно из них заключалось в том, что процесс приватизации первоначально охватывал промышленность и торговлю, общественное питание и сферу услуг. Методы же приватизации было схожие. Процесс приватизации породил волну компаний, которые ставили задачу получения обманным путем денежных средств населения, он также дал толчок становлению фондового рынка в России, в частности, рынка акций. Акции, принадлежащие крупным предприятиям частично, важно заметить, что это происходило не во всех странах, были переданы коллективам предприятий. Оставшуюся часть приобретали частные (юридические и физические) лица с аукционов или путем конкурса.

Страны первой и второй группы в большинстве своем новые правящие элиты в начале 90-х гг., полагали, что путем быстрой приватизации, передачи государственной собственности в частные руки можно быстро решить все важнейшие экономические и социальные проблемы. Но уже к середине 90-х гг. их надежды не оправдались, а подход оказался ошибочным. На данные страны обрушился кризис. Из стран, которым удалось превзойти уровень производства ВВП, зафиксированный в 1989г., известны Словения и Польша. В список стран, приблизившихся к уровню ВВП 1989г. входят: Чехия, Словакия и Венгрия Экономические обзоры Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). "Российская Федерация" http://oecdru.org/economy.html .

В Российской практике многообразие вариантов приватизации того или иного предприятия сводились к распылении части пакета акций между работниками данного предприятия. Важно заметить, что эти акции передавались работникам не по реальной стоимости. Они передавались по ценам, существенно ниже реальной стоимости либо и вовсе бесплатно.

Очевидно, это стимулировало создание сети структур, ставивших себе целью покупку и консолидацию пакета акций. Данные структуры были ориентированы на работу с населением. Сами владельцы пакетов акций при их продаже получали большую экономическую выгоду, так как цена бумаг на этом этапе значительно возрастала, если сравнить ее со стоимостью приобретения.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

приватизация государственный собственность программа

Приватизация представляет собой систему экономических отношений, которые возникают из-за того, что форма собственности на средства производства изменяется с государственной на частную.

Начиная с конца 1970-х - начала 1980-х гг. процесс приватизации приобрел статус общемирового явления. Более чем 80 стран мира приняли меры по сокращению государственного сектора в экономике. Приватизация являлась одним из важнейших элементов процесса экономического обновления мира. В процессе приватизации начала развиваться частная собственность и рыночное хозяйство.

В России распространились следующие подходы к этапам и формам приватизации:

1. Малая приватизация. Она распространялась на мелкие и средние торговые предприятия, также в сфере общественного питания, сфере бытового обслуживания. Продажа данных предприятий предусматривала полный выкуп и проводилась в основном на аукционах, коммерческих конкурсах.

2. Большая приватизация. Она распространялась на достаточно крупные предприятия. Большая приватизации предполагала акционирование, после чего акции продавались.

Уже в середине 1990-х гг. процесс приватизации осуществлялся при помощи различных финансовых институтов. К таким институтам относились: инвестиционные фонды, холдинги, инвестиционные компании. Приватизация предоставляла возможность в короткие сроки вывести предприятия из-под власти государства и передать его коммерческим финансовым институтам.

В России различают два основных этапа приватизации:

1. Ваучерный. Этот этап также называют массовой приватизацией. Правовым аспектом данного этапа приватизации является нормативный акт, свидетельствующий о начале процесса разгосударствления и приватизации в Российской Федерации. Таким актом являлся Закон, определявший и устанавливающий организационно-правовые основы преобразования отношений по поводу собственности на средства производства в стране путем приватизации государственных и муниципальных предприятий для создания социально-ориентированной рыночной экономики.

2. Денежная приватизация. В рамках данной приватизации были сохранены все основные способы приватизации, прежние варианты льгот, зафиксированы принципы бесплатной чековой приватизации, зафиксирован механизм чековых аукционов и т.д. Через приватизацию должны были пройти и все обанкротившиеся предприятия.

