Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• Глава 1. Предпринимательство
• 1.1 Организационные формы бизнеса
• 1.2 Преимущества и недостатки малого и среднего бизнеса
• Глава 2. Основные цели государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности
• 2.1 Система господдержки и регулирования малого и среднего предпринимательства
• 2.2 Состояние и проблемы совершенствования системы государственной поддержки и финансирования малых и средних предприятий
• Глава 3. Поддержка малого и среднего бизнеса в сфере IT-технологий
• 3.1 Развитие перспективных форм финансирования и поддержки сферы малого и среднего бизнеса
• 3.2 Государственная программа развития IT-технологий
• Заключение
• Список используемых источников и литературы
• Приложение

Введение

Малое и среднее предпринимательство России - бурно развивающееся социально-экономическое явление с конца восьмидесятых годов прошлого столетия и получившее правовое определение с введением в действие Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. Этот закон ввел критерии определения субъектов малого предпринимательства и определил основные меры его государственной поддержки.

Несмотря на успехи, достигнутые в развитии малого и среднего предпринимательства, в современной России этот важнейший сектор экономики не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества, как в промышленно развитых странах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60 % валового национального продукта.

Однако практика показала, что государственная поддержка малых предприятий носит, в основном, формальный характер и это привело к многолетнему застою в развитии этого сектора экономики, доказавшего свою жизнеспособность, обеспечивая средствами к существованию примерно 30 миллионам граждан России и фактически ликвидировав дефицит многих товаров и услуг.

Многолетний опыт развитых и динамично развивающихся стран показывает высокую социально-экономическую значимость малого и среднего предпринимательства.

Цель работы: рассмотрение проблем государственного регулирования малого и среднего бизнеса РФ.

Задачи:

· раскрыть теоретические основы необходимости государственного регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса;

· выявить основные направления и перспективы государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса в РФ.

· предложить программные мероприятия, в которых должны быть предусмотрены основные направления государственной поддержки

Глава 1. Предпринимательство

1.1 Организационные формы бизнеса

В современной экономике существует множество организационных форм бизнеса. С правовой точки зрения, все организации выступают как юридические лица, подразделяемые на две группы: коммерческие и некоммерческие в зависимости от того, ставят ли они в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

Основные формы организации бизнеса: индивидуальные владения, партнерства и корпорации.

Индивидуальное владение, как это уже видно из названия, представляет собой фирму, находящуюся в собственности одного лица (предпринимателя). Владелец такой фирмы, с одной стороны, единолично распоряжается прибылью, полученной в результате её хозяйственной деятельности, а, с другой стороны, несет единоличную ответственность по всем обязательствам данной фирмы. Эта форма организации бизнеса в странах развитой рыночной экономики лидирует с огромным отрывом.

Для индивидуального владения характерна концентрация всего пучка прав собственности в раках владельца фирмы. Оно, как правило, более иерархично, по сравнению с другими организационными формами, поскольку команды в такой фирме исходят от одного лица, что связывает воедино принятые решения, оценку этого решения механизмом рынка и экономический результат. Таким образом, можно сделать вывод о том, что уровень трансакционных издержек внутри фирмы фирмы-индивидуалного владения, связанных с реализацией экономического решения, ниже, чем в более сложных организационных структурах бизнеса.

Другой распространенной формой организации бизнеса является партнерство. Партнерством принято называть фирму, которая находится в собственности двух или более лиц. Владельцы осуществляют совместное управление деятельностью фирмы, а доля в прибыли каждого из них пропорциональна его доле в уставном капитале. Партнеры несут совместную ответственность по обязательствам фирмы, величина которой определяется как их долей, так и видом партнерства. В зависимости от вида партнерства (полного или предусматривающего ограниченную ответственность) владельцы могут отвечать по обязательствам фирмы всем своим имуществом или в размере доли участия в уставном капитале фирмы. Лапуста М.Г. "Индивидуальный предприниматель". М.: ИНФРА-М, 2006.

Поскольку партнерство, в отличие от индивидуального владения, организуется и управляется несколькими собственниками, отношения между ними по своей экономической природе представляют собой сеть отношенческих контрактов между владельцами интерспецифических ресурсов. Формальными (письменными) проявлениями данных отношений являются учредительный договор и устав фирмы, однако неформальные соглашения между партнерами имеют более существенное значение, особенно в текущей деятельности фирмы. Поскольку в партнерстве существует несколько владельцев, каждый из них может реализовать любое из прав собственности, составляющих известный нам пучок правомочий, однако нужно учесть, что такого рода действия должны согласовываться с остальными партнерами. Это обстоятельство приводит к увеличению внутрифирменных трансакционных издержек.

Наиболее сложной организационной структурой и механизмами внутренней координации хозяйственной деятельности обладает корпорация.

Экономическая природа корпорации и ее организационная структура сложны и многогранны; не случайно этими проблемами занимается самостоятельная наука-теория организаций.