Успешное проведение процесса приватизации, а также развитие предприятий после него, находится в зависимости от создания и функционирования негосударственных управленческих и государственных управленческих структур, которые обязаны обеспечивать эффективное распоряжение в уставном капитале акционерных обществ доли государства.

В рамках процесса приватизации тесно переплетаются мотивы таких сфер жизни общества, как: политическая, экономическая и социальная. Приватизация является лишь составной частью комплексного подхода к реформированию экономики.

Тенденциями приватизации являются:

1) использование таких средств как, коммерциализация и акционирование государственных предприятий в качестве инструмента перехода к рыночному хозяйству;

2) введение чековой системы;

3) малая прибыль от приватизации;

4) продажа небольших объектов с аукциона.

Объективные причины развития процесса приватизации носят макроэкономический и микроэкономический характер. Достаточно высокие планово-координационные издержки обуславливаются необходимостью непрерывного внерыночного согласования производственной деятельности предприятий государства в плановой экономике, хотя в рыночной такое согласование осуществляется с гораздо меньшими потерями. Из этого можно сделать вывод, что приватизация обусловливается стремлением предприятий снизить издержки. Приватизация выполняет функцию радикальных преобразований и функцию государственного регулирования долговременного характера.

Целями приватизации являются:

1. сокращение доли имущества государственной собственности;

2. формирование слоев мелких и средних собственников;

3. перераспределение властных экономических основ.

Структура собственности в Российской Федерации сильно изменилась благодаря процессам приватизации и разгосударствления. В данное время господствует полиформизм собственности, а, то есть многообразие форм и видов хозяйствования. Процесс приватизация достаточно длительный и не может проходить без подготовки, темпы приватизации, проводимой в России, не имеют аналогов ни в одной из стран.

По прогнозам в России процесс приватизации примет вид:

1. Основным способом приватизации будет являться продажа какого-либо имущества или предприятий на инвестиционных конкурсах;

2. Сложатся наиболее выгодные условия для перехода к оригинальным моделям приватизации в различных регионах страны;

3. Будет проведена индивидуализация условий процесса приватизации крупнейших научно-производственных государственных комплексов,

4. Будет проведена приватизация малых и средних предприятий.

В заключение важно отметить, что процессы приватизации и разгосударствления являются средством для повышения эффективности экономики и роста благосостояния трудовых коллективов, а также регионов и каждого члена общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные материалы и нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. № 237).

2. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями). - М.: ИНФРА-М, 2011. 62 с.

Экономическая учебная и специальная литература

3. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.; Питер, 2009. 480 с.: ил. - (Серия «Учебное пособие»).

4. Симкина Л.Г. Экономическая теория. 2-е изд. - СПб.; Питер, 2012. 384 с.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»).

5. Экономика./ Под ред. А.С.Булатова. М.: Экономистъ, 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - 894 с.

6. Экономическая теория Гордеев В.А. Учебное пособие. - Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2010. - 100 с.

7. Экономическая теория (Политическая экономия): Учебник. Часть I/ под ред. И.К. Ларионова, Н.Н. Пилипенко, В.Н. Щербакова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. 640 с.

8. Экономическая теория: Учебное пособие (Николаева Л.А., Чёрная И.П.) Владивосток: ВГУЭС, 1999

9. Экономическая теория (политэкономия): Учебник/Под общ. ред. акад. В.И. Вадяпина акад. Г.П. Журавлевой. - 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2005. 640 с. - (Высшее образование).

Электронные ресурсы

10. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы Председатель Счетной палаты Российской Федерации С. В. Степашин. М.: Издательство 171;Олита;, 2005. http://sbo-paper.ru/news/archive_rus/7128/

11. Булатов А.С. Общая экономика // Учебные материалы сайта http://www.nuru.ru/index.htm

12. Экономические обзоры Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). "Российская Федерация" http://oecdru.org/economy.html

Размещено на Allbest.ru

...