В отличии от рассмотренных выше форм организации бизнеса, совладельцами корпораций могут являться десятки, сотни и даже тысячи экономических агентов. Уставный капитал корпорации является суммой всех долей участия (паев) различных фирм и граждан. Каждому из них принадлежит определенное количество единиц уставного капитала - акций. Владелец акций имеет право на долю в прибыли корпорации пропорционально своей доли участия, а тот доход, который начисляется на одну акцию, называется дивидендом. Размер прибыли, подлежащий распределению по итогам хозяйственной деятельности за год, определяется собранием акционеров. Несмотря на то, что капитал распределен между большим количеством агентов, всегда существует владелец (или группа владельцев), концентрирующий контрольный пакет (50% плюс одна акция). Собрание акционеров обладает правом назначения управляющих корпораций, осуществляющих текущее руководство деятельностью компании. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. "Малое предпринимательство". М.: ИНФРА-М, 2007.

Многообразие существующих форм организации бизнеса, основные из которых мы рассмотрели, порождают широкий спектр возможностей для реализации предпринимательской функции в рыночной экономике. Несмотря на то, что каждая фирма является в своем роде уникальной и неповторимой, есть некоторые общие критерии, дающие возможность классифицировать фирмы по признакам, отличным от их организационно-правовых форм. Наиболее распространенный подход к классификации фирм - распределение их на малые, средние и крупные. Следует выделить два основных метода классификации фирм - количественный и качественный.

Согласно наиболее известному методу классификации фирм - количественному, - предприятие определяется как малое, средние или крупное в соответствии с абсолютной величиной какого-либо показателя или группы показателей. Как правило, в качестве таких показателей берутся количество занятых на фирме, размер ее активов и годовой оборот (валовая выручка за год).

Вторая ступень классификации предусматривает более детальную разбивку по величине торгового оборота или количеству занятых внутри отрасли в зависимости от конкретного вида основной деятельности фирмы.

Варианты качественных классификаций фирм базируются на критериях, раскрывающих внутреннюю сущность фирмы: юридический статус, структуру управления фирмой, источники финансирования деятельности. Такой подход опирается в основном на субъективные суждения и опыт исследователей, но при этом делается акцент на отличия, внутренне присущие компаниям того или иного размера.

Обладая большими возможностями гибкого реагирования на конъюнктуру рынка, малые фирмы способны не только удовлетворять постоянно меняющиеся запросы потребителей, но и дают уникальные возможности для самореализации предпринимателя. Малые фирмы, как показала практика послевоенных десятилетий, легче идут на риск нововведений, что получило отражение и в названии таких фирм - "венчурные". Кроме того, малые фирмы играют весьма заметную роль на рынке труда и помогают решать проблемы занятости населения.

Очевидно, что экономике объективно необходимо существование как крупных, так и малых фирм. Различие тех задач, которые решаются ими в непрерывной конкурентной борьбе, не должны ни в коей мере приводить к недооценке того значения, которое каждые из них имеют для развития экономики. Райзберг Б.А. "Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие". М.: ИНФРА-М, 2006.

1.2 Преимущества и недостатки малого и среднего бизнеса

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведении, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны. Рубин Ю.Б. "Теория и практика предпринимательской конкуренции: Учебник". М.: МаркетДС, 2004.

Частный предприниматель - сам себе хозяин и пользуется значительной свободой действий. Получаемый частным предпринимателем доход зависит от успешной деятельности его предприятия, и это дает мощный стимул вести дела эффективно.

Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого и среднего предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства и многих субъектов Российской Федерации.

Во-первых, сложная экономическая обстановка, царящая в стране: инфляция, разрыв хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.

Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие деловой должной этики, хозяйственной культуры, как в малом и среднем бизнесе, так и в государственном секторе.

В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.

В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне.

В-пятых, слабость действия механизма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Губин Е.П. "Предпринимательское право: Учебник". М.: Юристъ, 2005.

Сложившаяся экономическая ситуация негативно воздействует на малое и среднее предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие предприятия на грань банкротства. И в их числе в первую очередь оказываются предприятия, функционирующие в сфере производства товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы и др., стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого и среднего бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой. Обобщая данные социологических опросов, в аналитическом докладе, подготовленном Российской ассоциацией развития малого и среднего предпринимательства на тему: "Малый и средний бизнес России. Проблемы и перспективы", сформулированы основные проблемы частного бизнеса в нашей стране:

· налоги; законодательство; инфляция; экономическая ситуация в целом;

· поставки, дефицит; трудности получения кредита и высокая кредитная ставка;

· неплатежеспособность партнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация; бюрократия; недостаток производственных площадей, офисов; действия правительства, властей; коррупция, взятки;

· недостаток материальной базы; финансовая политика государства; действия Центрального банка России; сбыт; поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополия государства, госпредприятий;

· трудности с арендой; разрыв экономических связей; недостаток информации;

· недостаток культуры, опыта; необязательность партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств;

· невыгодность производства; большая, громоздкая отчетность; нет льгот; рэкет;

· невыгодность инвестиций; конкуренция; несовершенство рынка; недоверие западных партнеров; отрицательное отношение к предпринимателям. Только перечисление проблем, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствует, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще, а малого и среднего в особенности. Гущин А.В. "Лицензирование в Российской Федерации: Правовые и организационные основы". М.: Дашков и К, 2004.

Глава 2. Основные цели государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности

2.1 Система господдержки и регулирования малого и среднего предпринимательства

Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого и среднего предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малого и среднего предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малого и среднего предпринимательства и объединения предпринимательских организаций в ассоциации (союзы). В системе поддержки малого и среднего предпринимательства особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие предпринимательства. Джобава Н.А. "Государственное регулирование малого предпринимательства". СПб: Изд-во СПбГУ, 2004.

В соответствии с законодательством финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства, фондами субъектов РФ и муниципальными фондами с привлечением заинтересованных организаций. Финансовое обеспечение фондами государственных и муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а также средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности фондов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. Крашенинников В.М. "Валютное регулирование в системе государственного управления экономикой: Учебник". М.: Экономика, 2003.

Фонды поддержки малого и среднего предпринимательства всех уровней осуществляют следующие мероприятия по финансированию субъектов малого и среднего предпринимательства:

· предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;

· предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;

· выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых и средних предприятий;

· долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого и среднего предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

· финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых и средних предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;

· финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов. Кушлин В.И. "Государственное регулирование рыночной экономики". М.: Изд-во РАГС, 2005.

2.2 Состояние и проблемы совершенствования системы государственной поддержки и финансирования малых и средних предприятий

Анализ ситуации в России свидетельствует о том, что малое и среднее предприятие начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики.

Фактически за все годы реформ именно малый и средний бизнес был единственным растущим сектором экономики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. Он вбирал в себя основную часть трудового населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы. Райзберг Б.А. "Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие". М.: ИНФРА-М, 2006.

Этого следует, что вопросы поддержки и развития предпринимательства, и в первую очередь малого и среднего бизнеса, неизбежно должны выдвигаться в центр государственной политики.

Анализ содержания существующих программ в области государственной поддержки малых и средних предприятий позволяет вскрыть их наиболее существенные недостатки:

1) рассогласованность, "нестыковку" элементов программ, в частности аналитических разделов и блока основных мероприятий;

2) декларативность, неконкретность поставленных задач;

3) слишком широкий спектр планируемых мероприятий, ведущий к распылению и без того скудных средств;

4) как следствие всего вышеназванного - нереалистичность, необоснованность ожидаемых конечных результатов. Литовченко С., Дынин А., Панов П. и др. "Глобализация и конкурентоспособность: стратегии успеха". М.: Ассоциация менеджеров, 2003.

В развертывании комплекса практических мер господдержки, нацеленных на перелом негативных тенденций в развитии российского малого и среднего бизнеса необходимо четкое выделение трех главных направлений:

1. Наведение элементарного порядка во внешней среде малого и среднего предпринимательства.

2. Осуществление регулирующего воздействия на его внутреннюю среду, прежде всего по линии оказания избирательной прямой ресурсной (в первую очередь финансовой) поддержки малых и средних предприятий.

3. Организационное самосовершенствование системы господдержки.

Для обеспечения стабильности внешней среды малого и среднего предпринимательства необходимо осуществить как минимум:

1) реформирование налогообложения и совершенствование правовой базы

2) защиту субъектов малого и среднего бизнеса от преступных посягательств

3) устранение административных барьеров

4) улучшение условий сбыта

5) содействие развитию кооперационных связей с крупным бизнесом.

1) Следует категорически запретить практику постоянного пересмотра налогового законодательства в течение финансового года, тем более задним числом. Толкование налогового законодательства и определение порядка его применения должно стать исключительной прерогативой Федерального Собрания РФ. Финансовые и налоговые службы и другие органы исполнительной власти должны быть лишены такого права. Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 № 173-ФЗ.

Абсолютный предел налоговых изъятий не должен превышать критический уровень 45 - 50% от ВВП, при более высоких ставках начинается массовое бегство от налогов, что в конечном итоге приводит к снижению налоговой базы и спаду производства. В России величина налоговых изъятий в совокупности с платежами во внебюджетные фонды и другими обязательными отчислениями превысила критический уровень. Все это приводит к тому, что главным способом приспособления представителей малых и средних предприятий к этим явлениям стала практика ухода в тень.

2) Пренебрежительное отношение государства к малому собственнику выражается и в том, что он остается незащищенным от проявлений организованной преступности, рэкета, коррупции. По имеющимся данным, преступными формированиями контролируется 41 тыс. крупных и средних хозяйственных субъектов, в том числе 1500 государственных предприятий, 4000 акционерных обществ и около 600 банков. В таких условиях единственно возможными способами выживания предпринимателя является его интеграция или сотрудничество с криминальными элементами и вовлечение в теневую экономику, методы которой обеспечивают относительную стабильность и защищенность для малых и средних предприятий.

3) Рассматривая проблемы развития малого и среднего бизнеса в России, неизбежно приходится затрагивать вопросы взаимоотношений между предпринимателями и различными властными структурами. К сожалению, они весьма далеки от совершенства. В своей деятельности предприниматели постоянно сталкиваются с разнообразными препятствиями, создаваемыми органами власти на федеральном, региональном и местном уровнях, которые существенно затрудняют создание новых фирм, мешают им выходить на рынок и успешно развиваться.

По антимонопольному законодательству федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления запрещается принимать акты и совершать действия, направленные на:

Введение ограничений на создание новых хозяйствующих субъектов, а также установление запретов на осуществление отдельных видов деятельности;

Установление запретов и иных ограничений на вывоз и продажу товаров из одного региона РФ в другой;

Выдачу хозяйствующим субъектам указаний о приоритетном заключении договоров или о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей;

Предоставление отдельным хозяйствующим субъектам необоснованных льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим предприятиям, действующим на данном рынке, и др.

Но практика показывает повсеместные нарушения антимонопольного законодательства в различных субъектах Российской Федерации.

4) Главное направление поддержки малого и среднего предпринимательства в области сбыта - обеспечение участия субъектов малого и среднего бизнеса в производстве продукции для государственных нужд. Установление обязательной квоты на размещение госзаказов на малых предприятиях (не менее 15% от общего объема) дает им гарантированный рынок сбыта продукции и услуг, позволяет оптимально планировать свою производственную и финансовую деятельность.

5) В условиях рыночных отношений основными формами интеграции крупных и мелких хозяйственных структур являются: субподряд, франчайзинг, венчурное финансирование, лизинг. В результате их использования:

1) возрастает стабильность внешней среды малого и среднего предприятия;

2) происходит взаимовыгодное движение информационных, технологических, сырьевых, кадровых, финансовых ресурсов.

Перспективным представляется развитие и создание франчайзинговых систем в таких сферах деятельности, как: предприятия питания, строительство, услуги по трудоустройству, бытовое обслуживание населения, заправка и обслуживание автомобилей, гостиницы и мотели. Развитию франчайзинга в России в современных условиях препятствует ряд обстоятельств: отсутствие специальной нормативно-правовой базы и должного информационного обеспечения, недостаточная осведомленность предпринимателей о возможностях и особенностях такого способа ведения бизнеса, нехватка знаний, необходимых для его осуществления, отсутствие соответствующих консультационных структур, а также общие проблемы финансово-кредитного характера. Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Значение такой формы взаимодействия крупного и мелкого производства, как лизинг объективно обусловлено самим ходом российских экономических реформ. С одной стороны, многие крупные предприятия (в первую очередь ВПК) не используют значительную часть производственных фондов, с другой стороны, подавляющая масса мелких производителей не располагает адекватной материальной базой и не имеет финансовых средств для закупки необходимой техники. Применение лишь 20% незадействованного сегодня оборудования позволило бы произвести в секторе малого и среднего предпринимательства продукции на 500 трлн. рублей.

И хотя на начало 1996 г. в России насчитывалось около 25 активных лизинговых компаний, практически лишь Московская лизинговая компания (МЛК) специализируется на работе с малым и средним бизнесом.

Перспективы развития в России венчурного финансирования в качестве

формы интеграции крупных и мелких структур, как представляется, связаны прежде всего с реализацией потенциала финансово-промышленных групп. Взаимодействие последних с малыми инновационными фирмами эффективно способствовало бы разрешению противоречия между невостребованностью творческих возможностей российских ученых и необходимостью кардинального обновления технической основы фактически всех отраслей народного хозяйства; это в определенной мере решило бы и проблему "утечки умов". Налоговый кодекс Российской Федерации. Части I,II. М.: ИНФРА-М, 2008.

В настоящее время в России осуществляется ряд программ венчурного финансирования сферы малого и среднего бизнеса со стороны зарубежных финансовых институтов, таких, как Европейский банк реконструкции и развития, Агентство США по международному развитию, Управление по кредитованию и развитию (Германия) и др. организаций. Их опыт в реализации схем венчурного финансирования малого бизнеса может представлять интерес для российских банков и других финансовых институтов.

Реализация экономического потенциала малых и средних предприятий во многом зависит от условий их финансирования.

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства должна носить стимулирующий и выборочный характер. Стимулировать надо прежде всего жизнеспособные хозяйственные структуры, деятельность которых отвечает целям и направлениям социально-экономической политики, поддержка не должна принимать форму основного источника увеличения дохода и повышения рентабельности.

Государственную политику стимулирования малого и среднего предпринимательства надо проводить с учетом приоритетности главных направлений сферы производства. Во многих развитых странах налоги на прибыль предприятия, которое занимается производственной деятельностью, не превышают 20 - 30% его прибыли и при этом строго дифференцируются в зависимости от выпускаемой продукции. Налоги на коммерческое посредничество значительно выше. Например, в США они достигают 90 - 95%. Такой механизм стимулирует перелив капитала в производство. Российская же налоговая система одинакова и для производителя, и для посредника. И пока не будет устранен этот парадокс, бегство капитала малого и среднего бизнеса из производства в сферу обращения не прекратится. Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 24.11.95 № 208-ФЗ.

Можно выделить несколько направлений совершенствования существующей системы поддержки инвестиционной деятельности малого и среднего бизнеса:

1. Развитие научно-аналитического и информационного обеспечения механизма инвестиционной поддержки сферы малого и среднего бизнеса. Главной задачей здесь является разработка системы приоритетов финансирования по основным направлениям развития малого и среднего предпринимательства и обоснование мероприятий по их реализации с целью отражения интересов всех уровней: федерального, регионального и самих малых и средних предприятий.

2. Усиление целевой направленности и перенесение центра тяжести процесса активизации инвестиционной деятельности малых и средних предприятий на региональный уровень. Федеральный закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 №948-1.

Глава 3. Поддержка малого и среднего бизнеса в сфере IT-технологий

3.1 Развитие перспективных форм финансирования и поддержки сферы малого и среднего бизнеса

Особое внимание должно быть обращено на следующие моменты:

развитие системы кредитования с целью увеличения количества получателей финансовой поддержки и облегчения доступа малых и средних предприятий к коммерческим кредитам предполагает расширение сети финансовых институтов, осуществляющих кредитование малых и средних предприятий на льготных условиях: пониженный процент; более продолжительный срок кредитования; снижение требований к залоговому обеспечению; бесплатное консультирование.

Развитие механизма гарантий по инвестиционным кредитам, предоставляемым предприятиям малого и среднего бизнеса, должно включать наличие государственных гарантий коммерческим банкам, участвующим в финансировании этих предприятий.

Механизм финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса призван способствовать развитию новых форм сотрудничества малых и средних предприятий в области кредитования - обществ взаимного кредитования. Создание систем производственного и технологического обслуживания малого и среднего бизнеса предполагает учет того обстоятельства, что в настоящее время существенным резервом для формирования определенных элементов инфраструктуры малого и среднего бизнеса может стать использование имущества и производственных площадей несостоятельных предприятий при их ликвидации, реорганизации или перепрофилировании.

Необходимо развитие системы страхования инвестиций. На Западе страхование воспринимается как неотъемлемый механизм перераспределения риска. Его повышенный уровень на предприятиях малого и среднего бизнеса предъявляет особые требования к работе страховых компаний.

Роль агентств поддержки малого и среднего бизнеса в развитии кредитно-финансового и инвестиционного механизмов сферы малого и среднего бизнеса.

Выделяют следующие виды институтов поддержки малого и среднего предпринимательства:

1. Финансовые, в том числе фонды поддержки малого и среднего предпринимательства, специализированные банки, финансовые корпорации, страховые фонды и т.д.

2. Лизинговые компании.

3. Бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные полигоны, агенства и центры развития малого и среднего бизнеса.

4. Центры (пункты) информационного обеспечения.

5. Учебные центры. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг.

Формирование инфраструктуры наиболее интенсивно идет в Воронежской, Новгородской, Пензенской, Самарской, Свердловской областях и в Москве, в некоторых субъектах РФ; при этом активно используются внутренние финансовые возможности и ресурсы.

При некоторых позитивных сдвигах в рассматриваемом отношении обнаруживаются, однако, серьезные проблемы и деформации. Так, например, во многих регионах объекты инфраструктуры отсутствуют или существуют лишь на бумаге.

Ростовские IT-компании активно осваивают новый для себя сегмент малый и средний бизнес (МСБ). К этому их подталкивают сами потребители: сегодня без качественной IT-инфраструктуры не могут эффективно развиваться даже небольшие фирмы. Осознавая связанные с этим перспективы роста, IT-компании занялись разработкой специальных сбалансированных решений для малых и средних предприятий.

Отечественный бизнес становится более технологичным. Как отмечают эксперты, сейчас развитая информационная инфраструктура оказывает решающее влияние на развитие малых и средних компаний. Поэтому они в последнее время активно внедряют комплексные информационные системы.

Успешность IT-компаний зависит от умения работать с небольшими заказами.

Эксперты говорят, что сейчас малому бизнесу требуется уже не автоматизация, а повышение эффективности использования информационных технологий, поэтому для IT-компаний МСБ становится перспективным рынком. Генеральный директор "Южной софтверной компании" Артем Кучинский: "Многие производители начинают осознавать его потенциал и обращают свое внимание на потребности небольших предприятий. Здесь Россия идет с некоторым отставанием от Запада".

По словам Александра Дорошенко, ведущего технического консультанта Kraftway, сейчас в России в сегменте МСБ работает примерно 950 тыс. компаний, и ежегодно их количество увеличивается на 15-20%. "С развитием рыночных отношений доля МСБ в экономике страны будет неуклонно расти. Так что IT-компании всех уровней уделяют этому сектору много внимания. Но никто из них по своей воле не откажется от заказов крупной компании, потому что это обычно большие проекты с хорошей прибылью и гарантированным трудоустройством на долгое время", считает Виталий Воронин, ведущий специалист отдела корпоративных проектов компании "ЮБиТек".

Как отмечает Артем Кучинский, многие IT-компании, прежде создававшие решения для крупного бизнеса, переориентируются на МСБ-сегмент и предлагают множество решений, оптимизированных под его задачи.

С ним согласен Евгений Путря, региональный представитель Hewlett Packard в Ростове-на-Дону. Он считает, что сейчас успешность многих IT-бизнесов зависит от умения работать с небольшими компаниями: "МСБ это самый массовый сектор экономики, который показывает хорошую динамику развития. Жизнь требует перестраивать свои технологии взаимодействия с заказчиками таким образом, чтобы независимо от размера заказа и сложности решения всегда обеспечивать высочайший уровень компетенции и обслуживания. Лицом IT-индустрии в ближайшем будущем станут те, кто одинаково хорошо смогут обслуживать крупные и мелкие заказы". www. economy.gov.ru

МСБ приучают к комплексным решениям

Руководитель отдела разработок и внедрения Aquarius Владимир Ткачев считает, что сегодня во многих компаниях стремятся сэкономить на IT, поэтому строят свою инфраструктуру по частям. Но, по мнению Артема Кучинского, такой подход обходится компании дороже, чем приобретение полного решения: "Многие владельцы бизнесов не знают об этом. Например, тот же Small Business Server включает несколько серверных продуктов. При покупке каждого из них в отдельности компания переплачивает в десятки раз больше, чем если бы приобретала полный пакет. Такая ситуация возникла из-за проблем с финансированием: доходы малого бизнеса не всегда позволяют выделять средства на длинные инвестиции".

По мнению экспертов, сейчас сегмент МСБ только определяет свои потребности. И, как правило, для обеспечения эффективности бизнес-процессов достаточно стандартных и доступных инфраструктурных решений.

"Здесь важно учесть все нюансы. При составлении своей IT-инфраструктуры небольшие компании стремятся к тому, чтобы предлагаемое им решение было недорогим. Вместе с тем, современные комплексные программные системы должны обладать достаточным уровнем доступности, масштабируемости и гибкости, чтобы оперативно реагировать на изменяющиеся условия ведения бизнеса. Для небольших компаний большое значение имеет такой фактор, как соответствие вложений в IT предполагаемому росту компании", говорит Евгений Путря. Литовченко С., Дынин А., Панов П. и др. "Глобализация и конкурентоспособность: стратегии успеха". М.: Ассоциация менеджеров, 2003.

По словам экспертов, сейчас многие IT-компании предлагают концепции построения мобильного офиса: они разработали комплексные решения, ориентированные на средний и малый бизнес. "Восемь месяцев назад мы вывели на рынок свой первый специализированный продукт для МСБ сервер Kraftway Express Start. Это уникальная система, которую можно использовать в качестве универсального сервера для обслуживания основных офисных потребностей в небольших рабочих группах. Сейчас этот продукт очень популярен: мы отмечаем растущий спрос на подобную продукцию и интерес представителей малого бизнеса", рассказывает Александр Дорошенко.

А компания Aquarius разработала специально для среднего и малого бизнеса решение "Офис из коробки", состоящее из сервера и нескольких рабочих станций. "Все компоненты "Офиса из коробки" имеют сбалансированные технические показатели и позволяют начать работу офиса в кратчайшие сроки без привлечения специалистов IT-компаний", говорит Владимир Ткачев.

"Компания Microsoft очень активно развивает МСБ-сегмент. Флагманским продуктом Microsoft является Small Business Server основа IT-инфраструктуры небольших предприятий. Этот программный продукт позволяет с минимальными затратами обеспечить безопасность информационной инфраструктуры, эффективную совместную работу, внедрить CRM-систему, развернуть корпоративный портал и web-сайт", говорит Артем Кучинский.

Как считает Евгений Путря, подобные решения учитывают основные потребности среднего и малого бизнеса и позволяют окупить инвестиции в IT-инфраструктуру в короткий срок.

Виталий Воронин отмечает, что среди заказчиков в последнее время все меньше тех, кто просто заказывает набор ПК и сервер в придачу, что было характерно еще несколько лет назад: "Сейчас владельцы небольших компаний стараются решать задачи комплексной организации корпоративной вычислительной сети. И это приятно хотя бы тем, что теперь во главе стоит не просто цена вопроса, но и квалификация интегратора и наибольшая адаптивность предлагаемых им решений".

Работа с МСБ требует оперативности

Средний и малый бизнес, по мнению экспертов, мобилен. "В небольших предприятиях, в отличие от крупных компаний, решения о покупке необходимых IT-компонентов принимает директор или собственник бизнеса", рассказывает Артем Кучинский.

Выполнение задачи передается либо IT-специалисту, либо менеджеру, отвечающему за управление финансовыми потоками. Причем эксперты отмечают, что поставщикам удобнее работать с IT-специалистами заказчика. "Это люди из одного с тобой цеха, и ты общаешься с ними на одном языке. Поэтому никогда не возникнет риска, что результаты проекта могут обмануть его ожидания: IT-специалист сам прекрасно разбирается в тонкостях проекта и знает, как и что получит в итоге. Проблемы могут возникнуть на этапе утверждения бюджета: те решения, которые мы прорабатывали с техническим специалистом, по стоимости могут не удовлетворить его финансовое руководство", говорит Виталий Воронин.

Несмотря на то что в МСБ решения об автоматизации принимают быстрее, чем в крупном, эксперты говорят, что с такими компаниями работать сложнее. Евгений Путря объясняет это тем, что малый бизнес труднее переносит инвестиции в инфраструктуру, чем крупное предприятие: "Инвестировать в развитие собственной инфраструктуры небольшая компания может только из своего оборота. Для нее это существенные затраты, которые повышают риски всего бизнеса. Поэтому малый бизнес, принимая решение об инвестициях в новые технологии, стремится минимизировать риски. В отличие от крупных компаний, малый бизнес не имеет возможности планировать расходы на развитие IT-инфраструктуры, так как гораздо сильнее подвержен изменениям на рынке. Поэтому, я считаю, МСБ должен стремиться к мобильной IT-структуре, чтобы всегда иметь возможность быстро перестроиться под наиболее рентабельные направления".

Основной сложностью при работе IT-компании с небольшим заказчиком эксперты называют соблюдение всех ограничений, порой даже противоречивых. Виталий Воронин: "Ситуация часто не позволяет задумываться надолго и прорабатывать вопрос так глубоко, как того бы хотелось. Сталкиваемся с проблемой: с одной стороны, решение надо принять быстро, с другой качественно. Кроме того, желательно свой проект согласовать с теми ограниченными ресурсами, которыми обладает заказчик. Выходом из этой ситуации могло бы стать применение неких типовых решений, но не всегда их можно использовать. А ведь хочется сделать так, чтобы заказчик остался доволен и обратился к тебе повторно".

3.2 Государственная программа развития IT-технологий

бизнес государственный финансирование фонд

В настоящее время все большее количество ученых и политических деятелей осознают, что огромное значение в развитии национальных экономик и мировой экономики в целом принимают, так называемые, инновационные технологии. На современном этапе экономического развития совершенно недостаточным для стабильного развития экономики стало использование только лишь природных ресурсов, таких как нефть, газ и уголь, поскольку эти ресурсы имеют свойство истощаться с течением времени, и не являются возобновляемыми.

Чрезмерная зависимость от указанных природных ресурсов тормозит экономическое развитие, поэтому во многих странах в наши дни проводится поиск и создание новых ресурсов, способных вывести экономическую ситуацию в стране на более высокий уровень. Использование современных прогрессивных технологий позволяет увеличить темпы экономического развития, уйти от сырьевой зависимости и утвердиться в качестве лидера на мировом рынке.

Ведущий ресурс современной экономики. Для того чтобы грамотно управлять современными ресурсами, необходимо создание соответствующей системы управления. В качестве нее может выступить так называемая экономика знаний, инновационная экономика (в данной статье автор подразумевает данные термины в качестве синонимов). Основным ресурсом такой экономики являются не природные ресурсы, а человеческие знания, навыки и качества, а также результаты человеческого труда, представленные в виде новых продуктов или процессов.

Формирование экономики знаний - достаточно трудный и долгий процесс, который включает следующие направления:

- развитие информационных технологий, в том числе технологий связи и компьютерных систем (улучшение технических характеристик передающих и принимающих систем, обучение персонала для работы с автоматизированными информационными системами);

- совершенствование системы среднего школьного и профессионального образования, высшего образования, системы подготовки научных работников (кандидатов и докторов наук);

- подготовка специалистов по стратегическим областям развития науки и техники (в том числе с возможностью дальнейшего обучения и совершенствования системы своих знаний);

- совершенствование системы добычи и использования нетрадиционных возобновляемых ресурсов (энергия приливов, биомассы, солнца, ветра и т.д.);

- совершенствование путей сообщения (количество и качество дорог, установка специализированных систем слежения и регулирования работы перекрестков и т.д.);

- совершенствование системы вооружения;

- совершенствование ракетных и космических систем;

- интенсификация усилий по рациональному природопользованию.

В данной статье рассматриваются информационные технологии как один из важнейших источников формирования и развития инновационной экономики и меры государственной поддержки для развития данного сектора.

Согласно указу президента России Д.А. Медведева ПР № 899 от 7 июля 2011 года информационные технологии по праву отнесены к приоритетным направлениям науки, технологий и техники и перечню критических технологий в РФ. Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник. М.:ИНФРА-М, 2007.

По мнению специалистов, рынок информационных технологий в Российской Федерации развит в гораздо меньшей степени, чем на Западе. [2] Вместе с тем, эксперты отмечают, что информационные технологии - это одна из немногих отраслей российской экономики, которая развивается быстрыми темпами (около 10% роста в год), и в этой области отечественные технологии во многом постепенно догоняют зарубежные аналоги.

Наиболее востребованные технологии

Под информационными технологиями автором понимается комплекс взаимодействующих между собой технических (аппаратных) средств и программных продуктов, необходимых для информационного обеспечения национальной безопасности, автоматизации деятельности государственных органов (ускорение процессов и увеличение наглядности, предоставление специализированных услуг населению, например, электронные кабинеты).

Информационные системы также широко используются для информационного обеспечения деятельности предприятий, как крупных промышленных организаций, так и средних и мелких фирм. Этот сектор является одним из наиболее быстро развивающихся. Задачи, которые формируются в данном секторе, часто предопределяют требования, предъявляемые к аппаратным и программным средствам, использующимся при автоматизации деятельности предприятий. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг.

В качестве наиболее востребованных технологий, имеющими наибольший спрос у представителей бизнеса, являются:

- расширенные возможности для организации видеоконференций и передачи текстовых сообщений. В настоящее время информационные технологии позволяют в существенной степени снизить нагрузку на транспортные сети, путем использования интернет-каналов для организации связи между людьми. Одним из основных преимуществ использования таких инструментов стало отсутствие необходимости физического перемещения некоторых видов специалистов из одного места в другое (представители некоторых профессий, например, программисты, имеют возможность выполнять свою работу удаленно и отчитываться с использованием Skype и электронной почты). Также отсутствие необходимости физического перемещения привело к существенному снижению расходов на осуществление данных операций;

- развитие облачных технологий передачи данных. Все большее количество документов и проведение вычислений осуществляется с использованием ресурсов сервера, при этом существенно снижаются требования, предъявляемые непосредственно к терминалам, установленным у пользователей

- использование специальных накопителей с высокой скоростью обработки и устойчивостью к механическим колебаниям (SSD -накопители), наличие которых существенно увеличивает мобильность компьютерной техники без ущерба ее техническому состоянию;

- увеличение четкости изображений на дисплеях мониторов и моноблоков;

- развитие технологий связи(развитие стандарта WiFi, улучшение качества мобильной связи 3G/4G).

Существенную роль в развитии информационных технологий играют меры государственной поддержки по развитию высоких технологий.

На сайте Минкомсвязи РФ сформулированы основные задачи, которые ставит себе ведомство на период с 2012 по 2018 год, для улучшения качества жизни на территории РФ в области информационных технологий по следующим направлениям[3]:

- связь;

- почта;

- медиа;

- информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);

- электронные услуги.

Например, в области связи к 2018 г. планируется, что мобильная связь и интернет станут доступны во всех видах транспорта, будут достигнуты приемлемый уровень защищенности ресурсов в Интернете и безопасный доступ для детей и взрослых. По прогнозам министерства, к 2018 г. около 20 млн. человек получат возможность подключения к мировой сети с использованием технологии высокоскоростной сети 4G. По словам министра коммуникаций и связи Н.А. Никифорова, ежегодно возможность подключаться к сети получат около 5 млн. домохозяйств, при этом скорость подключения составит 100 Мбит/с.Джобава Н.А. "Государственное регулирование малого предпринимательства". СПб: Изд-во СПбГУ, 2004.

В области развития почтовых сообщений, планируется увеличение общего количества почтовых отделений до 42 000, при этом в любом учреждении будет доступна любая государственная услуга. Необходимо добиться того, чтобы время почтового отправления в пределах одного населенного пункта не превышало один день. Между городами почтовые отправления должны доходить за 3 дня и в пределах недели между любыми населенными пунктами. По мнению министра связи, эффективно работающая почта является необходимым источником для развития электронной коммерции и малого бизнеса, и поэтому развитие этой технологии является критичной для обеспечения интересов как бизнес - структур, так и конкретных потребителей.

В области медиа министерством планируется обеспечение двадцати ТВ каналов, а также пятидесяти радиоканалов в любой точке страны, обеспечение возможности доступа к оцифрованным национальным аудиовизуальным архивам. Легальный контент должен быть предоставлен потребителям удобно и доступно.

В области информационных технологий планируется расширение привлечения соответствующих специалистов примерно в 2 раза, увеличение венчурного инвестирования в ИТ-сектор в Российской Федерации (на данный момент этот показатель составляет 40 млрд рублей). Министром отмечается, что в настоящее время средний темп роста ИТ - отрасли приблизительно в 3 раза превышает темпы роста ВВП России, а среди многих новых мировых звезд в области информационных технологий имеются и российские представители. К 2018 г. ИТ - профессии, по плану министерства, должны оказаться в первой пятерке рейтинга самых востребованных профессий.

Помощь в развитии

Важнейшим сектором информационных технологий, от развития которого зависит деятельность бизнеса и отдельных граждан, является сектор электронных услуг. Министерство стремится к тому, чтобы к 2018 г. любой гражданин или организация могла получить 100% доступ к информации о государственных услугах, планируется предоставление государственных услуг в электронном виде до 80% случаев.

Очень важным обстоятельством является разработка механизма, с использованием которого можно будет оценить качество каждой оказанной государственной услуги. Ведутся работы по улучшению системы безналичных расчетов, в особенности электронных платежей. По мнению руководства министерства, к 2018 г. все граждане должны приобрести возможность получения паспорта нового образца для электронной идентификации.

...